AACC Fall Legislative Preview - September 8, 2010

AACC Fall Legislative Preview - September 8, 2010

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  AACC Fall Legislative Preview September 8, 2010 •David Baime AACC Senior VP for Government Relations & Research •Jim Hermes Director of Government Relations •Laurie Quarles Legislative Associate
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  AACC Fall Legislative Preview • Community College and Career Training Program  (TAA) • Gainful Employment Regulations • American Opportunity Tax Credit (AOTC) • FY 2011 Appropriations • Education Jobs & FMAP • DREAM Act • White House Community College Summit • AACC 2010 Washington Institute
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  Community College And Career Training  Program (CCCTP) • $500 Million per Year for Four Years • Funded in Health Care and Education Reconciliation Act of  2010 (P.L. 111‐152). • Minimum of 0.5% of funds to institution(s) in each state, but  no state distribution per se. • Competitive Grant Program under the Trade  Adjustment Assistance Act (TAA) • Funds not limited to serving TAA recipients but design must  reflect their needs: “building the box.”
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  Community College And Career Training  Program • Solicitation for Grant Applications (SGA) Expected  in Early October • Likely intersection with the White House Community College  Summit. • Applications due early next year, and awards may be  announced in the Spring.
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  Community College And Career Training  Program • Individual Grants Start at about $2.5 Million over Three  Years, Consortia Grants Higher • Institution may be fiscal agent on only one grant per year, but may be  partners in other consortia. • Reform and Innovation Emphasized—Not for Mere  Program Expansion • Uses of Funds  • Curriculum development, equipment, faculty time, etc. • No real property; renovation of existing property may be possible. • Tuition not included; tuition charges not envisioned in early phase of  grants. • Strong Evaluation Component Required
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  Gainful Employment Regulations • ED is Proposing New Student Aid Eligibility  Standards for Virtually All For‐Profit School  Programs and Certificate Programs at Non‐Profit  Institutions • Effort Driven by For‐Profit Sector  Abuses/Expansion (Senate Hearings) • Community Colleges Have Much at Stake • Regulatory Scheme Reflects Significant New  Federal Role in Higher Education
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  Gainful Employment Regulations • Regulations Advanced Through Two ED “Notice(s)  of Proposed Rulemakings” (NPRM) • First NPRM 6/18/10 included broad range of issues (credit  hour, ATB, Satisfactory Academic Progress) as well as  reporting framework for gainful employment. • AACC filed comments and joined with American Council on  Education—focus on gainful employment implementation.
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  Gainful Employment Regulations • July 26 NPRM Focused Solely on Gainful  Employment • Regulation requires programs to meet standards relating to  loan repayment and debt‐to‐income ratio to retain full  eligibility. • AACC position would largely neutralize impact on community  colleges. • CEOs have been asked to reinforce message.
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  American Opportunity Tax Credit (AOTC) • American Opportunity Tax Credit Created in ARRA  (Out of Hope Scholarship) but Expires in 2010 • AOTC Far Preferable to Community College  Students than Hope Scholarship  • Larger ($2,500) credit better geared to low‐cost institutions. • 100% of first $2,000 in tuition, 25% of next $2,000 • Credit covers “course materials.”  • 40% refundable. 
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  American Opportunity Tax Credit • Extending AOTC Is a Challenge • Significant cost in a deficit‐haunted Congress. • Likely to become enmeshed in debate over expiring Bush tax  cuts. • Potential Enhancements • Eliminating Pell offset that reduces AOTC for poorest  students. • Expanding eligible expenses (transportation, living costs). • Your Help Is Needed!
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  FY 2011 Appropriations  • Congress More Behind Schedule Than Usual • No  Congressional Budget Resolution. • No approved FY 2011 Appropriations bills (of 12). • Only three weeks until FY 2011 Starts on October 1. • Path Forward for FY 2011 Appropriations bills is  Unclear; Elections Cloud Process
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  FY 2011 Appropriations  • Labor, HHS, and Education Appropriations  • Senate Appropriations Committee approved bill on July 29. • $66 billion in discretionary funding for ED (versus $63 billion in FY 2010).   • House Labor, HHS and Education appropriations  subcommittee approved draft bill on July 15. • $73 billion for ED (including more than $5 billion to address Pell shortfall). • Difference between House and Senate largely attributable to Pell funding. • Difficult to compare Congressional total funding levels to  Obama’s FY 2011 budget request for higher education  because his budget assumed that Pell Grants would become  an entitlement program.
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  FY 2011 Education, Labor Appropriations • Pell Grants:  $5,550 maximum award; $5.7 billion  Pell Grant Shortfall Issue • Career Pathways Innovation Fund:  Eliminated in  Senate Bill per Administration Request • Senate:  Modest increases in Title III‐A, HSIs, &  International Education; DOL Job Training  Programs • Essentially Level Funding for Perkins CTE • Specific House Funding Levels Not Available
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  Education Jobs and FMAP • $26 Billion in Aid to States Passed by Congress and  Signed into Law On August 10 • Public Law 111‐226 provides $10 billion for the education  jobs fund, which states can use to retain and hire K‐12  teachers and other public school personnel. • Based on the Murray‐Harkin amendment to H.R. 1586, P.L.  111‐226 also provides $16.1 billion for federal Medicaid  assistance to the states. • Important maintenance of effort (MOE) language included in  bill.
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  The DREAM Act • Final Push for Passage of the DREAM Act This Fall • Establishes path to legalization for qualifying students;  removes federal ban on in‐state tuition for undocumented  students. • H.R. 1751 – 128 co‐sponsors. • S. 729 – 40 co‐sponsors. • Small window of opportunity for bill to be considered as a  stand‐alone or smaller immigration package by the end of  the year; 60 votes needed in Senate.
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  The White House Community College Summit • Announced by President Obama Upon Signing  Health Care and Education Reconciliation Bill • Likely to Occur First Week of October (GUESS is  5th, 6th, or 7th) • Broad Array of Participants—Not Just CC Reps • Discussions to be Focused on Specific Topics— “Best Practices”  • Massive Media Coverage Expected
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  AACC’s 2010 Washington Institute • November 7‐9, 2010 at the Washington Court  Hotel in Washington, DC • Seminar designed for community college CEOs, development  officers, government relations directors, and others  interested in the formulation of national education policy  and Congressional relations. 
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  Questions & Answers