CHAPTER 2

LAW ON INTERGOVERNMENTAL ORGANIZATIONS

As one of the subjects of modern international law, intergovernmental organizations increasingly
play an essential role in various areas of international life. Not only do they actively contribute to the
development and codification of international law, but they also play a significant part in coordinating
collective actions and addressing global challenges—from maintaining peace and international security
to promoting sustainable development and protecting human rights. Although established later than
states and often regarded as derivative legal subjects, intergovernmental organizations today have
become indispensable actors with a broad scope of activities—at regional, interregional, and global
levels—and exert considerable influence on international policies, legal norms, and relations. This
chapter analyzes the fundamental legal issues concerning intergovernmental organizations and provides
an overview of some key institutions currently playing prominent roles in the international community.
2.1. THE CONCEPT OF LAW ON INTERGOVERNMENTAL ORGANIZATIONS
The law of international organizations is a specialized branch of international law, which has
developed alongside the emergence, existence, and functioning of intergovernmental organizations
(IGOs). Fundamentally, international law governs legal relations among its subjects, with sovereign
states being the primary actors. Among the various and multi-dimensional relationships between states
are those related to the establishment, structure, and operation of intergovernmental organizations—
these constitute the specific legal relationships that the law of international organizations seeks to
regulate.
Historically, the formation of IGOs arose from the objective need for cooperation and
coordination among states, particularly in addressing transnational issues. While various forms of
international cooperation exist, the creation of intergovernmental organizations has come to represent
the most institutionalized and binding form. The earliest forms of such cooperation appeared in the
19th century in the form of recurring international conferences addressing political, economic,
diplomatic, or technical matters. These conferences often led to the conclusion of international treaties,
which in turn provided the legal foundation for more formalized cooperation. The establishment of
permanent organs, such as secretariats, marked a turning point from ad hoc conferences to
institutionalized international organizations.
From their initial regional focus, these organizations gradually expanded their mandates to
interregional and global levels. The growing number and scope of IGOs necessitated the development
of a coherent body of legal norms to regulate relations among international legal subjects in the context
of creating, organizing, and operating such entities. This body of law also serves to harmonize key
institutional features, including legal personality, functional powers, privileges, and immunities of
organizations and their personnel.
In general terms, the law of international organizations may be defined as the body of legal
principles and rules developed and recognized by the subjects of international law to govern the legal
relationships arising in the process of establishing, structuring, and functioning of intergovernmental
organizations. It constitutes an essential legal framework to ensure the legitimacy, efficiency, and
stability of international organizations within the global legal order.
2.2. FUNDAMENTAL LEGAL ISSUES CONCERNING INTERGOVERNMENT
ORGANIZATIONS
2.2.1. Definition
An intergovernmental organization (IGO) is a legal entity established through the cooperation of
sovereign states—and, in some cases, other subjects of international law—based on international

1
treaties. It possesses a formal institutional structure and is mandated to perform specific functions and
responsibilities consistent with its stated objectives and purposes.

This general definition aligns with various approaches found in academic literature. For example,
according to the 1956 report of the International Law Commission (ILC), an intergovernmental
organization is defined as “an association of states, established by treaty, possessing its own
constitutive instrument and common organs, and enjoying legal personality distinct from that of its
member states.”
The Textbook on International Law of Hanoi Law University describes an IGO as “an entity
composed primarily of sovereign and independent states, established and functioning on the basis of
an international treaty, equipped with a system of organs to maintain regular operations according to
its objectives and purposes, and enjoying a distinct legal personality under international law, separate
from its members.”
Similarly, the Public International Law Textbook of Ho Chi Minh City University of Law defines
an IGO as “an entity formed by sovereign states and other international legal subjects, based on an
international treaty, possessing international legal personality and a formal structure that enables it to
operate continuously in pursuit of its purposes.”
2.2.2. Key Legal Characteristics
[Link]. Formed through cooperation among states and other subjects of international law
IGOs are primarily created by states to meet their cooperative needs in various spheres of
international life, including security, trade, health, and development. While international cooperation
can take different forms—such as multilateral treaties or informal platforms—establishing an IGO is
generally considered the most institutionalized and effective method of collaboration. Essentially, an
IGO represents a formal alliance among states directed toward shared goals. In certain cases, entities
other than states may be admitted as members. For instance, Hong Kong, Macao, and Taiwan are
members of the World Trade Organization (WTO) independently of China. The European Union, itself
an IGO, also holds membership in the WTO.
IGOs must be distinguished from other forms of international cooperation, such as ad hoc forums
or strategic alliances, which lack legal personality under international law. Examples include the G7,
G20, APEC, AUKUS, or the Quadrilateral Security Dialogue (Quad). These entities operate without
permanent institutional structures or legal capacity akin to IGOs.
Moreover, IGOs differ from international non-governmental organizations (NGOs). While IGOs
are state-created entities serving primarily state interests, NGOs are typically established by individuals
or civil society actors to pursue humanitarian, environmental, or developmental aims, often
independent of state funding or oversight.
[Link]. Established and governed by international treaties
IGOs are created and regulated by multilateral treaties concluded among founding states. These
treaties serve as both constitutive instruments and operational frameworks. They define the name,
purpose, legal capacity, internal structure, membership rules, decision-making procedures, financial
arrangements, and mechanisms of cooperation. During the lifetime of an organization, member states
may amend the founding treaty to expand its mandate, adjust institutional design, or refine its functions
in response to new developments or challenges.
[Link]. Equipped with permanent organs to ensure continuity of operations
A defining feature of IGOs, distinguishing them from informal international groupings, is the
existence of a structured institutional apparatus, including permanent organs. These organs typically

2
consist of decision-making bodies (e.g., assemblies or councils), administrative units (e.g., secretariats),
and specialized agencies or departments.

Member states usually maintain permanent missions at the organization's headquarters. These
missions serve dual purposes: (i) ensuring continuous participation in the organization's functional
activities, and (ii) acting as official representatives to facilitate cooperation between the member state
and the organization.
[Link]. Possess international legal personality
IGOs enjoy international legal personality, which enables them to independently engage in legal
relations on the international plane. This includes the capacity to conclude treaties, incur international
responsibility, and assert claims against both member and non-member states for breaches of
international law. Moreover, the legal personality of intergovernmental organizations is independent of
other international legal subjects. This means that when participating in international relations, these
organizations possess distinct rights and obligations that are separate from those of other actors,
including the member states that established them. However, before the international legal personality
of intergovernmental organizations gained wide recognition, the international community experienced
considerable debate and lack of consensus on the matter.
Notably, the legal personality of IGOs is derivative, meaning it stems from the collective will of
their member states. IGOs are conferred specific powers and functions through their founding
instruments and may act only within the limits of such delegated authority. Consequently, the scope of
an IGO’s legal personality is more limited than that of sovereign states. Nevertheless, the recognition
of IGOs as distinct legal persons ensures that they possess separate rights and obligations under
international law, which are not conflated with those of individual member states. This legal
independence, although functionally bounded, is essential for the organization's autonomy and
operational effectiveness in the international system.
Các tổ chức liên chính phủ (IGOs) được hưởng tư cách pháp nhân quốc tế, cho phép họ tự mình tham gia
vào các quan hệ pháp lý trên bình diện quốc tế. Điều này bao gồm khả năng ký kết điều ước quốc tế, chịu trách
nhiệm pháp lý quốc tế, và đưa ra yêu sách (khiếu kiện) đối với cả các quốc gia thành viên và quốc gia không
phải thành viên trong trường hợp có hành vi vi phạm luật pháp quốc tế.
Hơn nữa, tư cách pháp nhân quốc tế của các tổ chức liên chính phủ là độc lập với các chủ thể pháp lý
quốc tế khác. Điều này có nghĩa là khi tham gia vào quan hệ quốc tế, các tổ chức này có quyền và nghĩa vụ
riêng biệt, tách rời khỏi quyền và nghĩa vụ của những chủ thể khác — kể cả các quốc gia thành viên đã sáng
lập ra chúng. Tuy nhiên, trước khi tư cách pháp nhân quốc tế của các tổ chức liên chính phủ được thừa nhận
rộng rãi, cộng đồng quốc tế đã từng trải qua nhiều tranh luận và thiếu đồng thuận đáng kể về vấn đề này.
Đáng chú ý, tư cách pháp nhân của các IGO là tư cách pháp nhân “phái sinh” (derivative), tức là nó bắt
nguồn từ ý chí tập thể của các quốc gia thành viên. Các tổ chức này chỉ được trao những quyền hạn và chức
năng nhất định thông qua văn kiện thành lập, và chỉ có thể hành động trong phạm vi thẩm quyền được ủy
quyền đó. Do đó, phạm vi tư cách pháp nhân quốc tế của IGO bị giới hạn hơn so với các quốc gia có chủ quyền.
Tuy vậy, việc công nhận IGO là chủ thể pháp lý độc lập đảm bảo rằng họ có quyền và nghĩa vụ riêng theo
luật pháp quốc tế, không bị đồng nhất với quốc gia thành viên. Sự độc lập pháp lý này, dù trong giới hạn chức
năng, là yếu tố thiết yếu bảo đảm tính tự chủ và hiệu quả hoạt động của các tổ chức quốc tế trong hệ thống
quốc tế.
2.2.3. Classification of Intergovernmental Organizations
Along with the development and expansion of international cooperation, the number of
intergovernmental organizations (IGOs) has steadily increased. It is estimated that there are currently

3
around 300 IGOs established at various levels and operating across a wide range of international
sectors. These organizations can be classified according to several criteria:
- Based on the scope and nature of activities, IGOs can be divided into general-purpose
organizations and specialized organizations. General-purpose organizations operate across multiple
fields without a specific focus, such as the United Nations (UN), the European Union (EU), the African
Union (AU), and the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN). In contrast, specialized
organizations are limited to particular sectors, such as the World Health Organization (WHO), the Food
and Agriculture Organization (FAO), and the International Labour Organization (ILO).
- Based on areas of activity, IGOs can be grouped into various categories: environmental
organizations (e.g., International Union for Conservation of Nature - IUCN, World Meteorological
Organization - WMO, United Nations Environment Programme - UNEP), economic and trade
organizations (e.g., World Trade Organization - WTO, Organization of the Petroleum Exporting
Countries - OPEC), scientific and technical organizations (e.g., International Telecommunications
Satellite Organization - INTELSAT, International Maritime Organization - IMO), and financial
institutions (e.g., World Bank - WB, International Monetary Fund - IMF).
- Based on membership distribution, IGOs may be classified as regional (e.g., EU, AU, ASEAN),
interregional (e.g., NATO, OPEC), or global (e.g., UN, WTO) organizations.
- Based on membership criteria, IGOs can be categorized as open organizations (those that allow
new members with relatively flexible conditions) and closed organizations (those that restrict or do not
allow new members, often based on geographical, developmental, or other specific criteria).
2.2.3. Phân loại các Tổ chức Liên chính phủ (IGOs)
Cùng với sự phát triển và mở rộng của hợp tác quốc tế, số lượng các tổ chức liên chính phủ (IGOs) ngày
càng gia tăng. Ước tính hiện nay có khoảng 300 tổ chức IGO được thành lập ở nhiều cấp độ khác nhau và hoạt
động trong nhiều lĩnh vực quốc tế đa dạng. Các tổ chức này có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí khác
nhau như sau:
🔹 1. Dựa trên phạm vi và tính chất hoạt động:
* Tổ chức đa mục tiêu (General-purpose organizations): hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác nhau,
không tập trung vào một lĩnh vực cụ thể.
👉 Ví dụ: Liên Hợp Quốc (UN), Liên minh châu Âu (EU), Liên minh châu Phi (AU), Hiệp hội các quốc gia
Đông Nam Á (ASEAN).
* Tổ chức chuyên ngành (Specialized organizations): chỉ giới hạn trong một lĩnh vực cụ thể.
👉 Ví dụ: Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO), Tổ
chức Lao động Quốc tế (ILO).
🔹 2. Dựa trên lĩnh vực hoạt động:
* Tổ chức môi trường: ví dụ Liên minh Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN), Tổ chức Khí tượng Thế giới
(WMO), Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP).
* Tổ chức kinh tế và thương mại: ví dụ Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Tổ chức các nước xuất khẩu
dầu mỏ (OPEC).
* Tổ chức khoa học và kỹ thuật: ví dụ Tổ chức Vệ tinh Viễn thông Quốc tế (INTELSAT), Tổ chức Hàng hải
Quốc tế (IMO).
* Tổ chức tài chính: ví dụ Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF).
🔹 3. Dựa trên phạm vi thành viên:
* Tổ chức khu vực (Regional): hoạt động trong một khu vực nhất định.
👉 Ví dụ: EU, AU, ASEAN.
* Tổ chức liên khu vực (Interregional): bao gồm các thành viên thuộc nhiều khu vực khác nhau.
👉 Ví dụ: NATO, OPEC, SCO

4
 * Tổ chức toàn cầu (Global): có phạm vi thành viên toàn thế giới.
👉 Ví dụ: UN, WTO.
🔹 4. Dựa trên tiêu chí thành viên:
* Tổ chức mở (Open organizations): cho phép kết nạp thành viên mới với điều kiện tương đối linh hoạt.
👉 Ví dụ: Liên Hợp Quốc, WTO.
* Tổ chức đóng (Closed organizations): hạn chế hoặc không cho phép kết nạp thêm thành viên mới,
thường dựa trên vị trí địa lý, trình độ phát triển hoặc tiêu chí đặc thù khác.
👉 Ví dụ: Liên minh châu Âu (EU), Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC).
2.2.4. Roles of Intergovernmental Organizations
Intergovernmental organizations play a vital role in the modern international community. They
coordinate and cooperate in numerous areas such as maintaining peace and security, humanitarian aid,
human rights, and environmental protection. While states can engage in global problem-solving
without formalized organizations, the existence of structured institutions with permanent organs
significantly elevates the effectiveness of international cooperation. In essence, without IGOs, the
world would struggle to address many global challenges.
2.2.4. Vai trò của các Tổ chức Liên chính phủ (IGOs)
Các tổ chức liên chính phủ (IGOs) giữ vai trò hết sức quan trọng trong cộng đồng quốc tế hiện đại. Họ là
cầu nối điều phối và hợp tác giữa các quốc gia trong nhiều lĩnh vực khác nhau như: Duy trì hòa bình và an ninh
quốc tế; Hỗ trợ nhân đạo; Bảo vệ quyền con người; Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
Mặc dù các quốc gia vẫn có thể hợp tác và giải quyết các vấn đề toàn cầu mà không cần đến một tổ chức
chính thức, nhưng sự tồn tại của các thể chế có cơ cấu tổ chức ổn định và cơ quan thường trực đã nâng cao
đáng kể hiệu quả của hợp tác quốc tế.
Tóm lại, nếu không có các tổ chức liên chính phủ, thế giới sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong việc đối phó
với các thách thức toàn cầu như chiến tranh, biến đổi khí hậu, khủng hoảng nhân đạo hay phát triển kinh tế
bền vững.
[Link]. Maintaining International Peace and Security
One of the core functions of IGOs is to maintain peace and prevent conflicts. The United Nations
plays a central role in this through conflict mediation and peacekeeping missions. By helping parties in
conflict establish peace, deploying peacekeepers, and supporting post-conflict recovery, the UN acts as
a ‘safety valve’ in global conflict management. Key activities include:
i) Preventive diplomacy and mediation;
ii) Peacekeeping operations;
iii) Peacebuilding activities;
iv) Counter-terrorism initiatives;
v) Disarmament programs.
IGOs also support peace indirectly by fostering cooperation, trust, and mutual understanding
among states, helping to mitigate differences and prevent conflict escalation. The UN serves as a forum
for states to express views, conduct diplomacy, and engage in dialogue on contentious issues. It also
facilitates various conferences to address specific threats to global peace and security, such as arms
control, anti-terrorism, or peace negotiations.
[Link]. Duy trì hòa bình và an ninh quốc tế
Một trong những chức năng cốt lõi của các tổ chức liên chính phủ (IGOs) là duy trì hòa bình và ngăn
ngừa xung đột. Trong lĩnh vực này, Liên Hợp Quốc (UN) giữ vai trò trung tâm thông qua hoạt động hòa giải
xung đột và triển khai các phái bộ gìn giữ hòa bình.

5
 Bằng cách giúp các bên tham chiến đạt được thỏa thuận hòa bình, triển khai lực lượng gìn giữ hòa bình,
và hỗ trợ tái thiết sau xung đột, Liên Hợp Quốc hoạt động như một “van an toàn” (safety valve) trong cơ chế
quản lý xung đột toàn cầu.
Các hoạt động chủ yếu của IGO trong lĩnh vực này bao gồm:
i) Ngoại giao phòng ngừa và hòa giải (Preventive diplomacy and mediation);
ii) Hoạt động gìn giữ hòa bình (Peacekeeping operations);
iii) Hoạt động xây dựng hòa bình sau xung đột (Peacebuilding activities);
iv) Sáng kiến chống khủng bố (Counter-terrorism initiatives);
v) Các chương trình giải trừ quân bị (Disarmament programs).
Ngoài ra, các IGO còn hỗ trợ duy trì hòa bình một cách gián tiếp bằng cách thúc đẩy hợp tác, xây dựng
lòng tin và sự hiểu biết lẫn nhau giữa các quốc gia, qua đó giảm thiểu bất đồng và ngăn ngừa leo thang xung
đột.
Liên Hợp Quốc cũng đóng vai trò là diễn đàn đối thoại quốc tế, nơi các quốc gia có thể trình bày quan
điểm, tiến hành hoạt động ngoại giao, và thảo luận các vấn đề nhạy cảm. Đồng thời, tổ chức này còn tổ chức
nhiều hội nghị chuyên đề để xử lý các mối đe dọa cụ thể đối với hòa bình và an ninh toàn cầu, như kiểm soát
vũ khí, chống khủng bố, hoặc đàm phán hòa bình.
[Link]. Resolving International Disputes and Conflicts
Dispute resolution is fundamental to preserving peace and improving relations between states.
IGOs actively participate in this process through:
i) Fact-finding missions;
ii) Good offices and mediation;
iii) Conciliation proposals;
iv) Arbitration panels;
v) Adjudication by international courts.
Many IGOs also have internal mechanisms for resolving disputes among their members, such as
the dispute settlement mechanisms of the WTO, ASEAN, the UN, or the conflict management
framework of the EU. These mechanisms have proven effective in settling disputes, protecting legal
rights, and maintaining international order.
[Link]. Giải quyết tranh chấp và xung đột quốc tế
Giải quyết tranh chấp là yếu tố cốt lõi trong việc duy trì hòa bình và cải thiện quan hệ giữa các quốc gia.
Các tổ chức liên chính phủ (IGOs) đóng vai trò chủ động và tích cực trong quá trình này thông qua nhiều hình
thức khác nhau, bao gồm:
i) Các phái bộ tìm hiểu thực tế (Fact-finding missions) – thu thập thông tin, xác minh tình hình và nguyên
nhân tranh chấp;
ii) Trung gian, hòa giải (Good offices and mediation) – tạo điều kiện cho các bên đàm phán, giảm căng
thẳng;
iii) Đề xuất hòa giải (Conciliation proposals) – đưa ra giải pháp dung hòa cho các bên;
iv) Hội đồng trọng tài (Arbitration panels) – phán xử các tranh chấp dựa trên sự đồng thuận của các bên;
v) Tòa án quốc tế (Adjudication by international courts) – giải quyết tranh chấp bằng phán quyết mang
tính pháp lý ràng buộc.
Nhiều tổ chức liên chính phủ còn có cơ chế giải quyết tranh chấp nội bộ giữa các quốc gia thành viên,
chẳng hạn như: Cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO, cơ chế hòa giải của ASEAN, Hội đồng Bảo an và Tòa án
Công lý Quốc tế của Liên Hợp Quốc (UN), Cơ chế quản lý xung đột trong khuôn khổ EU.
Những cơ chế này đã chứng minh tính hiệu quả trong việc giải quyết tranh chấp, bảo vệ quyền lợi hợp
pháp của các bên, và duy trì trật tự, ổn định của hệ thống pháp lý quốc tế.
[Link]. Addressing Global Issues

6
 In today’s interconnected world, some problems surpass the capacity of any single country. IGOs
facilitate cooperation and promote diplomatic solutions to global challenges such as food security,
climate change, global health threats, migration, transnational crime, and financial stability. Global
efforts have led to remarkable achievements in areas such as peacebuilding, environmental protection,
child protection and development, gender equality, and the control of disease outbreaks on a global
scale.
Through multilateral platforms, IGOs bring stakeholders together to acknowledge global
priorities, share expertise, reach consensus, and launch coordinated responses. They also produce
evidence-based publications, technical standards, and best practices to help countries institutionalize
legal and policy reforms. These include training, expert briefings, public databases, self-assessment
tools, and model regulations—laying the groundwork for national implementation. Technical standards
are also regularly issued by international organizations to ensure the implementation of quality
benchmarks and to improve outcomes across various policy areas at the national level. These standards
include guidelines, toolkits, self-assessment instruments, and model regulations. On this basis, states
can incorporate them into their domestic laws and policies for effective application.
[Link]. Giải quyết các vấn đề toàn cầu
Trong thế giới toàn cầu hóa và phụ thuộc lẫn nhau ngày nay, có nhiều vấn đề vượt quá khả năng xử lý
của từng quốc gia riêng lẻ. Các tổ chức liên chính phủ (IGOs) đóng vai trò thúc đẩy hợp tác và tìm kiếm giải
pháp ngoại giao cho những thách thức toàn cầu, tiêu biểu như: An ninh lương thực, biến đổi khí hậu, khủng
hoảng y tế toàn cầu, di cư quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia, ổn định tài chính toàn cầu.
Nhờ nỗ lực phối hợp quốc tế, các IGO đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong các lĩnh vực như: Xây
dựng và duy trì hòa bình (peacebuilding), bảo vệ môi trường, bảo vệ và phát triển trẻ em, bình đẳng giới, kiểm
soát dịch bệnh trên phạm vi toàn cầu.
Thông qua các diễn đàn hợp tác đa phương, các IGO kết nối các bên liên quan để: thống nhất ưu tiên
toàn cầu, chia sẻ kinh nghiệm và chuyên môn, đạt được đồng thuận quốc tế, triển khai các hành động phối
hợp nhằm ứng phó hiệu quả với các vấn đề chung.
Ngoài ra, các IGO còn xây dựng và công bố các tài liệu dựa trên bằng chứng khoa học như: Báo cáo
nghiên cứu, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế, bộ quy tắc và thực tiễn tốt nhất (best practices).
Những công cụ này giúp các quốc gia thể chế hóa cải cách pháp lý và chính sách trong nước, thông qua:
Đào tạo và tập huấn, hội thảo chuyên gia, cơ sở dữ liệu công khai, công cụ tự đánh giá, quy định mẫu (model
regulations).
Các tiêu chuẩn kỹ thuật được các tổ chức quốc tế ban hành thường xuyên cũng nhằm bảo đảm chất
lượng và hiệu quả thực thi chính sách ở cấp quốc gia. Nhờ đó, các quốc gia có thể lồng ghép các chuẩn mực
quốc tế vào hệ thống pháp luật và chính sách nội địa, từ đó nâng cao năng lực quản trị và hiệu quả hợp tác
quốc tế.
[Link]. Developing and Implementing International Law
IGOs contribute significantly to the codification of international law. They initiate legal
frameworks and organize codification conferences, such as those leading to the Vienna Convention on
the Law of Treaties (1969), the UN Convention on the Law of the Sea (1982), or the European
Convention on Human Rights (1950). On the other hand, some international intergovernmental
organizations also play an important role in organizing and leading many conferences to codify
international law. Among them, we can mention the United Nations, the European Union, ... are typical
international organizations in developing the number of international treaties.
In particular, the role of the United Nations in developing international law is specifically
recognized in the Charter of this organization. Accordingly, the General Assembly has the task of
encouraging the progressive development of international law and the codification of international law.
7
This task includes the drafting of legal provisions in areas not yet regulated by international law or not
fully covered in the practice of countries. On the other hand, the codification of international law refers
to the development and more precise systematization of international law provisions on topics that are
widely covered in national practice, legal precedents and legal doctrines. The work of codifying United
Nations law is carried out through the Codification Division of the United Nations Office of Legal
Affairs.

In corporation with states, IGOs also play an important role in enforcing international law by:
i) Influencing member states' compliance;
ii) Exerting pressure on violators using their institutional authority;
iii) Exercising their functions within the bounds of international law to uphold legal norms.
[Link]. Phát triển và thực thi luật pháp quốc tế
Các tổ chức liên chính phủ (IGOs) có đóng góp to lớn trong việc pháp điển hóa (codification) và phát triển
luật pháp quốc tế. Họ khởi xướng các khuôn khổ pháp lý và tổ chức các hội nghị pháp điển hóa quốc tế, tiêu
biểu như: Công ước Vienna về Luật Điều ước quốc tế (1969), Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (1982),
Công ước châu Âu về Nhân quyền (1950).
Nhiều tổ chức quốc tế như Liên Hợp Quốc (UN), Liên minh châu Âu (EU) và một số tổ chức liên chính phủ
khác đã đóng vai trò chủ chốt trong việc xây dựng và ban hành các điều ước quốc tế, góp phần chuẩn hóa và
phát triển hệ thống luật quốc tế hiện đại.
Đặc biệt, vai trò của Liên Hợp Quốc trong việc phát triển luật quốc tế được ghi nhận rõ ràng trong Hiến
chương của tổ chức này. Theo đó, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc có nhiệm vụ: Khuyến khích sự phát triển tiến bộ
của luật quốc tế, pháp điển hóa các quy phạm luật quốc tế hiện hành. Công việc này bao gồm: Soạn thảo các
quy định pháp lý mới trong những lĩnh vực chưa được điều chỉnh hoặc còn thiếu thống nhất trong thực tiễn
quốc tế; Hệ thống hóa và cụ thể hóa các quy phạm hiện có, dựa trên thực tiễn quốc gia, án lệ quốc tế và học
thuyết pháp lý. Hoạt động pháp điển hóa luật của Liên Hợp Quốc được thực hiện thông qua Cục Pháp điển
(Codification Division) thuộc Văn phòng Các vấn đề pháp lý của Liên Hợp Quốc (UN Office of Legal Affairs).
Bên cạnh việc xây dựng luật, các tổ chức liên chính phủ còn góp phần quan trọng trong việc thực thi luật
quốc tế, thông qua các biện pháp như:
i) Tác động đến việc tuân thủ của các quốc gia thành viên (influencing compliance);
ii) Gây sức ép đối với các quốc gia vi phạm bằng quyền lực thể chế (institutional authority);
iii) Thực hiện chức năng của mình trong khuôn khổ luật pháp quốc tế nhằm duy trì và bảo vệ các chuẩn
mực pháp lý (upholding legal norms).
Nhờ đó, các IGO không chỉ là chủ thể sáng tạo luật, mà còn là công cụ bảo đảm hiệu lực và hiệu quả của
luật pháp quốc tế trong thực tiễn toàn cầu.
2.2.5. Membership in Intergovernmental International Organizations
[Link]. Conditions and Procedures for Joining Intergovernmental International Organizations
In principle, joining intergovernmental international organizations is a fundamental right of states
in particular and of international legal subjects in general. However, in practice, becoming a member of
such an organization often depends on a variety of factors, such as the specific needs of the subject, the
type of organization (open or closed), geographical or territorial conditions, the level of national
development, among others. Each international organization typically has its own provisions regarding
the conditions and procedures for admitting new members. These conditions are usually established by
the founding members of the organization based on common interests and objectives. Admission
criteria may be stringent or lenient and can evolve over time depending on practical circumstances. As
for procedures, some organizations require unanimous approval by all members to admit a new one,
while others may only require a simple majority (50% + 1) or a two-thirds vote.

8
 2.2.5. Thành viên trong các tổ chức quốc tế liên chính phủ
[Link]. Điều kiện và thủ tục gia nhập các tổ chức quốc tế liên chính phủ
Về nguyên tắc, việc gia nhập các tổ chức quốc tế liên chính phủ là một quyền cơ bản của các quốc gia nói
riêng và của các chủ thể pháp luật quốc tế nói chung. Tuy nhiên, trên thực tế, việc trở thành thành viên của
một tổ chức như vậy thường phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, chẳng hạn như nhu cầu cụ thể của chủ
thể, loại hình tổ chức (mở hay đóng), điều kiện địa lý hoặc lãnh thổ, mức độ phát triển quốc gia, v.v.
Mỗi tổ chức quốc tế thường có những quy định riêng về điều kiện và thủ tục kết nạp thành viên mới. Các
điều kiện này thường được các quốc gia sáng lập đặt ra dựa trên những lợi ích và mục tiêu chung. Tiêu chí gia
nhập có thể nghiêm ngặt hoặc lỏng lẻo, và có thể thay đổi theo thời gian tùy thuộc vào tình hình thực tiễn.
Về thủ tục, một số tổ chức yêu cầu sự chấp thuận nhất trí của tất cả các thành viên hiện có để kết nạp
thành viên mới, trong khi một số khác chỉ yêu cầu đa số đơn giản (50% + 1) hoặc đa số hai phần ba (2/3) phiếu
tán thành
[Link]. Suspension of Membership in International Organizations
Suspension of membership refers to the temporary cessation of a member’s rights and obligations
within an international organization. In essence, this is a sanction based on the organization’s founding
treaty and is typically applied to members who violate internal rules, regulations, or obligations under
the treaty—such as financial contributions. These violations are not deemed serious enough to warrant
full termination of membership. The legal consequence of suspension is that the member temporarily
loses rights related to the organization, such as the right to vote, the right to participate in discussions
and decisions, the entitlement to privileges and immunities for representatives, and access to the
organization’s funding.
[Link]. Đình chỉ tư cách thành viên trong các tổ chức quốc tế
Đình chỉ tư cách thành viên được hiểu là việc tạm thời chấm dứt các quyền và nghĩa vụ của một thành
viên trong khuôn khổ của một tổ chức quốc tế. Về bản chất, đây là một biện pháp chế tài được áp dụng dựa
trên điều ước sáng lập của tổ chức, thường được sử dụng đối với những thành viên vi phạm các quy tắc, quy
định nội bộ hoặc nghĩa vụ theo điều ước — chẳng hạn như nghĩa vụ đóng góp tài chính.
Những hành vi vi phạm này không bị coi là nghiêm trọng đến mức phải chấm dứt hoàn toàn tư cách
thành viên.
Hệ quả pháp lý của việc đình chỉ là thành viên bị tạm thời tước bỏ các quyền liên quan trong tổ chức, bao
gồm: Quyền biểu quyết, quyền tham gia thảo luận và ra quyết định, quyền được hưởng các đặc quyền và miễn
trừ dành cho đại diện, quyền tiếp cận các nguồn tài chính của tổ chức.
[Link]. Termination of Membership in International Organizations
Termination of membership means that a subject is no longer a member of an international
organization, and all associated rights and obligations are fully extinguished. Termination of
membership typically occurs in the following cases:
- Loss of international legal personality: When a member ceases to exist as a subject of
international law (e.g., no longer meets the criteria of statehood, ceases to exist as a state, or a
previously existing international organization is dissolved), that subject’s membership may be
terminated. In other words, when objective or subjective changes result in the member no longer
meeting the conditions for membership, termination may occur. In international practice, this often
arises from state mergers or separations. For instance, when two or more states merge into a new state,
the previous states no longer retain their membership status in organizations to which they previously
belonged.
- Expulsion from the intergovernmental organization: This refers to the termination of
membership by the decision of the organization itself, based on serious violations committed by the
member. Expulsion is a sanction grounded in the legal framework or charter of the organization.
9
However, international practice shows that expulsion is relatively rare among intergovernmental
organizations. The notion of a “serious” violation warranting expulsion is seldom clearly defined in the
organizations’ statutes. Typically, competent bodies of the organization assess the specific context of a
member’s violation before deciding on expulsion.
- Withdrawal from the international organization: This occurs when a subject voluntarily declares
its intention to terminate membership. States and other subjects of international law join
intergovernmental organizations on a voluntary basis, driven by their need for cooperation and
development. Thus, the right to withdraw is also reserved to them. The legal consequence is that the
withdrawing party is no longer bound by the rights and obligations associated with the organization.
Similar to accession, most organizations set forth specific conditions and procedures for withdrawal—
for example, only after a certain period following official membership, or with the declaration of
withdrawal taking effect after a designated timeframe.
[Link]. Chấm dứt tư cách thành viên trong các tổ chức quốc tế

Chấm dứt tư cách thành viên có nghĩa là một chủ thể không còn là thành viên của tổ chức quốc tế đó, và
mọi quyền lợi cũng như nghĩa vụ liên quan đều bị chấm dứt hoàn toàn. Việc chấm dứt tư cách thành viên
thường xảy ra trong các trường hợp sau:
Mất tư cách pháp nhân quốc tế: Khi một thành viên không còn tồn tại với tư cách là một chủ thể của luật
quốc tế (ví dụ: không còn đáp ứng các tiêu chí của quốc gia, chấm dứt tồn tại với tư cách là một quốc gia, hoặc
một tổ chức quốc tế trước đó bị giải thể), thì tư cách thành viên của chủ thể đó có thể bị chấm dứt. Nói cách
khác, khi có sự thay đổi khách quan hoặc chủ quan khiến thành viên không còn đáp ứng các điều kiện để duy
trì tư cách thành viên, việc chấm dứt có thể xảy ra. Trong thực tiễn quốc tế, điều này thường xuất hiện khi các
quốc gia hợp nhất hoặc chia tách. Ví dụ, khi hai hay nhiều quốc gia hợp nhất thành một quốc gia mới, các quốc
gia cũ sẽ không còn giữ tư cách thành viên trong các tổ chức mà họ từng tham gia trước đó.
Bị khai trừ khỏi tổ chức liên chính phủ: Đây là trường hợp chấm dứt tư cách thành viên do chính tổ chức
đó quyết định, căn cứ vào những vi phạm nghiêm trọng mà thành viên đã thực hiện. Hình thức khai trừ này là
một biện pháp trừng phạt dựa trên khuôn khổ pháp lý hoặc điều lệ của tổ chức. Tuy nhiên, trong thực tiễn
quốc tế, việc khai trừ là tương đối hiếm gặp trong các tổ chức liên chính phủ. Khái niệm về “vi phạm nghiêm
trọng” đủ để bị khai trừ cũng hiếm khi được quy định rõ ràng trong điều lệ của các tổ chức. Thông thường, các
cơ quan có thẩm quyền của tổ chức sẽ xem xét bối cảnh cụ thể của hành vi vi phạm trước khi ra quyết định
khai trừ.
Rút khỏi tổ chức quốc tế: Trường hợp này xảy ra khi một chủ thể tự nguyện tuyên bố chấm dứt tư cách
thành viên của mình. Các quốc gia và các chủ thể khác của luật quốc tế tham gia vào các tổ chức liên chính phủ
trên cơ sở tự nguyện, xuất phát từ nhu cầu hợp tác và phát triển. Do đó, họ cũng có quyền rút khỏi tổ chức.
Hậu quả pháp lý là bên rút khỏi sẽ không còn bị ràng buộc bởi các quyền và nghĩa vụ liên quan đến tổ chức đó.
Tương tự như khi gia nhập, hầu hết các tổ chức đều quy định cụ thể các điều kiện và thủ tục để rút khỏi—ví
dụ: chỉ được rút sau một khoảng thời gian nhất định kể từ khi trở thành thành viên chính thức, hoặc tuyên bố
rút lui chỉ có hiệu lực sau một thời hạn được quy định.
[Link]. Membership Status in Intergovernmental Organizations in the Event of Territorial
Separation or Merger
In cases involving the transfer, division, or merger of territories resulting in changes in
international legal subjectivity, the membership status of newly formed states in intergovernmental
organizations has been addressed differently in international practice. In some cases, new states may
inherit the membership status of the predecessor state in the international organization. However, many
newly established states resulting from secession or division do not automatically become members of
the organizations to which the predecessor state belonged. International practice demonstrates that the
10
resolution of membership issues in the event of state separation or unification is not uniform, but rather
depends on the specific circumstances of each case.
[Link]. Tư cách thành viên trong các tổ chức liên chính phủ trong trường hợp chia tách hoặc hợp nhất
lãnh thổ
Trong các trường hợp có sự chuyển giao, chia tách hoặc hợp nhất lãnh thổ dẫn đến thay đổi về tư cách
chủ thể của luật quốc tế, vấn đề tư cách thành viên của các quốc gia mới hình thành trong các tổ chức liên
chính phủ được giải quyết theo nhiều cách khác nhau trong thực tiễn quốc tế.
Ở một số trường hợp, các quốc gia mới có thể kế thừa tư cách thành viên của quốc gia tiền nhiệm trong
tổ chức quốc tế. Tuy nhiên, nhiều quốc gia mới được thành lập do ly khai hoặc chia tách không tự động trở
thành thành viên của các tổ chức mà quốc gia tiền nhiệm từng tham gia.
Thực tiễn quốc tế cho thấy, việc giải quyết vấn đề tư cách thành viên trong trường hợp quốc gia bị chia
tách hoặc hợp nhất không có sự thống nhất, mà phụ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể của từng trường hợp.
2.3. PROMINENT INTERNATIONAL ORGANIZATIONS
2.3.1. The United Nations
[Link]. Historical Background
The intention and idea of establishing an international organization responsible for maintaining
peace and promoting cooperation among nations emerged during the Second World War. After the
Moscow Conference of Foreign Ministers in October 1943, a declaration was issued calling for the
creation of "a general international organization based on the principle of sovereign equality of all
nations." When President Franklin D. Roosevelt met Soviet Premier Joseph Stalin in Tehran, Iran, in
November 1943, he proposed the creation of an international organization composed of a general
council of all member states and an executive committee of ten members to discuss economic and
social matters. The United States, the United Kingdom, the Soviet Union, and China were to enforce
peace as the "Four Policemen."
Subsequently, representatives from the United States, the United Kingdom, the Soviet Union, and
China met at Dumbarton Oaks in Washington, D.C., in August and September 1944 to draft the charter
of a post-war international organization based on the principle of collective security. They proposed a
General Assembly comprising all member states and a Security Council consisting of the "Big Four"
plus six elected members. The voting procedures and veto power of the permanent members of the
Security Council were finalized at the Yalta Conference in 1945, where Roosevelt and Stalin agreed
that the veto would not preclude the Security Council from discussing matters.
Later, representatives from 50 countries met in San Francisco from April to June 1945 to finalize
the United Nations Charter. In addition to the General Assembly of all member states and the Security
Council with five permanent and six non-permanent members, the Charter also established the
Economic and Social Council with 18 members, the International Court of Justice, the Trusteeship
Council for supervising certain colonial territories, and a Secretariat led by the Secretary-General. The
United Nations (UN) officially came into existence on 24 October 1945, the day the Charter entered
into force following ratification by 29 countries.
2.3. CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ TIÊU BIỂU
2.3.1. Liên Hợp Quốc (United Nations)
[Link]. Bối cảnh lịch sử
Ý tưởng và mục tiêu thành lập một tổ chức quốc tế có trách nhiệm duy trì hòa bình và thúc đẩy hợp tác
giữa các quốc gia đã hình thành trong thời kỳ Chiến tranh Thế giới thứ hai. Sau Hội nghị Ngoại trưởng tại
Moskva vào tháng 10 năm 1943, một Tuyên bố chung đã được ban hành, kêu gọi việc thành lập “một tổ chức
quốc tế chung dựa trên nguyên tắc bình đẳng chủ quyền giữa tất cả các quốc gia.”

11
 Khi Tổng thống Hoa Kỳ Franklin D. Roosevelt gặp Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô Joseph Stalin tại
Tehran (Iran) vào tháng 11 năm 1943, ông đã đề xuất việc thành lập một tổ chức quốc tế bao gồm một hội
đồng chung của tất cả các quốc gia thành viên và một ủy ban điều hành gồm mười thành viên để thảo luận
các vấn đề kinh tế và xã hội. Theo đề xuất này, Hoa Kỳ, Vương quốc Anh, Liên Xô và Trung Quốc sẽ đóng vai trò
duy trì hòa bình thế giới – được gọi là “Bốn Cảnh sát viên” (Four Policemen).
Sau đó, đại diện của Hoa Kỳ, Anh, Liên Xô và Trung Quốc đã họp tại Dumbarton Oaks (Washington, D.C.)
vào tháng 8 và tháng 9 năm 1944 để soạn thảo Hiến chương của một tổ chức quốc tế thời hậu chiến dựa trên
nguyên tắc an ninh tập thể (collective security). Họ đề xuất thành lập một Đại hội đồng bao gồm tất cả các
quốc gia thành viên và một Hội đồng Bảo an gồm “Bốn nước lớn” cùng sáu thành viên được bầu chọn.
Quy trình biểu quyết và quyền phủ quyết của các thành viên thường trực trong Hội đồng Bảo an được
hoàn thiện tại Hội nghị Yalta năm 1945, nơi Roosevelt và Stalin đồng ý rằng quyền phủ quyết sẽ không ngăn
cản Hội đồng Bảo an thảo luận các vấn đề.
Tiếp đó, đại diện của 50 quốc gia đã nhóm họp tại San Francisco từ tháng 4 đến tháng 6 năm 1945 để
hoàn thiện bản Hiến chương Liên Hợp Quốc (United Nations Charter). Theo Hiến chương, ngoài Đại hội đồng
(gồm tất cả các quốc gia thành viên) và Hội đồng Bảo an (gồm 5 thành viên thường trực và 6 thành viên không
thường trực), còn có: Hội đồng Kinh tế và Xã hội gồm 18 thành viên, Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ), Hội đồng
Quản thác giám sát một số lãnh thổ thuộc địa, Và Ban Thư ký do Tổng Thư ký đứng đầu.
Liên Hợp Quốc chính thức ra đời vào ngày 24 tháng 10 năm 1945, khi Hiến chương có hiệu lực sau khi
được 29 quốc gia phê chuẩn.
👉 Ngày này sau đó được kỷ niệm hằng năm là Ngày Liên Hợp Quốc (United Nations Day).
[Link]. Purposes of the United Nations
According to the United Nations Charter, this global multilateral organization aims to:
First, the UN maintains international peace and security, and to that end, take effective collective
measures for the prevention and removal of threats to peace, suppress acts of aggression or other
breaches of the peace, and bring about the settlement of international disputes or situations that might
lead to a breach of the peace by peaceful means and in conformity with the principles of justice and
international law;
Second, the UN develops friendly relations among nations based on respect for the principle of
equal rights and self-determination of peoples, and take other appropriate measures to strengthen
universal peace;
Third, the UN achieves international cooperation in solving international problems of an
economic, social, cultural, or humanitarian character, and in promoting and encouraging respect for
human rights and fundamental freedoms for all without distinction as to race, sex, language, or religion;
Lastly, the UN serves as a center for harmonizing the actions of nations in the attainment of these
common goals.
[Link]. Mục đích của Liên Hợp Quốc
Theo Hiến chương Liên Hợp Quốc, tổ chức đa phương toàn cầu này được thành lập với các mục đích chủ
yếu sau:

Thứ nhất, duy trì hòa bình và an ninh quốc tế. Để đạt được mục tiêu đó, Liên Hợp Quốc có trách nhiệm
thực hiện các biện pháp tập thể hiệu quả nhằm ngăn ngừa và loại bỏ các mối đe dọa đối với hòa bình, ngăn
chặn các hành vi xâm lược hoặc vi phạm hòa bình, cũng như giải quyết các tranh chấp hoặc tình huống quốc tế
có thể dẫn đến xung đột bằng biện pháp hòa bình, phù hợp với nguyên tắc công lý và luật pháp quốc tế.
Thứ hai, phát triển quan hệ hữu nghị giữa các quốc gia dựa trên nguyên tắc bình đẳng về quyền và
quyền tự quyết của các dân tộc, đồng thời thực hiện các biện pháp thích hợp để củng cố hòa bình chung trên
toàn thế giới.

12
 Thứ ba, thúc đẩy hợp tác quốc tế trong việc giải quyết các vấn đề toàn cầu về kinh tế, xã hội, văn hóa và
nhân đạo, cũng như khuyến khích tôn trọng nhân quyền và các quyền tự do cơ bản của con người cho tất cả
mọi người không phân biệt chủng tộc, giới tính, ngôn ngữ hay tôn giáo.
Cuối cùng, Liên Hợp Quốc đóng vai trò trung tâm điều phối các hành động của các quốc gia nhằm đạt
được những mục tiêu chung nói trên.
[Link]. Principles of Operation of the United Nations
To perform its functions and fulfill its purposes, the United Nations Charter sets forth the
following organizational and operational principles:
- The United Nations is based on the principle of the sovereign equality of all its Members;
- All Members shall fulfill in good faith the obligations assumed by them in accordance with the
Charter in order to enjoy the rights and benefits of membership;
- All Members shall settle their international disputes by peaceful means in such a manner that
international peace, security, and justice are not endangered;
- All Members shall refrain in their international relations from the threat or use of force against
the territorial integrity or political independence of any state, or in any other manner inconsistent with
the purposes of the United Nations;
- All Members shall give the United Nations every assistance in any action it takes in accordance
with the Charter, and shall refrain from assisting any state against which the United Nations is taking
preventive or enforcement action;
- The United Nations shall ensure that non-member states act in accordance with these principles
as necessary for the maintenance of international peace and security;
- Nothing in the Charter shall authorize the United Nations to intervene in matters which are
essentially within the domestic jurisdiction of any state, nor shall it require Members to submit such
matters to settlement under the Charter; however, this principle does not affect the application of
enforcement measures under Chapter VII.
[Link]. Nguyên tắc hoạt động của Liên Hợp Quốc
Để thực hiện các chức năng và hoàn thành các mục tiêu của mình, Hiến chương Liên Hợp Quốc quy định
những nguyên tắc tổ chức và hoạt động sau đây:
Liên Hợp Quốc được thành lập trên cơ sở nguyên tắc bình đẳng chủ quyền của tất cả các quốc gia thành
viên.
Tất cả các quốc gia thành viên phải thiện chí thực hiện các nghĩa vụ mà họ đã cam kết theo Hiến chương,
nhằm được hưởng các quyền và lợi ích của tư cách thành viên.
Các thành viên phải giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng biện pháp hòa bình, theo cách thức không
gây nguy hiểm đến hòa bình, an ninh và công lý quốc tế.
Các thành viên phải kiềm chế việc đe dọa hoặc sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế nhằm chống lại
toàn vẹn lãnh thổ hoặc độc lập chính trị của bất kỳ quốc gia nào, hoặc bằng bất kỳ hình thức nào khác trái với
mục đích của Liên Hợp Quốc.
Các thành viên phải cung cấp mọi sự hỗ trợ cần thiết cho Liên Hợp Quốc trong mọi hành động mà tổ
chức này tiến hành phù hợp với Hiến chương, và không được hỗ trợ bất kỳ quốc gia nào mà Liên Hợp Quốc
đang áp dụng biện pháp ngăn ngừa hoặc cưỡng chế.
Liên Hợp Quốc phải đảm bảo rằng các quốc gia không phải là thành viên cũng hành động phù hợp với
các nguyên tắc này, trong phạm vi cần thiết để duy trì hòa bình và an ninh quốc tế.
Không điều khoản nào trong Hiến chương cho phép Liên Hợp Quốc can thiệp vào các vấn đề thuộc thẩm
quyền nội bộ của bất kỳ quốc gia nào, cũng như không yêu cầu các quốc gia thành viên phải đưa các vấn đề đó
ra giải quyết theo Hiến chương; tuy nhiên, nguyên tắc này không ảnh hưởng đến việc áp dụng các biện pháp
cưỡng chế theo Chương VII của Hiến chương.

13
 [Link]. Organizational Structure of the United Nations
a. The General Assembly
The General Assembly comprises representatives of all United Nations member states. According
to Article 10 of the Charter, the General Assembly has the authority to discuss any issue mentioned in
the Charter or related to the powers and functions of any UN body. The role and functions of the
General Assembly are reflected in the following aspects:
i) It serves as a forum for exchanging views and drafting agreements among member states;
ii) It facilitates diplomatic negotiations;
iii) It contributes to the drafting and conclusion of international treaties;
iv) It carries out codification activities.
To fulfill its functions, the General Assembly establishes six main committees: the Disarmament
and International Security Committee; the Economic and Financial Committee; the Social,
Humanitarian, and Cultural Committee; the Special Political and Decolonization Committee; the
Administrative and Budgetary Committee; and the Legal Committee.
The General Assembly operates mainly through sessions, including annual regular sessions and
special sessions. Special sessions may be convened by the Secretary-General at the request of the
Security Council or the majority of UN members. When discussing and voting on resolutions, the
General Assembly adheres to the principle of equality, with each member having one vote. For
important issues such as international peace and security, election of non-permanent members of the
Economic and Social Council, admission or expulsion of members, or suspension of membership
rights, resolutions are adopted by a two-thirds majority of members present and voting. For other
matters, a simple majority (50% + 1) of members present and voting is sufficient for adoption.
[Link]. Cơ cấu tổ chức của Liên Hợp Quốc
a. Đại hội đồng

Đại hội đồng bao gồm đại diện của tất cả các quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc. Theo Điều 10 của Hiến
chương, Đại hội đồng có thẩm quyền thảo luận bất kỳ vấn đề nào được đề cập trong Hiến chương hoặc liên
quan đến quyền hạn và chức năng của bất kỳ cơ quan nào của Liên Hợp Quốc. Vai trò và chức năng của Đại
hội đồng được thể hiện qua các khía cạnh sau:
i) Là diễn đàn để trao đổi quan điểm và soạn thảo các thỏa thuận giữa các quốc gia thành viên;
ii) Tạo điều kiện thuận lợi cho các cuộc đàm phán ngoại giao;
iii) Góp phần vào việc soạn thảo và ký kết các điều ước quốc tế;
iv) Thực hiện các hoạt động pháp điển hóa luật pháp quốc tế.
Để thực hiện các chức năng của mình, Đại hội đồng thành lập sáu ủy ban chính gồm: Ủy ban Giải trừ
quân bị và An ninh quốc tế; Ủy ban Kinh tế và Tài chính; Ủy ban Xã hội, Nhân đạo và Văn hóa; Ủy ban Chính trị
đặc biệt và Phi thực dân hóa; Ủy ban Hành chính và Ngân sách; Ủy ban Pháp lý.
Đại hội đồng chủ yếu hoạt động thông qua các kỳ họp, bao gồm kỳ họp thường niên và các kỳ họp đặc
biệt. Kỳ họp đặc biệt có thể được triệu tập bởi Tổng Thư ký theo yêu cầu của Hội đồng Bảo an hoặc đa số các
quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc.
Khi thảo luận và biểu quyết các nghị quyết, Đại hội đồng tuân thủ nguyên tắc bình đẳng, theo đó mỗi
quốc gia thành viên có một lá phiếu.
Đối với các vấn đề quan trọng như: Duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, bầu chọn các thành viên không
thường trực của Hội đồng Kinh tế và Xã hội, kết nạp hoặc khai trừ thành viên, đình chỉ quyền thành viên, các
nghị quyết được thông qua với đa số hai phần ba số thành viên có mặt và bỏ phiếu. Đối với các vấn đề khác,
đa số đơn giản (50% + 1) số thành viên có mặt và bỏ phiếu là đủ để nghị quyết được thông qua.
b. The Security Council
14
 The Security Council is the permanent political organ of the United Nations, primarily
responsible for maintaining international peace and security. In fulfilling its duties, it acts in accordance
with the purposes and principles of the UN and on behalf of all member states.
The Council consists of 15 members: China, France, the Soviet Union (now Russia), the United
Kingdom, and the United States are permanent members. The remaining ten non-permanent members
are elected by the General Assembly for two-year terms. In electing non-permanent members, the
General Assembly considers their contributions to the maintenance of peace and international security,
their commitment to the goals of the UN, and geographical representation. The five permanent
members were determined during the founding of the UN, based on their economic, military, and
political influence, enabling them to shoulder the responsibility of peacekeeping. This is a heavy
responsibility, involving financial, material, and human sacrifices that not all countries can bear.
The Security Council may convene regular or emergency sessions depending on the global peace
and security situation. Any UN member state not on the Council may attend meetings but without
voting rights, even when matters affecting their interests are discussed. Non-member states involved in
disputes under Council consideration may also be invited to attend, without voting rights.
For procedural matters, resolutions require at least nine affirmative votes. For substantive matters,
nine votes including all five permanent members are required. A negative vote (veto) by any permanent
member blocks the resolution. However, if a permanent member abstains or does not vote, the
resolution may still pass if the nine-vote threshold is met.
b. Hội đồng Bảo an
Hội đồng Bảo an là cơ quan chính trị thường trực của Liên Hợp Quốc, chịu trách nhiệm chủ yếu trong việc
duy trì hòa bình và an ninh quốc tế. Khi thực hiện nhiệm vụ của mình, Hội đồng hành động phù hợp với các
mục đích và nguyên tắc của Liên Hợp Quốc và nhân danh tất cả các quốc gia thành viên.
Hội đồng gồm 15 thành viên: Trung Quốc, Pháp, Liên Xô (nay là Nga), Vương quốc Anh và Hoa Kỳ là các
thành viên thường trực. Mười thành viên không thường trực còn lại do Đại hội đồng bầu ra với nhiệm kỳ hai
năm. Khi bầu các thành viên không thường trực, Đại hội đồng xem xét đóng góp của họ vào việc duy trì hòa
bình và an ninh quốc tế, cam kết đối với các mục tiêu của Liên Hợp Quốc, và sự phân bố địa lý hợp lý.
Năm thành viên thường trực được xác định ngay từ khi thành lập Liên Hợp Quốc, dựa trên ảnh hưởng về
kinh tế, quân sự và chính trị, cho phép họ gánh vác trách nhiệm duy trì hòa bình. Đây là một trách nhiệm nặng
nề, đòi hỏi sự hy sinh về tài chính, vật chất và con người mà không phải quốc gia nào cũng có thể đảm nhận.
Hội đồng Bảo an có thể triệu tập các phiên họp định kỳ hoặc khẩn cấp tùy theo tình hình hòa bình và an
ninh thế giới. Bất kỳ quốc gia thành viên nào của Liên Hợp Quốc không thuộc Hội đồng đều có thể tham dự các
cuộc họp nhưng không có quyền biểu quyết, ngay cả khi vấn đề được thảo luận ảnh hưởng đến lợi ích của họ.
Các quốc gia không phải thành viên Liên Hợp Quốc nhưng liên quan đến tranh chấp do Hội đồng xem xét cũng
có thể được mời tham dự, nhưng không có quyền biểu quyết.
Đối với các vấn đề thủ tục, nghị quyết cần ít nhất chín phiếu thuận để được thông qua. Đối với các vấn
đề thực chất, cần chín phiếu thuận, trong đó có sự đồng ý của năm thành viên thường trực. Nếu một thành
viên thường trực bỏ phiếu chống (quyền phủ quyết), nghị quyết sẽ không được thông qua. Tuy nhiên, nếu một
thành viên thường trực bỏ phiếu trắng hoặc không tham gia bỏ phiếu, nghị quyết vẫn có thể được thông qua
nếu đạt đủ chín phiếu thuận.
c. The Economic and Social Council (ECOSOC)
ECOSOC is tasked with coordinating economic and social activities among member states and
specialized UN agencies. It consists of 54 member states elected by the General Assembly. Each
member has one representative. Each year, 18 members are elected for three-year terms, and outgoing
members may be re-elected.

15
 Its functions include conducting studies and issuing reports on international economic, social,
cultural, educational, and health issues; making recommendations to the General Assembly, UN
members, and relevant organizations; encouraging respect for human rights and fundamental freedoms;
drafting treaties in its areas of competence; and convening international conferences under UN
procedures.
ECOSOC's powers include:
i) Entering into agreements with organizations under Article 59 to define their relationship with
the UN, subject to approval;
ii) Coordinating activities with specialized agencies by consultations and recommendations;
iii) Requesting regular reports from these agencies and member states on implementation of
General Assembly resolutions;
iv) Reporting its findings to the General Assembly;
v) Providing information and assistance to the Security Council upon request;
vi) Carrying out tasks requested by member states or specialized agencies, with General
Assembly consent.
ECOSOC operates collectively through meetings and adopts resolutions by a simple majority vote
of members present and voting, with each member having one vote. The Economic and Social Council
may invite any Member of the United Nations to participate in its discussions on any matter of
particular concern to it. That Member shall, however, have no vote. Decisions of the Economic and
Social Council shall be made by a majority of the members present and voting, subject to the rule of a
simple majority.
c. Hội đồng Kinh tế và Xã hội (ECOSOC)
Hội đồng Kinh tế và Xã hội (ECOSOC) có nhiệm vụ phối hợp các hoạt động kinh tế và xã hội giữa các quốc
gia thành viên và các cơ quan chuyên môn của Liên Hợp Quốc. Hội đồng gồm 54 quốc gia thành viên, được Đại
hội đồng bầu ra, mỗi quốc gia có một đại diện. Mỗi năm, 18 thành viên được bầu với nhiệm kỳ ba năm, và các
thành viên mãn nhiệm có thể được bầu lại.
Chức năng của ECOSOC bao gồm:
Tiến hành nghiên cứu và ban hành báo cáo về các vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục và y tế quốc
tế;
Đưa ra khuyến nghị cho Đại hội đồng, các quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc và các tổ chức có liên quan;
Khuyến khích tôn trọng quyền con người và các quyền tự do cơ bản;
Soạn thảo các điều ước quốc tế trong phạm vi thẩm quyền của mình;
Triệu tập các hội nghị quốc tế theo thủ tục của Liên Hợp Quốc.
Thẩm quyền của ECOSOC bao gồm:
i) Ký kết các thỏa thuận với các tổ chức theo Điều 59 để xác định mối quan hệ của họ với Liên Hợp Quốc,
sau khi được phê chuẩn;
ii) Phối hợp hoạt động với các cơ quan chuyên môn thông qua tham vấn và khuyến nghị;
iii) Yêu cầu các báo cáo định kỳ từ các cơ quan chuyên môn và các quốc gia thành viên về việc thực hiện
các nghị quyết của Đại hội đồng;
iv) Báo cáo kết quả nghiên cứu và hoạt động của mình cho Đại hội đồng;
v) Cung cấp thông tin và hỗ trợ cho Hội đồng Bảo an khi có yêu cầu;
vi) Thực hiện các nhiệm vụ do các quốc gia thành viên hoặc cơ quan chuyên môn yêu cầu, với sự đồng ý
của Đại hội đồng.
ECOSOC hoạt động tập thể thông qua các phiên họp và thông qua nghị quyết bằng đa số phiếu của các
thành viên có mặt và bỏ phiếu, mỗi thành viên có một phiếu. Hội đồng Kinh tế và Xã hội có thể mời bất kỳ quốc

16
gia thành viên nào của Liên Hợp Quốc tham gia thảo luận về các vấn đề có liên quan trực tiếp đến họ, nhưng
quốc gia đó không có quyền biểu quyết.
Các quyết định của ECOSOC được thông qua bằng đa số phiếu của các thành viên có mặt và bỏ phiếu,
theo nguyên tắc đa số đơn giản.
d. The Trusteeship Council
The Trusteeship Council supervised the administration of trust territories under Chapter XII of the
UN Charter. It included five members: the UK, France, the US, Russia, and China. The UN established
this system to oversee territories under trust agreements, helping their people advance toward self-
government and independence. These territories are called “trust territories”. The purpose of the
trusteeship system is to help the peoples of the trust territories develop, progress, and increase their
autonomy so that they can govern themselves and eventually achieve complete independence.
The Council ceased operations on November 1, 1994, after Palau, the last remaining UN trust
territory, gained independence. A resolution on May 25, 1994, amended the Council’s rules to remove
the requirement for annual meetings, allowing sessions only when necessary, by decision of the
Council or by decision of the President of the Council, or by request of a majority of the members of
the Council or the General Assembly or the Security Council.
d. Hội đồng Quản thác
Hội đồng Quản thác (The Trusteeship Council) chịu trách nhiệm giám sát việc quản lý các lãnh thổ ủy trị
theo Chương XII của Hiến chương Liên Hợp Quốc. Hội đồng bao gồm năm thành viên: Vương quốc Anh, Pháp,
Hoa Kỳ, Nga và Trung Quốc.
Liên Hợp Quốc thiết lập hệ thống ủy trị nhằm giám sát các lãnh thổ được đặt dưới chế độ ủy trị, giúp
người dân tại các vùng lãnh thổ này tiến tới quyền tự trị và độc lập. Các lãnh thổ đó được gọi là “lãnh thổ ủy
trị” (trust territories). Mục đích của hệ thống quản thác là hỗ trợ các dân tộc tại các lãnh thổ ủy trị phát triển,
tiến bộ và nâng cao mức độ tự chủ, để họ có thể tự quản lý và cuối cùng đạt được nền độc lập hoàn toàn.
Hội đồng Quản thác chấm dứt hoạt động vào ngày 1 tháng 11 năm 1994, sau khi Palau, lãnh thổ ủy trị
cuối cùng của Liên Hợp Quốc, giành được độc lập.
Một nghị quyết được thông qua ngày 25 tháng 5 năm 1994 đã sửa đổi quy chế hoạt động của Hội đồng,
bãi bỏ yêu cầu họp thường niên, cho phép chỉ triệu tập phiên họp khi cần thiết, theo quyết định của Hội đồng,
Chủ tịch Hội đồng, hoặc theo yêu cầu của đa số các thành viên của Hội đồng, Đại hội đồng, hoặc Hội đồng Bảo
an.
e. The International Court of Justice (ICJ)
The ICJ is the UN’s principal judicial organ, operating permanently under its Statute, annexed to
the UN Charter. All UN members are parties to the Statute. Non-UN members may join under
conditions set by the General Assembly upon the Security Council’s recommendation.
The ICJ has two main functions: i) settling legal disputes between states, and ii) issuing advisory
opinions for UN bodies. UN members commit to complying with ICJ judgments in disputes to which
they are party. If a party fails to comply, the other may refer the matter to the Security Council, which
may recommend or decide on enforcement measures.
The Court has 15 judges elected by the General Assembly and Security Council for nine-year
terms, with one-third of the seats renewed every three years. Judges are selected based on integrity,
expertise, and representation of the world’s legal systems. Though of different nationalities, they serve
in a personal capacity, not as representatives of their countries. Judgments are adopted by a simple
majority, with at least 9 judges present and voting.
In principle, all UN members may bring cases to the ICJ. However, the Court only hears disputes
if all parties consent to its jurisdiction, reflecting the principles of state sovereignty and consent. This
limitation affects the Court’s effectiveness and legal authority.
17
 For advisory opinions, the ICJ may respond to any legal question submitted by a UN organ
authorized by the Charter or Statute. Advisory requests must include a precise question and relevant
documentation. The General Assembly or Security Council may request opinions on any legal issue.
These opinions are non-binding and serve as guidance for UN bodies.
e. Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ)
Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ) là cơ quan tư pháp chính của Liên Hợp Quốc, hoạt động thường trực theo
Quy chế riêng được đính kèm với Hiến chương Liên Hợp Quốc. Tất cả các quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc
đều là thành viên của Quy chế này. Các quốc gia không phải là thành viên Liên Hợp Quốc có thể tham gia theo
các điều kiện do Đại hội đồng quy định, dựa trên khuyến nghị của Hội đồng Bảo an.
Tòa án có hai chức năng chính:
i) Giải quyết các tranh chấp pháp lý giữa các quốc gia; và
ii) Đưa ra ý kiến tư vấn pháp lý cho các cơ quan của Liên Hợp Quốc.
Các quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc cam kết tuân thủ các phán quyết của ICJ trong các vụ tranh chấp
mà họ là bên liên quan. Nếu một bên không tuân thủ phán quyết, bên kia có thể đưa vấn đề lên Hội đồng Bảo
an, cơ quan này có thể đưa ra khuyến nghị hoặc quyết định các biện pháp cưỡng chế thi hành.
Tòa gồm 15 thẩm phán, được Đại hội đồng và Hội đồng Bảo an bầu chọn nhiệm kỳ 9 năm, với 1/3 số ghế
được bầu lại 3 năm một lần. Các thẩm phán được lựa chọn dựa trên phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn
và đại diện cho các hệ thống pháp luật trên thế giới. Mặc dù thuộc các quốc tịch khác nhau, họ làm việc với tư
cách cá nhân, không đại diện cho quốc gia của mình.
Các phán quyết của Tòa được thông qua theo đa số phiếu đơn giản, với ít nhất 9 thẩm phán có mặt và
tham gia biểu quyết.
Về nguyên tắc, mọi quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc đều có thể đưa vụ việc ra ICJ. Tuy nhiên, Tòa chỉ
có thể thụ lý nếu tất cả các bên liên quan đồng ý với thẩm quyền xét xử của Tòa, thể hiện nguyên tắc chủ
quyền và sự đồng thuận của quốc gia. Hạn chế này ảnh hưởng đến hiệu lực và quyền lực pháp lý của ICJ.
Đối với ý kiến tư vấn, ICJ có thể trả lời bất kỳ câu hỏi pháp lý nào được các cơ quan có thẩm quyền của
Liên Hợp Quốc đệ trình theo quy định của Hiến chương hoặc Quy chế.
Các yêu cầu tư vấn phải nêu rõ câu hỏi cụ thể và đính kèm tài liệu có liên quan. Đại hội đồng hoặc Hội
đồng Bảo an có thể yêu cầu ý kiến tư vấn về bất kỳ vấn đề pháp lý nào. Những ý kiến tư vấn này không mang
tính ràng buộc, mà chủ yếu đóng vai trò định hướng và hướng dẫn pháp lý cho các cơ quan của Liên Hợp
Quốc.
f. The Secretariat
The Secretariat is the UN’s administrative body, responsible for day-to-day operations under the
authority of the General Assembly and other main organs. It employs tens of thousands of staff
worldwide, both international and local, including peacekeeping personnel.
It is organized into departments and offices, each with its own responsibilities. These units work
together to implement the UN’s agenda. Most staff and departments are based in New York, USA.
The Secretariat is headed by the Secretary-General, appointed by the General Assembly on the
recommendation of the Security Council. The Secretary-General is the UN’s chief administrative
officer and participates in meetings of the General Assembly, Security Council, ECOSOC, and the
Trusteeship Council. They submit annual reports on UN activities. The Secretary-General and staff
must not seek or receive instructions from any government or authority outside the UN. They act solely
in their international capacity and are accountable only to the UN. UN members commit to respecting
the impartial nature of their roles and refrain from influencing them while performing their duties.
f. Ban Thư ký
Ban Thư ký là cơ quan hành chính của Liên Hợp Quốc, chịu trách nhiệm thực hiện các công việc hằng
ngày dưới sự chỉ đạo của Đại hội đồng và các cơ quan chính khác của Liên Hợp Quốc. Ban Thư ký có hàng chục

18
nghìn nhân viên làm việc trên toàn thế giới, bao gồm cả nhân viên quốc tế, địa phương và lực lượng gìn giữ
hòa bình.
Cơ cấu tổ chức của Ban Thư ký gồm nhiều phòng ban và văn phòng, mỗi đơn vị có chức năng và nhiệm
vụ riêng, phối hợp với nhau để thực hiện chương trình nghị sự của Liên Hợp Quốc. Phần lớn các phòng ban và
nhân viên của Ban Thư ký đặt trụ sở tại New York (Hoa Kỳ).
Ban Thư ký do Tổng Thư ký đứng đầu, người được Đại hội đồng bổ nhiệm theo khuyến nghị của Hội
đồng Bảo an. Tổng Thư ký là người đứng đầu hành chính của Liên Hợp Quốc, tham gia các cuộc họp của Đại
hội đồng, Hội đồng Bảo an, Hội đồng Kinh tế và Xã hội, và Hội đồng Quản thác. Tổng Thư ký có trách nhiệm
trình bày báo cáo thường niên về hoạt động của Liên Hợp Quốc.
Tổng Thư ký và các nhân viên của Ban Thư ký không được tìm kiếm hoặc nhận chỉ thị từ bất kỳ chính phủ
hoặc cơ quan nào bên ngoài Liên Hợp Quốc. Họ chỉ hành động với tư cách quốc tế, và chịu trách nhiệm trực
tiếp trước Liên Hợp Quốc.
Các quốc gia thành viên cam kết tôn trọng tính độc lập và khách quan trong công việc của Tổng Thư ký
và nhân viên Ban Thư ký, đồng thời không can thiệp hay gây ảnh hưởng đến họ trong quá trình thực thi nhiệm
vụ.
2.3.2. World Trade Organization (WTO)
[Link]. Historical Background
Following the Second World War, nations around the world cooperated in efforts to restore the
global economy and promote international trade by establishing a new economic order. Within this
context, two major international financial institutions—the World Bank (WB) and the International
Monetary Fund (IMF)—were established. At the same time, a proposal for a global trade organization
known as the International Trade Organization (ITO) was introduced to provide a comprehensive
framework for regulating international trade activities.
The Havana Charter for the establishment of the ITO, signed by 56 countries in 1948, covered not
only trade in goods but also issues related to employment, international investment, services, and
restrictive business practices. However, due to deep-seated disagreements among key countries such as
the United States, the Soviet Union, and several European nations, the Havana Charter was never
ratified, and the ITO was never created.
In parallel with the ITO negotiations, a group of 23 countries conducted separate talks and signed
the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) in 1947. Although originally intended as a
provisional agreement, GATT became the primary framework for regulating international trade
relations after the ITO failed to materialize. Over the following decades, GATT served as the
foundation for multilateral trade negotiations.
During the Uruguay Round of negotiations (1986–1994), countries reached broad consensus on a
number of key issues such as trade in goods, trade in services, investment, and intellectual property
rights. Based on this consensus, the World Trade Organization (WTO) was officially established
through the Marrakesh Agreement signed on April 15, 1994, and came into force on January 1, 1995,
thereby replacing GATT.
As of August 2024, the WTO had 166 members, comprising sovereign states, separate customs
territories, and some international organizations. WTO members are categorized into two groups: (i)
founding members—those that participated in GATT 1947 and ratified the Marrakesh Agreement; and
(ii) acceding members—those that joined the WTO after its establishment through a formal accession
process.
The overarching goal of the WTO is to help its members use trade as a tool to improve living
standards, create employment, promote sustainable growth, and enhance the quality of life for their

19
people. The WTO administers the global system of trade rules, assists developing countries in building
trade capacity, and serves as a forum for trade negotiations and dispute resolution among its members.
2.3.2. Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)
[Link]. Bối cảnh lịch sử
Sau Chiến tranh Thế giới thứ Hai, các quốc gia trên thế giới đã hợp tác nhằm khôi phục nền kinh tế toàn
cầu và thúc đẩy thương mại quốc tế thông qua việc thiết lập một trật tự kinh tế mới. Trong bối cảnh đó, hai tổ
chức tài chính quốc tế lớn được thành lập là Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF). Đồng thời,
một đề xuất về việc thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) cũng được đưa ra, nhằm xây dựng một
khuôn khổ toàn diện để điều chỉnh các hoạt động thương mại quốc tế.
Hiến chương Havana về việc thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) được 56 quốc gia ký kết vào
năm 1948, bao quát không chỉ thương mại hàng hóa, mà còn cả các vấn đề về việc làm, đầu tư quốc tế, dịch
vụ và các hành vi hạn chế cạnh tranh. Tuy nhiên, do bất đồng sâu sắc giữa các quốc gia chủ chốt như Hoa Kỳ,
Liên Xô và một số nước châu Âu, Hiến chương này không bao giờ được phê chuẩn, và do đó ITO không được
thành lập.
Song song với quá trình đàm phán về ITO, một nhóm gồm 23 quốc gia đã tiến hành các cuộc đàm phán
riêng biệt và ký kết Hiệp định Chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) vào năm 1947. Mặc dù ban đầu chỉ
là một hiệp định tạm thời, GATT đã trở thành khuôn khổ chính để điều chỉnh các quan hệ thương mại quốc tế
sau khi ITO thất bại. Trong nhiều thập kỷ tiếp theo, GATT là nền tảng cho các vòng đàm phán thương mại đa
phương.
Trong Vòng đàm phán Uruguay (1986–1994), các quốc gia đã đạt được đồng thuận rộng rãi về nhiều
vấn đề quan trọng như thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư và quyền sở hữu trí tuệ. Trên cơ sở
đó, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được chính thức thành lập thông qua Hiệp định Marrakesh ký ngày 15
tháng 4 năm 1994, và có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1995, thay thế cho GATT.
Tính đến tháng 8 năm 2024, WTO có 166 thành viên, bao gồm các quốc gia có chủ quyền, vùng lãnh thổ
hải quan riêng biệt và một số tổ chức quốc tế. Các thành viên WTO được chia thành hai nhóm:
(i) Thành viên sáng lập – những quốc gia tham gia GATT 1947 và phê chuẩn Hiệp định Marrakesh;
(ii) Thành viên gia nhập sau – những quốc gia tham gia WTO sau khi tổ chức được thành lập, thông qua
quy trình kết nạp chính thức.
Mục tiêu tổng quát của WTO là hỗ trợ các quốc gia thành viên sử dụng thương mại như một công cụ để
nâng cao mức sống, tạo việc làm, thúc đẩy tăng trưởng bền vững và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người
dân. WTO quản lý hệ thống quy tắc thương mại toàn cầu, hỗ trợ các nước đang phát triển trong việc nâng cao
năng lực thương mại, đồng thời đóng vai trò là diễn đàn cho đàm phán và giải quyết tranh chấp thương mại
giữa các thành viên.
[Link]. Functions and Activities of the WTO
The main functions of the WTO are set out in Article III of the Marrakesh Agreement, and
include:
First, the WTO facilitates the implementation, administration, and operation of the objectives of
the Marrakesh Agreement, as well as the multilateral and plurilateral trade agreements within the WTO
framework.
Second, the WTO serves as the principal forum for trade negotiations among its members on
issues covered in the annexes of the Marrakesh Agreement, including trade in goods (GATT), trade in
services (GATS), and intellectual property rights (TRIPS).
Third, the WTO provides a mechanism for resolving trade disputes among members through its
administration of the Dispute Settlement Understanding (DSU), ensuring fairness, transparency, and
efficiency in handling disagreements.

20
 Fourth, the WTO carries out the Trade Policy Review Mechanism (TPRM) to examine and
evaluate the trade policies and practices of its members, thereby enhancing transparency, trust, and
stability in the global trading system.
Finally, the WTO contributes to the coordination of global economic policy by cooperating with
other international organizations such as the IMF, the World Bank, and their affiliated agencies, with
the aim of ensuring coherence and effectiveness in global economic and financial policymaking.
[Link]. Chức năng và hoạt động của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)
Các chức năng chủ yếu của WTO được quy định tại Điều III của Hiệp định Marrakesh, bao gồm những nội
dung sau:
Thứ nhất, WTO tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi, quản lý và vận hành các mục tiêu của Hiệp định
Marrakesh, cũng như các hiệp định thương mại đa phương và đa biên nằm trong khuôn khổ của WTO.
Thứ hai, WTO là diễn đàn chính cho các cuộc đàm phán thương mại giữa các quốc gia thành viên, liên
quan đến các vấn đề được quy định trong các phụ lục của Hiệp định Marrakesh, bao gồm: Thương mại hàng
hóa (Hiệp định GATT), Thương mại dịch vụ (Hiệp định GATS), và Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương
mại (Hiệp định TRIPS).
Thứ ba, WTO cung cấp cơ chế giải quyết tranh chấp thương mại giữa các thành viên, thông qua việc
thực hiện Hiểu định về Giải quyết Tranh chấp (DSU), nhằm bảo đảm tính công bằng, minh bạch và hiệu quả
trong việc xử lý các bất đồng thương mại.
Thứ tư, WTO thực hiện Cơ chế Rà soát Chính sách Thương mại (TPRM) để xem xét và đánh giá các chính
sách và thực tiễn thương mại của các quốc gia thành viên, qua đó nâng cao tính minh bạch, lòng tin và sự ổn
định trong hệ thống thương mại toàn cầu.
Cuối cùng, WTO góp phần phối hợp các chính sách kinh tế toàn cầu bằng cách hợp tác với các tổ chức
quốc tế khác như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB) và các cơ quan trực thuộc của họ, nhằm
đảm bảo tính nhất quán và hiệu quả trong việc hoạch định và thực thi chính sách kinh tế – tài chính toàn cầu.
[Link]. Principles of the World Trade Organization
The WTO’s legal framework is founded on a set of core principles designed to ensure
transparency, fairness, and efficiency in global trade. These principles not only provide the legal and
institutional structure for international commerce, but also reflect the spirit of cooperation and
sustainable development in relations among member states.
a. Principle of Non-Discrimination
This is a fundamental and overarching principle of WTO operations, reflecting the commitment
of members to treat goods, services, and service providers from other countries equally. The principle
comprises two main components: Most-Favoured-Nation (MFN) treatment and National Treatment
(NT).
- MFN treatment requires that any trade advantage granted by one WTO member to another must
be extended to all other WTO members. This ensures no discrimination among trading partners. The
MFN principle is stipulated in:
Article I:1 of the GATT 1947 (for trade in goods);
Article II:1 of the GATS (for trade in services);
Article 4 of the TRIPS Agreement (for intellectual property rights0.
Example of MFN treatment: If the United States reduces its import tariff on coffee from Brazil to
5%, under the MFN principle, it must apply the same tariff rate to coffee from Vietnam and all other
WTO members—unless a WTO-approved regional trade agreement allows an exception.
- National Treatment requires that imported goods, services, and intellectual property be treated
no less favorably than their domestic equivalents once they have entered the market legally. This
principle is enshrined in:
21
 Article III of the GATT 1947;
Article XVII of the GATS;
Article 3 of the TRIPS Agreement.
Example of National Treatment: If France imposes a 10% excise tax on domestically produced
wine, it must apply the same rate to imported wines from countries such as Chile or Australia; it cannot
impose a higher tax just because the wines are imported.
The principle of non-discrimination fosters a fair competitive environment, reduces technical
barriers, and ensures open and predictable trade relations. As the practice has shown, this principle has
enabled the WTO to create a level playing field among countries, discourage disguised protectionism,
and enhance transparency in global trade.
[Link]. Các nguyên tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)
Khung pháp lý của WTO được xây dựng dựa trên một hệ thống các nguyên tắc cốt lõi, nhằm đảm bảo
tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong thương mại toàn cầu. Những nguyên tắc này không chỉ cung cấp
nền tảng pháp lý và thể chế cho thương mại quốc tế mà còn phản ánh tinh thần hợp tác và phát triển bền
vững trong quan hệ giữa các quốc gia thành viên.
a. Nguyên tắc Không phân biệt đối xử (Principle of Non-Discrimination)
Đây là nguyên tắc cơ bản và bao trùm nhất trong hoạt động của WTO, thể hiện cam kết của các quốc gia
thành viên trong việc đối xử bình đẳng đối với hàng hóa, dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ đến từ các nước
khác. Nguyên tắc này bao gồm hai nội dung chủ yếu: đối xử tối huệ quốc (Most-Favoured-Nation – MFN) và
đối xử quốc gia (National Treatment – NT).
1. Nguyên tắc Đối xử Tối huệ quốc (MFN – Most-Favoured-Nation Treatment)
Nguyên tắc này yêu cầu rằng mọi ưu đãi thương mại mà một thành viên WTO dành cho một nước khác
phải được mở rộng cho tất cả các thành viên WTO còn lại. Điều này đảm bảo không có sự phân biệt đối xử
giữa các đối tác thương mại.
Nguyên tắc MFN được quy định tại:
- Điều I:1 của GATT 1947 (đối với thương mại hàng hóa),
- Điều II:1 của GATS (đối với thương mại dịch vụ),
- Điều 4 của Hiệp định TRIPS (đối với quyền sở hữu trí tuệ).
Ví dụ:
Nếu Hoa Kỳ giảm thuế nhập khẩu cà phê từ Brazil xuống còn 5%, thì theo nguyên tắc MFN, Hoa Kỳ phải
áp dụng mức thuế tương tự đối với cà phê nhập từ Việt Nam và tất cả các thành viên WTO khác, trừ trường
hợp ngoại lệ được WTO cho phép như trong hiệp định thương mại khu vực (FTA).
2. Nguyên tắc Đối xử Quốc gia (NT – National Treatment)
Nguyên tắc này yêu cầu rằng hàng hóa, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ nhập khẩu, sau khi đã nhập khẩu
hợp pháp, phải được đối xử không kém thuận lợi hơn so với hàng hóa, dịch vụ hoặc tài sản trí tuệ tương tự
trong nước.
Nguyên tắc NT được quy định tại:
- Điều III của GATT 1947,
- Điều XVII của GATS,
- Điều 3 của Hiệp định TRIPS.
Ví dụ:
Nếu Pháp áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt 10% đối với rượu vang sản xuất trong nước, thì nước này cũng
phải áp dụng cùng mức thuế 10% đối với rượu vang nhập khẩu từ Chile hoặc Úc, không được đánh thuế cao
hơn chỉ vì đó là hàng nhập khẩu.
 Ý nghĩa của nguyên tắc Không phân biệt đối xử:
Nguyên tắc này góp phần:

22
 Tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng giữa các quốc gia, Giảm thiểu các rào cản kỹ thuật trong
thương mại, Đảm bảo tính minh bạch và dự đoán được trong quan hệ thương mại quốc tế, Ngăn chặn chủ
nghĩa bảo hộ trá hình, Và xây dựng một sân chơi bình đẳng trong hệ thống thương mại toàn cầu.
b. Principle of Trade Liberalization
Trade liberalization is not only a guiding principle but also a central objective of the WTO. It
refers to the commitment of members to progressively open their markets, reduce tariffs, and eliminate
non-tariff barriers, thereby facilitating the free flow of goods, services, and investment. Trade
liberalization is one of the factors that most affects the trade and production of members when
negotiating to join the World Trade Organization. The goal of the WTO is that at some point, all tariff
and non-tariff barriers will be removed to create conditions for goods and services to circulate as freely
as possible.
For example, during the Uruguay Round negotiations, developed countries such as the United
States and the EU committed to reducing agricultural import tariffs and opening their markets for
financial and telecommunication services. Vietnam, upon joining the WTO in 2007, pledged to reduce
hundreds of tariff lines and gradually liberalize its banking and telecommunications sectors for foreign
investors.
In the accession process and implementation of WTO obligations, member states commit to
market liberalization according to agreed schedules. The WTO supervises the implementation of these
commitments, ensuring a fair and transparent liberalization process. Thanks to this principle, global
trade has seen significant growth, enabling especially developing countries to access broader markets
and stimulate domestic economic development.
b. Nguyên tắc Tự do hóa thương mại (Principle of Trade Liberalization)
Tự do hóa thương mại không chỉ là một nguyên tắc chỉ đạo mà còn là mục tiêu trọng tâm của Tổ chức
Thương mại Thế giới (WTO). Nguyên tắc này thể hiện cam kết của các quốc gia thành viên trong việc từng
bước mở cửa thị trường, giảm thuế quan, và loại bỏ các rào cản phi thuế quan, qua đó thúc đẩy lưu thông tự
do của hàng hóa, dịch vụ và đầu tư giữa các quốc gia.
🔹 Nội dung của nguyên tắc
Tự do hóa thương mại là một trong những yếu tố có ảnh hưởng mạnh mẽ nhất đến hoạt động thương
mại và sản xuất của các nước thành viên trong quá trình đàm phán gia nhập WTO.
Mục tiêu cuối cùng của WTO là hướng tới việc xóa bỏ toàn bộ các rào cản thuế quan và phi thuế quan,
tạo điều kiện để hàng hóa và dịch vụ lưu thông tự do nhất có thể trên phạm vi toàn cầu.
🔹 Ví dụ minh họa
Trong vòng đàm phán Uruguay Round, các nước phát triển như Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu (EU) đã
cam kết giảm thuế nhập khẩu đối với nông sản và mở cửa thị trường trong các lĩnh vực tài chính và viễn
thông.
Việt Nam, khi gia nhập WTO năm 2007, cũng đã cam kết cắt giảm hàng trăm dòng thuế và từng bước tự
do hóa các ngành ngân hàng và viễn thông, cho phép nhà đầu tư nước ngoài tham gia thị trường trong nước.
🔹 Cơ chế thực hiện và giám sát
Trong quá trình gia nhập và thực thi nghĩa vụ WTO, các quốc gia thành viên phải cam kết lộ trình mở cửa
thị trường phù hợp với các thỏa thuận đã đạt được.
WTO có vai trò giám sát việc thực hiện các cam kết này, nhằm đảm bảo quá trình tự do hóa diễn ra công
bằng, minh bạch và có kiểm soát.
🔹 Ý nghĩa của nguyên tắc
Nhờ nguyên tắc tự do hóa thương mại: Thương mại toàn cầu đã tăng trưởng mạnh mẽ; Các nước đang
phát triển có cơ hội tiếp cận thị trường rộng lớn hơn; Thúc đẩy đầu tư, chuyển giao công nghệ và phát triển
kinh tế trong nước; Góp phần củng cố hệ thống thương mại đa biên ổn định và bền vững.

23
 c. Principle of Fair Competition
Fair competition is essential for an effective and sustainable global market. This principle obliges
members to refrain from using practices that distort competition, such as unjustifiable subsidies,
dumping, or disguised protectionist measures.
For example, when China was accused of dumping stainless steel into the EU market, the
European Commission launched an investigation and imposed anti-dumping duties to protect the
domestic steel industry. WTO rules allow members to use legitimate trade defense measures if their
industries suffer material injury due to unfair trade practices.
The WTO has established detailed rules on trade remedies, including anti-dumping measures,
countervailing duties, and safeguard measures, to protect legitimate economic interests. It also
encourages policy transparency and promotes fair competition among domestic and foreign enterprises.
This principle helps maintain a healthy competitive environment in which domestic and foreign
businesses can grow without being undermined by protectionist or distortive policies.
c. Nguyên tắc cạnh tranh công bằng
Cạnh tranh công bằng là yếu tố thiết yếu cho một thị trường toàn cầu hiệu quả và bền vững. Nguyên tắc
này yêu cầu các quốc gia thành viên không được sử dụng những biện pháp làm méo mó cạnh tranh, chẳng hạn
như trợ cấp phi lý, bán phá giá, hoặc các biện pháp bảo hộ trá hình.
Ví dụ, khi Trung Quốc bị cáo buộc bán phá giá thép không gỉ vào thị trường Liên minh châu Âu (EU), Ủy
ban châu Âu đã tiến hành điều tra và áp dụng thuế chống bán phá giá nhằm bảo vệ ngành công nghiệp thép
nội địa. Các quy định của WTO cho phép các thành viên sử dụng những biện pháp phòng vệ thương mại hợp
pháp nếu ngành công nghiệp của họ bị thiệt hại vật chất do các hành vi thương mại không công bằng gây ra.
WTO đã thiết lập các quy định chi tiết về các biện pháp khắc phục thương mại, bao gồm biện pháp chống
bán phá giá, thuế đối kháng và biện pháp tự vệ, nhằm bảo vệ lợi ích kinh tế hợp pháp. Tổ chức này cũng
khuyến khích sự minh bạch trong chính sách và thúc đẩy cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp trong
nước và nước ngoài. Nguyên tắc này giúp duy trì một môi trường cạnh tranh lành mạnh, trong đó các doanh
nghiệp nội địa và nước ngoài có thể phát triển mà không bị ảnh hưởng bởi các chính sách bảo hộ hoặc gây
méo mó thị trường.
d. Principle of Special and Differential Treatment (S&DT) for Developing, Least-Developed, and
Transition Economies
This principle reflects the WTO’s commitment to equity and inclusiveness, allowing members
with lower levels of economic development to participate more fully in the multilateral trading system.
It acknowledges the varying capacities of members and grants greater flexibility to those in need.
WTO members are broadly categorized into four groups: developed countries, developing
countries, least-developed countries (LDCs), and transition economies. Over three-quarters of WTO
members belong to the developing or least-developed groups. Under the S&DT principle, these
members benefit from:
- Longer implementation periods for WTO obligations;
- Partial or full exemptions from specific commitments;
- Technical, financial, and training assistance;
- Preferential access to developed country markets;
- Procedural advantages in dispute settlement (e.g., extended consultation or implementation
periods).
For examples, LDCs such as Laos and Bangladesh have been granted exemptions from certain
intellectual property obligations under the TRIPS Agreement during transitional periods; Vietnam,
upon joining the WTO, received transitional arrangements in sectors such as telecommunications,
banking, and distribution services; In disputes involving developing or LDC members (e.g., Indonesia),
24
additional time is granted for consultations and implementation of rulings to accommodate their
capacity constraints.
The application of this principle enhances fairness and reduces imbalances in obligations among
members, thereby reinforcing trust in the multilateral trading system. It promotes more inclusive and
sustainable economic integration and narrows the development gap between nations.
d. Nguyên tắc Đối xử đặc biệt và khác biệt (S&DT) đối với các nền kinh tế đang phát triển, kém phát triển
và chuyển đổi
Nguyên tắc này thể hiện cam kết của WTO đối với sự công bằng và tính bao trùm, cho phép các quốc gia
thành viên có trình độ phát triển kinh tế thấp hơn tham gia đầy đủ hơn vào hệ thống thương mại đa phương.
Nó thừa nhận sự khác biệt về năng lực giữa các thành viên và trao sự linh hoạt lớn hơn cho những quốc gia có
nhu cầu.
Các thành viên WTO được phân thành bốn nhóm chính: các nước phát triển, các nước đang phát triển,
các nước kém phát triển nhất (LDCs) và các nền kinh tế chuyển đổi. Hơn ba phần tư số thành viên WTO thuộc
nhóm các nước đang phát triển hoặc kém phát triển. Theo nguyên tắc S&DT, các quốc gia này được hưởng các
quyền lợi sau: Thời gian thực hiện nghĩa vụ dài hơn đối với các cam kết trong WTO; Miễn trừ một phần hoặc
toàn bộ đối với một số cam kết cụ thể; Hỗ trợ kỹ thuật, tài chính và đào tạo; Tiếp cận ưu đãi đối với thị trường
của các nước phát triển; Ưu thế về thủ tục trong quá trình giải quyết tranh chấp (ví dụ: kéo dài thời gian tham
vấn hoặc thực hiện phán quyết).
Ví dụ:
Các nước kém phát triển như Lào và Bangladesh đã được miễn trừ một số nghĩa vụ về quyền sở hữu trí
tuệ theo Hiệp định TRIPS trong giai đoạn chuyển tiếp;
Khi Việt Nam gia nhập WTO, nước ta được hưởng các thỏa thuận chuyển tiếp trong các lĩnh vực như viễn
thông, ngân hàng và dịch vụ phân phối;
Trong các vụ tranh chấp có sự tham gia của các nước đang phát triển hoặc kém phát triển (ví dụ:
Indonesia), WTO cho phép kéo dài thời gian tham vấn và thực thi phán quyết nhằm phù hợp với năng lực thực
hiện của các quốc gia này.
Việc áp dụng nguyên tắc này giúp tăng cường tính công bằng, giảm thiểu sự chênh lệch nghĩa vụ giữa
các thành viên, qua đó củng cố niềm tin vào hệ thống thương mại đa phương. Đồng thời, nó còn thúc đẩy hội
nhập kinh tế toàn cầu một cách bao trùm và bền vững, góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các
quốc gia.
[Link]. Organizational Structure
The World Trade Organization (WTO) has an institutional structure comprising several principal
bodies, including the Ministerial Conference, the General Council, and the Secretariat. In addition, the
WTO has established Trade Councils, Committees, and Working Groups to carry out its various
functions.
a. Ministerial Conference
The Ministerial Conference is the highest decision-making body of the WTO. It is composed of
representatives from all member countries and meets at least once every two years. It is responsible for
carrying out the functions of the WTO. At the request of any member, and in accordance with the
specific requirements for decision-making set out in the Marrakesh Agreement and the relevant
multilateral trade agreements, the Ministerial Conference has the authority to make decisions on all
matters under any of the multilateral trade agreements.
Under the Marrakesh Agreement, the Ministerial Conference has established the Committee on
Trade and Development, the Committee on Balance of Payments Restrictions, and the Committee on
Budget, Finance and Administration, to perform their assigned functions. These committees may carry
out the tasks mandated by the Marrakesh Agreement and other multilateral trade agreements, as well as
25
any additional functions entrusted to them by the General Council. As part of its responsibilities, the
Committee on Trade and Development periodically reviews special provisions in multilateral
agreements that benefit least-developed members and reports to the General Council for appropriate
action.
[Link]. Cơ cấu tổ chức
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có cơ cấu tổ chức thể chế gồm nhiều cơ quan chủ chốt, bao gồm Hội
nghị Bộ trưởng, Hội đồng chung và Ban Thư ký. Ngoài ra, WTO còn thành lập các Hội đồng Thương mại, Ủy
ban và Nhóm công tác để thực hiện các chức năng khác nhau của mình.
a. Hội nghị Bộ trưởng (Ministerial Conference)
Hội nghị Bộ trưởng là cơ quan ra quyết định cao nhất của WTO. Cơ quan này bao gồm đại diện của tất
cả các quốc gia thành viên và họp ít nhất hai năm một lần. Hội nghị có trách nhiệm thực hiện các chức năng
của WTO.
Theo yêu cầu của bất kỳ thành viên nào và tuân thủ các quy định cụ thể về ra quyết định được nêu trong
Hiệp định Marrakesh cùng các hiệp định thương mại đa phương liên quan, Hội nghị Bộ trưởng có thẩm quyền
đưa ra quyết định về tất cả các vấn đề thuộc phạm vi của các hiệp định thương mại đa phương.
Theo quy định của Hiệp định Marrakesh, Hội nghị Bộ trưởng đã thành lập một số Ủy ban chuyên trách,
bao gồm:
Ủy ban Thương mại và Phát triển (Committee on Trade and Development)
Ủy ban Hạn chế Cán cân Thanh toán (Committee on Balance of Payments Restrictions)
Ủy ban Ngân sách, Tài chính và Quản trị (Committee on Budget, Finance and Administration)
Các ủy ban này có nhiệm vụ thực hiện các chức năng được giao theo Hiệp định Marrakesh và các hiệp
định thương mại đa phương khác, cũng như bất kỳ nhiệm vụ bổ sung nào do Hội đồng chung ủy quyền.
Trong phạm vi trách nhiệm của mình, Ủy ban Thương mại và Phát triển định kỳ xem xét các quy định đặc
biệt trong các hiệp định đa phương dành cho các nước kém phát triển nhất và báo cáo lại cho Hội đồng chung
để xem xét và đưa ra hành động phù hợp.
b. General Council
The General Council consists of representatives from all WTO members and convenes as
necessary. In the intervals between Ministerial Conferences, the General Council assumes the
responsibilities of the Ministerial Conference. It also performs functions assigned under the Marrakesh
Agreement. When in session, the General Council acts on behalf of the Ministerial Conference and is
accountable to it.
The General Council convenes as appropriate to act as the Dispute Settlement Body (DSB) under
the Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes (DSU). The DSB
may have its own chairperson and adopt any procedural rules necessary to fulfill its mandate. Likewise,
the General Council convenes to carry out the responsibilities of the Trade Policy Review Body
(TPRB). The TPRB may also have a separate chairperson and adopt procedural rules necessary for its
operation. In addition, the General Council oversees and coordinates the work of the Council for Trade
in Goods, the Council for Trade in Services, and the Council for Trade-Related Aspects of Intellectual
Property Rights (TRIPS).
b. Hội đồng chung (General Council)
Hội đồng chung bao gồm đại diện của tất cả các quốc gia thành viên WTO và họp khi cần thiết. Trong
khoảng thời gian giữa các kỳ họp của Hội nghị Bộ trưởng, Hội đồng chung thực hiện các chức năng và nhiệm
vụ của Hội nghị Bộ trưởng. Ngoài ra, Hội đồng chung còn thực hiện những chức năng được quy định trong
Hiệp định Marrakesh. Khi nhóm họp, Hội đồng chung hoạt động thay mặt Hội nghị Bộ trưởng và chịu trách
nhiệm báo cáo lại cho cơ quan này.

26
 Hội đồng chung có thể họp với tư cách là Cơ quan Giải quyết Tranh chấp (Dispute Settlement Body –
DSB) theo quy định của Hiểu định về các quy tắc và thủ tục điều chỉnh việc giải quyết tranh chấp (DSU). Cơ
quan này có thể bầu Chủ tịch riêng và ban hành các quy tắc thủ tục cần thiết để thực hiện nhiệm vụ của mình.
Tương tự, Hội đồng chung cũng có thể họp với tư cách là Cơ quan Rà soát Chính sách Thương mại (Trade
Policy Review Body – TPRB). Cơ quan này cũng có thể có Chủ tịch riêng và xây dựng các quy trình riêng để vận
hành hiệu quả.
Ngoài ra, Hội đồng chung còn có vai trò giám sát và điều phối hoạt động của ba hội đồng chuyên ngành:
Hội đồng Thương mại Hàng hóa (Council for Trade in Goods); Hội đồng Thương mại Dịch vụ (Council for Trade
in Services); Hội đồng về các khía cạnh thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ – TRIPS (Council for
Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights).
Nói cách khác, Hội đồng chung là cơ quan trung tâm điều hành hoạt động thường xuyên của WTO, đảm
bảo việc thực thi các cam kết, giải quyết tranh chấp, và rà soát chính sách thương mại của các thành viên
được diễn ra liên tục giữa các kỳ Hội nghị Bộ trưởng.
c. Secretariat
The WTO Secretariat is headed by a Director-General, who serves a four-year term and is based
at the WTO’s headquarters in Geneva, Switzerland. The Secretariat has approximately 620 staff
members. The Ministerial Conference appoints the Director-General and approves the regulations
regarding their powers, duties, conditions of service, and term of office. The Director-General has the
authority to appoint staff members and determine their responsibilities and working conditions in
accordance with the regulations approved by the Ministerial Conference.
The Secretariat supports the work of the WTO bodies in fulfilling the organization's mandates. Its
key responsibilities include:
i) Providing administrative and technical assistance to WTO bodies during trade negotiations and
implementation of trade agreements;
ii) Offering technical assistance to developing and least-developed countries;
iii) Compiling and analyzing statistics and reports on the global trade situation, trade policies, and
prospects;
iv) Supporting dispute settlement procedures and trade policy reviews;
v) Assisting new member states in their accession negotiations and advising governments
interested in joining the WTO.
The responsibilities of the Director-General and Secretariat staff are international in nature. In
carrying out their duties, they shall neither seek nor accept instructions from any government or
authority other than the WTO. They are required to refrain from actions that may prejudice their status
as international officials. WTO members must respect the international character of the Director-
General and Secretariat staff and shall not attempt to influence them in the performance of their duties.
c. Ban Thư ký (Secretariat)
Ban Thư ký của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là cơ quan hành chính chuyên nghiệp của tổ chức,
đứng đầu là Tổng Giám đốc (Director-General), người giữ nhiệm kỳ 4 năm và làm việc tại trụ sở chính của
WTO ở Geneva, Thụy Sĩ. Ban Thư ký có khoảng 620 nhân viên.
Hội nghị Bộ trưởng là cơ quan bổ nhiệm Tổng Giám đốc, đồng thời phê duyệt các quy định về quyền hạn,
nhiệm vụ, điều kiện làm việc và nhiệm kỳ của Tổng Giám đốc. Tổng Giám đốc có quyền bổ nhiệm nhân viên
Ban Thư ký và phân công công việc theo các quy định do Hội nghị Bộ trưởng thông qua.
🔹 Nhiệm vụ chính của Ban Thư ký:
Hỗ trợ hành chính và kỹ thuật cho các cơ quan của WTO trong quá trình đàm phán thương mại và thực
thi các hiệp định thương mại;

27
 Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho các quốc gia đang phát triển và kém phát triển nhất để họ có thể thực hiện
nghĩa vụ và hưởng lợi từ các hiệp định WTO;
Thu thập, phân tích và công bố các số liệu thống kê, báo cáo về tình hình thương mại toàn cầu, chính
sách thương mại và triển vọng kinh tế;
Hỗ trợ các thủ tục giải quyết tranh chấp và rà soát chính sách thương mại;

Hỗ trợ các quốc gia đang trong quá trình gia nhập WTO và tư vấn cho các chính phủ có nguyện vọng trở
thành thành viên.
🔹 Nguyên tắc hoạt động:
Tổng Giám đốc và nhân viên Ban Thư ký mang tính chất quốc tế, tức là họ phục vụ lợi ích chung của
WTO, không được nhận chỉ đạo từ bất kỳ chính phủ hay tổ chức nào khác ngoài WTO.
Họ phải tránh mọi hành động có thể làm ảnh hưởng đến vị thế độc lập và trung lập của mình.
Các quốc gia thành viên có nghĩa vụ tôn trọng tính chất quốc tế của Tổng Giám đốc và nhân viên Ban
Thư ký, không được tìm cách gây ảnh hưởng đến họ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
➡️Tóm lại, Ban Thư ký là cơ quan hành chính và hỗ trợ kỹ thuật của WTO, đảm bảo cho mọi hoạt động,
đàm phán, thống kê, và giải quyết tranh chấp của tổ chức diễn ra thông suốt, khách quan và hiệu quả.
2.3.3. European Union (EU)
[Link]. Historical Development
The European Union (EU) is a political, economic, and military entity comprising 27 member
states located in Europe. The EU is considered a unique model of political organization: not yet a single
nation-state, but far more integrated than a typical international organization.
The European Union represents one in a series of efforts toward European integration following
World War II. After the war ended, several Western European countries sought closer economic,
social, and political ties to achieve economic growth, military security, and promote long-term
reconciliation—particularly between France and Germany. To pursue this goal, in 1951, leaders of six
countries—Belgium, France, Italy, Luxembourg, the Netherlands, and West Germany—signed the
Treaty of Paris (which came into effect in 1952), establishing the European Coal and Steel Community
(ECSC). This community created a free trade area for several vital economic and military resources:
coal, coke, steel, scrap, and iron ore.
On March 25, 1957, the six ECSC members signed the Treaty of Rome, founding the European
Economic Community (EEC). The EEC aimed to create a common market by eliminating most barriers
to the free movement of goods, services, capital, and labor; banning most public policies or private
agreements that hindered market competition; and establishing a common agricultural and foreign trade
policy.
Throughout the 1970s and 1980s, the EEC gradually expanded both in membership and scope. In
1973, the United Kingdom, Denmark, and Ireland joined, followed by Greece in 1981, and Portugal
and Spain in 1986. The number of EU members continued to grow, especially after the Single
European Act was adopted and entered into force on July 1, 1987.
The Treaty of Maastricht, signed on February 7, 1992 (effective from November 1, 1993),
formally established the European Union. The treaty defined three main pillars: the European
Communities, the Common Foreign and Security Policy, and enhanced cooperation in internal affairs
and justice. The treaty also renamed the European Economic Community to the European Community
(EC), which became the central component of the newly established EU.
Following the Maastricht Treaty, the EU continued to expand by admitting new members,
reaching 28 members in 2013 with the accession of Croatia. However, in February 2020, the United
Kingdom officially withdrew from the EU, leaving the Union with its current 27 member states.
28
 2.3.3. European Union (EU)
[Link]. Quá trình hình thành và phát triển (Historical Development)
Liên minh châu Âu (European Union – EU) là một thực thể chính trị, kinh tế và quân sự gồm 27 quốc gia
thành viên ở châu Âu. EU được xem là một mô hình tổ chức chính trị độc đáo — chưa phải là một quốc gia
thống nhất, nhưng có mức độ liên kết sâu rộng hơn nhiều so với các tổ chức quốc tế thông thường.

Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, các nước Tây Âu bắt đầu nỗ lực thúc đẩy hợp tác kinh tế, xã hội và
chính trị nhằm đạt được tăng trưởng kinh tế, an ninh quân sự và hòa giải lâu dài, đặc biệt là giữa Pháp và Đức
— hai quốc gia từng đối đầu trong nhiều cuộc chiến.
🔹 Giai đoạn khởi đầu – Cộng đồng Than và Thép châu Âu (ECSC)
Năm 1951, sáu quốc gia gồm Bỉ, Pháp, Ý, Luxembourg, Hà Lan và Tây Đức ký Hiệp ước Paris, có hiệu lực
vào năm 1952, thành lập Cộng đồng Than và Thép châu Âu (European Coal and Steel Community – ECSC).
Mục tiêu: tạo khu vực thương mại tự do cho các nguồn lực kinh tế – quân sự chủ chốt như than, thép,
quặng sắt, phế liệu, nhằm ngăn chặn xung đột bằng cách ràng buộc lợi ích kinh tế giữa các nước.
🔹 Giai đoạn mở rộng kinh tế – Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC)
Ngày 25/3/1957, sáu nước thành viên ECSC ký Hiệp ước Rome, thành lập Cộng đồng Kinh tế châu Âu
(European Economic Community – EEC).
Mục tiêu: Hình thành thị trường chung (Common Market); Xóa bỏ các rào cản đối với lưu chuyển tự do
hàng hóa, dịch vụ, vốn và lao động; Ngăn cấm các chính sách công hoặc thỏa thuận tư nhân gây cản trở cạnh
tranh thị trường; Xây dựng chính sách nông nghiệp và thương mại chung.
🔹 Giai đoạn mở rộng thành viên (1970s–1980s)
1973: Anh, Đan Mạch và Ireland gia nhập.
1981: Hy Lạp trở thành thành viên.
1986: Bồ Đào Nha và Tây Ban Nha gia nhập.
1987: Đạo luật Thống nhất châu Âu (Single European Act) có hiệu lực, đặt nền móng cho việc hoàn thiện
thị trường nội khối và mở rộng phạm vi hợp tác chính trị.
🔹 Hiệp ước Maastricht (1992) – Bước ngoặt hình thành EU
Ký ngày 7/2/1992, có hiệu lực từ 1/11/1993, Hiệp ước Maastricht chính thức thành lập Liên minh châu
Âu (European Union – EU).
Hiệp ước xác lập ba trụ cột chính:
Cộng đồng châu Âu (European Communities) – nền tảng kinh tế, tiền tệ và xã hội.
Chính sách Đối ngoại và An ninh chung (Common Foreign and Security Policy).
Hợp tác trong lĩnh vực Tư pháp và Nội vụ (Justice and Home Affairs).
Đồng thời, đổi tên Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) thành Cộng đồng châu Âu (EC) – trở thành hạt nhân
trung tâm của EU.
🔹 Mở rộng và Brexit
Sau Maastricht, EU liên tục kết nạp thành viên mới, đạt 28 quốc gia vào năm 2013 (với Croatia là thành
viên thứ 28).
Tuy nhiên, ngày 31/1/2020, Vương quốc Anh chính thức rời khỏi EU (Brexit), khiến Liên minh còn lại 27
quốc gia thành viên.
✅ Tóm tắt:
EU khởi đầu là một liên minh kinh tế nhỏ sau Thế chiến II nhằm đảm bảo hòa bình và phục hồi kinh tế,
nhưng dần phát triển thành một liên minh chính trị – kinh tế toàn diện, có chính sách chung về thương mại,
nông nghiệp, an ninh và ngoại giao, đóng vai trò mô hình hợp tác khu vực sâu rộng nhất trên thế giới hiện nay.
[Link]. Organizational Structure
a. European Council

29
 The European Council is the highest authority within the EU, composed of the heads of state or
government of the 27 member countries, the President of the European Council, and the President of
the European Commission. The President of the European Council serves a 2.5-year term and may be
reappointed once. The leadership and executive roles of the European Council are reflected in the
following functions:
- It sets the EU’s overall political direction and priorities, and together with the European
Parliament, adopts EU legislation and the Union’s overall budget.
- It reviews potential changes to the treaties governing the EU and determines the Union’s
political agenda and strategic direction.
- It plays a central role in resolving disputes among member states and EU institutions, and in
managing political crises and disagreements over controversial policies.
- It holds the authority to sign and ratify important international treaties and agreements between
the EU and other international actors.
[Link]. Cơ cấu tổ chức của Liên minh châu Âu (Organizational Structure)
a. Hội đồng châu Âu (European Council)
Hội đồng châu Âu là cơ quan quyền lực cao nhất trong Liên minh châu Âu (EU), đóng vai trò định hướng
chính trị và chiến lược chung cho toàn khối.
Cơ quan này bao gồm: Nguyên thủ quốc gia hoặc người đứng đầu chính phủ của 27 quốc gia thành viên;
Chủ tịch Hội đồng châu Âu; Chủ tịch Ủy ban châu Âu (European Commission).
📅 Nhiệm kỳ của Chủ tịch Hội đồng châu Âu là 2,5 năm và có thể được tái bổ nhiệm một lần.
🔹 Chức năng và vai trò của Hội đồng châu Âu:
Định hướng chính trị và xác lập ưu tiên chiến lược của EU
Hội đồng châu Âu đề ra đường lối chính trị tổng thể và các ưu tiên chiến lược cho toàn Liên minh.
Cùng với Nghị viện châu Âu (European Parliament), cơ quan này thông qua luật pháp của EU và ngân
sách chung của Liên minh.
Xem xét và sửa đổi các hiệp ước cơ bản của EU
Hội đồng châu Âu thảo luận và phê duyệt các thay đổi trong các hiệp ước nền tảng (như Hiệp ước
Maastricht, Hiệp ước Lisbon).
Đây là cơ quan đặt nền móng cho các cải cách thể chế và định hướng chính trị lâu dài của EU.
Giải quyết tranh chấp và quản lý khủng hoảng chính trị
Hội đồng đóng vai trò trọng tài trong việc xử lý mâu thuẫn giữa các quốc gia thành viên hoặc giữa các cơ
quan EU.
Đồng thời, đưa ra quyết định trong các tình huống khủng hoảng chính trị lớn, ví dụ như khủng hoảng nợ
công Hy Lạp, khủng hoảng di cư, hay Brexit.
Đại diện đối ngoại và ký kết các hiệp ước quốc tế quan trọng
Hội đồng có quyền ký và phê chuẩn các hiệp định quốc tế giữa EU với các quốc gia hoặc tổ chức khác,
chẳng hạn như: Hiệp định Thương mại Tự do giữa EU và Nhật Bản (EPA), Hiệp định Paris về Biến đổi Khí hậu,
hay các thỏa thuận hợp tác chính trị – an ninh với NATO.
🔸 Thực tiễn hiện nay:
Trong thực tế, Hội đồng châu Âu đóng vai trò “đầu tàu chính trị” của EU, nơi các nhà lãnh đạo cao nhất
thảo luận và quyết định về những vấn đề trọng đại như: Chính sách đối ngoại thống nhất trong bối cảnh cạnh
tranh Mỹ – Trung; Chiến lược năng lượng và an ninh châu Âu sau xung đột Nga – Ukraine; Các gói cứu trợ kinh
tế và ngân sách chung hậu đại dịch COVID-19; Chính sách mở rộng EU về phía Đông (với các nước như
Ukraine, Moldova, Balkan).

30
 ➡️Tóm lại: Hội đồng châu Âu không phải là cơ quan lập pháp trực tiếp, nhưng là “kim chỉ nam chính trị”
của EU — cơ quan đưa ra tầm nhìn, chiến lược và các quyết định chính trị cấp cao, định hình toàn bộ tiến trình
hội nhập châu Âu.
b. Council of Ministers (Council of the European Union)
The Council of Ministers, also known as the Council of the European Union, is one of the EU’s
most important decision-making bodies. It brings together ministers from each member state, with the
specific composition varying depending on the policy area under discussion. For instance, if the topic
concerns agriculture, the agriculture ministers of the member states will participate; if the issue relates
to foreign affairs, the foreign ministers will convene.
As a core legislative body, the Council shares legislative and budgetary powers with the European
Parliament. It is responsible for:
- Adopting EU laws, often in co-decision with the European Parliament;
- Coordinating the broad economic policies of member states;
- Concluding international agreements between the EU and other countries or organizations;
- Developing the EU’s Common Foreign and Security Policy, based on European Council
guidelines;
- Coordinating cooperation between national courts and police forces on criminal matters.
The Council presidency rotates every six months among EU member states, providing an
opportunity for each country to help shape the EU's agenda. The presiding country chairs most of the
Council meetings, sets priorities, and represents the Council in relations with the other EU institutions.
To ensure continuity and coordination, the rotating presidency is supported by a "trio system", where
three successive presidencies cooperate on a common 18-month program.
The Council is supported administratively and procedurally by:
- The General Secretariat, which assists with logistical, technical, and legal preparation for
meetings;
- The Committee of Permanent Representatives (COREPER), composed of member states’
ambassadors to the EU, who prepare the work of the Council by negotiating and filtering proposals
before they reach ministerial level.
In practice, the Council of the EU plays a crucial role in shaping binding legislation, coordinating
economic policy, and representing the collective interests of member states in both internal and
external EU affairs. Its ability to act through qualified majority voting, unanimity, or simple majority
(depending on the issue) reflects both the balance of power and the need for consensus in European
integration.
The Council of Ministers, also known as the Council of the European Union, comprises ministers
from each member state, depending on the subject under discussion. As one of the EU’s main political
institutions, the Council provides policy direction in specific areas and recommends legislation to the
European Commission. The presidency of the Council rotates among member states every six months.
The Council is supported by the Permanent Representatives Committee and a Secretariat.
c. European Parliament
The European Parliament consists of 751 members, elected for five-year terms by universal
suffrage across all EU member states. Seats are allocated in proportion to the population of each
country. After every five-year term, the Parliament holds a Union-wide election, but citizens in each
member state vote for their own national share of Members of the European Parliament (MEPs).
MEPs are organized into committees such as the Foreign Affairs Committee, Budget Committee,
Human Rights Committee, etc. Like national parliaments, MEPs are also grouped by political ideology
into transnational political groups.
31
 Functionally, the European Parliament shares legislative power with the Council of Ministers,
oversees EU institutions—particularly the European Commission—and has authority to approve or
dismiss commissioners. It also shares budgetary power with the Council, including approval and
oversight of EU spending.
d. European Commission
The European Commission is the executive arm of the EU. It operates independently and is
responsible for proposing legislation to the European Council and the European Parliament. It also
enforces and oversees the implementation of EU treaties and legislation and manages the EU’s budget
in implementing common policies.
The President of the Commission is nominated by the member states and approved by the
European Parliament. In addition to the President, the Commission includes 26 Commissioners,
appointed based on mutual agreement among member states and confirmed by the Parliament, serving
five-year terms. The leadership of the Commission is the College of Commissioners, with one
Commissioner from each member state, each overseeing one or more policy areas similar to national
ministers.
The Commission is organized into directorates-general, which are comparable to ministries or
departments in a national government. However, ultimate decision-making authority lies with the
responsible Commissioner rather than the director-general.
e. European Court of Justice (ECJ)
The European Court of Justice (ECJ) is the supreme judicial authority of the European Union,
established in 1952 under the Treaty of Paris. Its primary mission is to ensure the uniform
interpretation and consistent application of EU law across all 27 member states, thereby safeguarding
the integrity of the EU legal system and the rights of its citizens.
The ECJ plays a central role in the development of EU law through its case law, which has shaped
the principles of direct effect, supremacy of EU law, and state liability. One of its most significant
powers is to issue preliminary rulings, where national courts refer questions of EU law for
interpretation. These rulings are binding and have helped to harmonize legal practices across member
states.
The Court also adjudicates:
- Infringement proceedings brought by the European Commission or member states against other
member states for failing to fulfill EU obligations;
- Annulment actions challenging the legality of acts by EU institutions;
- Appeals on points of law from decisions of the General Court.
The ECJ is composed of two main judicial bodies:
* The Court of Justice (CJ): This is the higher chamber and deals primarily with references for
preliminary rulings, appeals, and high-profile institutional disputes. It ensures that EU legislation is
interpreted uniformly.
* The General Court (GC): Formerly known as the Court of First Instance, it deals mainly with
cases brought by individuals, companies, and member states. Its jurisdiction covers matters such as
competition law, anti-dumping measures, state aid, agriculture policy, and intellectual property,
especially trademark disputes.
Each court operates with a panel of judges and Advocates General. The 27 judges—one from
each member state—are appointed by common accord of national governments for renewable six-year
terms. Judges must be individuals whose independence is beyond doubt and who possess the
qualifications required for appointment to the highest judicial offices in their respective countries. In

32
addition to the judges, 11 Advocates General assist the Court of Justice by providing impartial legal
opinions on cases before judgment is rendered.
The ECJ is based in Luxembourg and operates in all 24 official EU languages, reflecting the
Union’s linguistic and cultural diversity. Its rulings are binding and have direct effects on national legal
systems, often requiring changes in domestic legislation or administrative practices.
The role of the ECJ is pivotal in protecting the rule of law within the EU, promoting legal
integration, and upholding fundamental rights as enshrined in the EU Charter of Fundamental Rights.
For example, in landmark decisions such as Van Gend en Loos (1963) and Costa v ENEL (1964), the
ECJ established the foundational doctrines that give EU law primacy over national law and empower
individuals to invoke EU law directly before national courts.
Through its work, the ECJ contributes not only to resolving disputes but also to shaping the
constitutional framework of the European Union.
3.3.4. The Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)
[Link]. Historical Background
The Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) was established on August 8, 1967, in
Bangkok, Thailand, through the Bangkok Declaration. The five founding members were Indonesia,
Malaysia, the Philippines, Singapore, and Thailand. With the subsequent accession of Brunei (1984),
Vietnam (1995), Laos (1997), Myanmar (1997), and Cambodia (1999), ASEAN now encompasses all
10 Southeast Asian countries. Over nearly six decades of existence, ASEAN has achieved relatively
successful cooperation, becoming an important player in international relations and playing a
significant role in addressing regional and global issues.
In 2007, the adoption of the ASEAN Charter marked a new stage in the organization's
development, laying out the roadmap for the first ASEAN Community (2009–2015). On November 22,
2015, during the 27th ASEAN Summit, member states declared the formal establishment of the
ASEAN Community on December 31, 2015, through the Kuala Lumpur Declaration. This was
followed by the launch of the second community-building roadmap (2015–2025) with the Blueprint for
the implementation of ASEAN Vision across three pillars: Political-Security, Economic, and Socio-
Cultural, based on the ASEAN Charter.
According to the Kuala Lumpur Declaration on the Establishment of the ASEAN Community
2015, member states committed to creating a region characterized by lasting peace, security, and
stability, as well as sustainable economic growth, shared prosperity, and social progress.
[Link]. Objectives of ASEAN
The 1967 Bangkok Declaration outlines ASEAN’s core objectives as follows:
- To promote economic growth, social progress, and cultural development in the region through
joint initiatives in the spirit of equality and partnership, thereby strengthening the foundation for a
prosperous and peaceful Southeast Asian community;
- To promote regional peace and stability through adherence to the principles of justice and the
rule of law in inter-state relations and compliance with the United Nations Charter;
- To foster active collaboration and mutual assistance on matters of common interest in the
economic, social, cultural, technical, scientific, and administrative fields;
- To provide mutual assistance in the form of training and research facilities in the educational,
professional, technical, and administrative sectors;
- To cooperate more effectively for the better utilization of agriculture and industry, the expansion
of trade, including the study of international commodity trade issues, improvement of transportation
and communication, and the raising of living standards of the people;
- To promote Southeast Asian studies;
33
 - To maintain close and beneficial cooperation with international and regional organizations with
similar aims and objectives, and to explore ways to enhance cooperation between such organizations.
[Link]. ASEAN's Principles of Operation
According to Article 2 of the ASEAN Charter, ASEAN and its member states operate based on
the following principles:
- Respect for the independence, sovereignty, equality, territorial integrity, and national identity of
all ASEAN Member States;
- Shared commitment and collective responsibility in promoting peace, security, and prosperity in
the region;
- Non-interference, non-use of force, and the rejection of threats or use of force in any manner
inconsistent with international law;
- Peaceful settlement of disputes;
- Non-intervention in the internal affairs of ASEAN Member States;
- Respect for the right of every Member State to lead its national existence free from external
interference, subversion, and coercion;
- Enhanced consultation on matters seriously affecting the common interest of ASEAN;
- Adherence to the rule of law, good governance, principles of democracy, and constitutional
government;
- Respect for fundamental freedoms, the promotion and protection of human rights, and social
justice;
- Upholding the United Nations Charter and international law, including international
humanitarian law, to which Member States are parties;
- Refraining from participation in any policy or activity, including the use of the territory of a
Member State, which threatens the sovereignty, territorial integrity, or political and economic stability
of ASEAN Member States, whether conducted by ASEAN or non-ASEAN entities;
- Respect for the different cultures, languages, and religions of the people of ASEAN while
emphasizing shared values in the spirit of unity in diversity;
- Maintaining the centrality of ASEAN in external political, economic, social, and cultural
relations while remaining outward-looking, proactive, inclusive, and non-discriminatory;
- Adherence to multilateral trade principles and ASEAN rules-based mechanisms to effectively
implement economic commitments and progressively eliminate barriers to regional economic
integration, in a market-driven economy.
[Link]. Methods of Operation
- Decision-making mechanism: consultation and consensus. All matters within ASEAN must be
consulted with all member states, and a decision is only adopted if all member states agree or do not
object.
- Gradual and inclusive approach: Regional cooperation must proceed step by step, ensuring
compatibility with the interests and capacities of all member states, allowing participation by all and
ensuring that no member is left behind.
- In external relations, ASEAN member states shall coordinate and strive to build common
positions and undertake joint actions based on unity and solidarity, in accordance with the objectives
and principles outlined in the ASEAN Charter.
[Link]. Organizational Structure of ASEAN
Since its establishment, ASEAN has undergone several changes and adjustments to its
organizational structure. According to the current ASEAN Charter, the organization is composed of the
following principal bodies:
34
 a. ASEAN Summit
The ASEAN Summit is the highest policy-making body of ASEAN, comprising the Heads of
State or Government of the member states. It convenes twice a year and may hold special sessions
when necessary, chaired by the Head of State or Government of the ASEAN Chair, at a venue agreed
upon by the member states.
Key functions of the ASEAN Summit include:
i) Reviewing and providing policy direction and deciding on critical issues related to the
attainment of ASEAN's objectives, matters of significant interest to member states, and all matters
submitted by the ASEAN Coordinating Council, ASEAN Community Councils, or ASEAN Sectoral
Ministerial Bodies;
ii) Mandating concerned Ministers to hold special Ministerial meetings to address important
ASEAN issues relevant to the Community Councils. Procedures for such meetings are to be adopted by
the ASEAN Coordinating Council;
iii) Taking appropriate actions to address emergency situations affecting ASEAN;
iv) Deciding on matters referred to it under Chapters VII and VIII of the ASEAN Charter;
v) Approving the establishment and dissolution of ASEAN Sectoral Ministerial Bodies and other
institutions; and
vi) Appointing the Secretary-General of ASEAN, with the rank and status of a Minister, who shall
serve at the pleasure of the Heads of State or Government, upon the recommendation of the ASEAN
Foreign Ministers Meeting.
b. ASEAN Coordinating Council
The ASEAN Coordinating Council consists of the Foreign Ministers of ASEAN and meets at
least twice a year. Its coordinating functions include:
- Preparing for ASEAN Summit meetings;
- Coordinating the implementation of ASEAN Summit decisions and agreements;
- Coordinating with the ASEAN Community Councils to enhance policy coherence, efficiency,
and cooperation among ASEAN bodies;
- Coordinating reports from the ASEAN Community Councils for submission to the Summit;
- Reviewing the annual report of the Secretary-General on ASEAN activities;
- Considering the Secretary-General’s report on the functioning and operations of the ASEAN
Secretariat and other related bodies;
- Approving the appointment and termination of Deputy Secretaries-General based on the
Secretary-General’s recommendation;
- Undertaking other tasks as provided for in the ASEAN Charter or assigned by the ASEAN
Summit.
c. ASEAN Community Councils
There are three ASEAN Community Councils: Political-Security, Economic, and Socio-Cultural.
These councils are primarily responsible for implementing ASEAN Summit decisions in their
respective areas, enhancing sectoral cooperation to support ASEAN Community-building.
Member states appoint national representatives to attend ASEAN Community Council meetings,
which are held at least twice a year, chaired by the relevant Minister from the ASEAN Chair country.
Each Community Council shall:
i) Ensure the implementation of relevant decisions from the ASEAN Summit;
ii) Coordinate work in their areas of responsibility and address issues relevant to other
Community Councils;

35
 iii) Submit reports and recommendations within their scope of responsibility to the ASEAN
Summit.
d. Secretary-General and ASEAN Secretariat
The Secretary-General of ASEAN is appointed by the ASEAN Summit for a non-renewable five-
year term. The Secretary-General is the chief administrative officer of ASEAN and must be a national
of an ASEAN Member State, selected on a rotational basis in alphabetical order of the country’s
English name, with consideration of integrity, competence, professional experience, and gender
equality. The duties and functions of the ASEAN Secretary-General are stipulated in Article 11 of the
ASEAN Charter.
The ASEAN Secretariat, led by the Secretary-General, includes staff appointed based on
operational needs. The Secretariat acts on behalf of ASEAN, not of any member state. Additionally,
National ASEAN Secretariats are established by each member state to serve as focal points for
ASEAN-related activities, such as storing relevant information, coordinating implementation of
ASEAN decisions at the national level, and promoting ASEAN identity and awareness domestically.
e. Committee of Permanent Representatives to ASEAN (CPR)
Each ASEAN member state appoints a Permanent Representative to ASEAN, with ambassadorial
rank, based in Jakarta. Together, these representatives form the Committee of Permanent
Representatives, which is responsible for:
- Supporting the work of ASEAN Community Councils and ASEAN Sectoral Ministerial Bodies;
- Coordinating with National ASEAN Secretariats and other relevant ASEAN bodies;
- Liaising with the Secretary-General and ASEAN Secretariat on all matters within its purview;
- Facilitating ASEAN’s cooperation with external partners;
- Carrying out tasks assigned by the ASEAN Coordinating Council.
f. ASEAN Committees in Third Countries and International Organizations
According to the ASEAN Charter, ASEAN Committees in Third Countries may be established in
non-member states and shall consist of Heads of ASEAN diplomatic missions in those countries.
Similar committees may also be formed at international organizations. Their main role is to promote
ASEAN’s interests and identity in the host country or organization. The ASEAN Foreign Ministers
Meeting shall determine the specific operating procedures for these committees.

REVIEW QUESTIONS

1. Analyze the concept and characteristics of intergovernmental organizations.

2. How is the law of international organizations understood? What distinctive features does it
have compared to other branches of international law?
3. Analyze the role of international law in international relations and for international law itself.
4. Present the purposes and principles of operation of the United Nations. Describe the
organizational structure of the United Nations.
5. How do the roles of the Security Council and the General Assembly contribute to maintaining
international peace and security?
6. Analyze the principles of operation and functions of the World Trade Organization (WTO).
7. Describe the organizational structure of the World Trade Organization (WTO).
8. Present the history of the formation of the European Union (EU).
9. Describe the organizational structure of the European Union (EU).
10. Present the goals and principles of ASEAN.
36
 11. Analyze the organizational structure and the methods of operation of ASEAN.
12. What role does the ASEAN Charter play in ASEAN’s development process?
13. Case study: "Humanitarian Crisis and the Role of Intergovernmental Organizations"
Scenario:
In 2025, Country X — a member of both the United Nations (UN) and the Association of
Southeast Asian Nations (ASEAN) — experienced a severe political crisis that escalated into a
prolonged civil war. As a result, a massive wave of refugees fled the country, with tens of thousands
crossing into neighboring ASEAN member states, such as Country Y and Country Z. This sudden
influx has placed enormous strain on the healthcare, education, and security systems of the host
countries.
The United Nations, particularly the United Nations High Commissioner for Refugees
(UNHCR), launched a humanitarian mission to provide emergency relief, set up refugee camps, and
coordinate with host governments. However, the government of Country Y refused to grant UNHCR
access to its territory, citing “non-interference in domestic affairs” and the need to “protect national
sovereignty.”
In response, ASEAN convened an emergency summit to discuss regional cooperation.
Nevertheless, due to its principles of consensus and non-interference, the member states failed to agree
on a unified response. Meanwhile, the UN Security Council began deliberating a draft resolution
calling for a ceasefire and humanitarian access to affected areas.
Questions:
a. Identify the relevant intergovernmental organizations involved in the scenario and analyze
their respective roles.
b. Discuss how the operational principles of these intergovernmental organizations may hinder
or conflict with efforts to resolve the crisis.
c. Analyze whether Country Y’s refusal to allow UNHCR access constitutes a violation of
international law.
d. In the event that ASEAN fails to reach consensus, can individual member states take
independent action? Why or why not?
e. In your opinion, should intergovernmental organizations like the UN and ASEAN reform
their decision-making mechanisms to respond more effectively to emergencies? Explain your
reasoning.
14. Case study: “Climate Disasters and Global Governance”
Scenario:
In 2026, a series of unprecedented climate-related disasters struck the coastal regions of Country
A, a developing nation and member of both the United Nations (UN) and the World Bank. Within a
span of two months, Country A experienced two super typhoons and extensive flooding that displaced
over 1.5 million people, devastated infrastructure, and wiped out agricultural production in key
provinces.
The government of Country A immediately appealed for international assistance. In response:
- The United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UNOCHA) initiated
a global funding appeal.
- The World Bank proposed an emergency recovery loan package and technical assistance.
- The United Nations Development Programme (UNDP) offered to coordinate a long-term
sustainable reconstruction plan aligned with the Sustainable Development Goals (SDGs).
- The International Monetary Fund (IMF) expressed concern about Country A’s growing debt
burden and proposed financial restructuring before new funds could be released.
37
 - The United Nations Environment Programme (UNEP) highlighted the role of climate change
in the increased intensity of disasters and called for regional cooperation on mitigation and adaptation.
Meanwhile, civil society organizations criticized the slow disbursement of aid and the lack of
coordination among international actors. Tensions also emerged within Country A’s government over
the terms of World Bank loans and IMF conditionalities.
Questions:
a. Identify and briefly describe the mandates of the IGOs involved in this case.
b. Analyze the challenges and limitations of intergovernmental coordination in emergency
response and reconstruction efforts.
c. Evaluate the legitimacy of the IMF’s debt restructuring demand in the context of a
humanitarian crisis. What legal or ethical issues might this raise?
d. How does this case illustrate the intersection of global climate governance and development
assistance?
e. Propose recommendations for improving IGO coordination and accountability in responding
to climate-related emergencies in developing countries.

38