MANAGER DE PROIECT

PROIECT VERSUS PROGRAM

CICLUL PROIECTULUI
20.04.2023
 PROGRAM

PROGRAM
Ciclu sau set de activități care este planificat și controlat, în
general fără un termen de încheiere precis delimitat, cu un
aspect dinamic, care constituie o abordare integrată pentru
îndeplinirea misiunii și obiectivelor organizației.
PROGRAM VERSUS PROIECT

Program versus proiect

Foarte multă lume confundă „programul”
cu proiectul. Trebuie menţionat că în timp
ce un proiect, dincolo de faptul că
urmăreşte anumite obiective clar definite,
are un început şi un sfârşit în timp
dinainte planificate, programul are un
caracter cvasi-permanent, de multe ori
finalul programului neputând fi preconizat
sau acesta poate fi derulat în baza unor
strategii pe termen mediu şi lung.
 PROGRAM VERSUS PROIECT

Un program este considerat o umbrelă sub care

sunt finanţate toate proiectele care conduc la
atingerea obiectivelor acestuia.
De exemplu, programele operaţionale derulate
pentru atingerea obiectivelor şi ţintelor menţionate
în Programul Operațional Capital Uman (POCU),
Programul Operațional Competitivitate (POC),
Planul Naţonal de Redresare şi Rezilienţă (PNRR)
sunt structurate pe axe prioritare şi domenii de
intervenţie (componente) în baza cărora se pot
depune şi derula proiecte individuale.
 PROIECT VS. PROGRAM
PROIECT# PROGRAM
Spre deosebire de proiect, un program:
- Vizează mai multe schimbări concomitente sau succesive;
- nu este în mod obligatoriu delimitat precis în timp;
- are o durată în general mare sau nedefinită;
- un program poate include unul sau maimulte proiecte
 Programe vs. Proiecte

Caracteristici Program Proiect

Anvergura Componente de Inițiative locale
politică națională
sau regională

Durata Durată nedefinită Luni (cel mai adesea) sau

ani sau de ordinul anilor

Bugetul Buget alocat global Buget fix, alocat cu

și modificabil destinație precisă

Rolul echipei Management Implementare

(planificare, coordonare,
control)

Orientarea evaluării Asupra impactului și Asupra performanței

performanței
 PROIECT VS. PROGRAM
Există şase caracteristici importante care definesc
proiectul în comparaţie cu programul şi cu activităţile:
 proiectul are un început şi un final clar definite:
implementarea unui proiect de la început până la
sfârşit implică o secvenţialitate a activităţilor bine
definită, planificată corespunzător pentru a răspunde
realizării scopului;
 proiectele folosesc resurse (umane, financiare,
materiale, informaţionale şi de timp) care sunt
alocate în mod special în vederea realizării
activităţilor pe proiect;
 PROIECT VS. PROGRAM
 fiecare proiect produce un rezultat unic. Aceste rezultate
au obiective specifice de calitate şi performanţă. Atunci
când proiectul s-a finalizat, ceva nou a fost creat, ceva ce
n-a existat înainte;
 proiectele urmăresc un plan, au o abordare organizată
pentru a satisface obiectivele stabilite;
 un proiect implică în mod obligatoriu o echipă care să-l
ducă la final;
 proiectele au întotdeauna un set unic de factori interesaţi
(stakeholders) care include: echipa de proiect, clienţii,
managerul de proiect, managerii executivi, reprezentanţi
ai Guvernului, alte persoane interesate de proiect.
Stakeholderii (factorii interesaţi) au întotdeauna
aşteptări diferite asupra rezultatelor proiectului. Aceste
aşteptări trebuie urmărite, canalizate şi modelate astfel
încât, în final, proiectul să fie considerat un succes.
 STRUCTURA UNUI PROGRAM
Structura unui program
Programele finanţate din Fonduri Europene au în
comun faptul că sunt construite în concordanţă cu o
anumită structură.
Obiectivul global este denumit obiectiv general şi ne
referim la efectele lui ca impact.
Cea mai utilizată variantă este că un program conţine
un număr limitat de axe prioritare de investiţii, zone
de politici importante în strategie pentru a rezolva
problemele identificate într-o regiune sau ţară.
Axele prioritare au nume, ele reprezintă aşa numitele
obiective specifice care sunt formulate în termeni de
realizări.
Au un buget, un orizont de timp şi un organism
responsabil pentru implementare şi coordonare.
 STRUCTURA UNUI PROGRAM

Priorităţile sunt constituite dintr-un grup de

operaţiuni. Acestea reprezintă obiectivele
operaţionale şi se măsoară prin rezultate.
PROIECTAREA PROCESULUI DE PROGRAMARE

Proiectarea procesului de programare

Pe lângă elementele formale care se regăsesc
în regulamente, sunt necesari un număr
mare de paşi care se interrelaţionează. Putem
vorbi în special de trei paşi importanţi:
Analiza

Creativitatea

Structurarea
 LOGICA UNUI PROGRAM

Logica unui program

 PROIECTAREA PROCESULUI DE
PROGRAMARE
Pentru a fi siguri că programarea răspunde
nevoilor dintr-o anumită ţară sau regiune sunt
anumite instrumente care pot fi folosite:
 PROIECTAREA PROCESULUI DE PROGRAMARE
În procesul de programare se utilizează o serie de
instrumente necesare pentru a ne asigura că
acestea răspund neviolor- instrumente: analitice,
creative şi de structură
Instrumente Instrumente creative Instrumente de structură
analitice
Formularea entităţilor Brainstorming Arborele problemelor
Analiza actorilor Abordări strategice Arborele obiectivelor
Analiza direcţiilor Formularea viziunii Clustering
Analiza SWOT Formularea obiectivelor Scopul
Identificarea problemelor Matricea logică
Benchmarking Verificarea sinergiei
Previziune Formularea indicatorilor
Analiza scenariilor
Analiza riscurilor
 PROIECTAREA PROCESULUI DE
PROGRAMARE

Un instrument important este analiza SWOT care este

utilizată cu succes în cazul programării şi al designului
de proiect.
Matricea cu patru dimensiuni SWOT este rezultatul
introducerii unor criterii simple de evaluare (pozitiv/negativ)
atât a experienţelor trecute cât şi privirii în viitor.
Pentru a dezvolta o analiză SWOT scrieţi problemele
esenţiale în cele patru dimensiuni:
 PROIECTAREA PROCESULUI DE
PROGRAMARE
Model de analiză SWOT
 PROIECTAREA PROCESULUI DE
PROGRAMARE

- Strengths (puncte tari): Succese (calitative şi cantitative),

ţinte atinse;
- Weaknesses (Puncte slabe): eşecuri, slăbiciuni dificultăţi,
etc.;
- Opportunities (Oportunităţi): Potenţial, oportunităţi,
trenduri, idei, abilităţi neutilizate;
- Threats (Ameninţări): Obstacole, ameninţări, rezistenţă,
condiţii cadru nefavorabile.
 EXEMPLU ANALIZA SWOT
Banana la micul dejun

• Puncte tari
• Oportunități
Potasiu și vitamina C
Banana split
Uşor de transportat
Topping pe cereale
Cu valoare nutritivă
Banane congelate
Rapid de digerat

• Amenințări
• Puncte slabe
Alergii la banane
Coaja este pericol de alunecare
Contaminare cu e-uri
Perisabile
Scumpire

1. Banana la micul dejun

•Strategie: Costul, valoarea nutrițională și versatilitatea bananei o fac o alegere înțeleaptă,
în ciuda neajunsurilor sale neglijabile și a diferitelor puncte slabe şi ameninţări.
 EXEMPLU ANALIZĂ SWOT
Excursie în weekend la lac
• Puncte tari • Oportunități
Liniște Se poate face schi nautic
Odihnă Se poate face foc de tabără
Bronzare Se poate bea o băutură pe leagănul
Socializare verandei
• Puncte slabe
Preţuri mari • Amenințări
Apa cu clor Mulţi țânțari
Aglomeraţie Poate ploua tot weekendul

Excursie de weekend la lac

•Strategie:
Frumusețea naturală și selecția activităților în aer liber fac din lac o destinație tentantă pentru o escapadă de
weekend, dar costul ridicat și riscul de vătămare corporală ar putea justifica o privire asupra altor locații
 MANAGER DE PROIECT
Exerciţiu:
Efectuaţi o analiză SWOT
 ANALIZA SWOT-CURS ON-LINE

Puncte tari Oprortunităţi

Economie de timp Desfăşurare activităţi în paralel

Economie de bani Grup eterogen
Dezvoltare cunoştinţe IT
Confort
Nu depindem de spaţiu
Organizare în mai multe locaţii
Dezvoltare cunostinte IT

Puncte slabe Ameninţări

Probleme tehnice Probleme tehnice
Lipsă de cunoştinţe tehnice Lipsă iternet
Lipsă de aplicaţii Calamităţi naturale
Socializare redusă Modificări legislative
Desfăşurare activităţi în paralel

Strategie: ?????
CICLUL PROGRAMULUI
 CICLUL PROGRAMULUI
Conceptul de ciclul de viaţă al unui proiect ar putea
forma o punte de legătură între cele două lumi: atât
mediul privat cât şi autoritatea publică fac
proiecte.
Proiectele au un ciclu de viaţă tot aşa cum au
produsele.
Ciclul începe cu identificarea proiectului (ce
urmează să facem), formularea (cum vom face ceea
ce ne-am propus) şi continuă cu finanţarea (cum
vom plăti pentru aceasta) înainte de a fi
implementat.
 CICLUL PROGRAMULUI
În timpul implementării, progresul proiectului
este monitorizat (este conform planificării?) şi
după aceea se finalizează, şi urmează să fie
evaluat (a realizat proiectul pentru ceea ce a
fost planificat).
Dacă proiectele au un ciclu, atunci umbrela
pentru un grup de proiecte, programul, poate
avea un ciclu şi el?
Da, şi acesta este denumit ciclul programării.
Programele pentru Instrumentele Structurale
au în mod clar această descriere: un sistem de
monitorizare şi evaluare care furnizează
feedback în programare şi implementare.
 LEGĂTURA DINTRE PROIECT ȘI
PROGRAM

Este deosebit de important să reţinem faptul că

între program şi proiecte există o legătură
strânsă care conferă proiectelor capacitatea de
a susţine realizarea programului respectiv.
Astfel, cunoscând foarte bine obiectivele
programului, proiectarea obiectivelor proiectului
este mult simplificată.
 LEGĂTURA DINTRE PROGRAM ŞI PROIECT

PROGRAM PROIECT

Obiectiv
general
Obiective Obiective
specifice generale

Rezultate Scopul
Nivel de proiectului
interventie
Rezultate
Activitati
proiect

Activitati
 LEGĂTURA DINTRE PROGRAM ŞI PROIECT
Programele acţionează şi ele într-un anumit mediu. Ele
au obiective care sunt evaluate din punct de vedere al
relevanţei, eficienţei, eficacităţii şi utilităţii.
Principalele întrebări utilizate în procesul de evaluare, al
programelor finanţate sub instrumentele structurale sunt:
− Relevanţa: în ce măsură obiectivele programului sunt
relevante vis-à-vis de nevoile şi priorităţile la nivel
naţional şi UE?
− Eficacitatea: cât de realist este programul în atingerea
obiectivului global şi a celor specifice?
− Eficienţa: cât de bine sunt alocate resursele (imput-uri)
din punct de vedere al rezultatelor şi realizărilor?
- Consistenţă şi coerenţă: sunt obiectivele şi măsurile
propuse corelate logic cu analiza socio-economică, sunt
consistente şi în linie cu obiectivele politice şi intervenţiile
naţionale şi comunitare?
 LEGĂTURA DINTRE PROGRAM ŞI PROIECT
− Utilitatea: sunt efectele prevăzute realiste şi
satisfăcătoare în contextul nevoilor sociale, economice
şi de mediu existente?
− Sustenabilitatea: rezultatele obţinute prin
implementarea programului vor fi menţinute după
implementarea programului, fără finanţare
suplimentară?
− Management şi monitorizare: cum pot acestea
determina atingerea obiectivului programului şi să
contribuie la obţinerea unor rezultate pozitive?
Pogram Autoritate de Axe Prioritare
operațional management
Programul Operaţional Autoritatea de Axa Prioritară 1
Infrastructură Mare Management pentru Axa Infrastructura de transport;
(POIM) 2014-2020 Programul Operațional Axa Prioritară 2
Infrastructură Mare Protecţia mediului şi managementul riscurilor;
Axa Prioritară 3
Energie curată şi eficienţă energetică

Programul Operațional Autoritatea de Axa Prioritară 1 – Inițiativa locuri de muncă

Capital Uman (POCU) Management pentru pentru tineri;
Programul Operațional Axa Prioritară 2 – Îmbunătățirea situației
Capital Uman tinerilor din categoria NEETs;
Axa Prioritară 3 – Locuri de muncă pentru
toți;
Axa Prioritară 4 – Incluziunea socială și
combaterea sărăciei;
Axa Prioritară 5 – Dezvoltare locală plasată
sub responsabilitatea comunității (DLRC);
Axa Prioritară 6 – Educație și competențe;
Axa Prioritara 7 – Asistenţa Tehnica
Pogram Autoritate de Axe Prioritare
operațional management
Programul Operațional Autoritatea de Axa Prioritară 1 – Cercetare, dezvoltare
Competitivitate Management pentru tehnologică și inovare în sprijinul
(POC) Programul Operațional competitivității economice și dezvoltarii
Competitivitate afacerilor;
Axa Prioritară 2 – Tehnologia Informației și
Comunicației (TIC) pentru o economie digitală
competitivă

Programul Operațional Autoritatea de Domenii de finanțare:

Ajutorarea Persoanelor Management pentru Pentru P1. precaritatea alimentară (lipsa
Dezavantajate 2014- Programul Operațional alimentelor de bază);
2020 (POAD) Ajutorarea Persoanelor Pentru P2. precaritate materială de bază ;
Dezavantajate G. Activităţi în domeniul asistenţei tehnice
Pogram Autoritate de Axe Prioritare
operațional management
Programul Operațional Autoritatea de Axa Prioritară 1 – Întărirea capacității
Asistență Tehnică 2014- Management pentru beneficiarilor de a pregăti și implementa proiecte
2020 (POAT) Programul Operațional finanțate din FESI și diseminarea informațiilor
Asistență Tehnică privind aceste fonduri;
Axa Prioritară 2 – Sprijin pentru coordonarea,
gestionarea şi controlul FESI;
Axa Prioritară 3 – Creșterea eficienței şi
eficacităţii resurselor umane implicate în
sistemul de coordonare, gestionare şi control al
FESI în România
Politica de Coeziune Autoritatea de
2021-2027 management pentru
Programul de Asistenţă Programul de Asistenţă
Tehnică tehnică
(PAT)
Autoritatea de
Programul Creștere management pentru
Inteligentă, Digitalizare Programul Creștere
și Instrumente Inteligentă, Digitalizare și
Financiare Instrumente Financiare
Pogram Autoritate de Axe Prioritare
operațional management
Programul Dezvoltare Autoritatea de Management pentru
Durabilă (PDD) Programul Dezvoltare Durabilă

Programul Educație și Autoritatea de Management pentru

Ocupare (PEO) Programul Educație și Ocupare

Programul Autoritatea de Management pentru

Transport(PT) Programul Transport

Programul Incluziune și Autoritatea de Management pentru

Demnitate Socială Programul Incluziune și Demnitate
(PIDS) Socială

Programul Tranziție Autoritatea de Management pentru

Justă (PTJ) Programul Tranziție Justă

Programul Sănătate Autoritatea de Management pentru

(PS) Programul Sănătate

Programe Regionale
Pogram

Planul Naţional de I. Tranziția verde Componenta 1. Managementul apei

Redresare şi rezilienţă C 2. Păduri și protecția
(PNRR) biodiversității
C 3. Managementul deșeurilor
C 4. Transport sustenabil
C 5. Valul Renovării
C 6. Energie

I. Transformare digitală C7. Transformare digitală

III. Creștere inteligentă, sustenabilă C8. Reforma fiscala și reforma

și favorabilă incluziunii sistemului de pensii
C9. Suport pentru sectorul privat,
cercetare, dezvoltare și inovare
Pogram
Planul Naţional de IV. Coeziune socială și teritorială C10. Fondul local
Redresare şi rezilienţă
C11. Turism și cultură

V. Sănătate, precum și reziliență C12. Sănătate

economică, socială și instituțională C13. Reforme sociale
C14. Bună guvernanță

VI. Politici pentru noua generație C15. Educație

Granturi SEE (Spaţiul

Economic European) și
Norvegiene
ERASMUS