PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
privind administraţia publică locală

nr. 436-XVI din 28.12.2006

(în vigoare 09.03.2007)

Monitorul Oficial nr.32-35 art.116 din 09.03.2007

***
Actul urmează a fi modificat
În vigoare
de:
- Legea nr.222 din 10.07.2025
01.11.2025
Se modifică şi se completează art.29,39
CUPRINS

Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Noţiuni de bază
Articolul 2. Obiectul de reglementare
Articolul 3. Principiile de bază ale administrării publice locale
Articolul 4. Statutul juridic al unităţii administrativ-teritoriale
Articolul 5. Subiecţii autonomiei locale
Articolul 6. Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice
Articolul 7. Autonomia şi legalitatea în activitatea autorităţilor administraţiei
publice locale
Articolul 8. Consultarea populaţiei
Articolul 9. Suportul financiar al autonomiei locale
Articolul 10. Organizarea activităţii autorităţilor publice locale
Articolul 101. Asigurarea evidenţei actelor autorităţilor administraţiei publice
locale
Articolul 102. Registrul de stat al actelor locale

Capitolul II
CONSILIILE LOCALE (SĂTEŞTI, COMUNALE, ORĂŞENEŞTI,
MUNICIPALE)

Secţiunea 1
Componenţa şi constituirea consiliilor locale
Articolul 11. Numărul de consilieri
 Articolul 12. Statutul alesului local
Articolul 13. Constituirea consiliilor locale

Secţiunea a 2-a
Competenţele consiliilor locale
Articolul 14. Competenţele de bază ale consiliilor locale

Secţiunea a 3-a
Funcţionarea consiliului local
Articolul 15. Mandatul consiliului local
Articolul 16. Convocarea consiliului local
Articolul 17. Transparenţa şedinţelor
Articolul 18. Ordinea de zi a şedinţei
Articolul 19. Caracterul deliberativ al şedinţei
Articolul 20. Semnarea şi intrarea în vigoare a deciziilor consiliului local
Articolul 21. Limitarea dreptului de vot
Articolul 22. Examinarea problemelor în şedinţa consiliului local
Articolul 23. Răspunderea consilierilor în consiliul local
Articolul 24. Încetarea înainte de termen a mandatului de consilier
Articolul 25. Dizolvarea consiliului local

Capitolul III
PRIMARUL ŞI VICEPRIMARUL
Articolul 26. Primarul şi viceprimarul
Articolul 27. Confirmarea legalităţii alegerilor şi validarea mandatului de
primar
Articolul 28. Încetarea de drept înainte de termen a mandatului de primar
Articolul 29. Atribuţiile de bază ale primarului
Articolul 30. Informarea consiliului local
Articolul 31. Alegerea viceprimarilor şi încetarea înainte de termen a
mandatului de viceprimar
Articolul 32. Actele primarului
Articolul 33. Suspendarea din funcţie a primarului
Articolul 34. Interimatul funcţiei de primar
Articolul 35. Delegatul sătesc
Articolul 36. Atribuţiile delegatului sătesc

Capitolul IV
SECRETARUL CONSILIULUI LOCAL
Articolul 37. Exigenţele pentru funcţia de secretar
Articolul 38. Numirea în funcţie a secretarului consiliului local
Articolul 39. Atribuţiile secretarului

Capitolul V
PRIMĂRIA
 Articolul 40. Primăria şi statutul personalului primăriei

Capitolul VI
AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE ALE RAIONULUI

Secţiunea 1
Consiliul raional
Articolul 41. Componenţa consiliului raional
Articolul 42. Constituirea consiliului raional
Articolul 43. Competenţele consiliului raional
Articolul 44. Durata mandatului consiliului raional
Articolul 45. Convocarea consiliului raional
Articolul 46. Adoptarea deciziilor de către consiliul raional
Articolul 47. Organizarea şi funcţionarea consiliului raional
Articolul 48. Dizolvarea consiliului raional

Secţiunea a 2-a
Preşedintele şi vicepreşedintele raionului
Articolul 49. Alegerea preşedintelui şi vicepreşedintelui raionului
Articolul 50. Încetarea mandatelor preşedintelui şi vicepreşedintelui
raionului
Articolul 51. Aparatul preşedintelui raionului
Articolul 52. Preşedintele şi vicepreşedinţii raionului
Articolul 53. Atribuţiile de bază ale preşedintelui raionului
Articolul 54. Actele preşedintelui raionului

Capitolul VII
ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ A MUNICIPIULUI CHIŞINĂU
Articolul 55. Autorităţile administraţiei publice ale municipiului Chişinău
Articolul 56. Alegerea şi componenţa autorităţilor administraţiei publice ale
municipiului Chişinău
Articolul 57. Coordonarea activităţii autorităţilor administraţiei publice ale
municipiului Chişinău
Articolul 58. Convocarea consiliului municipal Chişinău
Articolul 59. Pretorul

Capitolul VII1
ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ A MUNICIPIULUI BĂLŢI
Articolul 591. Autorităţile administraţiei publice ale municipiului Bălţi
Articolul 592. Coordonarea activităţii autorităţilor administraţiei publice ale
municipiului Bălţi
Articolul 593. Convocarea Consiliului municipal Bălţi

Capitolul VIII
 SECRETARUL CONSILIULUI RAIONAL. SECRETARUL
CONSILIULUI
MUNICIPAL CHIŞINĂU. SECRETARUL CONSILIULUI
MUNICIPAL BĂLŢI.
Articolul 60. Statutul secretarului consiliului raional, al secretarului
Consiliului municipal Chişinău şi cel al secretarului Consiliului municipal Bălţi

Capitolul IX
CONTROLUL ADMINISTRATIV AL ACTIVITĂŢII
AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

Secţiunea 1
Controlul administrativ
Articolul 61. Noţiunea de control administrativ şi scopul acestuia
Articolul 62. Principiile controlului administrativ
Articolul 63. Subiecţii controlului administrativ

Secţiunea a 2-a
Controlul de legalitate
Articolul 64. Controlul obligatoriu
Articolul 65. Controlul facultativ
Articolul 66. Controlul solicitat de autoritatea administraţiei publice locale
Articolul 67. Controlul solicitat de persoanele vătămate
Articolul 68. Împuternicirile oficiului teritorial al Cancelariei de Stat
Articolul 69. Sesizarea directă a instanţei de judecată

Secţiunea a 3-a
Controlul de oportunitate
Articolul 70. Împuternicirile subiecţilor controlului de oportunitate
Articolul 71. Împuternicirile subiecţilor controlului administrativ

Secţiunea a 4-a
Transparenţa controlului administrativ
Articolul 72. Raportul anual privind activitatea de control
Articolul 721. Evidenţa actelor supuse controlului administrativ

Capitolul X
SERVICIILE PUBLICE, BUNURILE ŞI LUCRĂRILE PUBLICE

Secţiunea 1
Serviciile publice
Articolul 73. Organizarea serviciilor publice locale

Secţiunea a 2-a
Administrarea bunurilor
 Articolul 74. Patrimoniul unităţilor administrativ-teritoriale
Articolul 75. Bunurile domeniului public al unităţii administrativ-teritoriale
Articolul 76. Bunurile domeniului privat al unităţii administrativ-teritoriale
Articolul 77. Administrarea bunurilor proprietate publică a unităţii
administrativ-teritoriale

Secţiunea a 3-a
Lucrările publice
Articolul 78. Lucrările publice
Articolul 79. Documentaţia de urbanism
Articolul 80. Înfiinţarea de întreprinderi şi societăţi comerciale

Capitolul XI
ADMINISTRAREA FINANŢELOR PUBLICE
Articolul 81. Finanţele publice locale

Capitolul XII
EXERCITAREA MANDATULUI
Articolul 82. Statutul alesului local
Articolul 83. Răspunderea juridică
Articolul 84. Incompatibilităţi
Articolul 85. Suplinirea mandatului predecesorilor

Capitolul XIII
(Exclus)
Articolul 86. Exclus
Articolul 87. Exclus
Articolul 88. Exclus
Articolul 89. Exclus

Capitolul XIV
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 90. Intrarea în vigoare
Articolul 91. Îndatoririle Guvernului
Articolul 92. Abrogări

Notă: În cuprinsul legii, cuvintele "instanţa de contencios administrativ", la

orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "instanţa de judecată" la forma
gramaticală corespunzătoare conform Legii nr.155 din 15.07.2022, în vigoare
05.09.2022
Notă: În cuprinsul legii, sintagmele "buget al unităţilor administrativ-
teritoriale" şi "buget al unităţilor administrativ-teritoriale respective", la orice
formă gramaticală, se substituie cu sintagmele "buget local" şi, respectiv, "buget
local respectiv" la forma gramaticală corespunzătoare conform Legii nr.172 din
27.07.2018, în vigoare 24.08.2018
Notă: În cuprinsul legii, textul "direcţia teritorială control administrativ" se
substituie prin textul "oficiul teritorial al Cancelariei de Stat" conform Legii
nr.93-XVIII din 04.12.2009, în vigoare 18.12.2009

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Noţiuni de bază
În sensul prezentei legi, se definesc următoarele noţiuni:
colectivitate locală – totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-
teritorială;
administraţie publică locală – totalitatea autorităţilor publice locale
constituite, în condiţiile legii, pentru promovarea intereselor generale ale
locuitorilor unei unităţi administrativ-teritoriale;
autorităţi ale administraţiei publice locale de nivelul întîi – autorităţi
publice, luate în ansamblu, care sînt constituite şi activează pe teritoriul satului
(comunei), oraşului (municipiului) pentru promovarea intereselor şi soluţionarea
problemelor colectivităţilor locale;
autorităţi ale administraţiei publice locale de nivelul al doilea – autorităţi
publice, luate în ansamblu, care sînt constituite şi activează pe teritoriul raionului,
municipiului Chişinău, municipiului Bălţi, unităţii teritoriale autonome cu statut
juridic special pentru promovarea intereselor şi soluţionarea problemelor populaţiei
unităţii administrativ-teritoriale respective;
autorităţi ale administraţiei publice locale de nivel special – Adunarea
Populară, Guvernatorul şi Comitetul executiv, care sunt constituite şi activează pe
teritoriul unităţii teritoriale autonome Găgăuzia care are un nivel special de
administrare pentru soluţionarea problemelor cu caracter politic, economic şi
cultural în interesul întregii populaţii;
primar – autoritate reprezentativă a populaţiei unităţii administrativ-
teritoriale şi executivă a consiliului local, aleasă prin vot universal, egal, direct,
secret şi liber exprimat;
primărie – structură funcţională care asistă primarul în exercitarea
atribuţiilor sale legale;
consiliu local – autoritate reprezentativă şi deliberativă a populaţiei unităţii
administrativ-teritoriale de nivelul întîi sau al doilea, aleasă în vederea soluţionării
problemelor de interes local;
preşedinte al raionului – autoritate publică executivă a consiliului raional;
aparatul preşedintelui raionului – structură funcţională care asistă
preşedintele raionului în exercitarea atribuţiilor sale legale;
decizie bugetară anuală – act juridic al consiliului local, prin care se aprobă
bugetul local şi se stabilesc reglementări specifice bugetului local pentru anul
bugetar respectiv;
 administrator de buget – autoritate executivă a unităţii administrativ-
teritoriale, care este împuternicită cu dreptul de gestionare a bugetului local
respectiv, în conformitate cu competenţele şi responsabilităţile prevăzute de Legea
nr.397/2003 privind finanţele publice locale.
[Art.1 modificat prin Legea nr.232 din 16.12.2020, în vigoare 22.01.2021]
[Art.1 completat prin Legea nr.172 din 27.07.2018, în vigoare 24.08.2018]
[Art.1 completat prin Legea nr.229 din 25.10.2012, în vigoare 14.12.2012]
[Art.1 modificat prin Legea nr.229 din 23.09.2010, în vigoare 26.11.2011]
[Art.1 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, în vigoare
01.01.2010]

Articolul 2. Obiectul de reglementare

(1) Prezenta lege stabileşte şi reglementează modul de organizare şi
funcţionare a autorităţilor administraţiei publice în unităţile administrativ-
teritoriale.
(2) Modul de organizare şi funcţionare a autorităţilor administraţiei publice
locale de nivel special se reglementează de prezenta lege în partea în care nu
contravine prevederilor Legii nr.344/1994 privind statutul juridic special al
Găgăuziei (Gagauz-Yeri).
(3) Controlul asupra respectării legislaţiei în unităţile teritoriale autonome cu
statut juridic special se efectuează de către Guvern, prin intermediul autorităţilor
publice centrale de specialitate, în condiţiile prezentei legi.
[Art.2 alin.(2) în redacţia Legii nr.232 din 16.12.2020, în vigoare
22.01.2021]

Articolul 3. Principiile de bază ale administrării publice locale

(1) Administrarea publică în unităţile administrativ-teritoriale se întemeiază
pe principiile autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii
autorităţilor publice locale şi consultării cetăţenilor în probleme locale de interes
deosebit.
(2) Autorităţile administraţiei publice locale beneficiază de autonomie
decizională, organizaţională, gestionară şi financiară, au dreptul la iniţiativă în tot
ceea ce priveşte administrarea treburilor publice locale, exercitîndu-şi, în condiţiile
legii, autoritatea în limitele teritoriului administrat.
(3) Aplicarea principiilor enunţate în prezentul articol nu poate afecta
caracterul unitar şi indivizibil al statului.

Articolul 4. Statutul juridic al unităţii administrativ-teritoriale

Unitatea administrativ-teritorială este persoană juridică de drept public şi
dispune, în condiţiile legii, de un patrimoniu distinct de cel al statului şi al altor
unităţi administrativ-teritoriale.