LAS DEMOCRACIAS Y EL ESTADO DE GOBIERNO

INTRODUCCIÓN

En el mundo actual se caracteriza porque tiene un principio dominante de legitimidad

política, la democracia; que actualmente no tiene rivales ideológicos, pero es
incompleta.

Podemos usar la noción de democracia representativa cuando los ciudadanos eligen a

gente para que los represente en el proceso político, estas elecciones deben hacerse bajo
la condición de sufragio universal, y debe haber al menos dos partidos políticos en
competencia; los representantes lo serán por un periodo de tiempo de3dtermminsado.

Si tenemos además en consideración los resultados producidos tendríamos que definir la

democracia como la forma de gobierno que refleja los deseos de la mayoría n las
decisiones políticas que toma, aunque actualmente, las democracias más sólidas son
imperfectas.

LAS DEMOCRACIAS COMO MODELO DE GOBIERNO

La democracia griega.

La idea de democracia implica el abandono del gobierno de la ciudad por los sabios; fue
en Grecia donde comenzó la experiencia democrática.

En la época de esplendor, solamente aquellos griegos nacidos de padres ciudadanos

tenían plenos derechos de ciudadanía, quedando excluidos los esclavos, los extranjeros
y las mujeres.

La era de la democracia en las ciudades-estado griegas duró cerca de doscientos años y

la experiencia democrática fue una excepción, un experimento de convivencia política
basado en la igualdad de participación, la igualdad de oportunidades. Esta concepción
sirvió como modelo para la construcción de las modernas sociedades del mundo
occidental.

La democracia liberal.

Durante el siglo XVIII y principios del XIX, las ideas democráticas fueron
esencialmente producto del liberalismo.

En la clasificación de Aristóteles, la democracia y la aristocracia son dos tipos

diferentes de régimen político, mientras que para Montesquieu son dos modalidades de
un mismo tipo de gobierno llamado republicano.

El principio de la participación política directa de los clásicos, fue sustituido por el

principio de representación.

Las revoluciones liberales.

Las revoluciones del siglo XVII aseguraron la victoria del Parlamento sobre el monarca,
instaurando una monarquía parlamentaria a partir de 1688. El gobierno limitado y las
libertades constitucionales son el punto de partida del gobierno representativo de
Inglaterra, cuna de la democracia liberal, que desafía la concepción clásica de la
democracia como el gobierno basado en la soberanía popular.

La revolución americana creó una nueva nación al cortar los lazos de dependencia con
Inglaterra. Los americanos no encontraban quien representara sus propios intereses. Se
fue abriendo paso el principio de que los hombres solo deben obediencia a una gobierno
al que hubieran dado el consentimiento. El modelo representativo se impuso en los
Estados Unidos con la creación de una república presidencialista como tipo de régimen.

La declaración de los Derechos del Hombre y de un Ciudadano reconoce el principio de

la soberanía nacional y de la ley como expresión de la voluntad general.

El principio de la separación de poderes y la Constitución tenia como propósito frenar el

poder y asegurar los derechos del individuo.

Inglaterra, [Link]. y Francia llegaron a instaurar formas de democracia representativa,

aunque con una participación ciudadana limitada en los orígenes.

La democracia representativa y el modelo de representación política.

Dos tradiciones opuestas surgen tras los procesos revolucionarios durante el siglo
XVIII: el modelo de democracia representativa y el modelo de democracia directa
inspirado en Rousseau, cuya aportación radical fue el concepto de voluntad general. El
problema más obvio de la democracia directa es que parece capaz de funcionar solo en
grupos reducidos. En el Estado nacional, la forma directa jamás existió. En resumen el
modelo que se impuso fue el de democracia representativa.

La igualdad de condiciones y la libertad.

La complejidad de la sociedad industrial dejaba una serie de problemas nuevos, que lo

primeros liberales no pudieron prever: la opresión que puede surgir cuando el pueblo es
el mismo tirano.

El primer trabajo sobre la democracia fue realizado por Alexis Tocqueville, en su obra
encontramos la descripción de un Estado nuevo, en el cual las sociedades modernas
tendían a realizar la creciente igualdad de condiciones, pero podían tomar dos caminos
diferentes: preservar las instituciones liberales, o bien evolucionar hacia lo que llamo
“el despotismo democrático”.

Tocqueville pudo observar que se inauguraban unas nuevas tensiones entre el

liberalismo y el socialismo. Por ello la solución residía en un gobierno constitucional
que garantiza la libertad individual, con una representación nacional del pueblo que
aseguraba dicha libertad.

TEORÍAS MODERNAS DE LA DEMOCRACIA

Teorías de elitismo competitivo

Para demócratas realistas como Schumpeter, la teoría clásica de la democracia tiene
escaso sentido. La democracia representativa es un arreglo por el cual las elites
adquieren el poder de decidir a través de una lucha competitiva por el voto del pueblo.

Los análisis de Weber con respecto al funcionamiento de la democracia, fueron

decisivos para reorientar la teoría de la democracia hacia posiciones más realistas. La
democracia, sustentada en organizaciones de masas y centrada en las elecciones en
régimen de sufragio universal, dejaba un amplio e importante espacio para el liderazgo.
Weber dudaba del valor de la participación de las masas y apoyo el principio llamado
“de los números pequeños”, esto es, la superior capacidad de maniobra política de los
grupos pequeños. Partiendo de este hecho, abogó por el liderazgo carismático elegido
democráticamente.

La institución parlamentaria lleva a cabo dos funciones: primero, el parlamento es el

cuerpo representativo de los gobernados; segundo, es el foro para que los representantes
debatan. Los partidos políticos se transforman en potentes organizaciones burocráticas,
dominadas por los lideres que controlan a los parlamentarios. Por tanto, la gran mayoría
del pueblo, políticamente pasiva, se limita a elegir entre lideres políticos que compiten
durante las elecciones por los votos.

La concepción weberiana de la democracia, como representativa, se centra en

considerarla como un mecanismo eficaz para dar expresión a una pluralidad de valores
y como el mejor procedimiento para producir liderazgo político.

Shumpeter trato de explicar el funcionamiento real de las democracias, los votantes

representan la demanda del mercado político, y los políticos y la burocracia representan
la oferta. Para apoyar su explicación se apoyo en la frase “lo que los hombres de
negocios no comprenden es que yo opero con los votos exactamente igual que ellos
operan con el petróleo”.

Teoría de la democracia participativa.

Las teorías de esta democracia coinciden en resaltar la necesidad de tomar el ideal de

una participación ciudadana libre e igual en los asuntos públicos. Sin embargo
encontramos propuestas distintas.

La participación plena del individuo en la política se entiende como un bien en sí

mismo. He aquí algunos de los cambios institucionales que se proponen:

Potenciar el uso del referéndum para la toma de decisiones en los distintos niveles de la
política.

Nombramiento por el gobierno de jurados político. Su misión seria la de deliberar y

aconsejar a los legisladores.

Extender la participación de la vida política a otros ámbitos de la vida como el lugar de

trabajo.

Reforma del proceso de selección de los lideres de los partidos políticos.

Modificación de las normas electorales

Estos son algunos de los problemas ligados a la democracia participativa en sus variadas
versiones:

El problema de la intensidad, de la autenticidad y de la eficacia de la participación en el

autogobierno.

La democracia sustentada en el referéndum establece un sistema de gobierno donde las

mayorías lo ganan todo y las minorías lo pierden todo.

La participación activa no implica un entendimiento competente de los participantes ya

que tener mucha información no significa estar bien informado.

TIPOLOGÍAS DE LAS DEMOCRACIAS

En el primer tipo, las normas e instituciones pretenden el dominio de la mayoría

siguiendo la definición mas acertada de democracia.

Concentración del poder ejecutivo.

Fusión de los poderes ejecutivo y legislativo.

Legislativo bicameral imperfecto.

Bipartidismo hegemónico.

Sistema de partidos unidimensional.

Sistema electoral mayoritario.

Sistema de gobierno unitario y centralizado.

Constitución no escrita y autoridad ultima el parlamento.

Democracia esencialmente representativa.

El segundo tipo responde al trasfondo de sociedades plurales, fragmentadas por razones

ideológicas, religiosas; y tratan de evitar el dominio exclusivo de la mayoría
homogénea. Sus características son las siguientes:

El poder ejecutivo se configura con amplias coaliciones.

Separación formal e informal de los poderes ejecutivo y legislativo.

Legislativo bicameral con poderes iguales y representación de las minorías en la

segunda cámara.

Sistemas de mas de tres partidos políticos.

Carácter multidimensional de los sistemas de partidos.

Sistemas electorales de representación proporcional.

Descentralización y distribución del poder.

Constitución escrita y veto de la minoría como límite formal del poder.

LAS CONDICIONES DE LA DEMOCRACIA

Se destaca la importancia para el buen funcionamiento de los regímenes democráticos

de una ausencia de desiguales extremas. Lipset resalto la importancia del desarrollo
económico, de la eficacia y de la legitimidad del sistema político. Huntington creía que
el principal obstáculo para el desarrollo democrático es la pobreza. Waisman encuentra
crucial la relación entre sistema económico capitalista y democracia liberal; la apertura
de los mercados a la competencia economica internacional resulta ser una condicion
estructural importante de la democracia. Como resalta D. Rustow, “es necesario que la
gran mayoría de los ciudadanos de una futura democracia no tengan la menor duda
acerca de la comunidad política a la que pertenecen”.

CAMBIOS TECNOLÓGICOS Y FUTURO DE LA DEMOCRACIA

Las sociedades democráticas mas avanzadas están viviendo modificaciones profundas.

La irrupción de la informática y de otras novedades ha impulsado una variedad de
propuestas de aplicación de las nuevas tecnologías al proceso democrático.

La aplicación de las nuevas tecnologías a la democracia tendría por metas infundir

nuevas metas, una mayor participación de los ciudadanos en la política y una mejor
comprensión de los problemas gracias al acceso a una abundante información. Ahora
bien, puede no resultar positiva para uno de los objetivos esenciales, la comprensión de
los problemas.

En el campo de la especulación sobre las formas institucionales que podría adoptar la

democracia del futuro, R. Dahl propone la creación de múltiples minipopulus en todos
los niveles de la política, compuestos por mil personas elegidas al azar, reunidas gracias
a las telecomunicaciones, y cuya misión fuera deliberar y decidir sobre programas y
políticas concretas. Las decisiones de los minipopulus serian representativas del pueblo.