AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE

A REPUBLICII MOLDOVA
NATIONAL INTEGRITY AUTHORITY
OF THE REPUBLIC OF MOLDOVA

INSPECTORATUL DE INTEGRITATE
INTEGRITY INSPECTORATE
MD-2005, mun. Chișinău, str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni, 26
Tel.(373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, [Link], e-mail: info@[Link]

ACT DE CONSTATARE nr. 181/32

mun. Chișinău 05 decembrie 2024

Inspectorul de integritate al Inspectoratului de Integritate al Autorității Naționale de

Integritate, Cristian IOSIP, examinând materialele dosarului de control al averii și intereselor
personale, inițiat în privința dlui Bolea Vasile, deputat în Parlamentul Republicii Moldova,
născut la XXXXX, IDNP: XXXXX, domiciliat în XXXXX, în temeiul art. 19, art. 33-35 din
Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate, a întocmit prezentul act
de constatare, prin care,

A CONSTATAT:

În cadrul Autorității Naționale de Integritate (ANI) au fost înregistrate sesizările cu nr.

6630 din 09.09.2020, nr. 8004 din 23.10.2020 și nr. 8090 din 27.10.2020, transmise conform
competenței de către Procuratura Anticorupție, care în conformitate cu art. 30 din Legea nr.
132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate (în redacția expusă la data inițierii)
au fost repartizate spre verificare către inspectorul de integritate Buzu Radion.
Potrivit sesizărilor se indică că, în baza unui contract de împrumut cu nr. 20/11 din
11.04.2016, încheiat între SRL „Exclusiv Media” și deputatul Bolea Vasile, ultimului de către
prima (societate comercială) i-au fost date cu împrumut mijloace bănești în sumă de
500 000,00 lei, cu termenul de scadență (pentru rambursare) – 31 decembrie 2017. Mjloacele
bănești, însă în suma de 490 000,00 au fost recepționate de către Bolea Vasile la aceeași dată,
semnând personal dispoziția de plată cu nr. 00055. Aceste mijloace bănești nu au fost
reflectate de către deputatul din partea PSRM Bolea Vasile în declarațiile sale de venituri și
proprietăți (capitolul VII), depuse de acesta la ANI în anul 2017 pentru anul 2016, precum și
în anul 2018 pentru anul 2017.
În conformitate cu dispozițiile art. 3 lit. a) din Legea nr. 133/2016 privind declararea
averii și a intereselor personale (Legea nr. 133/2016), dl Bolea Vasile deținând mandatul de
deputat în Parlamentul Republicii Moldova, este subiect al declarării averii și a intereselor
personale.
Conform art. 31 alin. (1) din Legea nr. 133/2016 (în redacția expusă la data inițierii), în
termen de 15 zile de la data repartizării sesizărilor, inspectorul de integritate efectuează
verificarea prealabilă a acestora. În cadrul verificării prealabile, inspectorul de integritate
verifică respectarea condițiilor de formă și conținut ale sesizărilor și existența bănuielii
rezonabile privind încălcarea regimului juridic de declarare a averii și a intereselor
personale. Verificarea prealabilă include validarea datelor din declarațiile de avere și interese
Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
1
personale prin intermediul sistemului informațional e-Integritate. Verificarea prealabilă se
finalizează cu emiterea unui proces-verbal de inițiere a controlului sau de refuz al inițierii
controlului.
Astfel, prin procesul-verbal nr. 692/05 din 09.12.2020, a fost inițiat controlul averii și a
intereselor personale în privința dlui Bolea Vasile, fapt despre care a fost informat subiectul
controlului.
La 26.05.2022, prin sistemul electronic de distribuire a sesizărilor, dosarul de control al
averii și intereselor personale, inițiat în privința dlui Bolea Vasile, a fost redistribuit
inspectorului de integritate Butușanu Victoria, ca urmare a demisiei inspectorului de integritate
Buzu Radion.
Succesiv, la 21.07.2023, dosarul de control inițiat în privința dlui Bolea Vasile a fost
redistribuit prin sistemul electronic de distribuire a sesizărilor, inspectorului de integritate
subsemnat, în rezultatul demisiei inspectorului de integritate Butușanu Victoria.
În context, potrivit datelor din declarațiile de avere și interese personale ale dlui Bolea
Vasile pentru anii 2016-2020 și ca urmare a răspunsului primit de la Parlamentul Republicii
Moldova, rezultă că subiectul controlului a deținut consecutiv mandatul de deputat în
Parlamentul Republicii Moldova în perioada vizată.
Consecutiv, inspectorul de integritate concluzionează că, dl Bolea Vasile a fost pasibil
efectuării controlului averii și a intereselor personale din perioada 01.08.2016 (data intrării în
vigoare a Legii nr. 132/2016 în baza căreia averea nejustificată poate fi confiscată pe cale
civilă) – 09.12.2020 (data inițierii controlului).
Conform informațiilor din Registrul de stat al populație, dl Bolea Vasile și dna XXXXX
sunt căsătoriți începând cu 05.09.2009 și au la întreținere 2 copii minori, XXXXX și XXXXX.
Prin urmare, normele legale prevăzute la art. 2 al Legii nr. 133/2016, art. 33 și 34 din
Legea nr. 132/2016 relevă, diferență substanțială este diferenţă care depăşeşte 20 de salarii
medii lunare pe economie dintre averea subiectului declarării deţinută la începutul perioadei
în care acesta a devenit subiect al declarării, cumulată cu veniturile obţinute în această
perioadă, inclusiv veniturile membrilor de familie sau al concubinului/concubinei, pe de o
parte, şi averea deţinută la începutul verificării, inclusiv cheltuielile realizate în această
perioadă, pe de altă parte;
În procesul de control al averii şi al intereselor personale, inspectorul de integritate
verifică datele şi informaţiile privind averea deţinută a persoanei supuse controlului, precum
şi modificările patrimoniale intervenite pe durata exercitării mandatelor, a funcţiilor publice
sau de demnitate publică. Controlul poate fi iniţiat pe durata exercitării mandatului, a funcţiei
publice sau de demnitate publică, precum şi în decurs de trei ani după încetarea exercitării
acestora;
Controlul averii şi al intereselor personale se extinde asupra membrilor de familie,
părinţilor/socrilor şi copiilor majori ai persoanei supuse controlului. Dacă persoana supusă
controlului se află în concubinaj cu o altă persoană, verificarea se va extinde şi asupra averii
acestei persoane;
Dacă există aparenţa că bunurile persoanei supuse controlului au fost înscrise pe
numele altor persoane, controlul se va extinde şi asupra acestor bunuri şi persoane. Dacă
subiectul declarării a indicat venituri şi bunuri obţinute din donaţii sau deţine bunuri în
comodat, controlul se va extinde şi asupra donatorului şi comodantului. Acestora li se pot cere
clarificări privind originea veniturilor utilizate pentru achiziţia şi întreţinerea respectivelor
bunuri. Pentru clarificarea acestor aspecte, inspectorul de integritate poate solicita informaţii
relevante de la orice persoană fizică sau juridică;
În procesul de control al averii şi al intereselor personale, inspectorul de integritate are
dreptul să întreprindă orice măsuri permise de lege şi să solicite oricăror persoane fizice sau
Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
2
persoane juridice de drept public ori de drept privat, inclusiv instituţiilor financiare, cu titlu
gratuit, documente şi informaţii necesare pentru efectuarea controlului;
În cazul în care inspectorul de integritate are bănuieli rezonabile că persoana supusă
controlului deţine şi alte bunuri decât cele înscrise în declaraţia de avere şi interese personale
sau există aparenţa de diferenţă substanţială între veniturile obţinute, cheltuielile realizate şi
averea deţinută, acesta îi solicită persoanei supuse controlului informaţii şi dovezi privind
justificarea acestei diferenţe şi punctul său de vedere. Punctul de vedere al persoanei supuse
controlului urmează a fi prezentat în termen de 15 zile de la solicitare. În caz de neprezentare
a informaţiilor sau dovezilor privind justificarea diferenţei între veniturile obţinute,
cheltuielile realizate şi averea deţinută de subiectul declarării personal sau prin intermediul
unor terţi, inspectorul de integritate constată, dacă alte documente sau informaţii nu
sugerează contrariul, că persoana verificată nu a declarat toată averea sau că există o
diferenţă substanţială între veniturile obţinute, cheltuielile realizate şi averea dobândită;
În cazul în care se constată existenţa unei bănuieli rezonabile privind săvârşirea unei
infracţiuni sau privind încălcarea legislaţiei fiscale, la orice etapă a controlului, inspectorul
de integritate sesizează organul de urmărire penală sau, după caz, Serviciul Fiscal de Stat şi
informează preşedintele Autorităţii. Organul de urmărire penală şi Serviciul Fiscal de Stat au
obligaţia să informeze Autoritatea cu privire la decizia luată. Autoritatea are dreptul să
conteste acţiunile şi actele organului de urmărire penală şi ale Serviciului Fiscal de Stat;
Dacă inspectorul de integritate constată că averea şi interesele personale nu au fost
declarate în mod corespunzător sau că între averea dobândită în timpul exercitării
mandatelor, a funcţiei publice sau de demnitate publică şi veniturile obţinute şi cheltuielile
realizate în aceeaşi perioadă există o diferenţă substanţială, acesta emite un act prin care
constată încălcarea regimului juridic al declarării averii şi intereselor personale, aplică
sancţiunea contravenţională şi alte măsuri prevăzute de lege;
Dacă nu constată una dintre situațiile prevăzute la alin. (1), inspectorul de integritate
emite un act privind lipsa încălcării regimului juridic al declarării averii şi intereselor
personale.
Luând act de normele citate, se reține că esența de bază a controlului averii și intereselor
personale este de a stabili existența sau inexistența diferenței substanțiale asupra averii
subiectul declarării împreună cu membrii familiei, concubinul/concubina pe parcursul
exercitării mandatelor sau a funcțiilor publice ori de demnitate publică pentru aceeași perioadă.
Totodată, calculul diferenței substanțiale constă în aprecierea matematică a corespunderii
valorii (echivalentului bănesc) averii dobândite cu veniturile nete obținute de către subiectul
declarării, împreună cu membrii familiei, concubinul/concubina pe parcursul exercitării
mandatelor sau a funcțiilor publice ori de demnitate publică, altor funcții și calități atribuite la
categoria subiecților declarării averii și intereselor personale, ținându-se cont de diferența
admisă de lege.
Așadar, la calcularea diferenței substanțiale se vor lua în calcul și cheltuielile, care pot fi
demonstrate, esența celor descrise este stabilită în art. 2 din Legea nr. 133/2016, care definește
că, avere este totalitatea bunurilor subiectului declarării, deținute în proprietate cu drept de
uzufruct, de uz, de abitație, de superficie sau aflate în posesia subiectului declarării ori a
membrilor familiei ori a concubinului/concubinei lui în baza unor contracte de mandat, de
comision, de administrare fiduciară, a unor contracte translative de posesie şi de folosință,
precum şi totalitatea drepturilor şi obligațiilor patrimoniale dobândite de subiectul declarării
în țară sau în străinătate.
Subsecvent, în scopul stabilirii existenței sau inexistenței diferenței substanțiale dintre
avere dobândită și veniturile obținute de către familia Bolea, pe parcursul exercitării funcției
enunțate (01.08.2016 – 09.12.2020), în temeiul prevederilor art. 20 alin. (1) lit. a)-d) și art. 32
alin. (3) din Legea nr. 132/2016, având la bază sursele de date declarate pe propria răspundere
Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
3
de către dl Bolea Vasile în declarațiile sale de avere și interese personale și care au fost validate
prin registrele de stat disponibile, inspectorul de integritate a solicitat și recepționat informații
și documente necesare desfășurării controlului de la persoane fizice și juridice relevante de
drept public și privat.
Din conținutul materialelor recepționate, se atestă că pentru perioada supusă controlului,
familia Bolea în baza actului primire-predare nr. 18-CP din 17.08.2020 și a contractului de
investiție nr. 4514 din 12.07.2018 încheiat cu SRL „NG-INVEST” a dobândit în proprietate
apartamentul nr. XXXXX cu suprafața de 56,55 m2, nr. cad. XXXXX, situat în XXXXX, la
preț de 39 585,00 euro, ce urma a fi achitată suma de 18 000,00 euro în ziua semnării
contractului indicat, iar restul sumei de 21 585,00 euro până la 15.03.2019.
Consecutiv, prin răspunsul înregistrat în cadrul ANI cu nr. 8573 din 11.06.2024, s-a
prezentat actul de verificare a decontărilor reciproce dintre SRL „NG-INVEST” și dl Bolea
Vasile, ce vizează investițiile efectuate de către ultimul pentru construirea apartamentului nr.
XXXXX cu nr. cad. XXXXX, suprafața de 55,6 m.p., situat în XXXXX, cât și dispozițiile de
încasare a numerarului, prin care s-a determinat că au fost efectuate următoarele achitări: la
12.07.2018 - 349 560,00 lei, la 22.08.2018 - 232 000,00 lei, iar la 21.02.2019 - 185 693,59 lei.
Astfel, la 27.05.2024 prin demersul nr. 04-32/5573 s-a solicitat de la dl Bolea Vasile
informații și acte confirmative privind veniturile obținute conform celor indicate în declarațiile
sale de avere și interese personale, atât scopul contractării împrumutului în sumă de 25 000,00
euro de la dna XXXXX, modul de transmitere, sumele bănești restituite în contul stingerii
datoriei și modul de restituire a acestora, dățile exacte, cât și sursa de proveniență a mijloacelor
financiare împrumutate.
Inspectorul de integritate precizează că, solicitarea sus-menționată a fost expediată atât
prin intermediul poștei electronice la adresa comunicată de către subiectul controlului, cât și
prin Serviciul Poștal la adresa de domiciliu, ambele fiind recepționate, fapte confirmate prin
înscrisurile de recepție.
Este de menționat că, subiectul controlului nu a remis un răspuns pe marginea
demersului nr. 04-32/5573 din 27.05.2024, în termenul stabilit, chiar dacă i-a fost oferit un
termen suplimentar de a prezenta informațiile și actele confirmative solicitate.
Potrivit art. 85 alin. (3) și art. 87 alin. (1) din Codul administrativ al RM, autoritatea
publică trebuie să stabilească din oficiu aspectele de fapt ale cazului care face obiectul
procedurii, fără a se limita la dovezile și afirmațiile participanților, conducându-se de probele
pe care le consideră necesare, conform dreptului discreționar, pentru investigarea stării de
fapt.
În concordanță cu art. 92 alin. (1) și (2) din același act normativ, autoritatea publică
decide conform convingerii sale libere dacă consideră o faptă drept existentă, luând în
considerare întreaga procedură administrativă, inclusiv toate probele și toate faptele care au
importanță pentru caz, inclusiv, cele favorabile participanților.
Consecutiv, sub imperiul Legilor nr. 132/2016 și nr. 133/2016, în rezultatul examinării
materialelor acumulate la dosarul de control și reflectate în tabelul de control, care este parte
componentă a dosarului, pentru perioada 01.08.2016-09.12.2020 s-au reținut modificări
patrimoniale ce au însumat venit obținut în numerar (salarii, retrageri din conturile bancare
avute în gestiune, prestații sociale) și sub aspect de cheltuieli suportate în numerar (achitări de
servicii, plăți de impozite și taxe, donații de partid, cotițazii de membru a partidului,
investițiile efectuate pentru construirea bunului imobil cu nr. cad. XXXXX și cheltuieli ce își au
argumentarea în numerarul declarat pe propria răspundere de Bolea Vasile1).
1
Numerar declarat pe propria răspundere de semnatarul declarației de avere și interese personale (subiectul controlului).
Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
4
 Conform pct. 115 din Metodologia de efectuare a verificării și controalelor de către
inspectorii de integritate, aprobată prin Ordinul Președintelui ANI nr. 8 din 24.01.2024, în
vigoarea din 12.02.2024, cele 20 de salarii lunare medii pe economie se referă la: a) întreaga
perioadă verificată; b) la un an calendaristic; c) la o altă perioadă mai scurtă. Existența
„diferenței substanțiale” se va verifica totuși conform situației la ziua stabilirii acesteia, fie la
sfîrșitul fiecărui an sau a fiecărei perioade, conform mărimii salariului mediu pe economie din
anul respectiv. Dacă în nici unul din ani diferența nu a depășit 20 de salarii medii pe
economie, însă în urma sumării acestor diferențe depășește 20 de salarii medii pe economie,
inspectorul de integritate va constata existența diferenței substanțiale.
Revenind la esența controlului averii și al intereselor personale, se precizează că aceasta
constă în stabilirea existenței sau inexistenței diferenței substanțiale între averea dobândită și
veniturile obținute de către subiectul declarării împreună cu membrii familiei,
concubinul/concubina pe parcursul exercitării mandatelor sau a funcțiilor publice ori de
demnitate publică, în aceeași perioadă.
În această ordine de idei, pentru perioada 01.08.2016-09.12.2020, divizată pe ani fiscali,
subsemnatul inspector de integritate a identificat o eventuală diferență substanțială în mărime
de -332 457,29 lei, ca urmare a unor modificări patrimoniale intervenite pe parcursul anilor
2018-2019, diferență ce a fost stabilită între averea dobândită, veniturile obținute și cheltuielile
realizate de către dl Bolea Vasile și membrii de familie (care a inclus toate modificările
patrimoniale specificate supra și au fost detaliazate în tabelul de control).
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 33 alin. (10) Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea
Națională de Integritate, în cazul în care inspectorul de integritate are bănuieli rezonabile că
persoana supusă controlului deţine şi alte bunuri decât cele înscrise în declaraţia de avere şi
interese personale sau există aparenţa de diferenţă substanţială între veniturile obţinute,
cheltuielile realizate şi averea deţinută, acesta îi solicită persoanei supuse controlului
informaţii şi dovezi privind justificarea acestei diferenţe şi punctul său de vedere. Punctul de
vedere al persoanei supuse controlului urmează a fi prezentat în termen de 15 zile de la
solicitare. În caz de neprezentare a informaţiilor sau dovezilor privind justificarea diferenţei
între veniturile obţinute, cheltuielile realizate şi averea deţinută de subiectul declarării
personal sau prin intermediul unor terţi, inspectorul de integritate constată, dacă alte
documente sau informaţii nu sugerează contrariul, că persoana verificată nu a declarat toată
averea sau că există o diferenţă substanţială între veniturile obţinute, cheltuielile realizate şi
averea dobândită.
Astfel, prin demersul nr. 04-32/6506 din 03.07.2024, inspectorul de integritate i-a
solicitat dlui Bolea Vasile prezentarea informațiilor și dovezilor privind justificarea diferenței
substanțiale, precum și punctului de vedere pe marginea cazului dat.
La 18.07.2024, cu nr. 9707 a fost înregistrat punctul de vedere a dlui Bolea Vasile, prin
care a menționat și prezentat următoarele:
„Cu referire la cele descrise, pot comunica că mai multe date indicate în declarațiile
mele de avere și interese personale pentru perioada 2016-2019 nu au fost luate în considerare
de Dvs. la examinarea materialelor acumulate. Astfel, în această perioadă, în afară de venituri
din salariu am mai avut şi alte venituri din executarea unor hotărîri judecătoreşti privind
încasarea unor datorii.
Astfel, cu referire la 1 întrebare din scrisoarea nr. 04-32/5573 din 27.05.2024, vă pot
comunica că la data de 23.08.2016 am primit suma de 3000 euro de la debitorul XXXXX, iar
la data de 17.11.2016, tot de la XXXXX am primit suma de 1150 Euro în calitate de datorie.

Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
5
Restul sumei, în jur de 37-38 mi lei am primit-o de la debitorul XXXXX în numerar, în luna
decembrie 2016 pentru a stinge datoria conform hotărîrii judecătoreşti.
Cu referire la cea de-a 2-a întrebare, Vă pot comunica că la data de 03.02.2017 am
primit de la debitorul XXXXX suma de 900 Euro în calitate de datorie. La data de 01.03.2017 -
suma de 900 euro și la data de 16.11.2017 - suma de 1000 euro de la XXXXX pentru stingerea
datoriei.
Cu referire la cea de-a 3-a întrebare, Vă comunic că suma de 250 euro am primit-o de la
compania aeriană LOT ca şi prejudiciu moral. În septembrie 2017, împreună cu o delegație a
Comisiei juridice, numiri şi imunități am efectuat o vizită de lucru în Croația. Luînd în
considerare faptul că cursa aeriană a companiei LOT (Chişinău - Varşovia) a întirziat,
delegația nu a venit la timp şi deci a pereclitat activitatea şi graficul întîlnirilor pe care le-am
avut din partea companiei aeriene LOT.
Cu referire la a 4-a întrebare, Vă pot comunica că la depunerea declarației de avere și
interese am transpus datele din declarația mea de avere şi interese din anul 2017 şi din
greşeală nu am şters, nu am redactat acest capitol de venituri. De fapt acest venit a fost
realizat în 2017, iar apariția acestui venit în 2018 este o eroare apărută din transpunerea şi
neredactarea datelor din 2017.
Cu referire la cea de-a 5-a întrebare, Vă pot comunica că am primit de la XXXXX pentru
a stinge datoria conform hotărîrii judecătoreşti: 1) la 04.04.2018 - 500 euro, 2) la 10.05.2018
- 900 euro, 3) la 31.05.2018 - 450 euro, 4) la 11.06.2018 - 450 euro, 5) la 20.09.2018 - 225
euro, 6) la 19.10.2018 - 180 euro, 7) la 14.1.2018 - 270 euro, 8) la 14.12.2018 - 225 euro.
Cu privire la cea de-a 6-a întrebare Vă anexez documentul de confirmare a
împrumutului de 25 000 euro.
Cu referire la cea de-a 7-a întrebare Vă comunic că am înprumutat suma de 25 000 euro
de la XXXXX (matuşa mea) pentru a investi în construcția apartamentului nr. XXXXX din
XXXXX. XXXXX din 2004 locuieşte şi lucrează în Italia. Banii i-am primit în numerar.
Proveniența banilor sunt din activitatea şi munca dnei XXXXX, economiile făcute în perioada
de 20 de ani de muncă în Italia.
Cu referire la a 9-a întrebare, am primit de la XXXXX în vederea stingerii datoriei
conform hotărîrii judecătoreşti, următoarele sume: 1) 24.01.2019 - 600,00 euro, 2)
29.03.2019-450 euro, 3) 27.06.2019 – 2500 euro. 4) 07.10.2019 – 1800 euro.
Cu referire la cea de-a 10-a întrebare, vă pot comunica că la data de 03.07.2019 prin
delegația nr. 33 privind retragerea de numerar din partea executorului judecătoresc, am
primit suma de 132 600 lei în calitate de datorie, conform documentului executoriu, debitor
fiind XXXXX.
La răspunsul sus-indicat au fost anexate acte justificative asupra anumitor modificări
patrimoniale specificate supra.
Analizând informațiile și dovezile privind justificarea diferenței substanțiale stabilite,
precum și punctul de vedere depus de subiectul controlului, inspectorul de integritate constată
și combate argumentele invocate după cum urmează:
Referitor la faptul că mai multe date indicate în declarațiile de avere și interese personale
ale dlui Bolea Vasile nu au fost luate în considerare în cadrul examinării materialelor
acumulate, este de menționat că, inițial, prin demersul nr. 04-32/5573 din 27.05.2024 a fost
solicitat de la subiectul controlului informații și acte confirmative privind veniturile obținute
conform celor indicate în declarațiile sale de avere și interese personale, iar vreun răspuns la
solicitarea respectivă nu a fost oferit de către ultimul menționat în termenul stabilit, în pofida

Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
6
faptului că aceasta a fost recepționată conform înscrisurilor probatorii, mai mult, fiindu-i
acordat termen suplimentar de a furniza materialele solicitate.
În ceea ce privește contractarea împrumutului între dl Bolea Vasile și XXXXX, este de
reținut că inspectorul de integritate nu poate lua în calcul mijloacele financiare în mărime de 25
000 euro, ca fiind cele din care poate fi justificată diferența substanțială din următoarele
considerente:
Din start, subiectul controlului nu a prezentat careva informații și documente justificative
privind sursa de proveniență a mijloacelor financiare împrumutate și modul de introducere a
acestora în Republica Moldova, însă a anexat doar un pretins înscris sub formă de recipisă din
18.05.2018, potrivit căreia a recepționat de la dna XXXXX suma de 25 000,00 euro, iar în
punctul de vedere, dl Bolea Vasile exclusiv a relatat și completat cu faptul că suma în cauză ar
fi fost împrumutată și primită în numerar de la mătușa acestuia ce locuiește și lucrează în
Republica italiană din anul 2004, așadar, proveniența mijloacelor financiare ar fi fost formate
din activitatea și economiile acesteia timp de 20 ani din țara respectivă.
Este esențial de accentuat că, pretinsul act din 18.05.2018 a fost semnat doar de dl Bolea
Vasile, în urma cărui fapt, inspectorul de integritate denotă că nu au fost respectate condițiile
de valabilitate ale actului juridic la încheierea acestuia conform art. 316 alin. (2) din Codul
civil, or, potrivit 321 alin. (1) din același act normativ, trebuie să fie încheiate în scris actele
juridice dintre persoanele juridice, dintre persoanele juridice şi persoanele fizice şi dintre
persoanele fizice dacă valoarea obiectului actului juridic depăşeşte 1000 de lei, iar în cazurile
prevăzute de lege, indiferent de valoarea obiectului.
Succesiv, inspectorul de integritate observă că, termenul de restituire a împrumutului a
început a curge de la 18.05.2018 până la 31.12.2023, fiind încheiat în lipsa cărorva prevederi
ce ține de plata unor dobânzi. La fel, subiectul controlului nu a făcut vreo mențiune cu privire
la sumele bănești restituite în contul în stingerii datoriei din pretinsul împrumut, modul de
restituire și dățile exacte ale acestora, deși, la Cap. VII „Datorii” din declarația de avere și
interese personale pentru anul 2023, depusă la 20.02.2024 de către dl Bolea Vasile, se
regăsește informația referitoare la contractarea împrumutului în cauză, ce este deja scadent
până în anul 2025.
În context, inspectorul de integritate notează că, indicarea exclusivă a datelor în
declarația de avere și interese personale depusă pentru anul 2018 de către dl Bolea Vasile, ce
ține de contractarea unui împrumut, doar explicațiile depuse de subiectul controlului în punctul
de vedere, însoțit de o recipisă încheiată unilateral, lipsa cărorva prevederi referitoare la plățile
de dobânzi, lipsa unor confirmări de restituire a împrumutului și fără a fi prezentate careva
informații privind încheierea unui acord de prelungire a termenului de restituire a acestuia, cât
și lipsa materialelor probatorii care să demonstreze proveniența mijloacelor financiare
împrumutate și să ateste veniturile împrumutătorului XXXXX, nu poate întemeia o astfel de
susținere potrivit căreia să se considere că într-adevăr a fost acordat un asemenea împrumut în
beneficiul subiectului vizat, și se atestă suspiciuni cu privire la fundamentul financiar pentru
rambursarea împrumutului de către familia Bolea, în situația în care la scadență nu a restituit
nici o sumă din pretinsul împrumut, precum și rezonabilitatea împrumutătorului XXXXX de a
oferi subiectului controlului o sumă considerabilă fără a obține un anumit venit.
Astfel, inspectorul de integritate își conturează dubii cu privire la valabilitatea pretinsului
act încheiat și existența împrumutului obținut de la mătușa subiectului vizat, or cele întreprinse
de dl Bolea Vasile sunt catalogate ca o acțiune de a eluda o eventuală diferență substanțială
stabilită de către inspectorul de integritate.

Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
7
 Din considerentele expuse supra, decade argumentul subiectului controlului potrivit
căruia se justifică o parte din investiția efectuată pentru construcția bunului imobil,
apartamentul nr. XXXXX, amplasat în XXXXX.
Adițional, cu referire la subiectul ce ține de capacitatea financiară a dnei XXXXX de
oferi dlui Bolea Vasile cu titlu de împrumut suma de 25 000,00 euro, inspectorul de integritate
suplimentar la 10.10.2024 prin demersul nr. 04-32/8639 a solicitat informații și documente
relevante cazului dat.
Prin urmare, la 29.10.2024, a fost înregistrat răspunsul dnei XXXXX cu nr. 12864, prin
care a prezentat careva înscrisuri în limba italiană, nefiind traduse în modul corespunzător în
vederea probării veniturilor creditorului, mai mult, din conținutul răspunsului nu s-au desprins
careva explicații plauzibile ce vizează sursele și proveniența mijloacelor bănești oferite cu titlu
de împrumut, și respectiv, nu au putut fi acceptate ca material justificativ asupra capacității
financiare a dnei XXXXX de a acorda un împrumut în mărime de 25 000,00 euro și care ar
sugera contrariul celor stabilite de inspectorul de integritate.
Totodată, se remarcă că potrivit datelor din sistemul informațional al Serviciului Fiscal
de Stat, dna XXXXX nu a înregistrat careva venituri obținute pe teritoriul Republicii Moldova
în perioada vizată.
Cu privire la sumele bănești recepționate de către dl Bolea Vasile, în rezultatul procedurii
de executare a hotărârilor judecătorești privind încasarea unor datorii de la dl XXXXX,
inclusiv ca urmare a reparării prejudiciului moral de către Compania Aeriană LOT, este de
reținut că inspectorul de integritate a luat în calcul aceste mijloacele financiare, ca fiind cele
din care poate fi justificată diferența substanțială, ținând cont de faptul că informațiile
comunicate de către subiectul controlului au fost susținute de materiale confirmative și au fost
raportate oficial în declarațiile sale de avere și interese personale.
În conformitate cu prevederile pct. 77 din Metodologia de efectuare a verificării și
controalelor de către inspectorii de integritate, aprobată prin Ordinul Președintelui ANI nr. 8
din 24.01.2024, în cazul controlului averii și intereselor personale, sarcina inspectorului este
să stabilească un dubiu rezonabil cu privire la diferență între veniturile obţinute, cheltuielile
realizate şi averea deţinută. Conform art. 33 alin. (10) al Legii nr. 132/2016, îi revine
subiectului supus controlului să prezinte informații și dovezi care să combată acest dubiu.
Dacă informațiile din dosar, inclusiv cele prezentate de subiectul controlului, nu combat
dubiul, inspectorul de integritate constată că persoana supusă controlului nu a declarat toată
averea sau că există o diferenţă substanțială între veniturile obţinute, cheltuielile realizate şi
averea dobândită.
În speță, inspectorul de integritate constatând diferență substanțială între veniturile
obţinute, cheltuielile realizate şi averea dobândită, a acordat dlui Bolea Vasile posibilitatea de a
le elucida, prin prezentarea datelor şi informațiilor suplimentare după caz, oferindu-i pentru
aceasta un termen suficient, ori potrivit normei de drept enunțate, în cazul controlului averii și
intereselor personale sarcina probațiunii trece pe seama subiectului controlului.
Astfel, în circumstanțele în care materialele acumulate în cadrul dosarului de control nu
combat dubiul rezonabil cu privire la cele constatate, iar subiectul vizat nu a prezentat în
punctul de vedere informații, acte justificative și dovezi care să combată acest dubiu,
inspectorul de integritate a efectuat calculul diferenței între veniturile nete obținute (mijloace
financiare din care poate fi justificată diferența) și averea dobândită de dl Bolea Vasile și
membrii familiei acestuia (care a inclus toate modificările patrimoniale, inclusiv cheltuielile
stabilite în prezentul control) pe parcursul deținerii calității de subiect al declarării, și ca
urmare a generalizării datelor obținute la dosarul de control s-au constatat următoarele:

Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
8
 Perioada/ Sold inițial Suma Suma Numerar Numerar în Diferență Sold final
anul la începutul veniturilor cheltuielilor reflectat în lei cu titlu stabilită pe la sfârșitul
anului / (numerar (numerar Declarațiile de economii parcursul anului /
perioadei, intrare, lei) ieșire, lei) de avere și acceptat de perioadei/ perioadei,
lei interese inspector anului, lei lei
personale, la data
lei depunerii
declarației
01.08.2016-
- 205 342,22 942,69 - - - 204 399,53
31.12.2016

2017 204 399,53 321 358,47 34 503,24 - 84 000,00 - 277 841,74

2018 277 841,74 321 704,97 656 484,92 308 302,00 308 302,00 -125 178,2 44 903,66

2019 44 903,66 517 275,23 203 506,80 - 15 238,75 -105 931,60 463 603,69

01.01.2020-
463 603,69 - 11 420,73 150 000,00 150 000,00 - 139 195,88
09.12.2020
Totalizând calculele enunțate, se relevă că pentru perioada 01.08.2016-09.12.2020,
divizată pe ani fiscali, subsemnatul inspector de integritate a stabilit următoarele diferențe între
veniturile obținute, averea dobândită și cheltuielile realizate de către dl Bolea Vasile împreună
cu membrii de familie:
1) Pentru anul fiscal 2018 se constată o diferență substanțială în sumă de -125 178,2 lei,
după cum urmează:
- La 22.08.2018, 25.08.2018, 28.08.2018, s-au înregistrat valori negative în mărime de
-118 943,64 lei, ca urmare a achitărilor efectuate în sumă de 233 858,33 lei, pentru construirea
apartamentului nr. XXXXX cu suprafața 56,55 m2, nr. cad. XXXXX, situat în XXXXX,
inclusiv și din plățile pentru asigurările obligatorii RCAI, RCAE, ce vizează automobilul de
model Chevrolet Aveo și din taxele pentru folosire a drumurilor de către autovehiculele
înmatriculate în RM (21.08.2018 soldul inițial al economiilor a constituit suma de 114 914,69
lei, astfel, 114 914,69-233 858,3= -118 943,64);
- La 23.10.2018, s-au înregistrat valori negative în mărime de -6 234,56 lei, ca urmare a
donațiilor efectuate la 23.10.2018 în sumă de 41 000,00 lei, în beneficiul Partidului Politic
„Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” (la 19.10.2018, soldul inițial al economiilor a
constituit suma de 34 765,44 lei, astfel, 34 765,44-41 000=-6 234,56);
2) Pentru anul fiscal 2019 se constată o diferență în mărime de -105 931,60 lei, ca urmare a
achitărilor efectuate la 21.02.2019 în sumă de 185 693,59 lei, pentru construirea
apartamentului nr. XXXXX cu suprafața 56,55 m2, nr. cad. XXXXX, situat în XXXXX (la
20.02.2019 soldul inițial al economiilor a constituit suma de 79 761,99 lei, astfel, 79 761,99-
185 693,59 lei= -105 931,60).
Sumele enunțate derivă din documentele și informațiile obținute la dosarul de control și
care sunt reflectate în tabelul de efectuare a calculelor generate de modificările patrimoniale ale
dlui Bolea Vasile împreună cu membrii de familie.
Potrivit Hotărârii de Guvern nr. 57 din 17 ianuarie 2018, salariul mediu lunar pe
economie, prognozat pentru anul 2018, a fost stabilit în cuantum de 6150 lei. Raportat la
diferența substanțială stabilită în cadrul controlului pentru anul fiscal 2018 în sumă de
-125 178,2 lei constituie 20,35 salarii medii pe economie (125 178,2/6150 = 20,35).
Potrivit Hotărârii de Guvern nr. 21 din 18 ianuarie 2019, salariul mediu lunar pe
economie, prognozat pentru anul 2019, a fost stabilit în cuantum de 6975 lei. Raportat la
diferența stabilită de către inspector pentru anul fiscal 2019, diferența în mărime de
-105 931,60 lei constituie 15,18 salarii medii pe economie (105 931,60/6975=15,18).

Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
9
 În sensul celor enunțate, ca urmare a examinării materialelor acumulate la dosarul de
control și reflectate în tabelul de control care este parte componentă a dosarului, ținând cont de
circumstanțele faptice sus-enunțate, inspectorul de integritate constată prezența unei
insuficiențe financiare în sumă de -231 109,8 lei pentru perioada anilor 2018-2019, diferență
care constituie 35,53 salarii medii pe economie (20,35+15,18) și care se încadrează în
accepțiunea de diferență substanțială prevăzută la art. 2 din Legea nr. 133/2016, deoarece
diferența depășește 20 salarii medii lunare pe economie.
Totodată, luând în considerație că în cadrul controlului averii și intereselor personale au
fost solicitate informații de la toate sursele de venit posibile de stabilit, inclusiv sursele de venit
indicate pe propria răspundere de către dl Bolea Vasile în declarațiile de avere și interese
personale și sursele de venit indicate în fișele de verificare a obligațiunilor fiscale, precum și
faptul că subiectul controlului a prezentat punctul de vedere care a fost analizat și coroborat cu
probele și materialele din dosarul de control, inspectorul de integritate conchide că deținerea
averii stabilite în cadrul controlului în mărime de -231 109,8 lei, are un caracter nejustificat.
În partea ce ține de cele enunțate în sesizare, se remarcă că conform pct. 105 lit. a) din
Metodologia de efectuare a verificărilor și controalelor de către inspectorii de integritate,
controlul se efectuează pentru următoarele perioade, dacă persoana nu a fost supusă anterior
controlului averii și a intereselor personale – pentru toată perioada execitării funcțiilor sau a
mandatelor (01.08.2016), iar contractarea împrumutului între SRL „Exclusiv Media” și dl
Bolea Vasile, datează din 11.04.2016, și ca urmare a fost rambursat la 18.07.2016 către
entitatea menționată potrivit dispoziției de plată nr. 000000130, adică anterior perioadei de
control 01.08.2016-09.12.2020.
Prin urmare, ținând cont de cele sus-precizate, inspectorul de integritate este în
imposibilitate legală de a examina circumstanțele de fapt expuse mai sus.
În corespundere cu prevederile art. 5 alin. (4) din Legea nr. 133/2016, responsabilitatea
pentru depunerea în termen a declarației, precum și pentru veridicitatea și deplinătatea
informațiilor o poartă persoana care o depune.
Concomitent, sub aspectul declarării conforme și complete a datelor reflectate în
declarațiile de avere și interese personale ale dlu Bolea Vasile, pentru perioada supusă
controlului, inspectorul de integritate nu atestă careva divergențe sau carențe la completarea
declarațiilor vizate.
În consecință, conform art. 34 alin. (5) și (6) din Legea 132/2016, în situaţia prevăzută
la alin.(3), Autoritatea aplică orice măsuri de asigurare necesare şi se adresează în instanța
de judecată de la sediul Autorităţii în vederea încasării în folosul statului a valorii averii
nejustificate sau a confiscării acesteia. Acțiunea respectivă se depune la Judecătoria Chişinău
în termen de un an din momentul în care actul de constatare rămâne definitiv.
În cazul contestării actului prin care se constată încălcarea regimului juridic al
declarării averii şi intereselor personale, Autoritatea poate solicita confiscarea averii
nejustificate în cadrul procedurilor de contestare a actului de constatare.
Potrivit art. 23 alin. (6) și (7) din Legea nr. 133/2016, subiectul declarării eliberat sau
destituit din funcţie potrivit prevederilor alin.(3)–(5) este decăzut din dreptul de a mai exercita
o funcţie publică şi/sau o funcţie de demnitate publică, cu excepţia funcţiilor elective, pe o
perioadă de 3 ani de la data eliberării sau destituirii din funcţia publică ori de demnitate
publică respectivă sau de la data încetării de drept a mandatului său. Dacă persoana a ocupat
o funcţie electivă, ea nu mai poate ocupa aceeași funcţie pe o perioadă de 3 ani de la data
încetării mandatului.

Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
10
 În cazul în care persoana nu mai ocupă o funcţie publică sau de demnitate publică la
data constatării averii nejustificate, a stării de incompatibilitate ori a conflictului de interese,
interdicția de 3 ani se aplică potrivit legii, de la data la care a rămas definitiv actul de
constatare sau, respectiv, a rămas definitivă şi irevocabilă hotărârea judecătorească prin care
se confirmă existenţa averii nejustificate, a stării de incompatibilitate ori a conflictului de
interese.
Din aceste raționamente, în conformitate cu prevederile art. 19, 34, 35 și art. 36 din
Legea 132/2016 și art. 23 alin. (5-7) din Legea nr. 133/2016, inspectorul de integritate,-

DECIDE:
1. Se constată încălcarea regimului juridic al declarării averii și intereselor personale de
către dl Bolea Vasile, deputat în Parlamentul Republicii Moldova, în circumstanțele descrise în
prezentul act;
2. Se constată existența diferenței substanțiale și deținerea averii cu caracter nejustificat,
în mărime de -231 109,8 lei, diferență ce a fost constatată între averea dobândită, veniturile
obținute și cheltuielile realizate în perioada anilor 2018-2019 de către dl Bolea Vasile și
membrii de familie;
3. Se transmite prezenta cauză în instanța de judecată competentă spre examinare în
vederea dispunerii confiscării averii nejustificate în condițiile prevăzute la art. 34 alin. (5) din
Legea nr. 132/2016;
4. Se dispune încetarea mandatului, a raporturilor de muncă sau de serviciu în condițiile
prevăzute la art. 34 alin. (3) din Legea nr. 132/2016;
5. Se decade dl Bolea Vasile din dreptul de a exercita o funcție publică sau o funcție de
demnitate publică, cu excepţia funcţiilor elective, pe o perioadă de 3 ani, dacă persoana a
ocupat o funcţie electivă, ea nu mai poate ocupa aceeaşi funcţie pe o perioadă de 3 ani de la
data încetării mandatului, și se înscrie în Registru în condițiile prevăzute la art. 23 alin. (5) - (7)
din Legea nr. 133/2016;
6. Se aduce la cunoștința dlui Bolea Vasile actul de constatare și se informează despre
dreptul de a-l contesta în termen de 30 zile de la emiterea acestuia, la Curtea de Apel Chișinău,
MD-2043, mun. Chișinău, str. Teilor nr. 4.

Inspector de integritate
al Inspectoratului de Integritate Cristian IOSIP

Atenție! Documentul conține date cu caracter personal. Prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal integrate în prezentul
document poate fi efectuată doar condițiile reglementate de Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal.
11