Întreprinderi din sectorul privat ș i public

Obiective
După parcurgerea acestei lecț ii, cursanț ii vor fi capabili să înț eleagă următoarele:
Semnificația sectorului privat

Semnificația sectorului public

●Diferența dintre sectorul privat și sectorul public

●Forme diferite de întreprinderi din sectorul public

● Caracteristici, merite și limitări ale întreprinderilor departamentale

●Caracteristici, avantaje și limitări ale Corporației Statutare

Schelet de conț inut

Semnificația sectorului privat

Semnificația sectorului public

●Diferența dintre sectorul privat și sectorul public

Forme diferite de întreprinderi din sectorul public

●Caracteristici, merite și limitări ale întreprinderilor departamentale

●Caracteristici, merite și limite ale Corporației Statutare

Introducere
Cu siguranț ă ai întâlnit toate tipurile de organizaț ii de afaceri în viaț a ta de zi cu zi.
În piaț a din vecinătatea ta, există magazine deț inute de proprietari unici (de exemplu, magazin de băcănie,

magazin de legume) sau mari organizaț ii de retail conduse de o companie (de exemplu; Reliance mart, Shoppers

Opri ț ietc.). Apoi sunt oameni care vă oferă servicii precum servicii legale, medicale
servicii, fiind de ț inute de mai mult de o persoană, adică, firme de parteneriat. Toate acestea sunt

organizaț ii deț inute în mod privat. În mod similar, există alte birouri sau locuri de afaceri care
poate fi deț inut de guvern. De exemplu, Căile Ferate este o organizaț ie deț inută în întregime
ș i administrată de guvern. Oficiul poș tal din localitatea ta este deț inut de Poș ta ș i
Departamentul de Telegraf, Guvernul Indiei. Acest lucru se datorează multitudinii de curieri privaț i
firmelor de servicii care operează în ora ș e mai mari (de exemplu, Blue Dart, DTDC etc.) Atunci există

afacerile care operează în mai mult de o ț ară sunt cunoscute sub numele de întreprinderi globale.

1
Prin urmare, s-ar putea să fi observat că toate tipurile de organizaț ii fac afaceri în
ț ară dacă sunt publice, private sau globale.
În acest capitol vom studia cum economia este divizată în două sectoare, public ș i
private, diferitele tipuri de întreprinderi publice, rolul lor ș i al întreprinderilor globale.

Sectorul privat ș i sectorul public

Există diferite tipuri de organizaț ii de afaceri care există în ț ara noastră, care pot fi:
●Mic sau mare
●Industrial sau comercial,
●Proprietate privată sau proprietate de stat.

Deoarece economia indiană este formată atât din afaceri deț inute privat, cât ș i din afaceri deț inute de stat

într-un mediu de afaceri, este cunoscut ca o economie mixtă. Guvernul Indiei a optat pentru o

o economie mixtă în care atât întreprinderile private, cât ș i cele guvernamentale sunt permise să opereze.
Economia poate fi astfel clasificată în două sectoare, ș i anume.
Sector privat
Sectorul Public

Sector privat
Sectorul privat include afaceri deț inute de indivizi sau de un grup de indivizi. Formele de
organizarea întreprinderilor din sectorul privat:

○În proprietate unică

Parteneriat
Familie hindusă comună
societate cooperativă
○Companie

Sectorul Public
Sectorul public include organiza ț ii care sunt de ț inute ș i gestionate de guvern.
Acestea pot fi fie parț ial, fie în întregime deț inute de guvernul central sau de cel de stat.
Formele de organizare a întreprinderilor din sectorul public:

Întreprindere departmentală

2
 Companie de drept public
Companie guvernamentală

Baza Întreprinderi din Sectorul Privat Întreprinderi din Sectorul Public

Însemnătate/ProprietatePrivată sector include Public sector include

afaceri deț inut de organiza ț ii care sunt de ț inute
indivizi sau un grup de ș i gestiona ț i par ț ial sau
indivizi. între ț inut în totalitate de către centrala sau

guvernul de stat.
Forme Forme de organizare a sectorului privat Forme de organizare a sectorului public

întreprinderi de sector: întreprinderi

1. Talpă proprietate Departamental întreprindere
2. Parteneriat Statutar Corporatie
3. Articula ț ie Familie hindusă 3. Companie guvernamentală

4. Cooperativă societate
5. Companie
Obiectiv Obiectivul principal al întreprinderilor din sectorul privat ș i public este

sectorul întreprinderilor este să câș tige, format de guvern pentru

profit participa în economie

activităț ile ț ării. Ele sunt
a ș teptat să contribuie la

3
 dezvoltarea economică a
ț ară.

Guvernul, prin rezoluț iile sale de politică industrială, defineș te din când în când domeniul de
activităț ile în care sectorul privat ș i sectorul public sunt autorizate să opereze. În Industria
Rezolu ț ia de Politică 1948, Guvernul Indiei a specificat abordarea fa ț ă de
dezvoltarea sectorului industrial. Rolurile sectorului privat ș i public au fost clar
definit ș i guvernul prin diverse acte ș i reglementări supraveghea
activităț ile economice ale atât sectorului privat, cât ș i ale sectorului public. Rezoluț ia privind Politica Industrială,

1956 a stabilit, de asemenea, anumite obiective pentru sectorul public de urmat pentru a accelera
rata de creș tere ș i industrializare. Sectorul public a fost acordat o mare importanț ă, dar la
a fost accentuată dependenț a reciprocă a sectorului public ș i privat. Anul 1991
politica industrială a fost radical diferită de toate politicile anterioare în care guvernul
era în deliberare desinvestirea sectorului public ș i permiterea unei libertă ț i mai mari pentru
sector privat. În acelaș i timp, s-au invitat investiț ii străine directe din partea caselor de afaceri
în afara Indiei. Astfel, corporaț iile internaț ionale sau întreprinderile globale care operează în mai multe

decât o ț ară a câș tigat acces în economia indiană. Astfel, avem unităț i din sectorul public,
întreprinderile din sectorul privat ș i întreprinderile globale coexistând în economia indiană.

Formele de organizare a întreprinderilor din sectorul public

Participarea guvernului în sectoarele de afaceri ș i economie ale ț ării necesită un anumit tip
al cadru organiza ț ional pentru a func ț iona. Ai studiat despre formele de afaceri
organiza ț ie în sectorul privat, respectiv, întreprindere individuală, parteneriat, hindu nedivizat
familie, cooperativă ș i companie.
În sectorul public, pe măsură ce acesta creș te, apare o întrebare importantă în legătură cu modul în care ar trebui să fie

organizată sau ce formă de organizare ar trebui să aibă. Guvernul are un rol major în
joacă un rol în formarea sectorului public. Dar guvernul acț ionează prin intermediul oamenilor săi, a lor

birouri, angajaț i ș i ei iau decizii în numele guvernului. În acest scop,

întreprinderile publice au fost formate de guvern pentru a participa la activităț ile economice de
ț ara. Se aș teaptă să contribuie la dezvoltarea economică a ț ării în
lumea liberalizată ș i competitivă de astăzi. Aceste întreprinderi publice sunt deț inute de public ș i

4
sunt responsabili în fa ț a publicului prin Parlament. Sunt caracteriza ț i prin public
proprietate, fonduri publice fiind utilizate pentru activităț ile sale ș i responsabilitate publică.

O întreprindere publică poate lua orice formă de organizare în funcț ie de natura

a operaț iunilor sale ș i relaț ia acestora cu guvernul. Adecvarea unei anumite
forma de organizare ar depinde de cerinț ele sale. În acelaș i timp, în conformitate cu
cu principii generale, orice organizaț ie din sectorul public ar trebui să asigure organizarea
performanț ă, productivitate ș i standarde de calitate.
Formele de organizare pe care le poate lua o întreprindere publică sunt următoarele:
Întreprindere departamentală
Corporatie statutara
Companie guvernamentală

Întreprinderi Departamentale
Aceste întreprinderi sunt înființ ate ca departamente ale ministerului ș i sunt considerate parte sau
o extensie a ministerului în sine. Activităț ile desfăș urate de ei sunt o parte integrantă a
funcț ionarea guvernului. Această formă este considerată potrivită pentru activităț i unde
guvernul doreș te să aibă control asupra lor în vederea interesului public.
Întreprinderile departamentale sunt cele mai vechi dintre întreprinderile publice. O întreprindere departmentală

întreprinderea este organizată, gestionată ș i finanț ată de guvern. Este controlată de o

un departament specific al guvernului. Fiecare astfel de departament este condus de un ministru. Toate

problemele de politici ș i alte decizii importante sunt luate de ministerul de control.

Parlamentul stabileș te politica generală pentru astfel de întreprinderi.

5
Exemple:
Calea Ferată este o organizație complet deținută și administrată de guvern.
Oficiul poștal este deținut de Departamentul Poștei și Telegrafului, Guvernul
India
Radio Național Indian (AIR) și Door Darshan (TV) sub ministerul Informațiilor
ș i Transmisiuni
Fabrica de muniții

Caracteristici/Natură a întreprinderilor departamentale

● Finanț are
Finan ț area acestor întreprinderi provine direct
de la Tezaurul Guvernului ș i este anual
alocare din bugetul Guvernului.
Venitul obț inut din acestea este de asemenea plătit în
tezaur

●Contabilitate ș i audit

Ele sunt supuse controlului contabil ș i auditului

aplicabil altor activităț i guvernamentale

●Angaja ț i

Angajaț ii întreprinderii sunt Guvern.

slujitori ș i recrutarea lor ș i condiț iile de
serviciile sunt aceleaș i ca cele ale altor angajaț i
direct sub Serviciul Administrativ Indian
(IAS) ofi ț eri ș i func ț ionari publici care sunt
transferabil de la un minister la altul;

6
 Control
Este considerat în general a fi o subdiviziune majoră a
departamentul guvernamental ș i este supus direct
controlul ministerului

● Responsabilitate

Ei sunt responsabili în fa ț a ministerului deoarece

managementul se află direct sub ministerul de resort.

Meritele întreprinderilor departamentale

Control Eficient
Aceste iniț iative facilitează Parlamentului exercitarea unui control eficient asupra lor
Operaț iuni. Ajută guvernul să exercite control asupra economiei specializate
activităț i ș i poate acț iona ca un instrument de elaborare a politicilor sociale ș i economice.

●Răspundere înaltă
Întreprinderea departamentală asigură un grad înalt de responsabilitate publică. Ele sunt

reglementate de politicile publice formulate de guvern ș i sunt responsabile faț ă de

legislatură.
●Sursa de venit pentru guvern
Venitul obț inut de întreprindere merge direct la trezorerie ș i, prin urmare, este un
sursa de venit pentru Guvern. A ș adar, surplusul generat, dacă există,
întreprinderile departamentale aparț in guvernului. Aceasta duce la o creș tere a
venitul guvernamental.
Securitate Na ț ională

7
 În ceea ce priveș te securitatea naț ională, această formă este cea mai potrivită, deoarece este sub

control direct ș i supraveghere a Ministerului în cauză. Este potrivit pentru activităț i

unde se impune secretul ș i controlul strict, cum ar fi producț ia de apărare.

Limitările întreprinderilor departamentale

●Mai pu ț ină flexibilitate

Flexibilitatea este necesară pentru o afacere de succes astfel încât să răspundă cerinț elor în schimbare.

timpurile pot fi împlinite. Dar întreprinderile de departament lipsesc de flexibilitate deoarece aceasta

politicile nu pot fi schimbate instantaneu. Întreprinderile departamentale nu reu ș esc să ofere

flexibilitate, care este esenț ială pentru funcț ionarea corectă a afacerii;

●Întârziere în luarea deciziilor

Angajaț ii sau ș efii departamentelor acestor întreprinderi nu au voie să ia

decizii independente, fără aprobarea ministerului implicat. Acest lucru duce la
întârzieri, în chestiuni unde sunt necesare acț iuni imediate. De exemplu, guvernul
permisiunea este necesară pentru fiecare cheltuială, respectarea deciziilor guvernului
referitor la numirea ș i promovarea angajaț ilor ș i aș a mai departe. Din cauza acestor
motivele pentru care deciziile importante sunt întârziate, angaja ț ii nu pot fi informa ț i imediat

promovare sau pedeapsă.

●Incapacitatea de a profita de oportunită ț ile de afaceri

Aceste întreprinderi nu pot profita de oportunită ț ile de afaceri.

aprobată prea prudentă ș i conservatoare a birocraț ilor nu le permite să ia
întreprinderi riscante. Departamentele nu sunt capabile să ia decizii independente fără
consensul ministerelor care sunt mai preocupate de motivele lor personale decât
decât motivele comerciale ale organizaț iilor.

Redtapism
Există birocra ț ie excesivă (reglementări excesive sau conformitate rigidă cu regulile formale) în

operaț iuni zi de zi ș i nicio acț iune nu poate fi întreprinsă decât dacă trece prin procedura corectă

canale de autoritate. Există prea multe proceduri care duc la întârzieri.

Organizaț iile comerciale nu îș i pot permite întârzieri în luarea deciziilor.

8
 Interferen ț a politică
Există o mulț ime de interferenț e politice prin intermediul ministerului. Din cauza guvernului
controlul, o întreprindere departamentală suferă de toate bolile birocra ț iei
funcț ionare.

●Insensibil la nevoile consumatorilor

Aceste organizaț ii sunt, de obicei, insensibile la nevoile consumatorilor ș i nu oferă

servicii adecvate pentru ei. Funcț ionarii publici sunt responsabili de aceste întreprinderi care
s-ar putea să nu aibă o viziune de afaceri sau experien ț ă comercială. A ș adar, ei conduc

întreprindere în propriul lor mod fără a lua în considerare suveranitatea

consumatori. Absen ț a concuren ț ei ș i a motiva ț iei de profit face ca departamental
organizaț iile ineficiente ș i neresponsive la nevoile consumatorilor. Aceasta ar putea, în cele din urmă

dăunează întreprinderii guvernamentale. Sub departamentalism, oficialii se îngrijesc rar de

acest aspect important al afacerilor ș i sunt în general neglijenț i faț ă de nevoile
consumatori.
Deci, putem observa că întreprinderile din departamente oferă anumite avantaje, cum ar fi un nivel ridicat

responsabilitate, control eficient, sursă de venit pentru guvern ș i potrivit pentru zone
care sunt importante pentru securitatea naț ională. Dar unele dificultăț i apar în calea desfăș urării activităț ii

obiectivele departamentale precum întârzierile în luarea deciziilor, birocraț ia, interferenț a politică
ș i inflexibilitate.

Corporaț ii Statutare
Ele sunt create prin Acte Speciale ale Parlamentului care conț in puterile ș i funcț iile lor,
reguli ș i reglementări privind angaja ț ii lor ș i rela ț ia acestora cu guvernul
departamente.
Exemple
Corporatia Alimentara a Indiei

Corporatia Financiara Industriala a Indiei

●Compania de Asigurări de Viață din India

Unit Trust of India

Corporatia de Comerț de Stat

9
Caracteristicile corporaț iilor statutare

●Formare
Corporaț iile statutare sunt înființ ate în virtutea unei acte ale Parlamentului ș i sunt guvernate de.

dispoziț iile legii. Legea defineș te obiectele, puterile ș i privilegiile unei entităț i statutare
corporaț ie.
Proprietate
Acest tip de organizaț ie este deț inut în întregime de stat. Guvernul are ultimul cuvânt.
responsabilitate financiară ș i are puterea de a-ș i apropria profiturile. În acelaș i timp,
statul trebuie, de asemenea, să suporte pierderile, dacă este cazul
Entitate legală separată
O corporaț ie statutară este un corp constituit ș i poate
dă în judecată ș i fii dat în judecată, încheie contracte ș i achizi ț ionează

proprietate în nume propriu

Finan ț e
Acest tip de întreprindere este de obicei independentă

finanț at. Obț ine fonduri prin împrumuturi de la

guvern sau din public prin venituri,
derivat din vânzarea de bunuri ș i servicii. Are
autoritatea de a-ș i folosi veniturile

●Control

O corporaț ie de drept nu este supusă aceloraș i

proceduri de contabilitate ș i audit aplicabile la
departamentele guvernamentale. De asemenea, nu este preocupat

cu bugetul central al Guvernului

10
Angaja ț i

Angaja ț ii acestor întreprinderi nu sunt

guvernului sau func ț ionarilor publici ș i nu sunt

reglementat de regulile ș i reglementările guvernamentale.

Condiț iile de muncă ale angajaț ilor sunt

reglementat de dispoziț iile legii în sine. La
de multe ori, unii ofiț eri sunt luaț i din guvern
departamente, în delega ț ie, pentru a conduce acestea

organizaț ii.

Meritele corporaț iilor statutare

●Grad ridicat de flexibilitate opera ț ională
Se bucură de independenț ă în funcț ionarea lor ș i de un grad ridicat de flexibilitate operaț ională.

Sunt liberi de reglementările ș i controlul guvernamental nedorite

●Nicio interferen ț ă în problemele lor financiare

Deoarece fondurile acestor organiza ț ii nu provine din bugetul central,

guvernul în general nu interferează în problemele lor financiare, inclusiv venitul lor
ș i chitanț e
Autonomie
Deoarece sunt organizaț ii autonome, ele îș i stabilesc propriile politici ș i proceduri.
în cadrul puterilor atribuite lor de Lege. Legea poate, totuș i, să prevadă puț in
probleme/subiecte care necesită aprobarea prealabilă a unui minister anume
Dezvoltare economică
O corporaț ie statutara este un instrument valoroasă pentru dezvoltarea economică. Aceasta are
puterea guvernului, combinată cu iniț iativa întreprinderilor private.

11
Limitările corporaț iilor statutare
●Nicio flexibilitate reală

În realitate, o corporaț ie pe bază de lege nu se bucură de aceeaș i flexibilitate operaț ională precum cea menț ionată.

deasupra. Toate acț iunile sunt supuse multor reguli ș i reglementări

Interferen ț a guvernamentală ș i politică

Intervenț ia guvernamentală ș i politică a fost întotdeauna prezentă în deciziile majore sau în care

sume uriaș e sunt implicate

Corup ț ie
corporatiile statutare se ocupă direct cu publicul general ș i unde există interacț iuni
cu corupț ia publică, înfloreș te
Întârziere în luarea deciziilor

Guvernul are o practică de a numi consilieri în Consiliul de Administraț ie al Corporaț iei. Acest lucru

restrânge libertatea corporaț iei de a încheia contracte ș i alte decizii. Dacă

dacă există o neînț elegere, chestiunea este trimisă guvernului pentru decizii finale.
Aceasta întârzie ș i mai mult acț iunea.

12