Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova

Inspectoratul General al Poliţiei

Direcția juridică
MD 2001, mun. Chişinău, Tiraspol 11/1, tel. (373-22) 868-102, fax. (373-22) 868-102,
e-mail:jurist@[Link], [Link], c/f 1013601000495, Ministerul Finanţelor, Trezoreria de Stat

nr. 34/2-_________ din _______________2025

Ex:
Tel:
e-mail:
 Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova
Inspectoratul General al Poliţiei

MD 2001, mun. Chişinău, [Link] 11/1, tel. (373-22) 868-112, (373-22) 868-124, fax. (373-22) 868-114,
e-mail:igp@[Link], [Link], c/f 1013601000495, Ministerul Finanţelor, Trezoreria de Stat

nr.34/1-______ int. din __.06.2025

la nr. 38/9063 din 10.06.2025

Direcția politici în domeniul ordinii și

securității publice, combaterii criminalității a
Ministerului Afacerilor Interne

Inspectoratul General al Poliției a examinat proiectul de lege privind modificarea

unor acte normative (aspecte privind sistemul național de apărare) (număr unic
240/MA/2025) și reieșind din limitele competențelor funcționale, se comunică în ordinea
argumentelor ce succed.
Conform prevederilor art.44 alin.(4) al Legii nr.1245/2002 cu privire la
pregătirea cetățenilor pentru apărarea Patriei, Ministerul Afacerilor Interne are
obligația:
a) să acorde ajutor autorităților administrației publice locale şi centrelor militare
privind luarea în evidență militară a cetățenilor, încorporarea acestora în serviciul
militar în termen, în cel cu termen redus sau în serviciul civil, privind prezentarea
rezerviștilor la exerciții și antrenamente militare, la concentrări militare și să exercite
controlul asupra respectării de către cetățeni a regulilor de evidență militară;
b) să-i caute și să-i rețină pe rezerviștii și recruții care nu s-au prezentat, conform
ordinului de chemare, la centrele militare, precum și pe militarii care au părăsit fără
permisiune unitatea militară sau locul serviciului.
La fel, atribuțiile Ministerului Afacerilor Interne sunt stipulate și în Legea
nr.212/2004 privind regimul stării de urgență, de asediu și de război, cum ar fi:
1) art.25 - pe durata stării de urgență:
a) efectuează ridicarea armelor, munițiilor şi materialelor explozibile aflate la
populație;
b) suspendă activitatea unităților care comercializează arme şi muniții şi asigură
paza acestora;
c) interzice sau limitează circulația persoanelor în anumite localități şi în
anumite ore şi eliberează, în cazuri justificate, permise de liberă circulație;
d) efectuează percheziții în condițiile legii;
e) efectuează razii;
f) evacuează din zona supusă regimului stării de urgență persoanele a căror
prezență poate afecta asigurarea ordinii publice şi a securității în această zonă;
g) asigură paza sediilor autorităților publice, a misiunilor diplomatice, a stațiilor
de alimentare cu apă, energie electrică şi gaze, a stațiilor de radio şi televiziune,
precum şi a altor obiective de importanță națională;
h) interzice crearea şi activitatea formațiunilor paramilitare ale cetățenilor;
i) organizează culegerea, sistematizarea, generalizarea informației despre
situația operativă creată şi o prezintă Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii
Moldova;
 j) exercită alte atribuții necesare.
2) art.37 - pe durata stării de asediu:
Ministerul Afacerilor Interne asigură menținerea regimului stării de asediu,
desfășurarea formațiunilor din subordine şi sunt responsabili pentru pregătirea lor
specială, de luptă şi de mobilizare.
3) art.53 - pe durata stării de război:
Ministerul Afacerilor Interne asigură regimul stării de război şi îndeplinirea de
către formațiunile din subordine a misiunilor ce le revin conform destinației.
Astfel, considerăm că nu toate subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne pot fi
desemnate ca forțe destinate apărării naționale, așa cum este prevăzut în art.9 alin.(3) în
proiectul de lege privind modificarea unor acte normative (aspecte privind sistemul
național de apărare) (număr unic 240/MA/2025), înaintat spre avizare.
Personalul/angajații Ministerului Afacerilor Interne bine instruiți, echipați cu arme
și mijloace tehnice speciale, urmează să-și îndeplinească atribuțiunile specifice pentru
asigurarea ordinii și siguranței publice, în orice situație care impune intervenția acestora.
În caz de neasigurare a atribuțiilor de către Ministerului Afacerilor Interne,
reglementate în actele legislative și normative în vigoare, există riscul agravării situației
și în alte domenii, precum: atentatele la ordinea și securitatea publică, tulburări în masă,
acte de vandalism, etc.
Legea nr.120/2017 privind prevenirea și combaterea terorismului, stabilește în
mod clar cadrul legal în acest domeniu, evidențiind, în special prin art.6 alin.(4) și art.7
alin.(3) lit.d) și lit.e), atribuțiile și competențele autorităților responsabile. Aceste
prevederi conturează un mecanism bine structurat, în care Ministerul Afacerilor Interne
joacă un rol important în supravegherea și intervenția în cazurile cu potențial terorist.
Prin urmare, cadrul normativ nu doar că definește clar competențele instituțiilor
implicate, dar consolidează și capacitatea statului de a reacționa eficient la provocările
de securitate contemporane, pe fiecare segment în parte.
La art.9 alin.(6) al proiectului de lege supus avizării, prin care este menționat
că ,,în cazul declarării stării de asediu sau război, în caz de agresiune armată a cărei
amploare depășește capacitatea combativă a Forțelor Armate, pentru respingerea
acesteia se vor angaja toate forțele destinate apărării naționale”, considerăm că această
prevedere contravine atribuțiunilor specifice ale Ministerului Afacerilor Interne,
instituție responsabilă să asigure executarea misiunilor specifice ce îi revin, conform
destinației.
Mai mult decât atât, se invocă opinia potrivit căreia, în cazul unei agresiuni armate
de către un stat împotriva suveranității și integrității teritoriale ale Republicii Moldova,
subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne nu pot fi implicate expres ,,ca forțe
destinate apărării naționale sub conducerea Comandamentului Suprem al Forțelor
Armate, prin intermediul Statului Major al Apărării”, așa cum este prevăzut la art.9,
alin.(5) al proiectului de lege supus avizării, unde se stipulează că ,,În cazul unei
agresiuni armate a cărei amploare depășește capacitatea combativă a Forțelor Armate,
până la instituirea regimului de asediu sau de război, vor fi implicate forțele destinate
apărării naționale sub conducerea Comandantului Suprem al Forțelor Armate, prin
intermediul Statului Major al Apărării”.
Având în vedere aspectele menționate, se recomandă revizuirea proiectului de
lege înaintat spre avizare, urmând a fi redactat prin prisma recomandărilor propuse.
Şef,
chestor Viorel CERNĂUȚEANU