Guvernul R. Moldova
Guvernul R. Moldova
H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2026
Chișinău
În temeiul art. 10 alin. (2) din Legea culturii nr. 413/1999 (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1999, nr. 83-86, art. 401), cu modificările ulterioare,
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1.1. în hotărâre:
1.1.1. în denumire, cuvintele „a transferurilor cu destinație specială” se
substituie cu cuvintele „a mijloacelor financiare”;
1.1.2. punctul 2 va avea următorul cuprins:
„2. Cheltuielile aferente punerii în aplicare a prezentei hotărâri vor fi
acoperite prin:
1) transferuri cu destinație specială de la bugetul de stat la bugetele unităților
administrativ-teritoriale de nivelul al doilea și ale unității teritoriale autonome
Găgăuzia, pentru repartizarea tinerilor specialiști în instituțiile publice din
domeniul culturii și în subdiviziunile structurale (cu sau fără personalitate juridică)
ale autorităților administrației publice locale, ce desfășoară activitate culturală în
municipii, orașe sau sate (comune);
2) alocații aprobate în bugetul Ministerului Culturii, pentru repartizarea
tinerilor specialiști în instituțiile publice din domeniul culturii din instituțiile din
subordinea ministerului, care desfășoară activitate culturală.”;
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
2
1.2. în Regulament:
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
3
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
4
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
5
1.2.15. la punctul 15, după textul „ și, respectiv, a UTA Găgăuzia și refuzul”
se completează cu textul „instituțiilor publice din domeniul culturii din subordinea
Ministerului Culturii, precum și a”;
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
6
subdiviziunile structurale ale acestora (cu sau fără personalitate juridică), care
desfășoară activitate în domeniul culturii;
3) recepționează și examinează setul de documente prezentat pentru
achitarea indemnizației tânărului specialist;
4) emit ordinul privind transferarea indemnizației pe contul tânărului
specialist;
5) răspund de respectarea termenelor de plată și utilizarea mijloacelor
conform destinației;
6) prezintă Ministerului Culturii, anual, până la 15 noiembrie, un raport,
conform modelului aprobat de acesta, privind angajarea tinerilor specialiști
repartizați în instituție;
7) monitorizează traseul profesional al tinerilor specialiști angajați prin
repartizare, în primii trei ani de activitate.”;
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
7
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
8
„Anexa nr. 1
la Regulamentul cu privire la modul de calcul,
repartizare, utilizare și evidență a mijloacelor financiare
pentru susținerea tinerilor specialiști din domeniul culturii
Model
STRUCTURA
Raportului anual privind repartizarea absolvenților și angajarea în funcții vacante prin repartizare a tinerilor specialiști
Nr. Numele și Numărul Instituția Anul Numărul Programul de IDNO-ul Denumirea Adresa Numărul Funcția în Norma Norma Transferat în altă
crt. prenumele de de absolvirii actului studii/ instituției în instituției în instituției în contractului care a fost prevăzută efectivă instituție
tânărului identificare învățământ programului de studii specialitatea care a fost care a fost care a fost individual de angajat în contract pentru (anul transferului
specialist de stat absolvită de studii/ absolvită angajat prin angajat prin angajat prin muncă tânărul anul și denumirea
repartizat specialității (conform repartizare repartizare repartizare specialist raportării instituției la care
actului de tânărul tânărul tânărul s-a făcut
studii) specialist specialist specialist transferul)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1.
2.
3.
4.
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
9
Anexa nr. 2
la Regulamentul cu privire la modul de calcul,
repartizare, utilizare și evidență a mijloacelor financiare
pentru susținerea tinerilor specialiști din domeniul culturii
Model
CERERE-TIP
de participare la apelul de repartizare
studii: __________________________________________________________ ,
(superioare de licență sau profesional tehnice)
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
10
*Se va completa cu instituții din domeniul culturii și cu funcții din lista funcțiilor vacante din domeniu
culturii anunțate de către Ministerul Culturii, înscrise în tabel în ordinea priorității.
Declar că datele prezentate mai sus sunt corecte și conforme. Sunt de acord
cu afișarea numelui și prenumelui pe site-ul web oficial al Ministerul Culturii,
precum și cu repartizarea conform Regulamentului cu privire la modul de calcul,
repartizare, utilizare și evidență a mijloacelor financiare pentru susținerea tinerilor
specialiști din domeniul culturii.
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
11
Anexa nr. 3
la Regulamentul cu privire la modul de calcul,
repartizare, utilizare și evidență a mijloacelor financiare
pentru susținerea tinerilor specialiști din domeniul culturii
Model
DECLARAȚIE-TIP
de confirmare a statutului de tânăr specialist
DECLARAŢIE
Subsemnatul/(a)______________________________________________,
cu domiciliul în localitatea___________________________________________,
raionul/orașul______________________________________________________
strada______________________________________, nr._____, bloc_____,
ap._________, nr. telefon/mobil______________________________, cunoscând
prevederile art. 3521 din Codul penal al Republicii Moldova nr. 985/2002 cu
privire la falsul în declarații, declar că nu dețin vechime de muncă mai mare de un
an în domeniul culturii, iar documentele şi datele prezentate în dosarul de înscriere
la concursul de repartizare în câmpul muncii în funcțiile vacante din domeniul
cultură, în vederea angajării pe o perioadă de cel puțin 3 ani de activitate în
domeniul sus-menționat, sunt veridice.
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
12
Anexa nr. 4
la Regulamentul cu privire la modul de calcul,
repartizare, utilizare și evidență a mijloacelor financiare
pentru susținerea tinerilor specialiști din domeniul culturii
ACORD
privind prelucrarea datelor cu caracter personal
Contrasemnează:
Y:\DRAN-DTAN 2026\200\Hotărâri\836-MC-2025\[Link]
NOTA DE FUNDAMENTARE
la proiectul hotărârii Guvernului cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului
nr. 392/2024 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calcul, repartizare,
utilizare și evidență a transferurilor cu destinație specială pentru susținerea tinerilor specialiști
din domeniul culturii
1. Denumirea sau numele autorului și, după caz, a/al participanților la elaborarea
proiectului actului normativ
Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului
nr. 392/2024 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calcul, repartizare,
utilizare și evidență a transferurilor cu destinație specială pentru susținerea tinerilor
specialiști din domeniul culturii este elaborat de Ministerul Culturii.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului actului normativ
2.1. Temeiul legal sau, după caz, sursa proiectului actului normativ
Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului nr.
392/2024 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calcul, repartizare, utilizare
și evidență a transferurilor cu destinație specială pentru susținerea tinerilor specialiști din
domeniul culturii este elaborat în scopul optimizării mecanismelor de implementare aferente
procesului de repartizare a absolvenților, consolidării coordonării instituționale, precum și
eficientizării utilizării resurselor disponibile. Prin aceste modificări se urmărește asigurarea
unei susțineri mai echitabile și mai eficiente pentru tinerii specialiști din domeniul culturii,
precum și sporirea atractivității acestui sector în rândul noilor generații.
Proiectul este elaborat în vederea implementării politicilor Guvernului pentru anul 2025
a priorităților pe termen mediu și lung, așa precum Strategia Națională de Dezvoltare „Moldova
Europeană 2030”(Obiectivul general 4), Planul național de dezvoltare pentru anii 2025-2027
(Obiectivul general 4). Corespunzător, elaborarea proiectului de hotărâre derivă din Programul
Național de Aderare pentru anii 2026-2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 818/2025,
Anexa A a Capitolului 26 Educație și cultură (acțiunea nr. 39) care vizează alinierea proiectului
de hotărâre la Rezoluția Consiliului și a Miniștrilor responsabili de Afaceri Culturale, reuniți în
cadrul Consiliului, din 18 decembrie 1984, privind utilizarea sporită a Fondului Social
European pentru lucrătorii culturali (85/C2/02). De asemenea, aprobarea proiectului de hotărâre
constituie o prioritate inclusă în Planul Național de Reglementări pentru anul 2025, aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr. 841/2024 (acțiunea nr. 419).
Elaborarea prezentului proiect de act normativ este fundamentat pe experiența
acumulată în procesul de organizare a ediției 2024 privind depunerea dosarelor pentru
repartizarea absolvenților în câmpul muncii, în domeniul culturii. Astfel că, proiectul este
elaborat în baza solicitărilor, recomandărilor și propunerilor parvenite din partea
reprezentanților autorităților publice centrale și locale, ai instituțiilor publice de profil, ai
subdiviziunilor structurale specializate, precum și din partea tinerilor absolvenți.
Prin integrarea acestor sugestii și observații, proiectul de hotărâre urmărește ajustarea
cadrului normativ în vederea unei mai bune corelări cu necesitățile reale ale beneficiarilor și ale
instituțiilor angajatoare, promovând un sistem funcțional, transparent și eficient de susținere a
personalului de specialitate din domeniul culturii. Scopul acestuia fiind crearea unui mediu
favorabil pentru integrarea și menținerea tinerilor specialiști în sector, consolidând capacitatea
instituțională la nivel local și național.
2.2. Descrierea situației actuale și a problemelor care impun intervenția, inclusiv a
cadrului normativ aplicabil și a deficiențelor/lacunelor normative
Potrivit Regulamentului privind modul de calcul, repartizare, utilizare și evidență a
transferurilor cu destinație specială pentru susținerea tinerilor specialiști din domeniul
culturii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 392/2024, procesul de planificare și alocare a
indemnizațiilor este gestionat de autoritățile deliberative și reprezentative ale unităților
administrativ-teritoriale de nivel doi și ale UTA Găgăuzia. Astfel, în conformitate cu pct. 4 din
Regulamentul prenotat, subdiviziunile responsabile de domeniul culturii din cadrul autorităților
deliberative și reprezentative ale unităților administrativ-teritoriale de nivelul al doilea și a
UTA Găgăuzia, au colectat și transmis până în data de 1 martie 2025, către direcțiile generale
de finanțe ale unităților administrativ-teritoriale de nivelul al doilea și ale UTA Găgăuzia,
inclusiv către Ministerul Culturii, informații privind posturile vacante în instituțiile publice de
cultură din teritoriul administrat, numărul indemnizațiilor unice pentru susținerea tinerilor
specialiști, cuantumul acestora și volumul cheltuielilor.
În baza informațiilor colectate, au fost prezentate 46 de funcții vacante, dintre care: 13
funcții de conducere (director al casei de cultură, șef de cămin cultural, șef de centru cultural
etc.), 8 funcții de conducător artistic/conducător de cerc, 9 funcții de bibliotecar, 9 funcții de
profesor în cadrul instituțiilor de învățământ artistic complementar, 3 funcții de acompaniator
și câte o funcție de corepetitor, muzeograf, pictor și coregraf. Menționăm că, Statele-tip de
personal recomandate pentru casele de cultură, Anexa nr. 1 la Regulamentul de organizare și
funcționare a casei de cultură, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 83/2023, includ
următoarele funcții: director al casei de cultură/șef al centrului de cultură, director artistic,
scenograf, regizor, regizor de sunete, concertmaistru (dacă există formații artistice cu titlu
,,model”), pictor. De asemenea, acestea includ unități ale formațiilor artistice cu titlu „model”:
conducător artistic, acompaniator, coregraf, dirijor, corepetitor, regizor, scenograf, regizor de
sunet, unități care conform pct. 7.2. din Regulamentul de activitate a formațiilor artistice de
amatori din Republica Moldova, aprobat prin Ordinul ministrului culturii nr. 199 din
05.10.2015, se stabilesc de către fondator, pentru formațiile artistice cu titlul „model”.
Subsidiar, de menționat este și faptul că, instituțiile publice de cultură din subordinea
Ministerului Culturii (instituții teatral-concertistice, muzee, precum și filialele și subdiviziunile
structurale ale acestora) amplasate în teritoriu (mediul urban și mediul rural) au semnalat lipsa
specialiștilor și necesitatea stringentă de a atrage tineri absolvenți în aceste structuri.
Potrivit Clasificatorului Ocupațiilor din Republica Moldova, aprobat prin Ordinul
ministrului muncii și protecției sociale nr. 11/2021, în prezent în Republica Moldova se
regăsesc aproximativ 200 de profesii de creație:
• Grupa de bază 2652 (Muzicieni / muziciene, cântăreți / cântărețe și compozitori /
compozitoare) include 41 profesii;
• Grupa de bază 3435 (Alți specialiști asimilați/alte specialiste asimilate din domeniul
artistic și cultural) include 53 profesii;
• Grupa de bază 7316 (Pictori-decoratori/pictorițe-decoratoare, gravori pe sticlă și
ceramică) include 18 ocupații/profesii;
• Grupa de bază 2166 (Designeri de grafică și multimedia) include 13 profesii;
• Grupa de bază 2651 (Specialiști/specialiste în arte vizuale) include 28 ocupații;
• Grupa de bază 2655 (Actori/actrițe) include 10 profesii;
• Grupa de bază 2659 (Artiști creatori/artiste creatoare și actori neclasificați/actrițe
neclasificate în grupele de bază anterioare) include 23 profesii;
• Grupa de bază 2653 (Dansatori/dansatoare și coregrafi/coregrafe) include 10
profesii;
• Grupa de bază 2654 (Regizori/regizoare și producători/producătoare de film, teatru
și alte spectacole) include 21 profesii.
Menționăm că, în anul 2025, la Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice, au
absolvit ciclul I (licență) aproximativ 135 de studenți, dintre care, circa 70% sunt specialiști
pregătiți pentru a activa în instituții de cultură și organizații cu profil artistic. Printre aceștia se
numără artiști de orchestră (simfonică, de muzică populară, muzică militară/de fanfară, muzică
de jazz sau estradă), cântăreți de operă, de muzică populară și de estradă, precum și actori,
regizori, scenografi, dansatori ș.a.
În contextul aplicării mecanismului instituit prin Hotărârea Guvernului nr. 392/2024, se
constată că, în prezent, acordarea indemnizațiilor destinate susținerii tinerilor care intenționează
să se încadreze în muncă în instituțiile publice de cultură din teritoriu — respectiv instituțiile
teatral-concertistice, muzeele, colectivele artistice, precum și filialele sau subdiviziunile
structurale ale acestora — aflate în subordinea Ministerului Culturii și amplasate în mediul
rural și urban, inclusiv instituțiile publice de cultură din mun. Chișinău, nu poate fi realizată.
În prezent, Regulamentul prevede implicarea exclusivă a autorităților publice locale de
nivelul al doilea și a Unității Teritorial- Administrativă Găgăuzia (UTA Găgăuzia) în procesul
de planificare, repartizare și acordare a acestor transferuri speciale. Această limitare structurală
exclude o parte considerabilă a absolvenților cu profil artistic de la sprijinul financiar necesar
pentru integrarea lor profesională, afectând în mod direct capacitatea statului de a susține tinerii
din sectorul cultural, subminând totodată, procesul de reînnoire a resurselor umane și
compromițând dezvoltarea durabilă a instituțiilor publice de cultură.
În practică, o proporție semnificativă, de aproximativ 40%, a absolvenților instituțiilor
de învățământ artistic își manifestă intenția de a se angaja în instituții publice de cultură de tip
teatral-concertistic, în muzee, precum și în alte colective artistice, subdiviziuni structurale sau
filiale situate în mediul rural și urban, inclusiv cele aflate în subordinea Ministerului Culturii.
Totuși, potrivit prevederilor Regulamentului în vigoare, aceste instituții nu pot beneficia de
sprijin financiar prin mecanismul reglementat de Hotărârea Guvernului nr. 392/2024. În cursul
anului 2024, Ministerul Culturii a recepționat 13 solicitări din partea tinerilor specialiști care și-
au exprimat disponibilitatea de a se angaja în instituții din teritoriu, inclusiv în trei instituții din
subordinea Ministerului Culturii, precum Teatrul Național de Stat „Vasile Alecsandri” din
mun. Bălți și Teatrul Republican Muzical-Dramatic „B. P. Hasdeu” din mun. Cahul. Prin
urmare, o parte considerabilă a tinerilor specialiști din domeniul cultural rămâne în afara
cadrului actual de sprijin financiar instituit de stat.
La data de 27 iunie 2025, Ministerul Culturii a lansat concursul de repartizare a
absolvenților instituțiilor de învățământ artistic în câmpul muncii, fiind recepționate 18 dosare,
care urmează a fi examinate de către Comisia de repartizare. Solicitările de repartizare vizează
funcții din domeniul culturii, precum conducător artistic, conducător muzical, bibliotecar,
regizor, artist dramatic, specialist superior în domeniul biblioteconomiei, muzeelor și
patrimoniului cultural, precum și funcții de conducere în cadrul caselor de cultură. Posturile
propuse se regăsesc în instituții publice de cultură din diverse unități administrativ-teritoriale,
inclusiv municipiile Soroca, Bălți, Cahul, Ungheni, precum și raioanele Șoldănești, Telenești,
Râșcani, Strășeni, Leova, Căușeni, Drochia și UTA Găgăuzia. Repartizarea absolvenților
contribuie la completarea instituțiilor de cultură din teritoriu cu tineri specialiști, sprijinind
consolidarea resurselor umane și dezvoltarea activităților culturale la nivel local și regional.
Printre candidați se regăsesc absolvenți ai instituțiilor de învățământ profesional tehnic și
superior, precum Colegiul de Arte „Nicolae Botgros”, Academia de Muzică, Teatru și Arte
Plastice, Centrul de Excelență în Educație Artistică „Ștefan Neaga”, Colegiul de Muzică și
Pedagogie din Bălți, Universitatea de Stat din Comrat și Universitatea de Stat „Alecu Russo”
din Bălți.
Astfel, revizuirea mecanismului actual devine imperativă în vederea asigurării unui
acces echitabil pentru toți tinerii profesioniști din domeniul culturii, care urmează să fie
încadrați și să își desfășoare activitatea în funcțiile vacante, în conformitate cu nivelul de
calificare atestat prin diploma de studii, în cadrul instituțiilor publice de cultură, împreună cu
colectivele artistice, subdiviziunile și filialele acestora, aflate în subordinea Ministerului
Culturii.
Această măsură ar contribui nu doar la susținerea individuală a tinerilor artiști, ci și la
fortificarea capacității instituționale și la creșterea rezilienței sectorului cultural în ansamblu.
3. Obiectivele urmărite și soluțiile propuse
3.1. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi
Prevederile prezentului proiect de act normativ vizează modificarea Hotărârii
Guvernului nr. 392/2024 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calcul,
repartizare, utilizare și evidență a transferurilor cu destinație specială pentru susținerea
tinerilor specialiști din domeniul culturii (pct.2, pct.3, pct.4, pct.5, pct.7, pct.10, pct. 12, pct. 14
și pct. 23 din Regulament). Totodată, Regulamentul se completează cu puncte noi, precum: pct.
11, pct.71, pct.181, pct.201 și pct. 211, inclusiv și completarea cu 4 anexe noi.
Printre principalele elemente noi se evidențiază extinderea subiecților eligibili pentru
acordarea indemnizației unice, prin completarea actualelor prevederi cu posibilitatea includerii
instituțiilor teatral-concertistice și muzeelor în care Ministerul Culturii are calitatea de fondator,
precum și colectivele artistice/subdiviziunile structurale/filialele (cu sau fără personalitate
juridică) ale acestora, care sunt amplasate în teritoriu și în mun. Chișinău.
Sensul acestor completări derivă din nota de fundamentare la Legea nr. 449/2023
pentru modificarea Legii culturii nr. 413/1999, care precizează că art. 10 alin. (2) vizează două
categorii distincte de subiecți – instituții publice, pe de o parte, și subdiviziunile structurale din
cadrul autorităților publice locale, pe de altă parte. Prevederile prenotate au avut ca scop
delimitarea a două categorii distincte de entități, astfel încât aplicabilitatea normelor să se
extindă atât asupra tinerilor angajați în instituțiile publice subordonate autorităților publice
centrale sau locale, cât și asupra celor încadrați în subdiviziunile interne ale autorităților
publice locale. Aceste categorii, care în prezent sunt excluse din mecanismul de planificare și
alocare a transferurilor cu destinație specială pentru susținerea tinerilor specialiști, vor putea
beneficia de prevederile regulamentului modificat (pct.2, pct.3, pct.4, pct.5, pct.7, pct.10,
pct.12 și pct.14).
Un element de noutate îl constituie reglementarea transferului tânărului specialist într-o
altă instituție culturală. Acesta se realizează doar cu acordul scris al ambilor angajatori, al
salariatului și cu avizul/notificarea Ministerului Culturii, pe o funcție vacantă ce corespunde
specialității și nivelului de calificare prevăzute în actele de studii (pct. 71).
În același timp, se propune îmbunătățirea mecanismului de coordonare între autoritățile
centrale și cele locale, prin introducerea unor prevederi care stabilesc în mod expres obligația
Ministerului Culturii de a colecta și centraliza date privind posturile vacante și necesarul de
personal artistic la nivel național, inclusiv din instituțiile direct subordonate ministerului
(pct. 181). De asemenea, sunt atribuite noi competențe Comisiei de repartizare a absolvenților
în câmpul muncii și Ministerului Culturii și (pct. 201 și pct. 211).
Subsidiar, proiectul Regulamentului prevede abrogarea a 3 puncte (pct. 24, pct. 25 și
pct. 27), precum și completarea cu 4 anexe noi:
1) Structura Raportului anual privind repartizarea absolvenților și angajarea în funcții
vacante prin repartizare a tinerilor specialiști (anexa nr.1).
2) Cerere-tip de participare la apelul de repartizare (anexa nr.2);
3) Declarația-tip de confirmare a statutului de tânăr specialist (anexa nr.3);
4) Acord privind prelucrarea datelor cu caracter personal (anexa nr. 4);
3.2. Opțiunile alternative analizate și motivele pentru care acestea nu au fost luate în
considerare
În procesul de elaborare a proiectului Hotărârii Guvernului cu privire la modificarea
Hotărârii Guvernului nr. 392/2024 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de
calcul, repartizare, utilizare și evidență a transferurilor cu destinație specială pentru
susținerea tinerilor specialiști din domeniul culturii, au fost analizate mai multe opțiuni
alternative de intervenție, în vederea corectării deficiențelor semnalate în procesul de aplicare a
actualului mecanism de planificare și alocare a transferurilor cu destinație specială pentru
susținerea tinerilor specialiști din domeniul culturii.
Astfel, printre opțiunile analizate a fost posibilitatea menținerii actualului mecanism,
care a fost exclus întrucât s-a constatat că prevederile în vigoare sunt orientate doar pentru
tinerii specialiști angajați în instituții publice de cultură subordonate autorităților publice locale
de nivelul al doilea și UTA Găgăuzia. Astfel, absolvenții instituțiilor de învățământ artistic care
se angajează în instituții publice de cultură și subdiviziunile structurale/filialele acestora (cum
ar fi colective artistice, ansambluri de cântece și dansuri, teatre sau muzee, etc.) din
subordinea Ministerului Culturii, sunt excluși de la sprijinul financiar, în pofida rolului esențial
al acestor instituții în infrastructura culturală națională.
Prin urmare, singura opțiune viabilă și sustenabilă a fost modificarea actualului
Regulament prin extinderea sferei de eligibilitate a beneficiarilor, astfel încât să fie incluse, în
mod expres și instituțiile publice de cultură și subdiviziunile structurale/filialele acestora (cum
ar fi colective artistice, ansambluri de cântece și dansuri, teatre sau muzee, etc.) din
subordinea Ministerului Culturii, care angajează tineri specialiști din domeniul culturii. Această
opțiune va permite utilizarea coerentă și eficientă a fondurilor existente, o aplicare uniformă a
politicilor de susținere a resurselor umane din domeniul culturii, crearea de oportunități egale
pentru tinerii profesioniști.
4. Analiza impactului de reglementare
4.1. Impactul asupra sectorului public
Implementarea modificărilor propuse va avea un impact pozitiv direct asupra sectorului
public, în special în ceea ce privește repartizarea echitabilă a responsabilităților între
autoritățile publice locale de nivelul al doilea, UTA Găgăuzia și Ministerul Culturii în procesul
de planificare și alocare a transferurilor cu destinație specială, prin implicarea suplimentară a
autorității centrale în susținerea tinerilor specialiști.
De asemenea, modificările propuse vor contribui la consolidarea capacităților
instituționale ale Ministerului Culturii în procesul de atragere, repartizare și păstrare în sistem a
tinerilor absolvenți ai instituțiilor de învățământ artistic, contribuind la diminuarea deficitului
de cadre în instituțiile teatral-concertistice aflate în subordinea acestuia.
Totodată, se va îmbunătăți procesul de coordonare interinstituțională, în special, între
Ministerul Culturii și autoritățile administrației publice locale, prin crearea unui mecanism
unitar de colectare a datelor privind posturile vacante și de planificare a necesarului de resurse
umane specializate în domeniul culturii. Reducerea ratei de migrare a tinerilor specialiști din
sistemul public cultural către alte sectoare sau peste hotare, prin crearea unor condiții
stimulative de angajare în structurile publice, încă din etapa imediat următoare finalizării
studiilor.
4.2. Impactul financiar și argumentarea costurilor estimative
Urmare a solicitării a informațiilor cu privire la funcțiile vacante din instituțiile publice
din subordine, au fost identificate 35 unități vacante pentru următoarele funcții: F6027 Artist-
maestru al scenei, F6044 Artist, F6011 Regizor, F6014 Conducător artistic, F6026 Coregraf,
F6064 Modelier, F6067 Butafor, F6015 Șef filială și F6055 Muzeograf, F6019 Regizor de
sunete.
În baza acestor date, pentru perioada 2026-2029 a fost efectuată o estimare financiară în
valoare totală de 4,200,000.00 lei, care în conformitate cu art. 10 din Legea culturii nr.
413/1999 urmează a fi achitată în trei rate egale. Prima rată se va constitui din două tranșe a
câte 700.000,00 lei fiecare, iar pentru al doilea și al treilea an de activitate sumele estimate sunt
de câte 1.400.000,00 lei anual. Aceasta reprezintă, în total, fondurile necesare pentru plata
indemnizațiilor unice, conform prevederilor Regulamentului aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr. 392/2024. Totodată, în baza Ordinului ministrului culturii nr. 400 din 31.10.2025, în anul
curent au fost repartizați trei tineri specialiști: la Casa de Cultură din com. Micăuți (r. Strășeni),
Biblioteca Publică din s. Ciulucani (r. Telenești) și Casa de Cultură din s. Sturzeni (r. Râșcani),
cu un necesar financiar total de 300.000,00 lei pentru cele 3 unități de personal. Astfel, pentru
achitarea celor două tranșe aferente primei rate a fost estimată suma de 50.000,00 lei, iar pentru
anii doi și trei de activitate, câte 100.000,00 lei.
În bugetul de stat pentru anul 2026 pentru susținerea tinerilor specialiști din domeniul
culturii au fost aprobate mijloace financiare în volum total de 1835,0 mii lei, dintre care:
-500,0 mii lei alocații aprobate în bugetul Ministerului Culturii, pentru repartizarea
tinerilor specialiști în instituțiile publice din subordinea Ministerului Culturii, care desfășoară
activitate culturală (la subprogramul 9019 ,,Protecția socială a unor categorii de cetățeni”);
-1335,0 mii lei transferuri cu destinație specială de la bugetul de stat la bugetele
unităților administrativ-teritoriale de nivelul al doilea și ale unității teritoriale autonome
Găgăuzia, pentru repartizarea tinerilor specialiști în instituțiile publice din domeniul culturii și
în subdiviziunile structurale (cu sau fără personalitate juridică) ale autorităților administrației
publice locale, ce desfășoară activitate culturală în municipii, orașe sau sate (comune).
Potrivit Cadrului bugetar pe termen mediu pentru anii 2025–2027, aprobat prin
Hotărârea Guvernului nr. 561/2024, pentru anul 2026 a fost estimat un volum financiar de 1,3
mln lei, în limitele stabilite pentru susținerea tinerilor specialiști, la subprogramul 8502
„Dezvoltarea culturii”.
Suplimentar, cheltuielile necesare care urmează a fi acoperite în vederea angajării
absolvenților promoției anului de învățământ 2026 în instituțiile publice de cultură din
subordinea ministerului, precum și în subdiviziunile/filialele acestora amplasate în mun.
Chișinău vor fi estimate până la data de 30 mai 2026.
În acest context, Ministerul Culturii va solicita Ministerului Finanțelor redistribuiri de
alocații bugetare în cadrul etapei de rectificare bugetară a Legii privind modificarea Legii
bugetului de stat pentru anul 2026, în limita alocațiilor aprobate Ministerului Culturii prin
proiectul Legii bugetului de stat pentru anul 2026, la subprogramul 8502 „Dezvoltarea
culturii”, în scopul susținerii tinerilor specialiști.
4.3. Impactul asupra sectorului privat
Modificările propuse nu generează un impact direct asupra sectorului privat, întrucât
reglementările vizează exclusiv mecanismul de alocare a transferurilor cu destinație specială
pentru susținerea tinerilor specialiști angajați în instituții publice de cultură, aflate în
subordinea administrației publice centrale și administrației publice locale de nivelul al doilea și
a UTA Găgăuzia.
4.4. Impactul social
4.4.1. Impactul asupra datelor cu caracter personal
4.4.2. Impactul asupra echității și egalității de gen
Modificările propuse asupra Regulamentului cu privire la modul de calcul, repartizare,
utilizare și evidență a transferurilor cu destinație specială pentru susținerea tinerilor
specialiști din domeniul culturii vor avea un impact social pozitiv semnificativ, în special prin
creșterea gradului de integrare profesională a absolvenților instituțiilor de învățământ artistic și
consolidarea rețelei instituțiilor culturale publice cu personal tânăr și calificat. Reducerea
inegalităților de oportunități între tinerii angajați în instituții subordonate autorităților locale și
cei angajați în instituții republicane, promovând astfel coeziunea socială și echitatea în accesul
la sprijin public. Creșterea atractivității sectorului cultural public pentru generațiile tinere,
diminuând riscul de migrare profesională către alte domenii sau în afara țării. Menționăm că,
aplicarea modificărilor propuse nu implică un impact suplimentar asupra datelor cu caracter
personal. De asemenea, proiectul de modificare are un impact pozitiv asupra echității și
egalității de gen, întrucât creează premisele pentru un acces egal la sprijin financiar pentru toți
tinerii specialiști, indiferent de gen, etnie, origine socială sau regiune de reședință.
4.5. Impactul asupra mediului
Nu este aplicabil
4.6. Alte impacturi și informații relevante
Nu este aplicabil
5. Compatibilitatea proiectului actului normativ cu legislația UE
5.1. Măsuri normative necesare pentru transpunerea actelor juridice ale UE în legislația
națională
Proiectul de hotărâre promovat, nu are ca scop armonizarea legislației naționale cu
legislația Uniunii Europene.
5.2. Măsuri normative care urmăresc crearea cadrului juridic intern necesar pentru
implementarea legislației UE
Proiectul de hotărâre nu conține norme privind armonizarea legislației naționale cu
legislația Uniunii Europene.
6. Avizarea și consultarea publică a proiectului actului normativ
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparența în procesul
decizional, pe pagina web oficială a Ministerului Culturii [Link], directoriul
Transparență, inclusiv pe platforma guvernamentală Particip a fost asigurată plasarea anunțului
despre inițierea procesului de elaborare a proiectului de hotărâre:
[Link] plasarea anunțului despre consultarea
publică a proiectului HG - [Link] inclusiv și
anunțul cu privire la publicarea proiectului definitivat -
[Link]
Proiectul de act normativ a fost supus consultărilor publice și avizat de către
următoarele autorități publice și instituții interesate: Ministerul Educației și Cercetării,
Ministerul Finanțelor, Congresul Autorităților Locale din Moldova, Ministerul Dezvoltării
Economice și Digitalizării, Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova, precum și
Federația Sindicatelor Lucrătorilor din Cultură din Republica Moldova.
Subsidiar menționăm că, urmare a ședinței de lucru a membrilor Guvernului din data de
23.01.2026, s-a propus includerea în proiectul hotărârii a instituțiilor publice din subordinea
Ministerului Culturii. Prin urmare, proiectul hotărârii Guvernului a fost transmis spre avizare
suplimentară (03/1-09/168 din 23.01.2026) de către Ministerul Finanțelor și Ministerul
Justiției, fiind revizuit și completat cu modificările de rigoare, urmare a obiecțiile și propunerile
invocate în cadrul avizării.
7. Concluziile expertizelor
Proiectul hotărârii Guvernului a fost supus expertizei juridice (nr. 04/1-13018 din
29.12.2025) și anticorupţie (nr. EHG25/11071 din 19.12.2025) în conformitate cu procedura
stabilită în Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative.
În urma expertizării, Ministerul Justiției menționează că, din punct de vedere
conceptual, nu formulează propuneri sau obiecții asupra proiectului. Totodată, sunt înaintate o
serie de observații de ordin tehnico-redacțional și juridic, care vizează comasarea unor
subpuncte, corectarea formulărilor neclare sau excedentare, ajustarea trimiterilor normative și
asigurarea conformității terminologice cu legislația în vigoare. De asemenea, se propun
modificări ale anexelor în vederea respectării cerințelor de tehnică legislativă și ale cadrului
legal privind actele de identitate din sistemul național de pașapoarte.
De asemenea, Centrul Național Anticorupție a constatat că procesul de elaborare a
respectat prevederile legale privind transparența decizională și normele de tehnică legislativă,
iar implementarea modificărilor propuse corespund interesului public general, contribuind la
asigurarea unui sistem funcțional, transparent și eficient de susținere a personalului de
specialitate din domeniul culturii.
8. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ existent
Nu este aplicabil
9. Măsurile necesare pentru implementarea prevederilor proiectului actului
normativ
În vederea punerii în aplicare a prevederilor acestui proiect de hotărâre urmează a fi
efectuate modificări în Ordinul ministrului Culturii care aprobă Contractul model individual de
muncă.
Confederația Națională a CNSM își menține poziția expusă în avizul anterior Se ia act
Sindicatelor din Moldova
(poziție directă exprimată în
sistemul e-legiferare în data de
22.12.2025)
EXPERTIZARE
Urmare a ședinței de lucru a membrilor Guvernului din data de 22.01.2026, s-a agreat și propus includerea
instituțiilor publice din subordinea Ministerului Culturii din mun. Chișinău în proiectul hotărârii Guvernului.
Prin urmare, Ministerul Culturii a revizuit proiectul hotărârii Guvernului și a inclus modificările de rigoare.