RM nr, 07/02-21
3 martie 2025
Parlamentul
Republic^ Moldova
Deputat in Parlamentul
Republicii Moldova
Biroului Permanent
al Parlamentului Republicii Moldova
In conformitate cu prevederile art.73 din Constitutia Republicii
Moldova art.47 din Regulamentul Parlamentului se inainteaza cu titlu de
initiative legislative proiectul de lege pentru modificarea articolului 21 din
Legea nr.62/2008 privind reglementarea valutara.
Anexa:
1. Proiectul de lege;
2. Nota de fundamentare.
Dcputati in Parlament:
Digitally signed by Marian Radu
Dale: 2025.03.03 15.08:15 EF.T
Reason: MokiSign Signature
Location: Moldova
$ t-fFi' Д& sAT U L P'АЙ LA M Ш ULU i |
Rmmucsi MOLDOVA
ЛХК ____
•... _____________
Republica Moldova, MD-2004, Chi^indu secretariat @parlair)cnl,ind
Bd. §tefan cel Mare Slant 105 www. parlament, md
RezultatUlOni|ibarii
Рад1пК^Йпс^Й;?й ::;:^::.:
,;.LLp;^Lj: ,j, \ 'r'—.... .' ;,i^;;.T.„.L, ........................... ;.. , C—-■ ;--Г -'.■.... ..
(Protect)
LEGE
pentru modificarea articolului 21 din Legea nr.62/2008
privind reglementarea valutara
Parlamentul adopta prezenta lege organica.
Art. I. - Articolul 21 din Legea nr.62/2008 privind reglementarea
valutara (republicata in Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016,
nr.423-429, art. 859), cu modificarile ulterioare, alineatul (2) se
completeaza cu alineatul (2)1 cu urmatorul cuprins:
(2)1 Se admite efectuarea pe teritoriul Republicii Moldova a plStilor §i
transferurilor in valuta straina in cazul:
a) unei singure operafiuni intre persoane fizice (cetateni ai Republicii
Moldova, reziden^i, cetateni straini §i apatrizi) atestate cu act de identitate
corespunzator, ce tine de vanzarea-cumpararea bunurilor imobile, 0 data la
3 ani, pentru cumparator;
b) unei singure operafiuni intre persoane fizice (cetateni ai Republicii
Moldova, rezidenti, cetateni straini §i apatrizi) atestate cu act de identitate
corespunzator, cc fine de vanzarea-cumpararea bunurilor imobile, о data la
3 ani, pentru vanzator.
Art. II. - (1) Prezenta lege intra in vigoare la 1 aprilie 2025.
(2) Banca Nation ala a Moldovei va aduce actele sale normative in
corespundere cu prezenta lege.
PRE§EDINTELE PARLAMENTULUI
NOTA DE FUNDAMENTARE
la proiectul de lege pentru modificarea articolului 21
din Legea nr. 62/200 8 privind reglementarea valutara
Proiectul de lege pentru modificarea articolului 21 din Legea nr.62/2008
privind reglementarea valutara este elaborat de catre deputatul in
Parlament, domnul Radu Marian.
Proiectul de lege pentru modificarea articolului 21 din Legea nr.62/2008
privind reglementarea valutarM este elaborat ca urmare a realitapi
economice §i financiare din |ara privind caracterul limitativ a pl^tilor §i
transferurilor in valuta strain^ intre rezidenb persoane fizice in procesul
de vanzare - cumparare a bunurilor imobile, precum §i a numarului
sporit de solicitMri a ceta|enilor (persoane fizice) de a facilita $i
reglementa posibilitatea efectuarii acestor tipuri de
tranzactii/operatiunilor in valuta straina intre persoanele fizice pe
teritoriul Republicii Moldova la vanzarea - procurarea bunurilor imobile
(cu caracter ocazional), (inand cont $i de prevederile art.5 alin.(4) al Legii
nr.34/2024 privind efectuarea decont&rilor in numerar §i pentru
modificarea unor acte normative, care urmeaza sa intre in vigoare la data
de 1 aprilie 2025.
Suplimentar, urmare a examinSrii legislate! altor state pertinente
tranzac(iilor in valuta straina intre rezidenfi, putem observe, spre
exemplu, cM potrivit legisla^iei valutare din |ara vecina, Romania,
persoanele fizice rezidente pot efectua, din 2005, operatiuni in valuta cu
al|i rezidenb cu condijia ca aceste operatiuni sM fie cu caracter ocazional
3
(Regulamentul Bancii Nationale a Romaniei nr. 4/2005 privind regimul
valutar).
In aceea§i ordine de idei, poate fi examinata §i legislafia cu privire la
operafiunile valutare din Republica Serbia care stabile§te ca plafile,
incasarile $i transferurile intre rezidenfi intre rezidenfi §i nerezidenfi
in Republica pot fi efectuate §i in valuta daca se refera la vanzarea sau
inchirierea de bunuri imobile (Legea cu privire la operafiunile valutare
nr. 62/2006).
Actualmente, efectuarea pl^filor §i transferurilor in valuta strain^ intre
persoanele fizice rezidente pe teritoriul Republicii Moldova se admite in
cazurile expres stabilite la art. 21 alin. (2) din Legea nr. 62/2008 privind
reglementarea valutara (in continuare - Legea nr. 62/2008}. Astfel, cu
referire la plafile $1 transferurile in valuta straina efectuate de calve
rezidenfipersoanefizice pe teritoriul Republicii Moldova, remarcam ca
norma menfionatd supra precede limitativ operafiunile care pot fi
efectuate (spre exemplu: acordarea §i rambursarea imprumuturilor in
valuta straina intre persoane fizice; cumpararea, vanzarea §i schimbul
intre persoanele fizice a valutei straine sub forma de bancnote monede
metalice in scop numismatic; donarea valutei straine in scopuri
filantropice §i de sponsorizare), alte plafi transferuri pe teritoriul
Republicii Moldova intre rezidenfi fund efectuate in monedS nafionala
conform alin. (1) din acela^i articol.
In privinfa plMfilor in valuta straina pe teritoriul Republicii Moldova intre
persoanele fizice rezidente §i persoanele fizice nerezidente §i intre
persoanele fizice nerezidente in prezent, Legea nr. 62/2008 nu stabile^te
careva restricfii fafa de acestea. Plafile in cauza pot fi efectuate atat prin
virament, cat $i in numerar (a se vedea art. 20 §i art. 24 in coroborare cu
art. 26 alin. (5) din Legea nr. 62/2008).
4
In acela§i timp, urmare a adopt&rii Legii nr.34/2024 privind efectuarea
decontarilor in numerar pentru modificarea unor acte normative,
incepand cu 1 aprilie 2025 vor fi introduse о interdicfii pentru persoanele
fizice la tranzacfionarea bunurilor imobile in numerar (conform
articolului 5, alineatul 4). A§adar, tranzacpile in numerar in aceste cazuri
vor fi permise doar in limita a 100 salarii medii de economie (1.61
milioane lei sau aproximativ 80 mii euro). Luand in considerare
cre$terea substantial# a prefurilor la imobiliare, majoritatea tranzactiilor
care implied vanzarea-cumpararea bunurilor imobile intre persoane
fizice depa^esc valoarea stabilita in lege §i vor fi obligati sa realizeze
aceste tranzactii in format electronic/bancar.
Conform datelor prezentate de Uniunea Agentiilor Imobiliare, in anul
2024 au fost efectuate aproximativ 16.1 mii de tranzactii vanzare-
cumparare imobile - un record absolut in ultimii 20 ani, iar valoarea
medie a unei tranzactii este de aproximativ 100 mii euro.
In acela^i timp, in ceea ce prive§te tranzactiile secundare, conform
informafiilor disponibile pe piafa imobiliara, 90-95% au loc in valut#
anume in euro, in situafia in care persoana fizic# va trebui sa efectueze
aceste tranzactii in format electronic, aceste vor trebui sa efectueze
operafiuni de schimb valutar din EUR/USD in MDL, operafiuni care vor
implica costuri suplimentare. Conform estimarilor §i comisioanelor
actuale, о tranzactie de 100 mii euro ar implica comisioane la curs valutar
de 600 euro per operafiune. A§adar, se impune о interventie legislative
pentru a minimiza aceste costuri.
In ceea ce private potenfialul impact al acestei masuri asupra procesului
de transfer al politicii monetare catre economie reala, menfionam ca
impactul a§teptat este unul neutru, о data ce majoritatea (90-95%) a
acestor tipuri de tranzactii deja au loc in euro, doar ca in numerar. In
plus, limitarea acestora in timp (o data la 3 ani) va putea reduce pe viitor
volumul de tranzactii in euro, comparativ cu volumele actuale.
5
Principalele prevederi care se propun a fi reglementate, se refers la:
1. Modificarea articolului 21 din Legea nr.62/2008 privind
reglementarea valutara prin completarea articolului cu alineatul (2)1,
care ar admite efectuarea pe teritoriul Republicii Moldova a plSfilor §i
transferurilor in valuta strain^ in cazul:
„a) unei singure operafiuni intre persoane fizice (cetafeni ai Republicii
Moldova, rezidenfi, cetSfeni strain! §i apatrizi) atestate cu act de
identitate corespunzator, ce fine de vanzarea-cumpararea bunurilor
imobile, о data la 3 ani, pentru cumpSrator;
,,b) unei singure operafium intre persoanele fizice (cetafeni ai Republicii
Moldova, cetafeni str&ini §i apatrizi), atestate cu act de identitate
corespunzator, ce fine de vanzarea-cumpararea bunurilor imobile, 0 datS
la 3 ani, pentru vanzator;
2. intrarea in vigoare a Legii la data de 1 aprilie 2025;
3. Banca NafionalS a Moldovei va aduce actele sale normative in
corespundere cu prevederile Legii.
ivelepcntrucare
acesteano
A?.-
Nu este aplicabil.
Modificarile propuse in proiectul de lege, sunt necesare pentru a sprijini
dezvoltarea unui cadru legislativ favorabil in vederea permiterii
operafiunilor ocazionale in valuta strSina intre persoanele fizice pe
teritoriul Republicii Moldova la vanzarea - procurarea bunurilor imobile,
avand ca scop final incurajarea plafilor fara numerar §i un impact pozitiv
asupra cetafenilor.
6
Aceasta prevedere propusa va exclude costurile legate de comisioanele
valutare §i va incuraja $i mai mult plafile far& numerar la tranzacfionarea
bunurilor imobile intre persoanele fizice menfionate.
5. Avizarea $i consultarea publica a proiectului actului
normativ
In scopul respectarii prevederilor Legii nr, 239/2008 privind
transparent in procesul decizional, proiectul legii va fi plasat pe pagina
web oficiala a Parlamentului §i va fi supus consultSrilor publice.
JR
Proiectul propus urmeaza a fi avizat de cfttre Banca National^ a Moldovei
in conformitate cu art.6 alin.(3) din Legea 111.548/1995. Potrivit art. 36
alin.(4) din Legea 100/2017 cu privire la actele normative, va fi remis
Centrului National Anticorupfie pentru a fi supus expertize! anticorupfie,
precum §i avizarii de catre Guvernul Republicii Moldova.
SB
Proiectul de lege presupune modificarea Legii nr.62/2008 privind
reglementarea valutara.
Implementarea prevederilor proiectului de lege va reveni, Bancii
Nationale a Moldovei, conform competenfelor §i atributiilor acesteia.
Deputaji in Parlament