(/&N.
Q/Lr're/
llirilltid I | liiriiiniii,
Parlamentul
9L/'
Republicii Moldova -,o,5
Deputat in Parlamentul
Republicii Moldova
Comisiei iuridicc, numiri qi imunitlfi
AMENDAMENT
la proiectul de lege pentru modificarca unor acte normative
(eva luarea performo n lelor j udecdtorilor ;i procurorilor)
nr. 68 din 5 martic 2025
in conformitate cu prevederile art.59 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea
nr.797 I 1 996, prozint urmirtorul amendament:
1.
La Arlicolul II pct. 2. se propun urmitoarele intervenlii la art.29t
1) lit. d) din alin. (3) va avea urmdtorul cuprins:
,,d) indicatorii in baza cdrora se evirlueazd ficcare dintrc criteriile indicate la ar1. 291 alin. (3)
qi art. 30 alin. (4), aspectele care Lrebuie [Link] in considerare la evaluarea indicatorilor rnentionati
la art. 30 alin. (5). precum gi punctajul corespunzAtor acestora;"
2) se propune completarea art.29 cu un alineat nou, alin.(2), iar celelalte alineate se
urmalolrrl cuprins:
relru rneroleaza. crr
,,(2) Evaluarea performanlelor procurorilor se iniliazd de Colegiul pentru selec!ia gi evaluarea
procurorilor, in baza unui plan dc cvaluare aplobat de Consiliul Supcrior al Procurorilor."
Arglfinent0re;
Proiectul de lege prcvccle cd planul de evaluare a perfbrmanlelor sd fie intocmit pentru
evaluarea oldinari a perlbnnanjelor. Se propune ca acest plan sI includ[;i evaludrile extraordinare
a perforuranlclor. Drept ul'mare, este necesar'f, completarea art. 29 cu un alineat nou alin. (2)
dcoarece acest articol con!iuc rcglementiri comune [Link] ambele tipuri de evaluare a
pcrforman(elor.
2. La Articolul II pct.3, se propune excluderea alin. (2) din art,29t.
Argttmentore:
ir.r contextul propunerii dc a completa art. 29 cu un nou alin. (2), este necesarf, excluderea
alineatr"rlui (2) din art.29r, or, pentru a asigura [Link] eficienti a Colegiului de seleclie gi
cvaluare a procurorilor, este necesar de a planifica atAt evaluf,rile ordinare cAt qi cele extraordinare.
3. La Articolul II pct. 4, se propun urmdtoarele intervenlii la art. 30:
l) alin.(1). lit. e) cuvintele ,.dovezilor care conllrmf," se vor substitui cu cuvirrtele ,,dubiilor
privind";
2) alin. (2), lit. d) cuvintele ,,alin. (2) lit. e)" se substituie cu cuvintelc ,,alin. (1) lit. e)"."
llepublica Moldova, MD-2o04, Chisineu secretaliat@[Link]
Bd. $tefan cel Mare $i Sfent ro5 wu,,w,[Link]
Argumentarc:
Interventia la art. 30 alin (1) lit. e) este necesard pentru a exclude riscul unor interpret[ri
defectuoase gi aplicabilitate neuniformS. ln contextul modificdrilor menliondm cE in cazul
evaluirii performan{elor judecdtorilor, temeiul analogic este formulat in felul urmAtor:
,,f) existenla dubiilor privind neindeplinirea sau indeplinirea cu intdrziere sau necorespunz5toare
a atribuliilor de preqedinte sau de vicepregedinte al instanlei judecdtoreqti, fbrd o justificare
rezonabilS." (art. 8 alin. (i) lit. 0 din Legea w. 14712023). Astfel, considerdm necesard
uniformizarea textelor dupd modelul aplicabil judecAtorilor.
Modificarea propusd la art. 30 alin, (2) lit d) este o rectificare tehnicS, deoarece norma de
trimitere este indicatd incorect, or la alin. (2) nu se regdse$te lit. e), iar contextual se subinlelege
trimiterea la alin. (1), lit. e).
3) alin.(4) a1 arl. 30 va avea urmdtoarea redaclie:
,,(4) in cazurile prevdzute la alin. (1) lit. d) qi e) se aplic6 urmltoarele criterii:
a) competenla manageriald, care are o pondere de 30% din totalul evaludrii;
b) competenla profesionali, care are o pondere de 30% din totalul evaludrii;
c) integritatea, care are o pondere de 40% din totalul evaludrii.";
4) se completeazd cu alineatul (5) cu urmdtorul cuprins:
,,(5) Competenla manageriald se evalueazd in baza urmitorilor indicatori:
a) capacitatea manageriald;
b) capacitatea de control;
c) capacitatea de comunicare gi reprezentare."
Argumentare:
Se propune modificarea art. 30 din Legea nr. 312016 pentru stabilirea unei ponderi
distincte pentru criteriile de evaluare a perflormanlelor in cazul evaludrii procurorilor cu func{ii
manageriale. Criteriile generale de evaluare a performanlelor sunt: competenJa organizatoricf,,
competenla profesionald qi integritatea, iar pentru funcliile manageriale se propune substituirea
,,competentei organizatorice" cu ,,competenla manageriald", care este mai potrivitdpentru functiile
de conducere qi va include aspecte organizatorice aferente managementului.
Indicatorii de la alin. (5) art. 30 din Legea nr. 312016 urmeazd a fi dezvoltali in
Regulamentul CSP in mod analogic indicatorilor stabilili pentru preEedinlii/vicepreqedinfii
instanlelor judecf,toreEti in art. 9 din Legea 14712023 privind seleclia Ei evaluarea performantelor
judecltorilor.
Modificarea propusd pentru art. 29 alin. ( 1) lit. d) este conexd modificdrii propuse pentru
alin. (4) qi (5) din art. 30 al Legii nr.312016, asigurAnd o normd de trimitere corectd.
in context, este necesar1 gi expunerea in redaclie noud a art, 9 din Legea nr. 147 /2023
privind evaluarea performan{elor judecdtorilor.
,1. Articolul II, pct. 7 (ce se ref'erd la modificirile art. 70) va avea [Link] cuprins:
,,7. Articolul 70:
alineatul (l) sc completeazf, cu litera cu litcra br) cu urmitorul cuprins:
,,br) dispune, o singurd dat6, evaluarea repetat[ a performan]elor procurorilor,
procurorilor-qefi qi adjuncti ai procurorilor-qefi ;"
I la alineatul (2), dupd cuvintele ,,se publicd" se introduc cuvintele,,in Monitorul Oficial al
Republicii Moldova qi".".
5, La articolul II, dupi pct, 7 se introduce un punct nou cu urm[torul cuprins (iar celelalte
puncte se renumeroteazd):
,,8. La articolul 7l alineat (1) al doilea enun! se exclude.",
6. La Articolul II pct. 8, (ce se referd la modificSrile art. 83):
l) paragraful al doilea va avea urmf,torul cuprins:
,,alineatul (6r) va avea urm6torul cuprins:
,,(61) Procurorii aleqi in calitate de membri ai colegiilor se detaqeazd din funclie pe durata
exercitdrii mandatului. La incetarea, in cazurile prevdzute la art.76 alin.(l) lit. a), b), e) qi h), a
calitdlii de membru al colegiului, procurorului i se acordi funclia delinutd pAnd la detaEare dac6
aceasta este vacantd, sau, cu consiml6mAntul sdu, i se acordd o funclie echivalentd sau alt6 func{ie
de procuror vacant[, cu excepfia funcliei de procuror-qef."
2) se completeazl cu urmdtorul paragraf:
,,alineatul (12) se completeazd cu urmdtorul enun{:
,,Dosarele de evaluarea a performanlelor qi dosarele disciplinare se repartizeazd aleatoriu
membrilor colegiilor."."
7. Articolul II pct,9 va avea urmdtorul cuprins:
,,Arlicolul 85:
se completeazi cu alineatul (21) cu urmdtorul cuprins:
,,(21) Hot[rArea Colegiului pentru selectia qi evaluarea procurorilor se expediazd prin
poqta electronicd Consiliului Superior al Procurorilor Ei persoanei vizale a douazi dupI adoptarea
hotdrArii. Consiliului Superior al Procurorilor poate dispune o singurd dat6, in termenul prevdzut
la alin. (3), evaluarea repetatd a performanlelor persoanei vizate"."
Ia alineatul (3), textul ,,5 zile lucrdtoare" se substituie cu textul ,,15 zile lucrdtoare";.
la alineatul (4), cuvAntul ,,colegiilor" se substituie cu cuvintele ,,Colegiului de disciplind
gi eticd".
8. La Articolul II, pct. 10 (ce se referd la modificarea art.87) se completeazl cu un paragraf
nou cu urmAtorul cuprins:
,,alineatul (1) se completeazS. cu literafl) cu urmitorul cuprins:
,,fl) efectueazd evaluarea repetata a performanlelor procurorilor, procurorilor-gefi qi
adjunclilor procurorilor-qefi, la solicitarea Consiliului Superior al Procurorilor;".".
9. Articolul III, pct. 4, va avea urm5torul cuprins:
,,4. Arlicolul 9 va avea urm[torul cuprins:
,,Articolul 9, Criteriile de evaluare extraordinard a performanlelor judec[torilor,
preqedin!ilor qi vicepreqedinlilor instan!elor judecdtoreEti
(1)in cazurile prevf,zute la art. 8 alin. (1) lit. a)-d) se aplicd criteriile specificate laart.7.
(2)in cazurile prevdzute la ar1. 8 alin. (1) lit. e) 9i f) se aplicd urmdtoarele criterii:
a) competenia manageriall, care are o pondere de 30% din totalul evaludrii;
b) competenfa profesionald, care are o pondere de 30% din totalul evaludrii;
c) integritatea, care are o pondere de 40% din totalul evalu[rii.
(3) Criteriile de evaluare extraordinard prevdzute la alin.(2) lit. b)-c) se evalueazd in baza
indicatorilor stabilili la art.7 alin.(2) qi (4).
(4) CompetenJa manageriald se ev alteazd in baza urmdtorilor indicatori :
a) capacitatea managerialE privind:
1. gestionarea, planificarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea qi evaluarea activitSlii
instanlei judecdtoreEti qi a personalului acesteia;
2. repartizareain mod echilibrat, echidistant qi echitabil a sarcinilor Ei obiectivelor, in funclie
de specificul funcliilor personalului instanlei judecltoreqti;
3. planificarea eficienti a bugetului qi gestionarea eficientd a mijloacelor financiare;
4. asigurarea pregdtirii profesionale a judecdtorilor qi personalului instanlei judec[toreqti;
5. asigurarea unui climat organizalional pozitiv de munc[ a sprijinului qi motivdrii
judecdtorilor qi personalului instanlei judecdtoregti;
6. aclionarea proactivi pentru gestionarea qi rezolvarea conflictelor;
7. luarea de decizii in mod operativ cu privire la desfEqurarea activitAlii instanfei
judecdtoreEti qi asumarea riscurilor qi responsabilitAlilor pentru deciziile luate;
8. desfEqurarea anterioard a activitdtii administrative, inclusiv exercitarea interimatului
funcliei administrative ;
9. participarea la activitdli ce lin de administrarea instanlelor judecitoreqti (participarea in
comisii, activitdli decizionale, concurs, comisii de evaluare a performan{elor personalului
instanlei, grupuri de lucru pentru achizilii, grupuri de lucru in cadrul instantei);
i 0. elaborarea unui plan sau stabilirea unei strategii de activitate a instanlei judecdtoreqti;
b) capacitatea de control privind:
1. verificarea modului in care activeazd secretariatul gi personalul care administreazi
instan{a judecdtoreascd;
2. verificarea procesului de repartizare aleatorie a dosarelor;
3. verificarea procesului de inregistrare audio a qedinlelor, de gestionare electronicd a
dosarelor qi de publicare a hot[rdrilor judecdtoreqti;
4. verificarea procesului de publicare a hotdrArilor judecdtoreqti qi de depersonalizare a
acestora;
5. verificarea procesului de afiqare a informaliei despre cauzele fixate pentru examinare,
contribuirea la unifi carea practicii judechtoreqti ;
c) capacitatea de cornunicare si rcprezentare privind:
1. comunicarea clarh, coerenti qi elicienL[ c]"1 iudecdtorii qi personalul
[Link] j udecitoreqti ;
2. capacitatea de a explica sarcinile, atribu{iile de serviciu gi obiectivele stabilite;
3. capacitatea de reprczcntare a instanlei de judecati conduse;
4. capacitatea de a asigura transparen(a activitf,!ii instan{ei oonduse;
5. comunicarea cu publicul,
(5) in cazul in care judeciitorul candicleazi la liurclia de pteqedinte sau vicepregedinte al
instanlei judec[tore;ti Ei nu a exercitat antelior o lunclie manageriali, precum gi in cazul in care
preqedintele sau vicepre$edintclc instan(ei solicitd transl-erul sau prornovarea in calitate de
judecdtor, la evaluarea extraordinar[ a pelformanleLor aceslora se aplica criteriile specificate la art.
7."
10. La Articolul III, dup[ pct, 5 se introduce un pct. nou, iar celelalte se
rc nurr c [Link]/i. eu urrndlorul cLrprins:
,.6. Se completeazd cu articolul l2l cu urmdtorul cuprins:
,,Articolul mernbrului Colcgiului
121. incetarea maudatului
(1) Mandatul membrului Colegiului poate inceta sau, dupi caz, poate fi revocat:
a) Ia cererea proprie;
b) in caz de dcccs;
c) in cazul particip6rii Ia adoptarea unei hotirriri cu incf,lcarea prcvederilor art. 16 alin. (1);
d) in cazul apariliei unei situalii de incom patibilitate;
e)in caz de neindeplinire timp de cel pulin 3 luni, fird motive intemeiate, a obligatiilor de
membru al Colcgiului stabilitc dc prczcnta lege;
t) ir.r cazul in cale nu a respectat caracterul oonlidenlial al actelor gi inforrnaliei
receplionate, in condiliile legii.
(2) Mandatul membrului Colegiului poate li revocat prin hot[rAre motivatd a Colegiului,
adoptati cu votul a 2/3 din nurn[r'ul tolal al membrilor. Hotdrdrea motivati a Colegiului
privind revocarea mandatului unui membru se transmite Consiliului Superior al
Magistraturii pentru demararea prooesului de selectare a unui nou membru.".
[Link] III pct.6, (ce rrodilicd art.13) sc completeazi cu un paragraf nou cu
urmdtorul cuprins:
,.alineatul (2) se cornpleteazd cu litera al) cu urn.r[torul cuprins:
ar) efectueaz[ evaluarea repetatd a performan]elor judecdtorilor, preqedinfilor qi
vicepreqedinlilor instanfelor judecitoregti, la
solicitarea Consiliului Superior al
Magistraturii;".
12. La Articolul III, dupd pct. 6 se introduce un pct. nou, iar celelalte se renumeroteazS,
cu urmdtorul cuprins:
"7. Articolul 14 alineatul (2) se completeazd cu litera al) cu urmdtorul cuprins:
,,a1) repartizeazd membrilor colegiului in mod aleatoriu dosarele;".
Argumentare:
Se propune reglementarea procedurii de repartizare aleatorie a dosarelor de evaluare a
performanJelor gi a celor disciplinare in cadrul ambelor colegii din cadrul CSP, similar
mecanismului aplicat in cadrul Inspecliei Procurorilor (art. II pct. 8), precum gi a colegiilor din
CSM.
Prevederea este necesard pentru a asigura transparenta qi imparfialitatea procesului
decizional. in lipsa unei reglementdri clare privind modul in care dosarele de evaluare a
performanlelor procurorilor qi cele disciplinare sunt distribuite intre membrii colegiilor, existd
riscul apariliei unor practici subiective sau discre!ionare.
Un sistem de repaltizale aleatolie ar elirnina posibilitatea influenldrii sau lavorizdrii
anumitor membri ai colegiului in luarca dcciziilor. asigurAnd un tratament echitabil qi condilii
egale pentru toJi cei supuqi evalu[rii sau procedurilor disciplinare.
Rcf-critor la colcgiilc din cadrul CSM, [Link] cd in cadrul acestora existd deja
practica repartizirii aleatorii a dosarelor intre membrii acestora. Referitor la Colegiul disciplinar,
aceasta este reglementatd Ia nivel de lege, in art. 12 alin. (2) 1it. b) qi afi. 30 din Legea nr. 17812011
cu privire 1a rdspunderea disciplinard ajudecitorilor. Ref'eritor la Colegiul de selccjic qi cvaluare
a iudecltorilor, l'cpaltizal'ea alcatoric csto rcgicmentata la nivel de regularnent, aprobat de CSM.
Astl'e1, in scopul uniformizirii modului de [Link] a repartizirii aleatorii a dosarelor in cadrul
ambelor coiegii din cadlul CSM, se propune r:omplctarea art. 14 alin. (2) din I-egea nr.14712023
cu cornpetenta rcspectivd a pre;edintelui Colegiul de seleclie gi evaluare ajudecitorilor.
13. La Articolul III, dupi pct. 6 se introduce un pct. nou, iar oelelalte se renumetoteazi,
t u urrnltorul cuprins:
,.8. La arLicolul 18, alineatul (4) va avea ulmdtorul cuprins:
,.(4) HotirArea Colegiului se expediazd prin pogta electronicd Consiliului Superior al Magistraturii
gi persoanei vizate a doua zi dupi adoptarea hotir6rii. Consiliului Superior al Magistraturii poate
dispune o singuri datd, in Lermenul prevlzut la art. 20, evaluarea repetatA a perfoman]elor
persoanei vizatc"."
14. Articolul III, pct. 8 (ce se reltri la art. 20) va avea rumitorul cuprins:
.,Arlicolul 20 va avea urmitorul cuprins:
,,Articolul 20. Contestarea hollririlor Colegiului
(l) I-Iotirdrile Colegiului pot fi contestate la Consiliul Superior al Magistraturii. prin
intermediul Colegiului, in termen de 15 zile lucrdtoare de la data comunicdrii hotdrArii motivate,
de c[tle candidalii la [Link]]ia de judecltor, de c[tre judecitorii sau, dup[ caz, preqedinfii sau
vicepreqedin!ii instanlelor j udecdtoreqti in privinla cdrora au Ibst adoptate hotdrdrile.
(2) in unna exarninirii conLestaliei, Consiliul Superior al Magistraturii decide:
a) [Link] rea hotdrdrii contestate;
b) casarea hotirdrii contestate;i adopLarea unei noi hotirAri privind evaluarea perl'orman{ei
j udecitorulr:i. ".
15. Articolul IV, alin.(,1) va avea urmltorul cuprins:
,,(4) Evaluarea performanlelor se va ef'ectua, in mod priotitar, pentru:
a) judecitolii care [Link] la lr"rncliile de preqedinli/vicepreqedin(i ai instanlelor
judecatorcEti qi procurorii care candideazi la f'uncliile de procurori-qefi/adjuncli ai procurorilor-
qefi din procuratr"u i;
b) judecltorii gi procurorii care nu slnt subiecli ai evaluirii extraordinare previzute de
I-cgea nr. 25212023 privind evaluarea externi [Link] qi a procurorilor qi rnodificarea unor
acte normative."
16. Se introduce un articol nou, cu urmf,lorul cuprins, iar celelalte se [enumeroteazd:
,.Art. .., - Legca nr. 94711996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii
(republicati in Monitorul Oflcial al Republicii Moldova, 20 1 3, nr. 1 5 1 7, ar1. 65), cu modificdrile
ulterioare:
l. Alticolul 4 alincatul (1) se completeazi cu litcra c1) cu urmf,torul cuprins:
,,cl) dispune, o singur'[ clata, evaluarea repetati a perlormantelorj udec[torilor, presedinlilor
Ei vicepreqedinlilor [Link] j udec[toreqti;"
2. La articolul 5 alineatul (l) al doilea enunt se exclude.";
3. La art. 6, litera d]) dupn textul ..gi deplasdri in [Link] de serviciu," se introduce
textul: ,,precr-rm gi dispozilii privind acordarea concediilor preqedin(ilor gi vicepreqedinlilor
instan{elor j udecitoregti";
4. La articolul 22 alineatul (3) va avea urmitorul cuprins:
,,(3) Contcstaliile irnpotriva hotirdrilor adoptaLe de Colegiul pentru seleclia qi
cvaluarca j udccitorilor sc cxamincazf, conform prcvcclerilor Legii nr. 14712023 privind seleolia qi
evaluarea perlorrn an!elor.j udec[torilor.".
17. Se introduce un articol nou, cu urmf,torul cuprins, iar celelalte se renumeroteaz[:
,,Art. ... - La arlicolul 233 alin.(1) din Legea nr. 514/1995 privind organizarea
judecltoreascd (republicat[ in Monitoml Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr. 15-17, art.62),
cu modificdlile ulterioare, la litera d) cuvintele ,.Ei ridicd mandatul acestora" se exclud.
18. Se introduce un articol nou, cu urmatorul cuprins, ial celelalte se renumeroleazA:
,,Art. ... - La Ancxa nr. 4 Tabelul nr. 1 dir.r Legea nr.27012018 privind sistemul unitar de
salarizare in sectorul bugetar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 201 8, ru. 441447 ,
ar.t.71 5), cu modillcirile ullerioare,
la,.codul tuncliei B1062", rubrica ,.denumirea lunc(iei" va avea urmdtorul [Link]:
..Membrul procurol al Colegiului pentru selecjia qi evaluarea procurorilor Ei membn"rl
procuror al Colegiului de disciplind ;i etic[".
19. Se introduce un articol nou, cu urmitorul cuprins, iar celelalte se renumeroteaza:
,,Art. .,. La Ancxa din Legea nr. 19912010 cu privire la statutul persoanelor cu func{ii de
demnitatc publioi (Monitorul Oflcial al Republicii Moldova, 2010, nr. 194-196, art. 637), cu
modiflclrilc ultcrioarc, la pozilia ,,Preqedinte, membru al Consiliului Superior al Procurorilor cu
activitatea de bazl in Consiliu, inspector qi inspector-qef din cadrul Inspecliei procurorilor,
membru al Colegiului pcntru sclec!ia qi evaluarea procurorilor" cuvintele,, membru al Colegiului
pentru seleclia si evaluarea procurorilor" se cxclucl.
20, Se inlroduce un articol nou, cr-r ulm5torul cuprins, iar celelalte se renumeroteaz[:
..Art. ...- Articolul VI din Legea nt.20012023 pentru modificarea unor acte normative
(imbundtilirea mecanismului de selecjie, evaluare qi r[spundere disciplinari a procurorilor)
(Monitorul Otlcial al Republicii Moldova, 2023, nr.291-295, art. 508), cu modificarile ullerioare,
sc completeazl cu alineatul (91) cu urnritorul cuprins:
,,(9r) Prevederile de la art. ll pct. 15 in partea ce modifici art. 73 alin. (1) se aptic[ in
privinla tuturor membrilor Consiliului Superior al Procurorilor aflali in funclie la data intrdrii in
vigoare a prezentei leg i."."
27. Sc introcluce un articol nou, cu urmartorul cuprins, iar celelalte se renumeroteazd:
,,Art... - La articolul 1 5 alineatul ( 1 ) din Legea nr . 2612022 privind unele [Link] aferente
selectdrii candidajilor la luncfia de membru in organele de autoadministrare ale judecdtorilor qi
procurorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr. 72, afi. 103), cu modiiicf ile
ulterioare, tcxtul ,,gi se aplicd pAnd la linalizarea examindrii dc cltre Cnrtea Supremd de Justifie a
ultimci contcsta(ii depuse impotriva hotirArii Cornisiei de evaluare conlbrm art. l4" se exclude.".
22. Se introduce un articol nou, cr.r urmdtorul cuprins, iar celelalte se fenumeroteaza:
,,Art... * La articolul 21 din Legea nr. 6512023 privind evaluarea externd a judecltorilor qi a
candidalilor la t'r-rncfia de judecdtor al Curlii Supreme de Justilie (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2023,nr.117 118, art. 192), cu modificirile ulterioarc, alineatul (10) se abrogd."."
23, Sc inttoducc un articol nou, cu urmf,torul cuprins, iar celclalte se renumeroteaz[:
,.Art.,. - Legea nr. 25212023 privind evaluarea externi a judecitorilor qi procurorilor qi
modiilcarea unor acte normative (Monitorul Ollcial al Republicii Moldova, 2023, nr. 325-321 ,
art. 581) cu rnodificdrile ulterioare, sc modifici dr-rpii cum urmerza:
1. la articolul 4 alineaLul (6), ciliele ,,2025" se substituie cu cifrele ,,2026";
2. la articolul 22 alineatul (13), cuvdntul ,,august" se substituie cu cuvAntul ,,decembrie".".
21, Se introdr"rce un articol nou, clr u rdtorul cuprins, iar celelalte se rcnumeroleazd:
,,Art. ... -Legea nr. 7612016 cu privire la reorganizarea instanlelor judecdtoregti
(Monitoru) Oficial al Republicii Moldova,2016. nr. 184-192, art. 387), cu modificirile ulterioare,
sc modifici dupi crrrn unneaza:
f. tot cuplinsul legii gi in Anexi cill'ele .,2027" se substituie cu cifrele,,2035";
ir.r
2. La articolul 2 alineatul (2r) se exclude."
Argumentare:
Referitor la reglcmcntarca temeiurilor de incetare a mandatului mcmbrului Colcgiului
de selecfic si cvaluarc a judecitorilor
Legea nr. 14712023 nu conJine prevederi refelitoare la incetarea mandatului membrului
Colegiului de seleclie gi evaluare ajudecitorilor. Pentru a exclude acest vid legislativ, se propune
reglementarea aspectelor af-erenLe intr-o manieri similar[ cu cea prev[zutd pentru rnembrii
Colegiului disciplinar in art. 11 dir.r Legea nr. 17812014 cu privire la rispunderea disciplinard a
juclecltorilor.
Referitor la rcvizuirea im puternicirilor CSM in cazul examinlrii contcstlrii
hot[ririlor Colegiului de selec(ie qii evaluarc [Link]
Rel'eritor la [Link] CSM in proocsul de examinarc a contestaliilor hotiririi
Colegiului de seleclie qi evaluare [Link] s-a alestat o diferen{i in raport cu imputernicirile
similare ale CSP in raport cu hotilirile Colegiului de se)eclie qi evaluare a procurorilor.
Astfel, art. 20 din Legea u. 14712023 prevcde: ,,llottirdrile Colegiului pot /i conlesldle lo
(.'[Link] Strlrcrior al ll:lagi;tra/urii. ptin i erntetlitrl C)olegiului. in lermen dc l0 zile lucrdtoare
dc lo dalo conrrtnic:drii hotiirdrii molirate . clc cdlre canditlalii [Link] [Link], de ciitre
.iuclectitorii sau, dupti caz, preledinlii stnt vicqtre,s edinli i in.\lonlelor .judccdtoresti in pritinlo
ciiroru uLt .rt)sl Ltdoplote hotau h'ile .5i tknr in purleu cc se refarii la procedurtt tle emiterc si
oclopl ure ."
ALt. 86 alin. (3) din Lcgea nL. l/201(r plevetle: ,,(3) ln urmo exumindrii conleslalici,
Consiliul ,\uperior ul Proctu'orrlot decide: a) ntcnlinerea holtirttii conlestale; b) cct,sureo holirririi
conlaslule ;i utT4ttureu trnei noi hotiiriri prin c'trre ,se soLulioneazti cutrzu."
PenLru a unilblmiza prcvcdcrilc rcspcctivc, prccum gi pentru a-i o1'eri CSM-ului pArghii
similarc cclor existcntc dcja pcntru CSP, se propune expunerea in rcdaclie nou[ a art. 20 din Legea
nr.14712023. Alin. (l) reprezinti o preluare a actualului alincat unic, cu includerea modificdrii ce
sc rcf-cri la numdrul dc zilc pcntm a dcpunc contcstarca (existenti in proiect), iar alin. (2)
rcprczinti modificarea men{ionati supra. Totoclati, pentru a nu intra in contradiclie cu plevederile
art.22 alin. (3) din Legea nr.94711996 cn privire la Consiliul Supcrior al Magistraturii, alin. (3)
se propune un crqrrius nou, o normd de [Link] cAtre Legea nr. 11712023.
Rcferitor la rcglcmentarea mecanismului de reevaluarc a hotlrArilor Colegiului de
seleclie gi evaluare a i udccltorilor/procu ro rilor
Se plopune reglementarea pentrr,r CSP gi CSM a posibilitalii de a dispune reevalualea
procr-rrorilor/judccitorilor. Subliniem taptul cf, atat Legea nr.94711995 cu privire la CSM, cAt qi
Lcgca nr. 3/2016 cu privire la Procuraturd oblig, ambele colegii s[-gi motiveze hot[rArile.
in context, toate hotiririle colegiilor de evaluare vor fi transmise consiliilor penlru
intbrmarc. in caz clc necesitate, consiliile vor putea dispune reevaluarea unor procurori/juclecitori.
in scopul evit[rii posibilelor Lcrgivcrsiri de procetlurd qi abuzului dc accsl mccanism, cste necesar
dc inlerveni in unele alticole din legi pentru a rcglcmcnta expres laptul cd dispunerea reevaludrii
poate avea loc doar o singuld datd.
Sublinicrn ch amcnclamentul prevecle expres cf, reevaluarea poate fi dispusd in 15 zile -
termen cale corespunde cu tcrmenul de contestale. Aceasti abordare va contribui la men{inerea
stabilit[1ii qi prcvizibiiitnlii procedurilor albrcnte cvaludrii performanlelor.
Ca unnare a reevalulrii. colegiilc fic iqi vor modillca hotirdrile, fic lc vor mcnlinc.
Modifioirile propuse au dlept scop rcglcmcntarca imputcrnicirilor corespunzAtoarc pcntl'u
consilii Ei colegii.
Modificarea carc se ret'eri la art. 71 alin. (1) din Legea nr.3/2018 qi art. 5 alin. (1) din Legca
nr. 94711996 acordd posibilitatea de a contribui la stabilitatea institulionald, permilAnd astfel
flnalizarea gi [Link], er, tarea [Link] a proiectelor strategice de duratd. Or, redac{ia actuald nu
rel'1ect[ principiul rneritocrafiei. Un pregedinte care rcalizcazi atribuliile cu prolcsionalism trebuie
si aibi oportunitalea de a fi reales prin votul colegilor sii.
Referitor la atribu(iile pre$cdintrlui CSM intre ;edin{ele Consiliului
in prezent, legca [Link]'eri presedintelr-ri CSM competen{a cle a emite dispozi}ii intre qedinle
doar in legituri cu deleglrile pcntru instruili gi deplasdri. in practic[, insi, se ateste tol mai liecvent
dilicultili in convocarea de urgcnli a plenului CSM qi solicitdri imediate de concediu din partea
ptegedinf ilor/viceprcqedin!ilor instanlelor;
Accasti lips[ de reglementare poate genera blocaje administrative gi afecteaza grav
capacitatea instarrlelor de a lunoliona eticient qi legal.
Rcfcritor la detaqarca procurorilor in
calitate de membri ai colegiilor CSP qi
rcpartizarea aleatoric a dosarelor in cadrul colcgiilor
1) Se propune regli:mentarea prccedurii de repartizare aleatorie a dosarelor de evaluare a
pcrforn,anjelor qi a celor disciplinare in cadrul ambelor colegii din cadrul CSP, similar
mecanismului aplicat in cadrul Inspec!ici Procurorilor.
Plcvcderea este necesarS. pentru a asigurn tlansparcnta $i imparlialitatea procesului
clccizional. in lipsa unei reglenrentiri clare privind modul in care dosarele de evaluare a
performanlclor procurorilor Ei oele disciplinare sunt distribuite [Link] mernbrii colegiilor, existi
r iscul aparifiei unor practici subiective sau discrefionare.
LIn sistem de rcparlizare aleatorie ar climina posibilitatea influenlirii sau iavorizdrii
anumitor mcmbri ai colegiului in luarea dcciziilor, asigurAnd un tratament echitabil ;i condilii
cgale penlru to!i cei supuqi evaluiirii sau procedurilor disciplinare.
Rel'eritor la colegiilc din cadrul CSM, menlionim cii in cadrul accstora existf, deja practica
rcpartizlrii aleatorii a dosarelor intrc mcmbrii acestora. Refcritor la Colegiul disciplinar, aoeasta
este reglemcntatir la nivcl de lege, itr art. 12 alin. (2) lit. b) qi art. 30 din Legea nr. 178/201'l cu
privirc la rlspunderea disciplinar[ a judecitorilor. Rel'eritor la Colegiul de selec]ie Ei evaluare a
.judecdtorilor, repartizarea aleatorie este rcglementati la nivel de legulament, aprobat de CSM.
AstGl, in scopul unifbrrnizirii modului dc rcglcmenlarre a repafiizdrii aleatorii a dosat'elor in cadrul
ambelor colegii din cadrul CSM, se propunc completalea art. 14 alin. (2) din Legea nr. 14712023
cu competen[a respecLivri a plegedintelui Colegiul de selec]ie qi evahtale a judecitorilot'.
llcfcritor la prioritizarea subiec{ilor in procesul de evaluare aperformanlelor
Propunerea are drept scop includerea cu prioritate a judeoltorilor qi procurorilor care
[Link] Ia liurc!ii manageriale in lista subiec!ilor supugi evaludrii perlbrrnanlelor. Propuncrea
derivi din necesitatea accelcrirrii numirii in Iunc{ii managcriale a titularilor pentru a reduce
numirul interimatclor.
Referitor la excluderea unor neconcordan{e privind incctarea mandatelor membrilor
CSM qi colegiilor accstuia
in contextul refbrmei [Link] oare viza sistemul judecdtoresc, prin Legea nr.
12012021 pentru modificarea Constituliei Republicii Moldova, alticolul 122 care reglementeazi
componenta CSM a lbst expus in redaclie noui. Astfel, alin. (2) din articolul respcctiv prevede:
,.1'Locedura qi condiliile de alegere, numire qi incetare a manclatului [Link] Consiliului
Superior al Magistraturii [Link] stabilite de lege. Mcnrbrii Consiliului Supcrior al Magistraturii pot
1i revocali, in condi{iile legii."
irr veclerea asigur[rii continuit[lii relormei constitu][Link], prin Legea ru.24612022 pentrn
rnodillcarea unor acte normative au fbst operate rnodillcdri in mai rnulle legi ce vizeazd sistemul
j
udecitoresc.
Unul din obiectivele acestei refolme a losL sporilea ar"rtonomiei qi independenlei CSM-ului
qi colegiilor acestora. in context, au l'ost revizuite [Link] clc incetare a mandatului membrilor
C'SM, procedura de,.ridicare a mandatului" (art. 12 alin. (l) liL. d) din Legea 94711995) care se
realiza ,,cie sf,tre organul care a ales pcrsoarla in aceasli calitate" (art. 12 alin. (3) din Legea
94711995) a lbs1 substiluiti cu procedura cle .,revocare a mandatului" care se electueazi ,,cu votul
a 2i3 dintle nembrii" Consilir-rlui.
10
Scopul acestei tnodific[ri a 1b$ alinierea cadrului normativ la recomandarea Comisiei de la
Vcneliar de a lbrtiflca securitatea mandatului mcmbrilor CSM qi de a minimiza influcnlele din
exterior asupra acestora. Astl'cl, a fost instituit un mecanism similar celui [Link] la Curtea
Constitulional[ membrul consiliului sA poatd fl revocat cloar de alli membri ai aceluiaqi organ.
Reieqind din cele expuse, textul din articolul 233 din I-egea nr.51411995, carc se propune a
fi exclus, este o reminiscenta a modalilalilor antcrioarc de incetare a tnandalului de membru al
CS1VI qi al colegiilor, cale nu a fost cxclus prin [Link] nr. 24612022 qi, drcpt urmare, creeua
confuzii ;i interpretdri eronate. Suplimcntar. normele legalc vor deveni sitnetric cu normcle ce
rcglenrenteazf, competenla Adunirrii Genelale a Procurorilor previzr-ltd \a arl. 67 din Legea nr.
312016.
llcfcritor la reglementarea detaliati a modului de remunerare a membrului Colegiului
tle selecfie qi evaluarc a procurorilor
Autorii proiectr,rlui de lege au propus conccptul de uniformizarea a modului dc lucru al
me:rblilor colegiilor clir-r cadrul CSP, optind pentrr-l deta$area membrilor procurori din cadrul
Colegiului dc disciplini gi eticd. l'entrr: a asigura implementarea accstei refbrme, este necesarl
completalea Anexci nr. zl'labclul nr. 1 din L,egea nr.270/2018, pentru a reglementa modul de
rcmuncrarc a membrilor deta;ali ai colegiului respcctiv.
Aceasti modificarc nu va implica costuri suplimcntare, or, calculclc af-erente au tbst deja
descrise in Nota dc fundamcntarc a proicctului, fiind consultate gi cu Ministcrul Finanlelor, la
nromentul conceptualizdrii proicctului.
lleferitor la excluderea necon cordan(elor privind statutul de mcmbru al Colegiului de
selccfie;i evalu are a procurorilor
Corrpletarea anexei cu tcxtul .. mcmbtu al Colegiului pcntru seleclia si evaluarca
procr:rorilor" s-a elecLuat prin l-egea nr. 4712024 cu privire la modificarea unor aote normative
(actualizarea cadrului normativ aferent [Link] resurselor umane).
Ralionamcntul acestci completiri [Link] cstc clar'. Or, membrii procurori au statut de persoanf,
cr"r func!ie de deurnitate publicI in [Link] fiurc!iei de bazi ;i nu ir.r calitate de membri ai colegiului.
Acest statut nu poate fi aplicabil membrilor din sooictatea civild. Precizdm ci aceast[ reguld esle
aplicabili qi sistemului judecitoresc, in lista funcliilor de demnitate publicd neliind incluse
organele specializate ale Consiliului Superior al Magistraturii.
Modificarea are dlept scop unilbrrrizarea prevederilor ref'eriLoare la statutul membrilor
colegiilor CSP Ei CSM.
Modillcarea propusi 1a Legea ru'. 20012023, are drept scop asigurarea aplicirii unilbrrne gi
plevizibile a nornelor privind durata mandatului qi limitarea nurnirului de mandate in Consiliul
Supelior al l)tocuroriior (CSP), indil-ercnt clc rnomentul rrurnirii in f'uncjie a mcmbrilor CSP
Lipstr unei norme tlanzilorii explicite a generat o incertitudine juridici privind regimul
aplicabil menrbrilor CSP nlrmili in t'unclie pind la intrarea in vigoare a I-egii nr.200/2023. Aceasta
ar pr"ltea conduce la interpretiri divergente, conflict de norme gi chiar contestiri judiciarc privind
I A se vedea p.32 N.
Ei 52 din Opinia Comisiei de la Venetia CDI.-AD(2022)019 108212022.
11
durata rnandatului sau dreptul la un nou mandat. Modificarea propusd are rolul de a clariftca
situaJia juridicd, consoliddnd securitatea rapofturilor constituite.
in cadrul screening-ului bilateral cu UE au fost evidenfiate unele riscuri qi provocdri, care
ar genera devierea de la calendarul propus pentru exerciliul de,,vetting" qi ,pre-vetting", precrlm:
- colectarea gi analiza unui volum mare de infotmalii privind subieclii evaludrii;
- posibile contestalii care implicd evaluarea repetat5, dupd caz acumularea informaliilor
suplimentare;
- suprapunerea evaluf,rii repetate cu procesul de evaluare primari, fapt ce necesitd timp
suplimentar.
in context, prin Legea w.
127 din 29 mai 2025 au fost create premise pentru constituirea
in cadrul fiecdrei comisii de evaluare externa (Comisia de evaluare a judec[torilor gi Comisia de
evaluare a procurorilor) a incd cAte un complet de evaluarea suplimentar pentru a asigura
accelerarea procesului de evaluare externa a integritElii unor actori din sectorul justiliei. Crearea
completelor este in plind desliqurare.
Respectiv, se impune extinderea termenului de efectuare a evalu5rii externe pentru a
asigura implementarea deplind a legilor privind exerciliul de ,,vetting" qi ,,pre-vetting", precum 5i
evaluarea tuturor subieclilor vizafi de acestea pentru finalizarea reformei iniliate, gi mai ales pentru
epuizarea eventual6 a tuturor contestafiilor in fala instan]ei judec[toreqti, care sunt proceduri mai
indelungate.
Corespunzdtor, este necesard corelarea, din punct de vedere temporal, a intervenliilor
propuse in Legea nr. 25212023 cu prevederile din art. 15 alin.(1) din Legea nr. 2612022 gi ad. 21
alin.(l0) din Legea nr. 6512023.
Cu referire [a impactul financiar al modificdrilor propuse, subliniem cd prin Hotdrdrea
nr. 56112024 cu privire la aprobarea Cadrului bugetar pe termen mediu (2025-2027), Guvernul a
planificat pentru anul 2026 resurse financiare pentru evaluarea externA (extraordinard) a
judec6torilor qi procurorilor (procesul de pre-vetting qi de vetting) in sumd de 13 978, 5 mii lei
(anexa nr. 8 activitatea din subprogramul 4001 ,,Politici qi management in domeniul justiliei").
Adilional, prin Hot[rdrea nr. 399 din 24 iunie 2025, Guvernul a aprobat semnarea
Amendamentului nr. i la Acordul de finanlare dintre Guvemul Republicii Moldova qi Comisia
Europeani privind Programul ,,UE pentru Reforme". Amendamentul prevede majorarea asistenlei
nerambursabile de la 27 milioane EUR la 29 milioane EUR gi inlocuirea integrald a Anexei I
privind prevederile tehnice qi administrative aferente implementirii programului.
Programul va continua s6 sprijine consolidarea independenlei, integritqii Ei eficienlei
sistemului judecltoresc, inclusiv prin asistenla tehnicd structurall, proceselor de evaluare a
integritdlii gi consolidarea instituliilor precum Consiliul Superior al Magistraturii, Consiliul
Superior al Procurorilor Ei Cuftea Constitulionald.
Drept urmare, modificdrile propuse dispun de acoperire financiard gi nu necesitd resurse financiare
suplimentare.
Referitor la modificarea termenului de finalizare a construc{iilor/reconstrucfiilor clidirilor
instan{elor iudecitoregti
Art. 2 din Legea nr. 7612016 cu privire la reorganizarea instanfelor judecdtoregti (in redaclia
Legii nr. 13512024 stabileqte cd unificarea sediilor j udecitoriilor se va ef'ectua treptat, pAn[ in clata
de 3l dcccmbrie 2l)[Link] mlsula cre[lii condiliilor penLru aceasta, conlbrm planului aprobat de
Parlamcnt la prcpunerea (iuvemului,
(2r) I'rin clcrogarc clc 1a prcvederile alin. (2), sediul din Ilender' (Vzrrnila) al .ludecitoriei
Ciuqcni isi continui activiLatca pAnI la 31 dccernbrie 2030."
Sr"rbliniem ci in procesul de screening bilateral pe Capitohrl 23 ,,.lusti!ie qi drepturi
lirnclamentale", cate a avut loo in h-rna uotombric 2024, a lbst evaluat sistemul judecitoresc,
inclusiv capaciLaLea bugetului Republicii Molclova de a f'ace lalii provocirilor determinate de
oonsLluirca/repararea sediilor judecdtoriilor. Drept rninare, pentru realizarea acestui obiectiv, anul
2035 se consider'[ a fi un termen-limiti mai lealist. Or, doar [Link] [Link]!ia unei singure inslan(e
.judec[toreEti, !inAncl cont de toate procedulile qi documentaJia necesari pentru realizarea acestui
scop, a lbst calculat tcrmcnul mediu de 6 ani. Astfel, tennenul de 31 decembrie 2027 este nerealist
pentru implementarea cu succcs a Legii rTr. 7612016 qi umeazi a fi rnodificat.
\"cron ica ROSCA
I)cputat in Parlanrentul Republicii Moldovn