Articolul 2.

Noțiuni principale

În sensul prezentei legi, următoarele noțiuni semnifică:

achiziție sectorială – procurare, prin intermediul unui contract de achiziții, a bunurilor, a lucrărilor sau a
serviciilor în sectoarele energeticii, apei, transporturilor și serviciilor poștale de către una sau mai multe
entități contractante de la operatorii economici selectați de către aceste entități contractante;

activități de achiziție auxiliare – activități care constau în furnizarea de asistență și suport pentru
activitățile de achiziție în una dintre următoarele forme:

a) infrastructura tehnică care să permită entităților contractante să atribuie contracte de achiziții ori să
încheie acorduri-cadru pentru bunuri, lucrări sau servicii;

b) consilierea cu privire la inițierea și desfășurarea procedurilor de achiziție;

c) inițierea și desfășurarea procedurilor de achiziție în numele și în beneficiul entităților contractante în

cauză;

activități de achiziție centralizate – activități desfășurate în mod permanent în una dintre următoarele
forme:

a) achiziționarea de bunuri și/sau servicii destinate entităților contractante;

b) atribuirea de contracte de achiziții sau încheierea de acorduri-cadru pentru bunuri, lucrări și servicii
destinate entităților contractante;

autoritate centrală de achiziţie – entitate contractantă care desfăşoară activităţi de achiziţie centralizate
şi, după caz, activităţi de achiziţie auxiliare. Pentru achizițiile desfășurate de o autoritate centrală de
achiziție în vederea realizării activităților de achiziție centralizate nu se aplică prevederile art. 16;

[Art.2 noțiunea în redacția LP291 din 19.10.23, MO414-417/08.11.23 art.718; în vigoare 08.11.24]

candidat – orice operator economic care a solicitat o invitație de participare sau a fost invitat să
participe la o procedură de licitație restrânsă, negociere cu sau fără publicarea prealabilă a unui anunț
de participare, dialog competitiv sau de parteneriat pentru inovare;

candidatură – documente prin care un candidat își demonstrează eligibilitatea, capacitatea de exercitare
a activității profesionale, capacitatea economică și financiară, capacitatea tehnică și profesională,
standardele de asigurare a calității și de protecție a mediului, în vederea obținerii invitației de
participare pentru depunerea ulterioară a ofertei, în cazul unei proceduri de licitație restrânsă,
negociere cu sau fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, dialog competitiv sau de
parteneriat pentru inovare;

cerințe de etichetare – cerințe pe care trebuie să le îndeplinească bunurile, lucrările, serviciile, procesele
sau procedurile în cauză pentru a obține o anumită etichetă;

ciclu de viață – toate etapele consecutive și/sau interconectate, inclusiv cercetarea și dezvoltarea care
urmează a fi efectuate, producția, comercializarea și condițiile acesteia, transportul, utilizarea și
întreținerea, pe durata existenței unui bun sau a unei lucrări ori a prestării unui serviciu, de la achiziția
materiilor prime sau generarea resurselor până la eliminare, curățarea amplasamentului și încheierea
serviciului sau a utilizării;
concurs de soluții – procedură care permite entității contractante să achiziționeze un plan sau un
proiect, în special în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice și peisagistice, al
arhitecturii sau al prelucrării datelor, prin selectarea acestuia pe baze concurențiale de către un juriu, cu
sau fără acordarea de premii;

contract de achiziții de bunuri – contract de achiziții care are ca obiect achiziția de bunuri, cumpărarea
lor în rate, locațiunea sau leasingul cu sau fără opțiune de cumpărare. Un contract de achiziții care are ca
obiect furnizarea de bunuri și care acoperă, în mod suplimentar, lucrări de montaj și de instalare este
considerat contract de achiziții de bunuri;

contract de achiziții de lucrări – contract de achiziții care are ca obiect:

a) execuția sau proiectarea și execuția de lucrări legate de una dintre activitățile prevăzute în anexa nr.
1;

b) execuția sau proiectarea și execuția unei lucrări, alta decât cele prevăzute la lit. a);

c) realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrări care corespunde cerințelor stabilite de entitatea
contractantă care exercită o influență determinantă asupra tipului sau proiectului lucrării;

contract de achiziții de servicii – contract de achiziții care are ca obiect prestarea de servicii, altele decât
cele care fac obiectul unui contract de achiziții de lucrări;

contract de achiziții sectoriale – contract cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe entități
contractante și unul sau mai mulți operatori economici, care are ca obiect execuția de lucrări, furnizarea
de bunuri sau prestarea de servicii;

[Art.2 noțiunea în redacția LP291 din 19.10.23, MO414-417/08.11.23 art.718; în vigoare 08.11.24]

documentație de atribuire – document care cuprinde cerințele, criteriile, regulile și alte informații
necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și explicită cu privire la
cerințele sau elementele achiziției, obiectul contractului și modul de desfășurare a procedurii de
atribuire, inclusiv specificațiile tehnice ori documentul descriptiv, condițiile contractuale propuse,
formatele de prezentare a documentelor de către ofertanți/candidați, informațiile privind obligațiile
generale aplicabile;

etichetă – orice document, certificat sau atestare care confirmă că bunurile, lucrările, serviciile,
procesele sau procedurile în cauză îndeplinesc anumite cerințe;

furnizor de servicii de achiziție – orice persoană fizică sau persoană juridică de drept public sau privat
care oferă pe piață activități de achiziție auxiliare;

inovare – realizarea unui bun, serviciu sau proces nou ori îmbunătățit în mod semnificativ, care include,
dar nu se limitează la procese de producție, clădire sau construcție, noi metode de comercializare sau
noi metode de organizare a practicii comerciale, a locului de muncă sau a relațiilor externe, inclusiv cu
scopul de a contribui la soluționarea provocărilor sociale sau de a sprijini creșterea inteligentă, ecologică
și favorabilă incluziunii;

lucrare – rezultat al unui ansamblu de lucrări de construcție de clădiri sau lucrări de geniu civil, care
îndeplinește prin el însuși o funcție economică sau tehnică;
mijloace electronice – echipamente electronice de procesare, inclusiv compresie digitală, și de stocare a
datelor difuzate, transmise și recepționate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace
electromagnetice;

ofertant – operator economic care a prezentat o ofertă în cadrul procedurii de atribuire a contractului
de achiziții;

ofertă inacceptabilă – ofertă prezentată de către ofertantul care nu are calificările necesare indicate în
documentaţia descriptivă sau în documentaţia de atribuire, precum şi ofertă al cărei preţ depăşeşte
valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziţii, stabilit şi documentat înainte de
iniţierea procedurii de achiziţie publică;

[Art.2 notiunea introdusă prin LP291 din 19.10.23, MO414-417/08.11.23 art.718; în vigoare 08.11.24]

ofertă neadecvată – ofertă lipsită de relevanţă faţă de obiectul achiziţiei, care nu satisface, fără
modificări substanţiale, necesităţile şi cerinţele indicate în documentaţia de atribuire;

[Art.2 notiunea introdusă prin LP291 din 19.10.23, MO414-417/08.11.23 art.718; în vigoare 08.11.24]

ofertă neconformă – ofertă care nu corespunde cerinţelor indicate în documentaţia descriptivă sau în
documentaţia de atribuire, care a fost primită cu întârziere, care a fost considerată de entitatea
contractantă ca fiind anormal de scăzută sau care prezintă semne că rezultă din practici
anticoncurențiale, concurență neloială sau din săvârșirea unor acțiuni de corupție ori există o bănuială
rezonabilă în acest sens, fapt despre care a fost sesizat organul competent;

[Art.2 notiunea introdusă prin LP291 din 19.10.23, MO414-417/08.11.23 art.718; în vigoare 08.11.24]

operator economic – orice persoană fizică sau juridică, orice entitate publică sau asociație a acestor
persoane și/sau entități care furnizează bunuri, execută lucrări și/sau prestează servicii pe piață;

referință tehnică – orice specificație elaborată de organismele de standardizare, inclusiv europene, alta
decât standardele oficiale, în conformitate cu procedurile adaptate în funcție de evoluția cerințelor
pieței;

scris/în scris – orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus și apoi comunicat, inclusiv
informațiile transmise și stocate prin mijloace electronice;

specificație tehnică:

a) în cazul contractelor de achiziții de lucrări, ansamblul cerințelor tehnice, cuprinse în special în

documentația de atribuire, care definesc caracteristicile pe care trebuie să le aibă un material, un bun
furnizat, astfel încât acesta să poată fi utilizat în scopul urmărit de entitatea contractantă. Aceste
caracteristici includ nivelurile de performanță ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări
(inclusiv accesul pentru persoanele cu dizabilități) și evaluarea conformității, performanțele, siguranța
sau dimensiunile, inclusiv procedurile pentru asigurarea calității, terminologia, simbolurile, testările și
metodele de testare, ambalarea, marcarea și etichetarea, instrucțiunile de utilizare, precum și metodele
și procesele de producție în toate etapele ciclului de viață al lucrărilor. Caracteristicile includ, de
asemenea, normele de proiectare și calculare a costurilor, condițiile de testare, de control și de recepție
a lucrărilor, precum și tehnicile sau metodele de construcție și toate celelalte condiții cu caracter tehnic
pe care entitatea contractantă este în măsură să le prevadă, conform unor reglementări generale sau
specifice, în ceea ce privește lucrările finalizate și materialele sau componentele acestora;
b) în cazul contractelor de achiziții de bunuri sau de servicii, o specificație menționată într-un document
pentru a defini caracteristicile pe care trebuie să le aibă un bun sau serviciu, precum nivelurile de
calitate, nivelurile de performanță ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări (inclusiv
accesul pentru persoanele cu dizabilități) și evaluarea conformității, performanțele, utilizarea bunului,
siguranța sau dimensiunile acestuia, inclusiv cerințele aplicabile bunului în ceea ce privește denumirea
sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testările și metodele de testare, ambalarea,
marcarea și etichetarea, instrucțiunile de utilizare, procesele și metodele de producție în toate etapele
ciclului de viață al bunului sau al serviciului, precum și procedurile de evaluare a conformității;

specificație tehnică comună – specificație tehnică elaborată în conformitate cu o procedură recunoscută

de statele membre ale Uniunii Europene și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.