Chinese “One Belt – One Road” initiative and opportunities for Central Asian states

Information about the authors:

Nurdavletova Saniya Moryakovna – Candidate of Historical Sciences, Associate professor, International
Relations Department, L.N. Gumilyov Eurasian National University, 2 K. Satpayev str., Astana, Kazakhstan.
Aitmagambetov Duman Ramazanovich – Candidate of Historical Sciences, Member of the Management
Board-Vice-Rector for Strategic Development, Associate Professor of the Department of History of Kazakhstan
of the L.N. Gumilyov Eurasian National University, 2 K. Satpayev str., Astana, Kazakhstan.
Aspandiyar Saida Bulatovna – The 2nd year doctoral student, International Relations, L.N. Gumilyov
Eurasian National University, 2 K. Satpayev str., Astana, Kazakhstan.
Kenzhalina Gulsum Zhumabaevna – Ph.D., Senior Lecturer, Department of International Relations, L.N.
Gumilyov Eurasian National University, 2 K. Satpayev str., Astana, Kazakhstan.

Нурдавлетова Сания Моряковна – тарих ғылымдарының кандидаты, Л.Н. Гумилев Еуразия ұлттық
университетінің Халықаралық қатынастар кафедрасының доценті, Қ. Сәтбаев көшесі, 2, Астана, Қа-
зақстан.
Айтмагамбетов Думан Рамазанович – тарих ғылымдарының кандидаты, Л.Н. Гумилев Еуразия ұлт-
тық университетінің Басқарма мүшесі – Стратегиялық даму жөніндегі проректор, Қазақстан тарихы ка-
федрасының доценті, Қ. Сәтбаев көшесі, 2, Астана, Қазақстан.
Аспандияр Саида Булатовна – Л.Н. Гумилев Еуразия ұлттық университетінің Халықаралық қатына-
стар кафедрасының 2 курс докторанты, Қ. Сәтбаев көшесі, 2, Астана, Қазақстан.
Кенжалина Гульсум Жумабаевна – Ph.D., Л.Н. Гумилев Еуразия ұлттық университетінің халықара-
лық қатынастар кафедрасының аға оқытушысы, Қ. Сәтбаев көшесі, 2, Астана, Қазақстан.

72 № 4(141)/2022 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ.

Саяси ғылымдар. Аймақтану. Шығыстану. Түркітану сериясы
ISSN: 2616-6887, eISSN:2617-605Х
МРНТИ 06.81.23

Р.А. Нуртазина*
Г.С. Нахбаева
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Астана, Казахстан
*Автор для корреспонденции: nurtazina_ra@[Link]

Реализация политики Республики Казахстан

в сфере образования: законодательные основы

Аннотация. В современных условиях Казахстан, внедряя новые методы совершенство-

вания системы высшего образования на примере лучших международных практик, про-
вел качественную модернизацию.
В статье проанализирована поэтапная реализация образовательной политики Казахста-
на в контексте законодательных основ, проведен краткий дискурс реформ высшего об-
разования. Рассмотрены основные тенденции развития высшего образования в условиях
глобализации, характеризующиеся изменениями образовательной политики в современ-
ном условиях.
Пандемия COVID-19 оказала глобальное воздействие на переформатирование концепций
высшего образования во всем мире. В этом контексте в Казахстане появились новые тен-
денции в области высшего образования с внедрением цифровых технологий, что повлияло
на методологическую организацию учебных процессов и обновление законодательной по-
литики в системе развития человеческого капитала, конкурентоспособности и каче-
ственного образования для устойчивого развития нашей экономики.
В ходе исследования авторами выявлены основные тенденции и проблемы в области поли-
тики высшего образования РК в современных условиях.
Ключевые слова: высшее образование, образовательная политика, институализация
образования, модернизация системы образования, мегатренды.

DOI: [Link]
Поступила: 11.05.2022 / Одобрена: 10.08.2022

Введение Актуальность

В мировой практике образовательной Определение стратегических приоритетов

политики появляются новые мегатренды развития высшего образования РК на
масштабного развития высшего основе законодательно-правовых основ
образования, развитие инновационных и является актуальным, ведь главной целью
коммуникационных технологий требует является развитие человеческого капитала
новых навыков от специалистов. В этом аспекте образовательного сегмента, что влияет на
высшее образование играет стратегическую развитие экономики нашей республики.
роль в обеспечении профессиональной В условиях турбулентности мирового
подготовки молодых специалистов для порядка актуальным является подготовка
разных отраслей экономики в интеграции с квалифицированных кадров в новых реалиях
наукой и производством. – это стратегическая задача высшей школы.

ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. № 4(141)/2022 73

Серия Политические науки. Регионоведение. Востоковедение. Тюркология.
BULLETIN of L.N. Gumilyov Eurasian National University. Political science. Regional studies. Oriental studies. Turkology Series
Реализация политики Республики Казахстан в сфере образования...

Отметим, что в эпоху глобализации высшее Отметим, что актуальность системы высшего
образование становится стратегическим образования и сегодня является предметом
двигателем политических и социальных дискурса в теоретических исследованиях,
преобразований, тем самым приобретая публицистических статьях, различных
«политикообразующую» функцию. Здесь выступлениях политиков, в основе его всегда
главным трендом становится экономика лежат государственные законодательные
знаний на основе законодательно-правовых документы.
основ, имеющая глобальное влияние. Основным стратегическим документом
Цель исследования – определение страны является долгосрочная Стратегия
основных политических факторов, влияющих «Казахстан-2050», где определена главная цель
на процесс принятия государственных – войти в лигу тридцати развитых стран мира.
решений по модернизации законодательных Отметим, что российский политолог
основ в сфере высшего образования. В этой С.А. Беляков исследует терминологию
связи исследование тенденций реализации образовательной политики как особую
высшего образования Казахстана в контексте программу действий государства и пути
модернизации законодательных основ требует ее реализации. Термин «образовательная
углубленного изучения в политической науке. политика» широко применяется в различных
Основной целью данной статьи является документах и материалах, обозначая основные
проведение анализа поэтапного развития направления деятельности государства по
системы современного высшего образования решению наиболее важных задач и проблем,
в рамках законодательных документов. Для стоящих перед системой образования [1, 2-3
рассмотрения цели данной темы поставлены с.].
следующие задачи: Из международных экспертов в области
- систематизировать составляющие образовательной политики отметим
элементы в сфере высшего образования на исследовательскую работу А.М. Габриелян
анализе поэтапной реализации политики РК; «Мировые тренды и вызовы в системе
- рассмотреть основные высшего образования: матрица эффективной
законодательные документы в сфере высшего политики реформ университета». В работе
образования за годы независимости РК; рассматривается вопрос разработки
- проследить общую динамику матрицы политики реформирования
трансформации и развития высшего системы университетского образования
образования. с учетом мировых трендов в этой сфере.
Указана миссия университета, обусловленная
Методы исследования современными вызовами университета
XXI века: 1) обеспечения социальной
В статье применены политологические стабильности; 2) модернизационного
методы исследования: системный, прорыва: развития инноваций; 3) площадки
качественный, количественный и для коммуникаций; 4) концентрации и
статистические методы и анализ документов продуцирования информации и знаний; 5)
законодательного поля РК в сфере высшего содействия в построении знаниевого общества;
образовования. 6) интернационализации как перспективы
развития университета; 7) программы
Исторические сведения по постановке развития университета; 8) роли культурных
задачи традиций и спорта в университете [2, 37-46 с.].
Образовательную политику Казахстана
Система высшего образования всегда изучали ученые, как: А.К. Кусаинов,
находится в поле зрения исследователей, в А.К. Мынбаева, Р.А. Нуртазина, А.А.
том политика государства в данной сфере. Нурмагамбетов, Ш.Т. Таубаева, Л.М. Иватова,

74 № 4(141)/2022 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ.

Саяси ғылымдар. Аймақтану. Шығыстану. Түркітану сериясы
ISSN: 2616-6887, eISSN:2617-605Х
 Р.А. Нуртазина, Г.С. Нахбаева

Н. Анарбек, О.Н. Смолин, Э.Д.  Днепров, 200 182

А.А. Булатбаева и другие. К примеру, 180
сравнительный анализ образовательных 160 145
129
политик стран мира и Казахстана, разработку 140 122
120
практических и теоретических основ 90 96
100
проектирования образовательной политики 80
60
в целях формирования интеллектуальной 60
54 54 55

нации и развития человеческого капитала 40

33

рассмотрена в научно-исследовательской 20
0
работе «Образовательная политика: теории 0
1991 2001 2011 2021
и концепции, тенденции и стратегии всего государственные частные
развития» А.А. Булатбаевой, Н. Анарбек, А.К.
Мынбаевой и Ш.Т. Таубаевой [3]. Рисунок 1. Сеть вузов (ТАЛДАУ -
В исследовательской работе Информационно аналитическая система
«Конституционные правовые основы Комитета по Статистике РК ([Link])
образовательного процесса в Республике
Казахстан» ученый Б.О. Алтынбасов В данный исторический период
с законодательной точки зрения Министерство образования РК проводит
преобразования с учетом новых реалий.
раскрывает сущность образовательного
Многие университеты, проявившие
процесса. Проведен теоретико-правовой
себя на рынке образовательных услуг, не
анализ правоотношений на основании
смогли адаптироваться к проводимым
законодательства об образовании, где право
на государственном уровне реформам,
на образование – основа правового статуса
вызванными условиями глобализации.
личности, именно государство должно
Подчеркнем такие аспекты глобализации в
стать подлинным гарантом в получении
сфере высшего образования в нашей стране,
образования каждого гражданина Казахстана
как информатизация, интернациональное
[4, 12-13 с.].
взаимодействие университетов, интеграция
Может показаться, что существует
в международное образовательное
обширное количество материалов по данной
пространство, вестернизация как основное
проблеме. Однако тема реализации политики
направление культурно-исторического
Казахстана в сфере высшего образования на составляющего высшей школы.
основе законодательных основ в современных Государственная политика стимулирования
условиях является недостаточно изученной в внедрения всех этих аспектов глобализации
силу обширного количества составляющих в казахстанское высшее образование была
факторов его направлений и аспектов вызвана устоявшейся старой структурой.
проводимых реформ. К тому же превращение системы
образования в разрозненные элементы
Результаты исследования привело к повсеместному падению качества
предоставляемых образовательных услуг
Рассмотрим общую информацию. По и практическому отрыву от потребностей
данным Бюро национальной статистики экономической сферы и рынка труда.
Агентства по стратегическому планированию В 2011-2021 гг. контингент студентов
и реформам Республики Казахстан в 1990- казахстанских вузов увеличился на 48 %
1991 учебном году в РК функционировало 54 (Рис.2). Свыше 80% студентов всех вузов
государственных вуза, в 2001 учебном году в сейчас обучаются на коммерческой основе.
стране насчитывалось 182 вуза, 122 из которых На начало 2020/2021 учебного года в РК
– частные (Рис.1). действует 129 вузов, из них государственными

ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. № 4(141)/2022 75

Серия Политические науки. Регионоведение. Востоковедение. Тюркология.
BULLETIN of L.N. Gumilyov Eurasian National University. Political science. Regional studies. Oriental studies. Turkology Series
Реализация политики Республики Казахстан в сфере образования...

619090
высшего 700000образования, ведь главная цель – это выпуск
высококвалифицированных
600000 кадров, способных конкурировать на
330800
мировом рынке труда.
500000 321600
400000
Проблемы оттока
103200 молодых кадров в зарубежные страны
300000
исследуются
200000
специалистами разных отраслей. Одной из причин «утечки
мозгов»100000
являются привлекательные условия по заработной плате для
специалистов.0 Качественные и количественные показатели измерения
системы высшего1991 образования 2001постоянно видоизменялись
2011 2021 в связи с
политической ситуацией в стране, исходя из которой обозначались
Рисунок 2. Контингент студентов (ТАЛДАУ - Информационно аналитическая
новые векторы движения и развития
система Комитета в этой сфере.
по Статистике РК ([Link])
Вместе с тем процесс модернизации системы высшего
образования в РК можно разделить на три этапа: 1) 1991-1999 гг.; 2)
являются 33 вуза, частными - 96 вуза. Общее 557 (93%) студентов получают образование
2000-2010
количество гг.; 3) 2011-2021
студентов гг.
на начало 2020/2021 г. по квалификации бакалавриата, 34 619 (5,9%)
составляло 619 090 человек, из которых 576 студентов – по квалификации магистратуры,
Таблица 1 (авторские видения на основе информационных
материалов
Таблица 1 (авторские видения )
на основе информационных материалов)

Этапы Дата, Содержание документа Результат

название документа
Закон РК “Об Сформирована система В 1992 г.
образовании” от 18 государственных, частных, статус функционировали 54
января 1992 г. № автономных вузов. государственных вуза.
1153-XII (далее - В соответствии со статьей 17 Закона
Закон об образовании об образовании I Положение об
I) автономии государственного высшего
учебного заведения утверждается
Правительством РК.
Международная Новые возможности для талантливой 1994-2004 гг.
I - ЭТАП стипендия «Болашак» молодежи в получении качественного По программе
от 5 ноября 1993 года образования за рубежом в целях «Болашак» присуждено
1991 -1999 Постановлением дальнейшего применения 800 стипендий.
гг. Президента РК полученного ими опыта во благо
Н. А. Назарбаева государства.
Закон “Об Сформирован и определен механизм Модернизация высшего
образовании” от 7 образовательных грантов по ЕНТ и образования по
июня 1999 года № кредитов. контенту. Сочетание
389-I (далее - Закон Появление дистанционного различных форм
об образовании II) образования [6]. получения
образования.
О Государственной Государственная программа Государственные
программе образования и науки в РК: оценка общеобязательные
«Образование» состояния сферы образования, стандарты высшего и
(Указ Президента РК перспективы, приоритеты и послевузовского
от 30 сентября 2000 конкретные мероприятия по профессионального
года N 448). достижению поставленных целей всех образования,
уровней образования. классификатор
специальностей [7].

76 № 4(141)/2022 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ.

Саяси ғылымдар. Аймақтану. Шығыстану. Түркітану сериясы
ISSN: 2616-6887, eISSN:2617-605Х
 Р.А. Нуртазина, Г.С. Нахбаева

«Государственная Целостная трехступенчатая модель Повышение

II - ЭТАП программа развития подготовки кадров (бакалавриат - престижности
образования на 2005- магистратура - докторантура), обучения [8].
2000-2010 2010 гг.». аккумуляция кредитной системы
годы обучения.
В 2010 году Болонская система образования – Кредитная технология
Казахстан впервые концепция, принятая в едином обучения на основе
среди стран учебном пространстве для ведущих European Credit Transfer
Центральной Азии европейских стран. and Accumulation
стал 47-м участником System/Европейская
Болонского процесса. система перевода
зачетных единиц (далее
– ECTS) для всех вузов.
Госпрограмма Обновление содержания образования: Приказом МОН РК от
образования и науки, Казахстан перешел на новый 20 апреля 2011 года
III - ЭТАП состоящая из двух международный уровень европейских № 152 утверждены
этапов: стандартов и был признан в системе правила организации
первый этап – высшего образования. учебного процесса по
2011 -2021
2011 - 2015 гг. кредитной технологии
годы обучения, благодаря
второй этап –
чему достигнуты
2016 - 2020 гг.
результаты в кредитной
технологии [9].
«Закон о статусе Закон определяет статус педагога и В течение 5 лет
педагога» (Закон РК устанавливает права, социальные увеличение заработной
от 27 декабря 2019 гарантии и ограничения, обязанности платы педагогам на
года № 293-VІ ЗРК) и ответственность педагога. 25 %; в конечном итоге
увеличится на 100%.
Национальный Конкурентоспособность Срок реализации
проект. ППРК от 12 казахстанских вузов, приоритеты: национального проекта
октября 2021 года № -реализация вузами международных – декабрь, 2025 год.
726 «Об утверждении образовательных программ,
национального академические обмены с
проекта зарубежными партнерами;
«Качественное -привлечение зарубежных экспертов к
образование преподавательской деятельности;
«Образованная -филиалы ведущих зарубежных вузов.
нация».

6 914 (1,1 %) студентов – поПервый

квалификации
этап: свыпуск
1991 повысококвалифицированных
1999 год кадров,
докторантуры. Общая численность способных конкурировать на мировом
профессорско-преподавательского состава рынке труда. Проблемы оттока молодых
В 1993 году стартовала
составляет 36 307 человек [5]. международная
кадров в программа
зарубежные «Болашак». По
страны исследуются
данным АО «Центр
Министерство международных
образования программ» от разных
и науки специалистами 26. 06.2022 г. за Одной
отраслей. 28
РКлет на
реализации программы
протяжении «Болашак»
последних трех изприсуждено 14 465 стипендий,
причин «утечки из
мозгов» являются
них с 1994 по 2004 год – 785 стипендий, с 2005 по 2011 год – 6 921
лет провело качественную работу по привлекательные условия по заработной
оптимизации
стипендий, 70 филиалов,
с 2011 30 частных
по 2021 год – 6плате для специалистов.
759 стипендий. Качественные
Отметим, что с и
вузов с малым контингентом обучающихся, количественные показатели измерения
момента реализации программы «Болашак» в целом за все годы 11 399
часть университетов стали колледжами. системы высшего образования постоянно
выпускников
Данные меры, вернулись
в первуюв Казахстан, что составляетв 78,8%
очередь, видоизменялись связи сотполитической
общего
числа обучающихся.
направлены на повышение престижа ситуацией в стране, исходя из которой
В этот период основан
образовательной системы, качества механизм
высшего образовательных
обозначались новые векторы грантов
движенияи и
образования,
кредитов. Введь главная
пункте цель Закона
3 ст.13 – это РКразвития в этой сфере.
«Об образовании» были общие

ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. № 4(141)/2022 77

Серия Политические науки. Регионоведение. Востоковедение. Тюркология.
BULLETIN of L.N. Gumilyov Eurasian National University. Political science. Regional studies. Oriental studies. Turkology Series
Реализация политики Республики Казахстан в сфере образования...

Вместе с тем процесс модернизации Республики Казахстан (статья 30 пункт 19

системы высшего образования в РК можно Закона об образовании II). С 2008 года ректоры
разделить на три этапа: 1) 1991-1999 гг.; 2) 11-ти национальных вузов назначались
2000-2010 гг.; 3) 2011-2021 гг. Президентом РК.
Политика назначения ректоров
Первый этап: с 1991 по 1999 год национальных университетов изменилась в
2019 году: было обозначено предоставление
В 1993 году стартовала международная академической и управленческой
программа «Болашак». По данным АО самостоятельности вузов. Например,
«Центр международных программ» от 26. деятельность АОО «Назарбаев университет»,
06.2022 г. за 28 лет реализации программы где профильное министерство напрямую
«Болашак» присуждено 14 465 стипендий, из не вмешивалось в работу университета.
них с 1994 по 2004 год – 785 стипендий, с 2005 Такая политика показала определенные
по 2011 год – 6 921 стипендий, с 2011 по 2021 результат, но отсутствие конкуренции и
год – 6 759 стипендий. Отметим, что с момента статус «назначенца Президента» не дали
реализации программы «Болашак» в целом плодотворного влияния на развитие других
за все годы 11 399 выпускников вернулись в учебных заведений [10].
Казахстан, что составляет 78,8% от общего
числа обучающихся. Второй этап: с 2000 по 2010 год
В этот период основан механизм
образовательных грантов и кредитов. В В данный период происходит
пункте 3 ст.13 Закона РК «Об образовании» переформатирование управления вузовской
были общие правила по приему в высшие системой по системе Болонского процесса:
учебные заведения на конкурсной основе. финансирование образования, расширение
Условия конкурса гарантировали соблюдение академической свободы вузов, разработка
прав граждан на образование. Зачисления государственных стандартов образования.
абитуриентов в вузы проводились на основе Болонский процесс в эти годы стал
сертификатов по бальной системе, выданных распространённой темой изучения для
по результатам единого национального академического сообщества университетов.
тестирования. В первую очередь рассмотрены причины,
Впервые ЕНТ в Казахстане, организованный побудившие Казахстан вступить в единое
по опыту зарубежных стран, был введен европейское образовательное пространство.
в 1999 году, он проходил в один этап по Принятие такого решения по интеграции в
120-балльной шкале. Аналоги ЕНТ имеются европейское образовательное пространство
и во многих странах. Например, в странах было продиктовано целью уменьшить
Европы – Matura, в США – SAT и ACT, в качественный разрыв с зарубежными
Великобритании – A-level, в Германии и ведущими вузами, а также уменьшить
Австрии – Abitur, во Франции – Baccalauréat финансовую нагрузку высшего образования
en France (Bac), в Российской Федерации – на государственный бюджет.
Единый государственный экзамен. Политическими институтами разработаны:
В одну из компетенций МОН РК «Государственная программа развития
также входит назначение на должность образования на 2005-2010 годы», национальная
и освобождение от должности первых система оценки качества образования по
руководителей подведомственных трехуровневой модели подготовки кадров:
государственных организаций образования, бакалавриат, магистратура и докторантура
кроме первых руководителей отдельных PhD, классификаторы подготовки кадров
государственных высших учебных заведений, по системе Международной стандартной
которые назначаются на должность и классификации образования (МСКО).
освобождаются от должности Президентом Университеты перешли на кредитную

78 № 4(141)/2022 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ.

Саяси ғылымдар. Аймақтану. Шығыстану. Түркітану сериясы
ISSN: 2616-6887, eISSN:2617-605Х
 Р.А. Нуртазина, Г.С. Нахбаева

технологию обучения. Казахстан в 2010 году Казахстана передан независимой

впервые среди стран Центральной Азии стал системе аккредитационных агентств, 11
47-м участником Болонского процесса. В из которых вошли в реестр признанных
связи с подписанием Болонской декларации аккредитационных европейских агентств.
Приказом МОН РК от 27 мая 2011 года № На сегодня 115 университетов получили
6976 была принята кредитная технология институциональную аккредитацию и 90 %
обучения, разработанная на основе European имеют специализированную.
Credit Transfer and Accumulation System/ С 2017 года был реализован проект по
Европейская система перевода зачетных разработке и созданию инновационных
единиц (далее – ECTS) для всех вузов страны образовательных программ и лабораторий для
в целях повышения мобильности студентов и государственной программы индустриально-
преподавателей. инновационного развития.
Вопрос реализации Болонской декларации «Назарбаев университет» в эти годы
в Казахстане показал сложности восприятия приобрел статус Автономной организации
обществом и работодателями новых степеней образования «Назарбаев Университет»,
«бакалавра» и «магистра». По данному аспекту осуществляющей свою деятельность
политическими институтами была обоснована по собственным стандартам. Это дало
идея о том, что степень «специалист» в положительную динамику в обеспечении
высшем образовании не оправдала себя ни страны высокоспециализированными
семантически, ни фактически и не отражала кадрами. Например, за эти годы выпускниками
качественную квалификацию выпускников на университета стали 4700 человек, 94% из
современном уровне. них сегодня работают в Казахстане на благо
страны [12].
Третий этап: с 2011 по 2021 год По реализации политики РК в
образовательных реформах отметим закон РК
Государственной программой образования от 4 июля 2018 года № 171-VІ ЗРК «О внесении
и науки определены новые приоритеты и изменений и дополнений в некоторые
тенденции развития системы образования законодательные акты Республики Казахстан
в современных условиях глобализации. по вопросам расширения академической и
Правительством РК и МОН РК определены управленческой самостоятельности высших
новые цели и задачи по разработке учебных заведений». Документ направлен
модернизации системы образования. на совершенствование системы высшего
Реализация данной программы состояла из и послевузовского образования и вносит
двух этапов: первый этап – 2011-2015 годы; дополнения в Трудовой кодекс и Законы
второй этап – 2016-2020 годы. За эти годы РК «Об образовании», «О науке» и «О
Казахстан приобрел в высшем образовании коммерциализации результатов научной
концептуальное модернизированное и (или) научно-технической деятельности»
содержание, перешел на международные в части расширения компетенции высших
европейские стандарты и был признан ими учебных заведений по реализации ими
в системе высшего образования. Приказом академической, управленческой и финансовой
МОН РК от 20 апреля 2011 года № 152 политики. Важный посыл обозначен тем,
утверждены новые правила организации что повышена социальная ответственность
учебного процесса по кредитной технологии вузов за результаты своей деятельности,
обучения [11]. качество подготовки специалистов,
На основе данной государственной формирование современного мировоззрения
программы начала функционировать у подрастающего поколения [13].
независимая система обеспечения качества. Некоторые государственные университеты
С 2012 года процесс аккредитации приобрели статус национальных
образовательных программ вузов некоммерческих акционерных обществ,

ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. № 4(141)/2022 79

Серия Политические науки. Регионоведение. Востоковедение. Тюркология.
BULLETIN of L.N. Gumilyov Eurasian National University. Political science. Regional studies. Oriental studies. Turkology Series
Реализация политики Республики Казахстан в сфере образования...

где финансовые средства, полученные от преподавателей. Повышать квалификацию

коммерческой деятельности образовательных и получать материальные надбавки может
услуг, направляются на развитие самих каждый преподаватель. Реализуется
высших учебных заведений. программа академической мобильности и
В 2021 году Президентом страны К.Ж. повышения привлекательности казахстанских
Токаевым утверждены 10 национальных университетов, приглашается большое
проектов, которые станут движущей силой количество иностранных студентов. За
дальнейшего повышения стабильности и последние годы их количество увеличилось
конкурентоспособности экономики, качества до 28 тысяч.
жизни населения. Основное направление К 2025 году планируется повышение
национального проекта - повышение доли количества иностранных студентов
конкурентоспособности казахстанских вузов. до 10 %. Внедрены новый классификатор
В Постановлении Правительства направления подготовки и специальный
РК от 2021 г. № 726 «Об утверждении реестр. В соответствии с поставленными
национального проекта «Качественное задачами национального проекта к 2025
образование «Образованная нация» году 50% от всех университетах реализуют
приоритетными направлениями обозначены: международные образовательные программы
1) доля вузов, реализующих международные и академические обмены с зарубежными
партнерами, которые ведут подготовку PhD-
образовательные программы, академические
докторантов, что динамично повлияет на
обмены с зарубежными партнерами; 2)
повышение конкурентоспособности.
количество привлеченных зарубежных
Результаты на международном уровне
экспертов к преподавательской деятельности;
показывают положительную динамику.
3) количество филиалов ведущих зарубежных
Например, 14 университетов Казахстана
вузов. В целом национальный проект состоит
отмечены в рейтинге университетов
из 4 направлений, 5 задач, 15 индикаторов и
мира QS. QS World University Rankings
26 мероприятий [14].
(с англ. – «Мировой рейтинг университетов
Увеличено количество образовательных
QS») – ежегодно публикуемый рейтинг
грантов по востребованным, в рамках
университетов, составленный Quacquarelli
реализации национального проекта, Symonds (QS). Ранее рейтинг был известен
специальностям, программы обучения как Times Higher Education – QS World
адаптируются к новым условиям University Rankings, так как с 2004 по 2009
глобализации и цифровизации. В этих целях год издатель сотрудничал с журналом
разрабатываются инновационные программы, Times Higher Education для публикации
обновляются образовательные программы своих международных рейтинговых таблиц,
в соответствии с форсайтами рынка труда. прежде чем оба объявили о создании своих
Важно повышать конкурентоспособность собственных версий [17]. В международном
казахстанских вузов, таким образом рейтинге наши университеты начали
будут созданы 20 центров академических появляться с 2012 года. КазНУ им. аль-
преимуществ и 2 передовых вуза по опыту Фараби вошел в топ-200 данного рейтинга и
Назарбаев Университета. В то же время занял 175 место. Три казахстанских высших
до конца 2025 года планируется открыть учебных заведения занимают позиции в
филиалы 5 иностранных вузов[15]. рейтинге университетов мира Times Higher
В начале 2022 года Президент Education. Стоит подчеркнуть, что МОН РК
Республик Казахстан К.К. Токаев призвал активно продолжает работу по привлечению
сменить приоритет от гуманитарного зарубежных специалистов. За последние годы
образования в пользу технического привлечено более 900 зарубежных ученых,
[16]. Отмечено, что одним из условий свыше 100 зарубежных топ-специалистов,
повышения конкурентоспособности которые делятся опытом лучших мировых
университетов является качественный состав практик в университетах [18].

80 № 4(141)/2022 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ.

Саяси ғылымдар. Аймақтану. Шығыстану. Түркітану сериясы
ISSN: 2616-6887, eISSN:2617-605Х
 Р.А. Нуртазина, Г.С. Нахбаева

Не секрет, что система высшего образования документы, рассмотренные относительно

тесно связана с общей политической трех этапов показывают, что каждый период
обстановкой в стране. Однако коммуникация модернизации высшего образования в
науки, высшего образования и политической Казахстане имеет свои тенденции, различия по
системы никогда не носит однозначного экономическому и политическому развитию
линейного характера, скорее представляет страны, академическим традициям, планам
собой комплексное и противоречивое на будущее и сценариям стратегического
явление в условиях глобализации. Пандемия развития высшего образования.
COVID-19 внесла существенные коррективы в Важно отметить тот факт, что в условиях
учебный процесс во всем мире, наибольшее глобализации и цифровизации в последующие
влияние она оказала на сферу высшего годы в Казахстане система высшего
образования. образования будет совершенствоваться и
В Казахстане с 16 марта 2020 года 116 развиваться большими темпами. Все бизнес-
университетов перешли на дистанционное процессы высшего образования будут
обучение, используя специальные полностью автоматизированы, упрощены
платформы ZOOM, Platonus, Moodle, Microsoft процедуры для студентов и преподавателей,
Teams, Webex Cisco, HelpDesk-систему, которые повысится роль дистанционного обучения,
предоставляют техническую поддержку во многом благодаря проводимой
студентам и преподавателям. Регулярно стратегической политике Главы государства
проводились анкетирования студентов, К.К. Токаева.
ППС и сотрудников по удовлетворенности Одним из значимых событий 2022
для получения актуальной информации и года является разделение МОН РК на два
улучшения образовательного процесса [19]. профильных министерства: Министерство
Политическими институтами РК просвещения РК и Министерство науки
проведены работы по оснащению и высшего образования РК. В этой связи
необходимой инфраструктурой: практически появляются новые горизонты в модернизации
все университеты подключились к системы высшего образования.
дистанционным LMS (learning management На основе вышеприведенных
system)-платформам. статистических данных можно сделать
Таким образом, усовершенствование вывод, что реализация политики системы
модели современного обучения в цифровом высшего образования Казахстана на трех
формате показало свои результаты и новые этапах развития имеет своих проблемы.
возможности в получении качественного В их числе – недостаточная гибкость,
образования в условиях глобализации. бюрократизированность системы управления
Такие изменения дали возможность высшим образованием и слабая обратная связь при
учебным заведениям развивать цифровую взаимодействии общества и государства,
экосистему, внедрять прокторинговую недостаток финансирования, слабая связь
систему, обеспечить академическую честность. между бизнесом и образованием.
Главная проблема, которую предстоит
Заключение решать законодательным, политическим
институтам и вузам по модернизации
Реализация государственной политики высшего образования нашей страны – это
в сфере образования по вышеуказанным достижение баланса между стремлением
этапам модернизации оказалась добиться мирового признания, быть
неоднородной и разноплановой. Реформы в конкурентоспособным на рынке
области образования в Казахстане зависели образовательных услуг и необходимостью
от политического курса, от потребностей сохранения культуры образования и
общества, рынка труда и мировых стандартов. традиций, которые являются составной
Проанализированные законодательные частью национальной идентичности.

ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. № 4(141)/2022 81

Серия Политические науки. Регионоведение. Востоковедение. Тюркология.
BULLETIN of L.N. Gumilyov Eurasian National University. Political science. Regional studies. Oriental studies. Turkology Series
Реализация политики Республики Казахстан в сфере образования...

Список литературы

1. Беляков С.А. Образовательная политика и управление образованием. – Москва: Университет-

ское управление: практика и анализ. – № 6. – 2008. – С.2-3.
2. Габриелян А.М. Мировые тренды и вызовы системе высшего образования: матрица эффектив-
ной политики реформ университета. // Мировая политика. – 2017. – № 1. – С. 37-46.
3. Мынбаева А.К., Таубаева Ш.Т., Булатбаева А.А., Анарбек Н. Образовательная политика: теории
и концепции, тенденции и стратегии развития. – Алматы: Қазақ университеті, 2004. – С. 7.
4. Алтынбасов Б.О. Конституционные правовые основы образовательного процесса в Республике
Казахстан. – Алматы: Казахский национальный университет имени аль-Фараби, 2008. – С.12-13.
5. Бюро по национальной статистике Агенства по стратегическому планированию и реформам
РК. [Электрон. ресурс] – 2022. – URL: [Link] (дата обращения 28.09.2022).
6. Закон Республики Казахстан от 7 июня 1999 года № 389-I «Об образовании» [Электрон. ресурс] –
2022. – URL: [Link] (дата обращения 25.09.2022).
7. О Государственной программе «Образование»: Указ Президента Республики Казахстан от 30
сентября 2000 года N 448 [Электрон. ресурс] – 2022. – URL: [Link] (дата
обращения 20.09.2022).
8. Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы.
Астана, 2004 г. [Электрон. ресурс] – 2022. – URL: [Link] обращения
22.09.2022).
9. Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на
2011 - 2020 годы [Электрон. ресурс] – 2022. – URL: [Link] (дата обраще-
ния 22.09.2022).
10. О порядке назначения ректоров в национальных вузах [Электрон. ресурс] -URL: [Link]
[Link]/ru/o-poryadke-naznacheniya-rektorov-v-nacional-nyh-vuzah-rasskazal-ashat-aymagambetov. (дата
обращения 30.09.2022).
11. Об утверждении Правил организации учебного процесса по кредитной технологии обучения:
приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 20 апреля 2011 года № 152 [Электрон.
ресурс] – 2022. – URL: [Link] – (дата обращения 22.09.2022г.).
12. Назарбаев Университет: итоги за 10 лет, новые горизонты [Электрон. ресурс] – 2022. – URL: https://
[Link]/ru/news-ru/nazarbaev-universitet-itogi-10-let-novye-gorizonty (дата обращения 25.09.2022).
13. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заве-
дений Закон Республики Казахстан от 4 июля 2018 года № 171-VІ ЗРК. [Электрон. ресурс] – 2022. – URL:
[Link] (дата обращения 20.09.2022).
14. Об утверждении национального проекта «Качественное образование «Образованная нация» По-
становление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 726. [Электрон. ресурс] –
2022. – URL: [Link] (дата обращения 21.09.2022).
15. Государственные ведомства представили национальные проекты развития Казахстана [Электрон.
ресурс] – 2022. – URL: [Link]
proekty-razvitiya-kazahstana-129115 (дата обращения 22.09.2022г.).
16. Нужно отдать приориет техническим профессиям [Электрон. ресурс] – 2022. – URL: https://
[Link]/kazakhstan_news/tokaev-nujno-otdat-prioritet-tehnicheskim-professiyam-458816/? (дата обра-
щения 25.09.2022).
17. Рейтинг Университетов [Электрон. ресурс] – 2022. – URL: [Link]
University_Rankings (дата обращения 26.09.2022).
18. 30 лет независимости: о развитии и реформах в системе высшего образования [Электрон. ре-
сурс] – 2022. – URL: [Link]
obrazovaniya-rasskazali-v-mon (дата обращения 23.09.2022).
19. Что изменилось в сфере образования и науки за годы Независимости [Электрон. ресурс] – 2022. –
URL: [Link]
(дата обращения 22.09.2022).

82 № 4(141)/2022 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ.

Саяси ғылымдар. Аймақтану. Шығыстану. Түркітану сериясы
ISSN: 2616-6887, eISSN:2617-605Х
 Р.А. Нуртазина, Г.С. Нахбаева

Р.А.Нуртазина, Г.С. Нахбаева

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Астана, Қазақстан

Қазақстан Республикасының білім беру саласындағы

саясатын іске асыру: заңнамалық негіздер

Аннотация. Қазіргі жағдайда Қазақстан үздік халықаралық тәжірибелер мысалында жоғары білім
беру жүйесін жетілдірудің жаңа әдістерін енгізе отырып, сапалы жаңғырту жүргізді.
Мақалада заңнамалық және құқықтық негіздер контекстінде Қазақстанның білім беру саясатын ке-
зең-кезеңімен жаңғыртуы талданып, жоғары білім беру реформаларының қысқаша дискурсы сипат-
талған. Жаһандану және цифрландыру жағдайында жоғары білім беруді дамытудың негізгі тенденция-
лары қаралып, тез өзгеретін әлемдегі білім беру процесінің өзгеруімен сипатталады.
COVID-19 пандемиясы бүкіл әлемде жоғары білім беру тұжырымдамаларын қайта форматтауға
жаһандық әсер етті. Осы тұрғыда Қазақстанда цифрлық технологияларды енгізе отырып, жоғары білім
беру саласында жаңа үрдістер пайда болды, бұл оқу процестерін әдіснамалық ұйымдастыруға және ада-
ми капиталды дамытудың, бәсекеге қабілеттіліктің және экономикамыздың тұрақты дамуы үшін сапалы
білім берудің осы күрделі жүйесіндегі заңнамалық саясатты жаңартуға әсер етті.
Зерттеу барысында авторлар қазіргі жағдайда ҚР жоғары білім беру саясаты саласындағы негізгі үрді-
стер мен проблемаларды анықтады.
Түйін сөздер: жоғары білім, білім беру саясаты, білім беруді институттандыру, білім беру жүйесін
жаңғырту.

R.A. Nurtazina, G.S. Nakhbayeva

L.N. Gumilyov Eurasian National University, Astana, Kazakhstan

Implementation of the policy of the Republic of Kazakhstan

in the field of education: legislative framework

Abstract. In modern conditions, Kazakhstan, introducing new methods of improving the system of higher
education on the example of the best international practices, has carried out a qualitative modernization.
The article analyzes the gradual modernization of Kazakhstan’s educational policy in the context of legislative
and legal frameworks and describes a brief discourse on higher education reforms. The main trends in the
development of higher education in the context of globalization and digitalization, characterized by changes in
the educational process in a rapidly changing world, are considered.
The COVID-19 pandemic has had a global impact on the reformatting of higher education concepts around
the world. In this context, new trends have emerged in Kazakhstan in the field of higher education with the
introduction of digital technologies, which influenced the methodological organization of educational processes
and the updating of legislative policy in this complex system of human capital development, competitiveness,
and quality education for the sustainable development of our economy.
In the course of the study, the authors identified the main trends and problems in the field of higher education
policy of the Republic of Kazakhstan in modern conditions.
Keywords: higher education, educational policy, the institutionalization of education, modernization of the
education system.

References

1. S.A. Belyakov Obrazovatel’naya politika i upravlenie obrazovaniem [Educational policy and education
management]. – Moskva: Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz № 6, 2008. – P. 2-3.- [In Russian].
2. A.M. Gabrielyan Mirovye trendy I vyzovy sisteme vyshego obrazovaniya: matrica effektivnoi politiki
reform universiteta [World trends and challenges to the higher education system: a matrix of effective university

ВЕСТНИК Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева. № 4(141)/2022 83

Серия Политические науки. Регионоведение. Востоковедение. Тюркология.
BULLETIN of L.N. Gumilyov Eurasian National University. Political science. Regional studies. Oriental studies. Turkology Series
Реализация политики Республики Казахстан в сфере образования...

reform policy]. – Moskva: World Politics № 1, 2017. – P. 37-46. Available at: [Link]
[Link]?id=22049 [in Russian] (accessed 24.10.2022).
3. A.K. Mynbaeva, SH.T. Taubaeva, A.A. Bulatbaeva, N. Anarbek Obrazovatel’naya politika: teorii
i koncepcii, tendencii i strategii razvitiya 3. A.K. Mynbaeva, Sh.T. Taubaeva, A.A. Bulatbaeva, N. Anarbek
[Educational policy: theories and concepts, trends and development strategies]. – Almaty: Kazak universitetі,
2004. – P. 7. - [In Russian] .
4. [Link] Konstitucionnye pravovye osnovy obrazovatel’nogo processa v Respublike Kazahstan
[Constitutional legal foundations of the educational process in the Republic of Kazakhstan]. – Almaty: Kazahskij
nacional’nyj universitet imeni al’-Farabi, 2008.-P.12-13.- [In Russian].
5. Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of
Kazakhstan. ([Link] [in Russian] (accessed 28.09.2022).
6. Zakon Respubliki Kazahstan ot 7 iyunya 1999 goda № 389-I Ob obrazovanii [Law of the Republic of
Kazakhstan “About education”] [Link] [in Russian] (accessed 25.09.2022).
7. O Gosudarstvennoj programme «Obrazovanie»: Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 30 sentyabrya
2000 goda N 448 [About the State program «Education»]. [Link] [in Russian]
(accessed 20.09.2022).
8. Gosudarstvennaya programma razvitiya obrazovaniya v Respublike Kazahstan na 2005-2010 gody.
[The State program for the development of education in the Republic of Kazakhstan for 2005-2010]. Astana,
2004 g. [Link] [in Russian] (accessed 22.09.2022).
9. Ob utverzhdenii Gosudarstvennoj programmy razvitiya obrazovaniya Respubliki Kazahstan na 2011
- 2020 gody [The State program for the development of education in the Republic of Kazakhstan for 2011-2020]
[Link] [in Russian] (accessed 22.09.2022).
10. O poryadke naznacheniya rektorov v nacionalnyh vuzah [Link]
naznacheniya-rektorov-v-nacional-nyh-vuzah-rasskazal-ashat-aymagambetov_a3558084. [Askhat
Aimagambetov told about the procedure for appointing rectors in national universities]. [in Russian] (accessed
30.09.2022).
11. Ob utverzhdenii Pravil organizacii uchebnogo processa po kreditnoj tekhnologii obucheniya: prikaz
Ministra obrazovaniya i nauki Respubliki Kazahstan ot 20 aprelya 2011 goda № 152 ([Link]
rus/docs/V1100006976). [About approval of the rules for the organization of the educational process on credit
technology of education]- [in Russian] (accessed 22.09.2022).
12. Nazarbayev Universit: itogi za 10 let, novye gorizonty [Link]
universitet-itogi-10-let-novye-gorizonty [About the results of being 10-years Nazarbaev university]. [in Russian]
(accessed 25.09.2022).
13. O vnesenii izmenenij i dopolnenij v nekotorye zakonodatel’nye akty Respubliki Kazahstan po
voprosam rasshireniya akademicheskoj i upravlencheskoj samostoyatel’nosti vysshih uchebnyh zavedenij
[About amendments and additions to some legislative acts of the Republic of Kazakhstan on the expansion of
academic and managerial independence of higher educational institutions] Zakon Respubliki Kazahstan ot 4
iyulya 2018 goda № 171-VІ ZRK. [Link] [in Russian] (accessed 20.09.2022).
14. Ob utverzhdenii nacional’nogo proekta «Kachestvennoe obrazovanie «Obrazovannaya naciya»
Postanovlenie Pravitel’stva Respubliki Kazahstan ot 12 oktyabrya 2021 goda № 726. [About the approval of
the national project «Quality Education «Educated Nation»] [Link] [in
Russian] (accessed 21.09.2022).
15. Gosydarstvennye vedomstva predstavili nacionalnye proekty razvitiya Kazakhstana https://
[Link]/ru/news/gosudarstvennye-vedomstva-predstavili-nacionalnye-proekty-razvitiya-
kazahstana-129115 [State departments presented national development projects of Kazakhstan]. - [in Russian]
(accessed 22.09.2022).
16. Nujno otdat’ prioritet tekhnicheskim professiyam [Link]
nujno-otdat-prioritet-tehnicheskim-professiyam-458816/? [Tokayev: We need to give priority to technical
professions]. [in Russian] (accessed 25.09.2022). - Reiting universitetov[Link]
University_Rankings. - [in Russian] (accessed 26.09.2022).
17. 30 let nezavisimosti: o razvitii I reformah v sisteme vyshego obrazovaniya [Link]
article/30-let-nezavisimosti-o-razvitii-i-reformah-v-sisteme-visshego-obrazovaniya-rasskazali-v-mon [30-years

84 № 4(141)/2022 Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің ХАБАРШЫСЫ.

Саяси ғылымдар. Аймақтану. Шығыстану. Түркітану сериясы
ISSN: 2616-6887, eISSN:2617-605Х