PROGRAMUL REGIONAL SUD-VEST OLTENIA 2021-2027

GHIDUL SOLICITANTULUI
Investiții în dezvoltarea infrastructurii educaționale pentru nivel preșcolar
(grădinițe)

APELUL DE PROIECTE: PR SV/A1/6/4.2/2024

COD MYSMIS .................

PRIORITATEA 6 – EDUCAȚIE MODERNĂ ȘI INCLUZIVĂ

OBIECTIV SPECIFIC: RSO4.2. Îmbunătățirea accesului la servicii și favorabile incluziunii și de
calitate în educație, formare și învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurii
accesibile, inclusiv prin promovarea rezilienței pentru educația și formarea la distanță și online

VARIANTA SUPUSĂ CONSULTĂRII PUBLICE ÎN DATA DE

10.06.2024
Cuprins

1. PREAMBUL, ABREVIERI ȘI GLOSAR.................................................................................................6

1.1 Preambul.....................................................................................................................................6
1.2. Abrevieri ....................................................................................................................................7
1.3. Glosar .........................................................................................................................................7
2. ELEMENTE DE CONTEXT ..................................................................................................................7
2.1 Informații generale PR SV Oltenia 2021-2027 ............................................................................7
2.2 Prioritatea/Fond/Obiectiv de politică/Obiectiv specific ............................................................8
2.3. Reglementări europene și naționale, cadrul strategic, documente programatice aplicabile .8
3. ASPECTE SPECIFICE APELULUI DE PROIECTE. ...............................................................................12
3.1. Tipul de apel ...........................................................................................................................13
3.2. Forma de sprijin ......................................................................................................................13
3.3. Bugetul alocat apelului de proiecte .......................................................................................14
3.4. Rata de cofinanțare ................................................................................................................14
3.5. Zona/zonele geografică(e) vizată(e) de apelul de proiecte....................................................14
3.6. Acțiuni sprijinite în cadrul apelului .........................................................................................14
3.7. Grup tinta vizat de apelul de proiecte ....................................................................................15
3.8 Indicatori ...................................................................................................................................15
[Link] de realizare ........................................................................................................15
3.8.2. Indicatori de rezultat.........................................................................................................16
[Link] suplimentari specifici Apelului de Proiecte .......................................................18
3.9. Rezultatele așteptate .............................................................................................................18
[Link]țiune de importanță strategică ....................................................................................18
[Link]ții teritoriale integrate .................................................................................................18
[Link] locală plasată sub responsabilitatea comunității ................................................18
3.13 Reguli privind ajutorul de stat (unde este cazul) ....................................................................18
[Link] privind instrumentele financiare .................................................................................19
[Link]țiuni interregionale, transfrontaliere și transnaționale .....................................................19
3.16. Principii orizontale ................................................................................................................19
 [Link] de mediu. (inclusiv aplicarea Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a
Consiliului). Aplicarea principiului DNSH. Imunizarea la schimbările climatice ............................21
[Link] durabil al proiectului .............................................................................................23
[Link]țiuni menite să garanteze egalitatea de șanse, de gen, incluziunea și nediscriminarea ...23
[Link] secundare .....................................................................................................................24
[Link] și vizibilitatea sprijinului din fonduri ...................................................................24
4. INFORMAȚII ADMINISTRATIVE DESPRE APELUL DE PROIECTE ...................................................27
4.1. Data deschiderii apelului de proiecte ......................................................................................27
4.2. Perioada de pregătire a proiectelor ........................................................................................27
4.3. Perioada de depunere a proiectelor .......................................................................................27
[Link] și ora pentru începerea depunerii de proiecte .........................................................27
[Link] și ora închiderii apelului de proiecte .........................................................................27
4.4 Modalitatea de depunere a proiectelor ...................................................................................28
5. CONDITII DE ELIGIBILITATE ............................................................................................................28
5.1 Eligibilitatea solicitantilor si partenerilor .................................................................................28
5.1.1. Cerințe privind elibigilitatea solicitanților și partenerilor .................................................28
5.1.2. Categorii de solicitanti eligibili ..........................................................................................32
5.1.3. Categorii de parteneri eligibili ..........................................................................................33
[Link] și cerințe privind parteneriatul ...............................................................................33
5.2 Eligibilitatea activităților ...........................................................................................................33
5.2.1 Cerinte generale privind eligibilitatea activităților ...........................................................33
5.2.2. Activitati eligibile...............................................................................................................33
[Link] de bază ............................................................................................................35
[Link]ăți neeligibile ...........................................................................................................35
5.3. Eligibilitatea cheltuielilor ........................................................................................................35
[Link] legală pentru stabilirea eligibilității cheltuielilor ......................................................36
[Link] și plafoane de cheltuieli eligibile ........................................................................37
[Link] de cheltuieli neeligibile ......................................................................................40
[Link]țiuni de costuri simplificate. Costuri directe și costuri indirecte ..................................41
[Link]țiuni de costuri simplificate. Costuri unitare/sume forfetare și rate forfetare ............42
[Link]țare nelegată de costuri ............................................................................................42
3
 5.4. Valoarea minimă și maximă eligibilă/nerambursabilă a unui proiect .....................................42
5.4.1 Valoarea minimă eligibilă a unui proiect: 250.000 euro ...................................................42
5.4.2 Valoarea maximă eligibilă a unui proiect: 1.500.000 euro ................................................42
5.5 Cuantumul cofinanțării acordate..............................................................................................43
5.6. Durata proiectului....................................................................................................................43
5.7. Alte cerințe de eligibilitate a proiectului .................................................................................43
6. INDICATORI DE ETAPĂ ..................................................................................................................52
7. COMPLETAREA ȘI DEPUNEREA CERERILOR DE FINANȚARE ........................................................53
7.1. Completarea formularului cererii ...........................................................................................53
7.2. Limba utilizată în completarea cererii de finanțare ...............................................................53
7.3. Metodolgia de justificare și detaliere a bugetului cererii de finanțare .................................53
7.4. Anexe și documente obligatorii la depunerea cererii ............................................................54
7.5. Aspecte administrative privind depunerea cererii de finanțare ............................................60
7.6. Anexele și documente obligatorii la momentul contractării .................................................60
7.7. Renunțarea la cererea de finanțare ........................................................................................64
8. PROCESUL DE EVALUARE, SELECȚIE ȘI CONTRACTARE A PROIECTELOR .....................................65
8.1. Principalele etape ale procesului de evaluare, selecție și contractare ..................................65
8.2. Conformitate administrativă – DECLARAȚIA UNICĂ ..............................................................65
8.3. Etapa de evaluare preliminară – dacă este cazul (specific pentru intervențiile FSE+)............66
8.4. Evaluarea tehnică și financiară. Criterii de evaluare tehnică și financiară .............................66
8.5. Aplicarea pragului de calitate .................................................................................................68
8.6. Aplicarea pragului de excelență ..............................................................................................68
8.7. Notificarea rezultatului evaluării tehnice și financiare ...........................................................68
8.8. Contestații ..............................................................................................................................69
8.9. Contractarea proiectelor ........................................................................................................70
8.9.1 Verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate ..............................................................70
[Link] de acordare a finanțării .........................................................................................70
[Link] planului de monitorizare a proiectului ........................................................71
[Link] contractului de finanțare/emiterea deciziei de finanțare ................................72
9. ASPECTE PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE ..............................................................................73
10. ASPECTE PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL ...................................74
4
11. ASPECTE PRIVIND MONITORIZAREA TEHNICĂ ȘI RAPOARTELE DE PROGRES ...........................74
[Link] de progres ............................................................................................................74
[Link] pe monitorizare .........................................................................................................75
[Link] specific indicatorilor de etapă. Planul de monitorizare .....................................75
12. ASPECTE PRIVIND MANAGEMENTUL FINANCIAR .....................................................................75
[Link] cererilor de prefinanțare ...................................................................................76
[Link] cererilor de plată ...............................................................................................76
[Link] cererilor de rambursare .....................................................................................77
[Link] cererilor de prefinanțare/plată/rambursare ............................................................77
[Link] la fața locului .............................................................................................................77
13. MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI ................................................................................78
13.1 Aspectele care pot face obiectul modificărilor prevederilor ghidului solicitantului ..............78
13.2 Condiții privind aplicarea modificărilor pentru cererile de finanțare aflate în procesul de
selecţie (condiții tranzitorii)............................................................................................................78
14. ANEXE ...........................................................................................................................................79

5
1. PREAMBUL, ABREVIERI ȘI GLOSAR

Acest ghid vizează apelul de proiecte nr. PR SV/A1/6/4.2/2024, lansat în cadrul Programului Regional
Sud-Vest Oltenia, Prioritatea 6 - Educatie moderna si incluziva Obiectivul Specific RSO4.2.
Îmbunătățirea accesului la servicii și favorabile incluziunii și de calitate în educație, formare și
învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurii accesibile, inclusiv prin promovarea
rezilienței pentru educația și formarea la distanță și online, Acțiunea ”Investiții în dezvoltarea
infrastructurii educaționale pentru nivel preșcolar”.

1.1 Preambul

Acest ghid al solicitantului reprezintă un îndrumar pentru pregătirea proiectelor şi

completarea corectă a cererilor de finanţare de către toți potențialii solicitanţi ai
Programului Regional SV (PR) 2021-2027, axa prioritara 6- Educatie moderna si
incluziva.

Acest ghid nu are valoare de act normativ şi nu exonerează solicitanţii de

respectarea legislaţiei în vigoare la nivel naţional şi european.

Aspectele cuprinse în acest document, care derivă din Programul Regional Sud-
Vest și modul său de implementare, vor fi interpretate exclusiv de către AM PR
SV Oltenia cu respectarea legislației în vigoare și folosind metoda de interpretare
sistematică.
IMPORTANT

Vă recomandăm ca înainte de a începe pregătirea proiectelor și completarea

cererilor de finanțare aferente să vă asiguraţi că aţi parcurs toate informaţiile
prezentate în acest ghid, inclusiv notele de subsol, şi să vă asigurați că aţi înţeles
toate aspectele legate de specificul intervenţiilor finanţate în cadrul prezentului
apel de proiecte.

Vă recomandăm ca până la data limită de depunere a cererilor de finantare, să

consultaţi periodic pagina de internet [Link], pentru a urmări
eventualele modificări ale prezentului ghid, precum și alte comunicări / clarificări
pentru accesarea fondurilor în cadrul PR SV Oltenia 2021-2027.

După încheierea perioadei de consultare pot fi transmise solicitări de informații sau

clarificări pe toată perioada în care apelul este deschis la adresa de email
office@[Link].

Pentru a facilita procesul de completare şi transmitere a cererilor de finanţare, la

sediul AM PR SV Oltenia funcţionează un birou de informare, unde solicitanţii pot
fi consiliaţi, în mod gratuit, în clarificarea unor aspecte legate de pregătirea cererii
de finanţare. Întrebările relevante şi răspunsurile corespunzătoare sunt publicate
6
 periodic pe pagina de internet a AM PR SV Oltenia, la secțiunea dedicată PR SV
2021-2027.

Atenţie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare şi selecţie pentru acordarea finanţării şi
Cererea de finanţare va fi respinsă, în cazul în care se dovedeşte că acesta:
Se face vinovat de inducerea gravă în eroare a Autorităţii de Management sau a comisiilor
de evaluare şi selecţie, prin furnizarea de informaţii incorecte care reprezintă condiţii de eligibilitate,
sau dacă a omis furnizarea acestor informaţii.
A încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze comisiile de evaluare şi
selecţie sau Autoritatea de management în timpul procesului de evaluare.

1.2. Abrevieri

Abrevierile specifice PR SV Oltenia 2021-2027 și prezentului apel de proiecte, se regăsesc în Anexa I

la prezentul ghid .

1.3. Glosar

Glosarul de termeni specifici apelului de proiecte se regăseste în Anexa I la prezentul ghid.

2. ELEMENTE DE CONTEXT
2.1 Informații generale PR SV Oltenia 2021-2027

PR SV Oltenia se fundamenteaza pe nevoile și provocările existente la nivelul regiunii, luând in

considerare si concluziile RT din anii 2019/2020 pentru România. Programul reflectă orientările
Politicii de Coeziune a UE pentru perioada 2021-2027 si sprijina indeplinirea obiectivelor de politica
asumate la nivel de UE.

Obiectivul strategic al PR SV este de a îmbunătăți competitivitatea economică, coeziunea socială

și accesibilitatea regiunii, in vederea cresterii calitatii vietii cetatenilor. Strategia programului se
concentrează pe valorificarea avantajelor competitive ale regiunii și pe abordarea blocajelor cheie
în sectoare specifice (cum ar fi transportul, educația, mobilitatea, eficiența energetică, regenerarea
urbană).

In acest sens, prin strategia programului sunt asumate o serie 6 de obiective specifice regionale
(OSR) corespunzătoare celor 5 OP stabilite de CE pentru perioada 2021–2027, precum si la
implementarea obiectivelor de dezvoltare durabila ale ONU (4, 5, 7, 8, 9, 11,17).

Cele 8 priorități din cadrul PR SV Oltenia 2021-2027 sunt:

Prioritatea 1 - Competitivitate prin inovare și întreprinderi dinamice;
Prioritatea 2 - Digitalizare în beneficiul cetățenilor și al firmelor;
Prioritatea 3 - Eficiență energetică și infrastructură verde;

7
Prioritatea 4 - Mobilitate urbană durabilă;
Prioritatea 5 - Accesibilitate și conectivitate la nivel regional;
Prioritatea 6 - Educație modernă și incluzivă;
Prioritatea 7 - Dezvoltare teritorială sustenabilă;
Prioritatea 8 - Asistență tehnică.

Instituţiile care formează sistemul de implementare a Programului Regional SV 2021-2027 sunt:

Structura/organismul ROL
AM PR SV Oltenia -gestionarea și monitorizarea programului
-selectarea operațiunilor
-atribuții în procesul de evaluare, selecție, contractare,
monitorizare, verificarea cheltuielilor
Comitetul de monitorizare al PR -decizional în procesul de implementare a programului
(CMPR) -monitorizarea implementării programului
Autoritatea de Certificare şi Plată -stabilirea și transmiterea cererilor de plată către Comisia
(ACP) - Ministerul Finanţelor Publice Europeană în vederea rambursării cheltuielilor către
(MFP) statul-membru
Autoritatea de Audit din cadrul Curţii -efectuează audituri ale bunei funcționări a sistemului de
Române de Conturi (AA) gestiune și control în cadrul programului

Pentru implementarea PR SV 2021-2027, organismele anterior menționate cooperează pentru

utilizarea eficientă a fondurilor alocate în cadrul programului.

2.2 Prioritatea/Fond/Obiectiv de politică/Obiectiv specific

Prezentul apel de proiecte se încadrează în Obiectivul de politică 4 – O Europă mai sociala și mai
favorabilă incluziunii, prin implementarea Pilonului European al drepturilor sociale.

Toate investițiile OP4 vor fi formulate pe baza rezultatelor evaluării nevoilor si cartografierii
infrastructurii educationale realizata la nivel micro-regional, local sau judetean luând în considerare
inegalitățile teritoriale, segregarea educațională, spațială și schimbările demografice, inclusiv
presiunea demografică/capacitatea gradinitei.

[Link]ări europene și naționale, cadrul strategic, documente programatice aplicabile

În elaborarea cererilor de finanțare aferente Apelului de proiecte nr. PR SV/A1/6/4.2/2024 se vor

avea în vedere reglementările europene, naționale în domeniu, cât și alte documente programatice
și de planificare specifice la nivel european, național și regional, după cum urmează:

Reglementări europene:
• Regulamentul (UE) 1058/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021
privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

8
• Regulamentul (UE) 1060/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de
stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social
european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru
afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor
fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și
Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;
• Regulamentul delegat (UE) 2021/2139 al Comisiei din 4 iunie 2021 de completare a
Regulamentului (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului prin stabilirea criteriilor
tehnice de examinare pentru a determina condițiile în care o activitate economică se califică drept
activitate care contribuie în mod substanțial la atenuarea schimbărilor climatice sau la adaptarea la
schimbările climatice și pentru a stabili dacă activitatea economică respectivă aduce prejudicii
semnificative vreunuia dintre celelalte obiective de mediu;
• Comunicare a Comisiei C(2021) 1054 final din 12 februarie 2021. Orientări tehnice privind
aplicarea principiului de ”a nu prejudicial în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind
Mecanismul de redresare și reziliență;
• Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (2012/C 326/02);
• Directiva (UE) 54/2006 a Parlamentului European şi a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea
în aplicare a principiului egalităţii de şanse şi al egalităţii de tratament între bărbaţi şi femei în
materie de încadrare în muncă şi de muncă;
• Directiva (UE) 113/2004 a Consiliului din 13 decembrie 2004 de aplicare a principiului egalităţii
de tratament între femei şi bărbaţi privind accesul la bunuri şi servicii şi furnizarea de bunuri şi
servicii;
• Convenția ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități adoptată la 13 decembrie 2006 de
către Adunarea Generală a ONU;
• Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 (Directiva (UE) 2000/78/CE) de creare
a unui cadru general în favoarea egalității de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și
ocuparea forței de muncă;
• Directiva (UE) 75/117 a Consiliului din 10 februarie 1975 privind apropierea legislațiilor statelor
membre referitoare la aplicarea principiului egalităţii de remunerare între lucrătorii de sex masculin
şi cei de sex feminin;
• Directiva (UE) 882/2019 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind
cerințele de accesibilitate aplicabile produselor și serviciilor;
• Directiva (UE) 43/2000 a Consiliului din 29 iunie 2000, cu privire la implementarea principiului
tratamentului egal între persoane indiferent de originea rasială sau etnică;
• Comunicarea Comisiei C(2021) 373/1 16 septembrie 2021. Orientări tehnice referitoare la
imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027;
• Regulamentul (UE) 852/2020 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind
instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE)
2019/2088;
• Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016
privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și
privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general
privind protecția datelor);
• Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2021 - 2027;
9
• Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie
2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a
Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013,
(UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr.
541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012

Menționăm că pe parcursul realizării investiției se va aplică orice alt act normativ european aplicabil
în domeniul reglementat prin prezentul ghid.

Reglementări naționale:
• OUG nr. 122/2020, privind unele măsuri pentru asigurarea eficientizării procesului
decizional al fondurilor externe nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România;
• OUG 88/2022, pentru modificarea şi completarea unor acte normative în vederea gestionării
fondurilor europene nerambursabile destinate dezvoltării regionale;
• Ordonanță de Urgenţă nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancționarea
neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice
naţionale aferente acestora cu modificările și completările ulterioare;
• Hotărârea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene
și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările și completările
ulterioare;
• Ordonanța de Urgență nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de
stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, cu
modificările şi completările ulterioare;
• Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a
fondurilor europene în perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul
european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul
pentru o tranziție justă cu modificările și completările ulterioare;
• Hotărârea Guvernului nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea
financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate
României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social
european Plus, Fondul pentru o tranziție justă;
• Hotărârea Guvernului nr. 873/06.07.2022 pentru stabilirea cadrului legal privind
eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în
perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul
social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă privind regulile
de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul
european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune 2021-2027;
• Ordinul nr. 4.013/5.316/2023 privind aprobarea Instrucțiunilor de aplicare a prevederilor
art. 9 alin. (1) și (2) din Hotărârea Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal
privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în

10
 perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul
social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă;
• Hotărârea Guvernului nr. 907/29.11.2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru
al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții
finanțate din fonduri publice;
• Hotărâre nr. 1116 din 16 noiembrie 2023 (HG nr. 1116/2023) pentru modificarea și
completarea Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-
cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții
finanțate din fonduri publice;
• Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi, cu modificările și
completările ulterioare;
• Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu
modificările și completările ulterioare;
• Ordonanța de Guvern nr.137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de
discriminare, republicata
• Ordinul Ministerului Educației nr.6134/2016 privind interzicerea segregării școlare în
unitățile de învățământ preuniversitar și Ordinul nr.5633/2019 pentru aprobarea
metodologiei de monitorizare a segregării școlare în învățământul preuniversitar
• Ordinul nr. 4143 din 29 iunie 2022 pentru aprobarea Standardelor privind materialele de
predare-învăţare în educaţia timpurie şi a Normativului de dotare minimală pentru serviciile
de educaţie timpurie a copiilor de la naştere la 6 ani;
• Legea nr. 1/2011, Legea educației naționale, cu modificările și completările ulterioare.
• Legea învățământului preuniversitar nr. 198 din 4 iulie 2023, în vigoare din data de
03.09.2023;
• Legea nr. 232 din 19 iulie 2022 (Lege nr. 232/2022) privind cerințele de accesibilitate
aplicabile produselor și serviciilor
• Ordinul nr. 5.574 din 7 octombrie 2011 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea
serviciilor de sprijin educaţional pentru copiii, elevii şi tinerii cu cerinţe educaţionale speciale
integraţi în învăţământul de masă;
• Hotărârea nr. 994 din 18 noiembrie 2020 privind aprobarea standardelor de autorizare de
funcţionare provizorie şi a standardelor de acreditare şi de evaluare externă periodică în
învăţământul preuniversitar;
• Hotărârea nr. 631 din 11 mai 2022 pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr.
994/2020 privind aprobarea standardelor de autorizare de funcţionare provizorie şi a
standardelor de acreditare şi de evaluare externă periodică în învăţământul preuniversitar;
• Ordinul nr. 2.487 din 20 septembrie 2022 pentru aprobarea reglementării tehnice "Normativ
privind cerinţe de calitate specifice construcţiilor pentru grădiniţe de copii, indicativ NP 011-
2022";
• OUG nr. 23 / 2023, privind instituirea unor măsuri de simplificare şi digitalizare pentru
gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021—2027
• Ordinul nr. 1777 / 2023 al ministrului investițiilor și proiectelor europene privind aprobarea
conținutului/modelului/formatului/structurii-cadru pentru documentele prevăzute în OUG
nr. 23/2023

11
Menționăm că pe parcursul realizării investiției se va aplică orice alt act normativ național aplicabil
în domeniul reglementat prin prezentul ghid.

Documente programatice

• Programul Regional al Regiunii de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia 2021-2027;

• Planul de dezvoltare regională Sud-Vest Oltenia;
• Strategia privind reducerea părăsirii timpurii a școlii
• Strategia privind digitalizarea Educației din România
• Strategia pentru Modernizarea Infrastructurii Educationale 2018-2023
• Strategia națională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030
• Convenția ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități adoptată la 13 decembrie 2006 de
către Adunarea Generală ONU;
• Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități 2021-2027

Trimiterile la actele normative includ și modificările și completările ulterioare ale acestora, precum
și orice alte acte normative subsecvente.
Solicitanții de finanțare au obligația de a respecta legislația în forma actualizată la momentul
aplicării.

Pentru întocmirea cererilor de finanţare, este necesar ca solicitanţii să aibă în vedere faptul că
respectarea legislaţiei naţionale aplicabile în vigoare este obligatorie, indiferent de domeniul
abordat (achiziţii publice, egalitate de şanse şi tratament egal, dezvoltare durabilă, construcţii, etc).
Prezentul document nu se substituie legislaţiei naţionale, fiind un îndrumar elaborat de către AM
PR Sud-Vest Oltenia, cu scopul de a sprijini potenţialii solicitanţi de finanţare să acceseze fonduri
nerambursabile, prin intermediul Programului Regional Sud-Vest 2021-2027.

3. ASPECTE SPECIFICE APELULUI DE PROIECTE.

In cadrul acestui apel de proiecte, se va finanta operatiunea:

Investiții în dezvoltarea infrastructurii educaționale pentru nivel preșcolar

Pentru atingerea obiectivului specific al acestei intervenții se vor finanța următoarele tipuri de
activități:

• construcția/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaţionale

pentru educația timpurie preșcolară (grădinițe)

În cazul în care există spații de învățământ cu funcțiuni mixte, antepreșcolară (creșe) și preșcolară
(grădinițe), situate în aceeași clădire, proiectul este eligibil iar cheltuielile aferente funcțiunii de
creșă vor fi încadrate în categoria cheltuielilor eligibile, acestea fiind obligatorii, lucrarile vizând
intreaga cladire.

12
Având în vedere complementaritatea cu alte programe de finanțare, se va avea în vedere evitarea
dublei finanțări.

Activitatile care vor viza constructia/extinderea sau renovarea infrastructurii educationale vor
respecta prevederile legale privind performanta energetica a cladirilor.

Pentru a fi eligibil proiectul trebuie să vizeze exclusiv domeniile de activitate eligibile, nefiind eligibile
proiecte care nu se încadrează în activităţile specifice propuse a fi finanţate prin PR 2021 – 2027.
Pentru toate tipurile de proiecte se pot finanta activități conexe in limita de maxim 15 % din valoarea
cheltuielilor eligibile cuprinse la subcapitolele 4.1 si 4.2 din buget.

3.1. Tipul de apel

Apelul este de tip competitiv cu termen limită de depunere a cererilor de finanțare.

Cererile de finanțare pot fi depuse doar în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, doar în

perioada menționată în cadrul capitolului 4.3 a prezentului ghid.

În cadrul apelului, o cerere de finanţare, care este respinsă într-una din etapele procesului de
evaluare, selecţie şi contractare, se poate redepune în cadrul aceluiaşi apel, cu condiția respectării
termenului limită de depunere a cererilor de finanțare ori a condițiilor de închidere a apelului.
Toate proiectele redepuse sunt considerate, din punct de vedere procedural, cereri de finanțare
nou-depuse.

O cerere de finanţare depusă în cadrul prezentului apel poate viza un singur obiectiv de investiţii,
respectiv o singură unitate de infrastructură educaţională.

Un potenţial beneficiar poate depune mai multe cereri de finanţare.

Ulterior depunerii, cererile de finanțare vor intra într-un sistem competitiv de verificare, evaluare
și selecție în urma căruia vor fi contractate doar proiecte care întrunesc toate condițiile de
eligibilitate și care în urma evaluării tehnice și financiare și a soluționării contestațiilor obțin cel puțin
50 de puncte.

Toate proiectele vor fi ordonate în funcție de punctajul obținut și în limita alocării disponibile.
Ordinea finanțării proiectelor este ordinea descrescătoare a punctajelor obținute în urma evaluării
tehnice și financiare și după soluționarea tuturor contestațiilor, cu condiția respectării criteriilor de
conformitate și eligibilitate, în concordanță cu prevederile ghidului.
In situatia unui punctaj egal intre unul sau mai multi solicitanti, departajarea se va face in baza
principiului ”primul depus, primul evaluat”, cu încadrarea în creditele de angajament aprobate anual
cu această destinaţie prin legile bugetare anuale (a se vedea prevederile art. 15, alin. 1, lit. b) din
OUG nr. 133/2021).

3.2. Forma de sprijin

Forma de sprijin folosită în cadrul acestui apel va fi grantul.
13
3.3. Bugetul alocat apelului de proiecte

Alocarea financiară pentru acest apel de proiecte este 7.913.343 euro (FEDR+BS), din care
4.748.006 euro din FEDR și 3.165.337 euro reprezintă contribuție națională, de la bugetul de stat și
bugetul local.

Pentru informarea corectă a potențialilor solicitanți, AM PR SV Oltenia va publica lunar situația

proiectelor depuse și gradul de acoperire a alocării financiare disponibile.

3.4. Rata de cofinanțare

Contribuția solicitantului la finanțarea investiției este de minim 2% din valoarea totală eligibilă a
investiției, respectiv suma cheltuielilor eligibile incluse în proiect.
În cazul proiectelor depuse în parteneriat:
a) rata de cofinanțare mai sus-menționată se aplică fiecărui membru al parteneriatului pentru
cheltuielile eligibile aferente acestuia.
b) modalitatea de participare a partenerilor la asigurarea cheltuielilor eligibile și neeligibile ale
proiectului va fi stabilită în cadrul Acordului de parteneriat.

3.5. Zona/zonele geografică(e) vizată(e) de apelul de proiecte

Activitățile proiectului se implementează in regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia.

Investitiile vor fi realizate in localitatile urbane si rurale din regiune, fiind sprijinite cu precadere
unitatile de invatamant aflate in teritorii care au o arie de recrutare extinsa, cele din randul
comunitatilor rurale, izolate, marginalizate/dezavantajate si/sau confruntate cu un nivel ridicat al
parasirii timpurii si abandonului scolar.

3.6. Acțiuni sprijinite în cadrul apelului

Pentru a fi eligibil proiectul trebuie să se încadreze în obiectivele priorității de investiții finanțate

prin PR SV 2021-2027, nefiind eligibile proiecte care nu se încadrează în activitățile specifice propuse
a fi finanțate prin PR SV 2021-2027.

Activităţile eligibile propuse în cadrul cererilor de finanțare reprezintă obligaţii contractuale ce vor
fi monitorizate pe parcursul implementării proiectului şi după finalizarea implementării acestuia.

Tipuri de activități eligibile în cadrul apelului:

• construcția/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii
educaţionale pentru educația timpurie preșcolară (grădinițe);
Lucrări de reabilitare Lucrări fizice exprimate cantitativ, calitativ şi valoric, pentru readucerea
acestora la nivelul tehnic prevăzut de reglementările tehnice în vigoare,
pentru categoria de încadrare a lor.

14
Lucrări de modernizare Lucrări fizice exprimate cantitativ, calitativ şi valoric, pentru ridicarea
nivelului performanţelor prevăzute iniţial.
Activităţi de extindere În sensul prezentului Ghid, lucrări asupra unor clădiri, realizate atât pe
verticală, prin construirea de etaje noi, mansarde, cât şi pe orizontală prin
construirea unui corp anexă în continuarea clădirii existente sau pe acelasi
amplasament, care să fie legat structural şi/sau funcţional de clădirea
existentă (aceeaşi destinaţie şi funcţionare a corpului anexă condiţionată
de funcţionarea construcţiei iniţiale sau ca o completare necesara la
functionalitatea cladirii existente).
Lucrări de construcţie Lucrări fizice exprimate cantitativ, calitativ şi valoric realizate pe un
amplasament în vederea edificării unei noi construcţii

Activitatile care vor viza constructia/extinderea sau renovarea infrastructurii educationale vor
respecta prevederile legale privind performanta energetica a cladirilor. Complementar, se pot face
si interventii asupra infrastructurii tehnico-edilitare aferente obiectivului de investitii vizat.

Activităţile enumerate mai sus nu sunt limitative, alte activităţi de tipul celor de mai sus pot fi
considerate eligibile dacă solicitantul justifică necesitatea derulării lor în scopul implementării în
condiţii optime a proiectului.

Toate activitățile eligibile sprijinite în cadrul apelului sunt detaliate în capitolul 5.2.2. Activități
eligibile.

3.7. Grup tinta vizat de apelul de proiecte

Grupul țintă al apelului de proiecte este format din:
- Prescolari care utilizeaza infrastructura de invatamant construita/ reabilitata/ modernizata/
extinsa/ echipata
- Cadre didactice care utilizeaza infrastructura de invatamant construita/ reabilitata/ modernizata/
extinsa/ echipata

3.8 Indicatori

În cadrul prezentului apel de proiecte, se vor monitoriza următorii indicatori:

3.8.1. Indicatori de realizare

Cod Denumire Unitate de Definiţie Sursa

indicator măsură datelor
RCO 66 Capacitatea număr Capacitatea sălii de clasă în termeni de Raport
salilor de clasa persoane număr maxim de locuri în unitățile de progres/
din structurile îngrijire a copiilor noi sau modernizate la raport
noi sau un moment dat. vizita
modernizate de Capacitatea sălii de clasă ar trebui
calculată în conformitate cu legislația
15
 ingrijire a națională, dar nu ar trebui să includă
copiilor profesori, părinți, personal auxiliar sau
alte persoane care pot utiliza și
facilitățile.
Facilitățile de îngrijire a copiilor, cum ar
fi creșele și grădinițele, sunt concepute
pentru copii de la naștere până la
începutul învățământului primar.
Indicatorul acoperă facilitățile de
îngrijire a copiilor care sunt nou
construite sau modernizate (de
exemplu, pentru creșterea
standardelor de igienă și siguranță) și
nu include reabilitarea energetică sau
întreținerea și reparațiile

3.8.2. Indicatori de rezultat

Cod Denumire Unitate de Definiţie Sursa

indicator măsură datelor
RCR 70 Numărul anual utilizatori/an Numărul anual estimat de copii Raport
de utilizatori ai înregistrați care utilizează instituția de progres/
structurilor noi îngrijire a copiilor sprijinită. Pentru raport
sau modernizate valorile obținute, estimarea trebuie vizita
de îngrijire a efectuată ex post pe baza numărului și
copiilor mărimii grupurilor de copii care folosesc
infrastructura cel puțin o dată pe
parcursul anului după finalizarea
intervenției. Valoarea de bază a
indicatorului se referă la numărul de
utilizatori ai facilității sprijinite estimat
pentru anul anterior începerii
intervenției și este zero pentru
facilitățile nou construite. Indicatorul nu
acoperă cadrele didactice, părinții,
personalul auxiliar sau orice alte
persoane care ar putea folosi
infrastructura.
Facilitățile de îngrijire a copiilor, cum ar
fi creșe și grădinițele, sunt concepute
pentru copii de la naștere până la
începutul învățământului primar.
Indicatorul acoperă facilitățile de
îngrijire a copiilor care sunt nou
construite sau modernizate (de
16
 exemplu, pentru creșterea
standardelor de igienă și siguranță) și
nu include reabilitarea energetică, sau
întreținerea și reparațiile.
PSR 02 Procentul de procent Raportul între numărul de elevi/studenți Raport
utilizatori ai aparținând grupurilor vulnerabile care progres/
structurilor utilizează structura educatională nouă raport
educationale de sau modernizată și numărul anual vizita
masa noi sau estimat de elevi /studenți înregistrați
modernizate care utilizează unitatea de învățământ
care apartin sprijinită. Pentru valorile obținute,
grupurilor estimarea trebuie efectuată ex post pe
vulnerabile baza numărului și mărimii grupurilor de
elevi / studenți care folosesc
infrastructura cel puțin o dată pe
parcursul anului după finalizarea
intervenției. Valoarea de bază a
indicatorului se referă la numărul de
utilizatori ai facilității sprijinite estimat
pentru anul anterior începerii
intervenției și este zero pentru
facilitățile nou construite. Indicatorul nu
acoperă cadrele didactice, părinții,
personalul auxiliar sau orice alte
persoane care ar putea folosi
infrastructura.

Grup vulnerabil: elevi aparţinând

minorităţii rome, elevi din mediul rural și
urban mic, elevi cu dizabilităţi sau
cerințe educaționale speciale (CES), elevi
din comunităţi dezavantajate economic,
copii în risc de excluziune socială pe
fondul sărăciei, lipsa locuinței, familie
monoparentală, familii dezorganizate,
elevi expuși altor riscuri sociale.

NOTĂ:
Indicatorii de realizare comuni și specifici programului vor face obiectul monitorizării implementării
și performanței investițiilor propuse prin proiect, iar neîndeplinirea sau îndeplinirea parțială a
acestora poate conduce la recuperarea finanţării proporţional cu gradul de neîndeplinire, în
conformitate cu prevederile OUG nr. 66/2011, cu modificările şi completările ulterioare.

17
ATENȚIE!
În cadrul cererii de finanțare nu se vor identifica și cuantifica alți indicatori în afara celor menționați
în cadrul secțiunii 3.8.

3.8.3. Indicatori suplimentari specifici Apelului de Proiecte

• Numărul total de participanţi la procesul educaţional în unitatea de infrastructură subiect al

proiectului
Din care: fete, băieţi, persoane cu dizabilităţi, persoane aparţinând categoriilor vulnerabile
Categoria infrastructurii subiect al proiectului: preşcolar

În categoria grupurilor vulnerabile/marginalizate pot intra preșcolari: de etnie roma, cu dizabilități/

cerințe educaționale speciale (CES), din centre de plasament și persoane orfane, din familii cu
venituri mici, alte categorii dezavantajate pentru care unitatea de învățământ deține statistici și/sau
există un cadru legal pentru încadrarea acestora într-o categorie beneficiară de sprijin social sau
educațional (ex: din familii monoparentale, expuși altor riscuri sociale: cu părinți în afara țării,
migranți, etc).
Valorile preconizate trebuie să fie realiste, realizabile, măsurabile și în concordanță cu documentaţia
tehnică care stă la baza proiectului.

3.9. Rezultatele așteptate

Rezultatele așteptate asigură îndeplinirea indicatorilor și obiectivelor specifice ale proiectului, fiind
stabilite în concordanță cu aceștia. În cadrul cererii de finanțare, solicitantul de finanțare va
enumera rezultatele așteptate ca urmare a implementării proiectului, în corelare cu tipologia
activităților propuse spre finanțare.
Rezultatele așteptate trebuie să fie realiste, realizabile, măsurabile și în concordanță cu indicatorii
și obiectivele specifice ale proiectului.

3.10. Operațiune de importanță strategică

Nu e cazul.

3.11. Investiții teritoriale integrate

Nu e cazul.

3.12. Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității

Nu e cazul.

3.13 Reguli privind ajutorul de stat (unde este cazul)

În cadrul prezentului apel de proiecte NU se aplică schemă de ajutor de stat.

Prin prezentul ghid nu sunt finanţate proiectele care intră sub incidenţa ajutorului de stat sau în
cadrul cărora sunt identificate elemente de natura ajutorului de stat.

18
Investițiile sprijinite prin prezentul apel nu implică elemente de ajutor de stat, întrucât în cadrul
clădirilor vizate de proiecte se desfășoară activităţi educationale subventionate de stat.
La nivelul execuției lucrărilor, dacă selecția executantului este realizată în baza unei proceduri
competitive, atunci este înlăturat ajutorul la nivelul constructorului.

Proiectele finanţate în cadrul acestei intervenţii pot fi proiecte generatoare de profit, dar în
conformitate cu principiul non-profitului menționat la art. 192 din Regulamentul financial (UE) nr.
1046/2018, cu modificările și completările ulterioare, asistența financiară nerambursabilă acordată
în cadrul prezentului apel nu are scopul sau efectul de a produce profit în contextul investițiilor
finanțate.

Profitul în sensul prezentului ghid este definit ca un surplus, calculat la plata soldului, de încasări
față de costurile eligibile ale investiției finanțate, în cazul în care încasările se limitează la grantul
Uniunii și la veniturile generate de respectiva investiție. Profitul generat va fi dedus din finanțarea
nerambursabilă solicitată în baza analizei financiare.

Astfel solicitanții vor completa Macheta financiară (Anexa Modelul K -Macheta financiara la
prezentul ghid), care include modelul de calcul al profitului. In situaţia unui proiect generator de
profit, solicitantul va întocmi bugetul ţinând cont de aceste venituri ce constituie profit.

Astfel, în cazul în care proiectul propus generează profit, în conformitate cu analiza financiară
efectuată, pentru asigurarea principiul non-profitului menționat la art 192 din Regulamentul
financial al UE 1046/2018, cu modificările și completările ulterioare, asistența financiară
nerambursabilă solicitată în cadrul proiectului este diminuată corespunzător.

În cazul proiectelor depuse în parteneriat, Modelul K -Macheta financiara va fi completată de liderul

parteneriatului/partenerul care deține (în proprietate publică sau administrare) clădirea/clădirile
vizată(e) de proiect.

3.14. Reguli privind instrumentele financiare

Nu e cazul.

3.15. Acțiuni interregionale, transfrontaliere și transnaționale

Proiectele pot viza crearea de parteneriate și realizarea de activități de cooperare la nivel
interregional cu alte regiuni din EU de câte ori se consideră că o astfel de abordare poate aduce
valoare adăugată sau beneficii semnificative obiectivelor programului.
Prezentul apel contribuie la îndeplinirea obiectivelor Strategiei UE pentru Regiunea Dunării (SUERD),
Aria Prioritară 9 ”Oameni și abilități”.

3.16. Principii orizontale

Respectarea prevederilor legale în vigoare referitoare la temele orizontale prevăzute la art. 9, alin
(1,2,3,4) din Regulamentul (UE) 2021/1060 cu privire la respectarea drepturilor fundamentale, la

19
egalitatea de șanse, la accesibilitate, la incluziune și nediscriminare, la integrarea principiilor
dezvoltării durabile, constituie condiții de eligibilitate a proiectelor în cadrul ghidurilor
solicitantului.

Pentru a se asigura ca intervențiile finanțate respectă dispozițiile Cartei drepturilor fundamentale,

a fost elaborat ghidul ”Ghidul pentru aplicarea Cartei Drepturilor Fundamentale a UE în
implementarea fondurilor europene nerambursabile” ([Link]
content/uploads/2022/08/[Link])
Egalitatea de șanse și de tratament are la bază participarea deplină și efectivă a fiecărei persoane
la viața economică și socială, fără deosebire pe criterii de sex, origine rasială sau etnică, religie,
dizabilități, vârstă sau orientare sexuală. Pe parcursul implementării proiectelor, AM se va asigura
în legătură cu îndeplinirea acestor obiective la nivelul intervențiilor finanțate cu privire la egalitatea
de șanse, la incluziune și nediscriminare prin interzicerea oricăror acțiuni care au potențialul de
discriminare si care contribuie, sub orice formă, la segregare sau excluziune. Pentru a promova
egalitatea de șanse și tratament se va acorda atenție accesibilității pentru toți cetățenii la serviciile,
spațiile și infrastructura care sunt furnizate sau deschise publicului.
Intervențiile sprijinite prin fonduri vor ține cont de principiile și domeniile prioritare promovate prin
Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități 2021-2027
([Link]

Se va urmări ca rezultatele proiectelor să permită persoanelor cu dizabilități accesul la mediul fizic,

la produsele informaționale și comunicative, la serviciile și programele pe care societatea le pune la
dispoziția membrilor săi, în condiții de egalitate și nediscriminare. Respectivele acțiuni pot include
măsuri de îmbunătățire a accesibilității pentru persoanele cu handicap, inclusiv prin intermediul
tehnologiilor informației și comunicațiilor, și de promovare a tranziției de la îngrijirea
instituționalizată sau de tip rezidențial la îngrijirea în familie și în comunitate.

Acțiunile finanțate vor ține cont de principiile dezvoltării durabile, al obiectivelor de conservare,
protecție și îmbunătățire a calității mediului, în conformitate cu articolul 11 și cu articolul 191
alineatul (1) din TFUE.

Se va avea în vedere includerea unor factori adecvați de evaluare a ofertelor de

echipamente/servicii in vederea gestionarii mai eficiente a consumului de energie. Solicitanții de
finanțare vor adopta criteriile „verzi" ale UE în ceea ce privește achizițiile publice (în acord cu
strategiile UE transpuse prin Legea nr. 69/2016 privind achizițiile publice verzi și prin Ordinul nr.
1068/1652/2018 pentru aprobarea Ghidului de achiziții publice verzi).
În vederea monitorizării integrării principiilor orizontale în activitățile proiectului, se vor stabili încă
din etapa de elaborare tipuri de informații și indicatori ce trebuie colectate, respectiv, măsurate.
Solicitanții de finanțare vor completa toate informațiile relevante în legătură cu aspectele
menționate mai sus, particularizând pentru proiectul propus, completând corespunzător
secțiunea 13 - Principii orizontale - a Cererii de finanțare.

20
Proiectele trebuie să descrie și să demonstreze modul în care aceste principii sunt promovate prin
investiția respectivă, detaliindu-se concret care sunt măsurile și instrumentele prin care solicitantul
va garanta aplicarea respectivelor principii.

3.17. Aspecte de mediu. (inclusiv aplicarea Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a

Consiliului). Aplicarea principiului DNSH. Imunizarea la schimbările climatice

Aprobarea de dezvoltare a proiectelor publice și private care pot avea efecte semnificative asupra
mediului ar trebui acordată numai după ce s-a efectuat o evaluare a posibilelor efecte semnificative
ale acestor proiecte asupra mediului. Evaluarea respectivă ar trebui să se desfășoare pe baza
informațiilor adecvate furnizate de către inițiatorul proiectului, care pot fi completate de către
autorități și de către publicul care ar putea fi interesat de proiectul respectiv.

Pentru a primi finantare din fonduri UE fiecare proiect trebuie să demonstreze conformitatea cu
legislația și obiectivele de mediu conform următoarelor aspecte:
- conformitatea cu principiul DNSH;
- imunizarea la schimările climatice;
- evaluarea impactului asupra mediului, acolo unde este cazul.

Pentru toate proiectele se vor respecta concluziile și recomandările rezultate din etapa de evaluare
strategică și din Avizul de mediu.
Se va avea în vedere includerea unor factori adecvați de evaluare a ofertelor de
echipamente/servicii in vederea gestionarii mai eficiente a consumului de energie. Solicitanții de
finanțare vor adopta criteriile „verzi" ale UE în ceea ce privește achizițiile publice (în acord cu
strategiile UE transpuse prin Legea nr. 69/2016 privind achizițiile publice verzi și prin Ordinul nr.
1068/1652/2018 pentru aprobarea Ghidului de achiziții publice verzi).

În conformitate cu RDC, proiectele sprijinite trebuie să cuprindă activități care respectă standardele
și prioritățile Uniunii în materie de climă și mediu și care nu prejudiciază în mod semnificativ
obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului
European și al Consiliului, respectiv: atenuarea schimbărilor climatice, adaptarea la schimbările
climatice, utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine, economia circulară,
prevenirea și controlul poluării și protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor.
Verificarea respectării principiului DNSH la nivelul Programului Regional s-a făcut în faza de
elaborare a programului pe baza unei analize ce a constat în evaluarea celor șase obiective de
mediu, așa cum sunt interpretate la art. 17 din Regulamentul (UE) 852/2020, pentru fiecare acțiune
indicativă cuprinsă în Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027, conform metodologiei
prezentată în Comunicarea Comisiei 1054/12.02.2021 - Orientări tehnice privind aplicarea
principiului de „a nu prejudicia in mod semnificativ”.
Respectarea principiului DNSH în cadrul proiectelor ce vor fi finanțate se verifică în etapa de
selecție prin introducerea unui criteriu de eligibilitate a proiectului și activităților, criteriu care va
fi probat și evaluat în evaluarea tehnică și financiară de către un evaluator care deține expertiză de
specialitate în domeniul mediului. Acest criteriu se referă la includerea în documentația tehnică,
21
dacă este cazul, a măsurilor identificate în analiza efectuată la nivelul Programului Regional Sud-
Vest Oltenia 2021-2027, respectiv a:
- măsurilor de adaptare la schimbările climatice a infrastructurii vizate, cu respectarea legislației
in vigoare (obiectivul de mediu adaptarea la schimbările climatice);
- măsurilor privind atenuarea emisiilor GES, cu respectarea legislației in vigoare (obiectivul de
mediu atenuarea schimbărilor climatice);
- măsurilor de limitare a generării deseurilor, precum și solutiilor de reutilizare, reciclare și
valorificare a deșeurilor rezultate în procesul de execuție, cu respectarea legislației in vigoare
(obiectivul de mediu economia circulară);
- măsurilor de reducere a emisiei poluanților în aer și/sau în apă și/sau în sol, cu respectarea
legislației in vigoare (obiectivul de mediu prevenirea și controlul poluării);
- măsurilor privind utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă, cu respectarea legislației in
vigoare (obiectivul de mediu utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine);
- măsurilor privind protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor, cu respectarea
legislației in vigoare (obiectivul de mediu protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor).

Investițiile în infrastructură care au o durată de viață preconizată de cel puțin cinci ani trebuie să
demonstreze imunizarea față de schimbările climatice în conformitate cu cerințele din Comunicarea
Comisiei Europene privind Orientările tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările
climatice în perioada 2021-2027 publicate la 16 septembrie 2021 (2021/C 373/01)
([Link]
01aa75ed71a1/language-en)

Imunizarea la schimbările climatice este un proces care integrează măsurile de atenuare a

schimbărilor climatice și măsurile de adaptare la schimbările climatice în dezvoltarea proiectelor de
infrastructură.

Aceasta presupune:
(a) In etapa analizei de opțiuni - integrarea in analiza si decizia asupra opțiunii preferate (pe
lângă considerentele tehnice, economice, de mediu, etc.) si a considerentele legate de
impactul opțiunilor din punctul de vedere al:
(i) atenuării si
(ii) vulnerabilității fata de schimbările climatice;
(b) In etapa detalierii/proiectării opțiunii preferate – integrarea masurilor adecvate pentru:
(i) atenuarea si
(ii) adaptarea (in măsura in care este necesara) la schimbările climatice.
Prin urmare aceste aspecte vor fi integrate în Studiul de Fezabilitate, precum și în acordul/avizul
de mediu și autorizațiile de construcție.

22
3.18. Caracterul durabil al proiectului

Beneficiarul/liderul de parteneriat are obligația de a asigura caracterul durabil al operațiunilor

potrivit prevederilor art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1060, cu modificările și completările
ulterioare prin evitarea urmatoarelor situatii, timp de 5 ani de la efectuarea plății finale:
(a) încetarea unei activități productive sau transferul acesteia în afara regiunii de nivel NUTS 2 în
care a primit sprijin;
(b) modificarea proprietății asupra unui element de infrastructură care conferă un avantaj
nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public;
(c) o modificare substanțială care afectează natura, obiectivele sau condițiile de implementare a
operațiunii și care ar conduce la subminarea obiectivelor inițiale ale acesteia.
Aceste elemente sunt asumate de către solicitant prin Declarația Unică, iar în etapa de contractare,
solicitantul va trebui să dovedească că poate să asigure caracterul durabil al investiţiei în
conformitate cu prevederile art. 65 al Regulamentului (UE) 1060/ 2021.

3.19. Acțiuni menite să garanteze egalitatea de șanse, de gen, incluziunea și nediscriminarea

În cadrul apelului se urmărește ca rezultatele proiectelor să permită persoanelor cu dizabilităţi

accesul la mediul fizic, la produsele informaționale și comunicative, la serviciile și programele pe
care societatea le pune la dispoziția membrilor săi, în condiții de egalitate și nediscriminare.

În procesul de pregătire, contractare, implementare şi valabilitate a contractului de finanţare,

solicitantul a respectat şi va respecta:
• legislaţia naţională şi comunitară aplicabilă în domeniul egalităţii de şanse, de gen,
nediscriminarii și accesibilitatii;
• legislaţia naţională şi comunitară aplicabilă în domeniul dezvoltării durabile, protecţiei
mediului şi eficienţei energetice.
În cadrul Declaraţiei Unice (Model A la ghid), solicitantul va declara că va respecta obligaţiile
prevăzute în legislaţia comunitară şi naţională în domeniul dezvoltării durabile, egalităţii de şanse şi
nediscriminării.

Solicitantul va descrie în secțiunea relevantă din cererea de finanțare modul în care sunt respectate,
pe durata pregătirii şi implementării proiectului, obligațiile prevăzute de legislația specifică
aplicabilă în domeniul egalităţii de şanse, nediscriminării şi egalităţii de gen, precum și alte acțiuni
suplimentare (dacă este cazul), inclusiv prin interzicerea oricăror acțiuni care au potențialul de a
discrimina pe bază de sex, rasă, origine etnică, dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală în activitățile
legate de realizarea proiectului și respectiv în etapa implementării acestuia, precum și prin
interzicerea oricăror acțiuni care contribuie, sub orice formă, la segregare sau excluziune.

Solicitantul va detalia cum se asigură accesibilizarea corespunzătoare a spaţiului/infrastructurii

obiect al proiectului și facilitarea accesului persoanelor cu mobilitate redusă, cu respectarea
prevederilor naţionale şi europene aplicabile în vigoare. Intervențiile sprijinite vor ține cont de
principiile și domeniile prioritare promovate prin Strategia națională privind drepturile

23
persoanelor cu dizabilități 2021-2027, inclusiv ale Convenției ONU privind drepturile persoanelor
cu dizabilităţi (CDPD a ONU), inclusiv a Comentariilor Generale ale CRPD1 și se va urmări ca
rezultatele proiectelor să permită persoanelor cu dizabilităţi accesul la mediul fizic, la produsele
informaționale și comunicative, la serviciile și programele pe care societatea le pune la dispoziția
membrilor săi, în condiții de egalitate și nediscriminare. De asemenea, solicitantul va descrie
modalitatea prin care se asigură respectarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

Pentru a promova egalitatea de şanse şi tratament se va acorda atenţie accesibilităţii pentru toţi
cetăţenii la serviciile, spaţiile şi infrastructura care sunt furnizate sau deschise publicului.
Asigurarea accesului la mediul fizic existent se va face pe baza adaptării prin care pot fi satisfăcute
nevoile specifice ale persoanelor cu dizabilități.

Dispozițiile minime legale pentru asigurarea accesibilității pentru persoanele cu dizabilități sunt
prevăzute de Legea nr. 448/2006, republicată, privind protecția şi promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap. În același timp, Legea nr. 232/2022 privind cerințele de accesibilitate
aplicabile produselor şi serviciilor stabilește că o serie de produse introduse pe piață după data
de 28 iunie 2025 vor trebui să respecte cerințele de accesibilitate, prin eliminarea și prevenirea
barierelor din calea liberei circulații a acestora.

Ținând cont de durata lungă de viață a investițiilor care vor fi realizate în cadrul acestui apel,
potențialii beneficiari sunt încurajați să aibă în vedere și prevederile Legii nr. 232/2022, astfel încât
produsele și serviciile ce vor fi achiziționate în cadrul proiectelor să respecte, de o manieră extinsă,
dispozițiile legislației naționale privind cerințele de accesibilitate aplicabile produselor ce vor fi
introduse pe piață după data de 28 iunie 2025.

Obligativitatea respectării minimului legislativ în domeniile dezvoltării durabile, accesibilității pentru

persoanele cu dizabilități, egalității de şanse, de gen și nediscriminării va fi asumată de solicitant în
Declarația unică și va face obiectul verificării eligibilității proiectului.

3.20. Teme secundare

Această secțiune nu se aplică prezentului apel.

3.21. Informarea și vizibilitatea sprijinului din fonduri

Conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 2021/1060, art. 50, beneficiarii proiectelor cu
finanțare europeană au obligația de a comunica sprijinul obținut și de a asigura vizibilitatea acestuia,
inclusiv a rezultatelor obținute. Astfel, beneficiarii proiectelor finanțate din fonduri europene
trebuie să informeze publicul larg cu privire la contribuția obținută din partea fondurilor și trebuie
să se asigure că beneficiarii finali ai proiectului/persoanele care participă la proiecte au fost
informați/informate cu privire la finanțarea europeană.

1 A se avea în vedere inclusiv [Link]

dizabilitati/
24
Este obligatorie realizarea unor activități de comunicare și vizibilitate aferente proiectului, în
conformitate cu Ghidul de Identitate Vizuală - Vizibilitate, transparenţă şi comunicare în perioada
de programare 2021-2027, aprobat prin ordinul MIPE nr. 5.744/2023, cu Manualul de Identitate
Vizuală al Programului Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027 și cu prevederile contractuale.

Beneficiarii proiectelor finanțate în cadrul PR SV Oltenia au obligația respectării următoarelor cerințe:

- Elementele de identitate vizuală care trebuie afișate pe toate materialele/instrumentele de

comunicare și vizibilitate realizate în cadrul proiectelor sunt:
• emblema UE, însoțită de declarația de finanțare „Cofinanțat de Uniunea Europeană”;
• sigla Guvernului României;
• sigla Programului Regional Sud-Vest Oltenia;
• sigla ADR Sud-Vest Oltenia;
• sigla beneficiarului, dacă există;
• sloganul programului: Dezvoltăm Oltenia!

- Activitățile obligatorii de comunicare și vizibilitate, aplicabile proiectelor, sunt:

• Publicarea unor comunicate de presă - la începutul contractului și la finalizare, pe prima
pagină a site-ului propriu a unui comunicat/anunț de presă și în orice alt mediu de comunicare
cu vizibilitate mare pentru publicul larg (presă scrisă tipărită locală/regională/națională,
publicații online etc);
• Afișarea pe site-ul oficial și/sau pe contul/conturile de social media al/ ale beneficiarului
(dacă un astfel de site/pagină există), a unei descrieri a proiectului proporțională cu nivelul
finanțării primite, inclusiv a scopurilor și rezultatelor acestuia, evidențiind sprijinul financiar
din partea UE. Beneficiarul care are site propriu trebuie să creeze în cadrul acestuia o
subpagină dedicată proiectului în care să posteze informații despre implementarea
proiectului;
• Aplicarea de autocolante/plăcuțe pe mașini unelte (echipament industrial) /utilaje (inclusiv
agricole) /mijloace de transport de orice fel;
• În cazul proiectelor pentru care valoarea totală nu depășește 500.000 euro se va expune cel
puțin un afiș cu dimensiunea minimă A3 sau un afișaj electronic echivalent;
• În cazul proiectelor pentru care valoarea totală depășește 500.000 euro, beneficiarul are
obligația de a monta plăci sau panouri, după cum urmează:
o Pentru proiecte de investiții în infrastructură (ex. infrastructură urbană și mobilitate,
spații verzi, lucrări de construcții, reabilitare, modernizare, extindere etc., care pot
conține și dotări), va fi montată minimum o placă sau un panou într-o locație/ în locații
în care este asigurată o bună vizibilitate pentru public.
o Pentru proiectele care cuprind investiții în infrastructura de transport (drumuri
județene) se vor instala minimum 3 panouri față/verso în locațiile care asigură cea mai
bună vizibilitate de pe parcursul segmentului de drum aferent proiectului.
o Dimensiunea panourilor este de minimum L 2m x h 1,5m și cea a plăcilor de L 0,8m x
h 0,5 m.
o Pentru proiectele de achiziție de bunuri și/sau servicii va fi instalat un panou sau o
placă cu dimensiunea de minimum L 0,8m x h 0,5 m.

25
 o Beneficiarii au obligația amplasării plăcilor/panourilor la începerea implementării
fizice a proiectului sau la instalarea echipamentelor.
o Panourile/plăcile trebuie să rămână montate permanent.
• Realizarea unui portofoliu de fotografii pe parcursul desfășurării proiectului pentru a ilustra
evoluția acestuia.

În cazul proiectelor cu o valoare totală mai mare de 10 milioane euro și a celor finanțate în cadrul
operațiunilor de importanță strategică, beneficiarul trebuie să asigure, pe lângă activitățile minime
de comunicare enumerate în secțiunile anterioare, și următoarele activități:
o Organizarea unui eveniment/ o activitate de comunicare la finalizarea proiectului/
inaugurarea investiției, la care să fie invitate să participe Comisia Europeană,
Reprezentanța Comisiei Europene în România, Biroul Parlamentului European în
România, AM PR SV Oltenia și MIPE;
o Realizarea unei baze de date cu fotografii și/sau clipuri, pe toată perioada de
implementare a proiectului, pentru ilustrarea progresului înregistrat, care vor fi
furnizate, la cerere și AM PR SV Oltenia;
o Promovarea proiectului prin campanii derulate prin social media. Postările pot avea la
bază pozele sau clipurile realizate pentru ilustrarea progresului din cadrul proiectului;
o O promovare susținută în media prin conferințe de presă, comunicate de presă etc.;
o Realizarea unui clip/prezentare la finalizarea contractului, care să promoveze evoluția
proiectului în timp și să arate impactul operațiunii strategice și a sprijinului financiar
european.

De asemenea, beneficiarii trebuie să elaboreze și să transmită Autorității de Management, după

contractare, un Plan de acțiuni de comunicare în care să fie detaliate toate activitățile propuse.
În cazul instrumentelor financiare (capitaluri proprii, garanții și împrumuturi), beneficiarul se
asigură, prin intermediul condițiilor contractuale, că destinatarii finali respectă cerințele prevăzute
in acest Manualul de Identitate Vizuală.

Informații importante
• Toate materialele de informare și publicitate vor urmări promovarea programului și a
proiectului, nu a brand-ului beneficiarului sau/și al reprezentanților legali ai acestuia.
• Beneficiarii vor transmite pentru avizare designul/conținutul materialelor de informare și
publicitate elaborate în vederea realizării activităților de informare și publicitate, asumate prin
contractul de finanțare, cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de lansarea și utilizarea
acestora.
• Autoritatea de Management va monitoriza respectarea regulilor de identitate vizuală și
activităților de comunicare. Conform prevederilor Regulamentului Comisiei Europene nr.
1060/2021, în cazul în care beneficiarul nu își respectă obligațiile ce îi revin conform
contractului de finanțare referitoare la Comunicare și vizibilitate și în cazul în care nu se iau
măsuri de remediere, Autoritatea de Management aplică măsuri, cu luarea în considerare a
principiului proporționalității, putând anula până la 3% din sprijinul din partea fondurilor
pentru operațiunea în cauză.

26
 • Beneficiarii au obligația de a pune la dispoziția Autorității de Management, la cererea acesteia,
date și informații despre proiecte și stadiul lor de implementare, inclusiv fotografii (stadiul
înainte de derulare, în timpul, la finalizarea proiectului), în vederea asigurării transparenței
utilizării fondurilor.
• De asemenea, beneficiarii au obligația de a pune la dispoziția instituțiilor, organelor, oficiilor
sau agențiilor Uniunii, la cererea cestora, materialele de comunicare și vizibilitate realizate și
acordă Uniunii Europene și Autorității de Management o licență fără redevențe, neexclusivă
și irevocabilă pentru utilizarea acestor materiale și a oricăror drepturi preexistente aferente
acestora, în conformitate cu anexa IX din Regulamentul 2021/1060.

Intervențiile ulterioare de modificare sau de completare a măsurilor de informare și vizibilitate, din

partea Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene sau a Autorității de Management pentru
Programul Regional Sud-Vest Oltenia, vor fi aduse la cunoștința beneficiarilor prin postarea noilor
informații pe pagina web a Programului, în cadrul secțiunii Identitate vizuală: [Link]
[Link]/. Drept urmare, beneficiarii au obligația de a verifica și consulta periodic pagina
web a Programului.

4. INFORMAȚII ADMINISTRATIVE DESPRE APELUL DE PROIECTE

4.1. Data deschiderii apelului de proiecte

Reprezintă data publicării Ghidului solicitantului aprobat în sistemul informatic.
Prezentul apel se va deschide în data de
Data și ora lansării apelului de proiecte: ...........2024, ora 12,00

4.2. Perioada de pregătire a proiectelor

Pentru pregătirea proiectelor în vederea depunerii cererii de finanțare, solicitantul de finanțare are
la dispoziție o perioadă de 30 de zile calendaristice.

4.3. Perioada de depunere a proiectelor

4.3.1. Data și ora pentru începerea depunerii de proiecte

Proiectele se vor depune începând cu data de ...........2024 ora 12:00.

4.3.2. Data și ora închiderii apelului de proiecte

Proiectele se vor depune până în data de .........2024 ora 12:00.

NOTĂ:
Procesul de evaluare se va realiza în ordinea depunerii proiectelor în MySMIS.
Proiectele respinse/retrase în cadrul etapelor de verificare și selecţie, pot fi redepuse după corectarea
aspectelor care au condus la respingere/retragere, cu condiția respectării termenului limită de
depunere a cererilor de finanțare. Toate proiectele redepuse sunt considerate, din punct de vedere
procedural, cereri de finanțare nou depuse.
27
4.4 Modalitatea de depunere a proiectelor
În cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finanțare se vor depune prin aplicația electronică
MySMIS2021/SMIS2021+, disponibilă la adresa web adresa web:
[Link] , doar în intervalul menționat la secțiunea 4.3 a
prezentului ghid.
Data depunerii cererii de finanțare este considerată data transmiterii aplicației prin sistemul
electronic MySMIS.

5. CONDITII DE ELIGIBILITATE

Cererea de finanțare, inclusiv documentele anexate la cererea de finanțare, completată/depusă de

către solicitant, este supusă etapei de verificare a conformității și a îndeplinirii criteriilor de
eligibilitate cu privire la solicitant și la proiect, în conformitate cu prevederile Anexei III la prezentul
ghid - Lista de verificare - etapa contractuală.

Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de către solicitant începând cu momentul depunerii

cererii de finanțare pe tot parcursul procesului de evaluare, selecție și contractare, precum și pe
perioada de implementare şi durabilitate a contractelor de finanțare, în condiţiile stipulate de
acestea. Excepție de la această regulă face criteriul privind valoarea minimă a proiectului, a cărui
respectare este obligatorie doar până la momentul încheierii contractului de finanțare, inclusiv.

Pentru perioada de implementare și de asigurare a caracterului durabil al operaţiunilor, vă rugăm

să consultaţi clauzele contractuale din contractul de finanţare, anexă la Ghidul Solicitantului (a se
vedea Anexa X (model orientativ)).

Pentru aplicarea și obținerea finanțării în cadrul Priorității 6 – Educatie moderna si incluziva,

Obiectivul specific 4.2. Îmbunătățirea accesului la servicii inclusive și de calitate în educație, instruire
și învățare pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea infrastructurii, incusiv prin promovarea adaptării
la educația și instruirea de la distanță și on-line al PR SV Oltenia 2021-2027, atât solicitantul de
finanţare, cât și proiectul trebuie să respecte în mod cumulativ toate criteriile de eligibilitate
menționate în cadrul prezentului capitol, în termenele stabilite în prezentul ghid şi în anexele la
acesta.

5.1 Eligibilitatea solicitantilor si partenerilor

5.1.1. Cerințe privind elibigilitatea solicitanților și partenerilor

Solicitantul/liderul de parteneriat/partenerul eligibil, în sensul prezentului ghid, reprezintă entitatea

care îndeplinește cumulativ criteriile enumerate și prezentate în cadrul prezentei secțiuni.

1. Forma de constituire a solicitantului

Solicitanţii de finanţare pot fi:
28
 A. Unităţi administrativ-teritoriale din mediul urban și rural, (autorităţi ale administraţiei
publice locale) definite conform Ordonanţei de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind
Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare republicată,

B. Instituții ale administraţiei publice locale aflate în subordinea sau coordonarea autorităţii
publice locale, din mediul urban și rural, desprinse din aparatul Primăriei/Consiliului
Judeţean, cu bugetul aprobat prin HCL/HCJ, derulează proceduri de achiziţii publice
având personalitate juridică şi care au primit în administrare infrastructura educaţională.

C. Forme asociative între unităţile administrativ-teritoriale menţionate la punctul A) şi

instituții ale administraţiei publice locale menţionate la punctul B) .

Liderul asociaţiei va fi reprezentat de unitatea administrativ teritorială.

Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplică și partenerilor.

2. Solicitantul şi/sau reprezentantul său legal, inclusiv partenerul şi/sau reprezentantul său legal,
dacă este cazul, NU se încadrează în niciuna din situaţiile de excludere prezentate în Declarația
Unica.
În cazul implementării proiectelor în parteneriat toți membrii parteneriatului vor prezenta această
declarație.

Pentru completarea cererii de finanțare se va utiliza modelul de declarație unică (Model A), în care
sunt detaliate situațiile în care solicitantul şi/sau reprezentantul legal, inclusiv partenerul şi/sau
reprezentantul său legal, dacă este cazul, NU trebuie să se regăsească pentru a fi beneficiarul acestei
priorități de investiții/obiectiv specific.

3. Drepturi asupra imobilului infrastructură educațională, teren/clădire, obiect al proiectului la

depunerea cererii de finanțare, în etapa de precontractare sau implementare, după caz, precum
şi pe o perioadă de minimum 5 ani de la data plăţii finale (aşa cum reiese din documentele
depuse), pentru care poate fi acordat dreptul de execuţie a lucrărilor de construcţii, în
conformitate cu legislaţia în vigoare.

Pentru proiectele de investiţii publice pentru care este necesară obţinerea autorizaţiei de
construire, solicitantul are obligaţia, în condiţiile şi la termenele din Ghidul solicitantului, în etapa
de contractare, respectiv nu mai târziu de semnarea contractului de finanţare/emiterea deciziei de
finanţare, de a face dovada unui drept real principal asupra bunurilor imobile care fac obiectul
cererii de finanţare, în condiţiile stabilite de autoritatea de management/organismul intermediar în
Ghidul solicitantului. În situaţia în care, în etapa de contractare, beneficiarul nu demonstrează că
este titularul dreptului real principal, cererea de finanţare este respinsă.
Pentru proiectele de investiţii publice pentru care nu este necesară obţinerea autorizaţiei de
construire, precum şi pentru proiectele care vizează exclusiv achiziţia de servicii şi/sau dotări,
solicitantul are obligaţia, în condiţiile şi la termenele din Ghidul solicitantului, în etapa de

29
contractare, respectiv nu mai târziu de semnarea contractului de finanţare/emiterea deciziei de
finanţare, de a face dovada unui drept real sau a unui drept de folosinţă care rezultă din contracte
de închiriere sau de comodat asupra bunurilor imobile care fac obiectul cererii de finanţare şi/sau
asupra bunurilor imobile care constituie locaţia/locaţiile de implementare a proiectului. În situaţia
în care, în etapa de contractare, beneficiarul nu demonstrează că este titularul dreptului real sau al
unui drept de folosinţă care rezultă din contracte de închiriere sau de comodat, cererea de finanţare
este respinsă.

Solicitantul declară de asemenea, pe propria răspundere, odată cu întocmirea declaraţiei unice, că

deţine sau, după caz, urmează să deţină, până la semnarea contractului de finanţare/emiterea
deciziei de finanţare, după caz, pentru proiectele de investiţii publice pentru care este necesară
obţinerea autorizaţiei de construire un drept real principal sau pentru proiectele de investiţii publice
pentru care nu este necesară obţinerea autorizaţiei de construire un drept real sau un drept de
folosinţă care rezultă din contracte de închiriere sau de comodat asupra bunurilor imobile care fac
obiectul cererii de finanţare şi/sau asupra bunurilor imobile care constituie locaţia/locaţiile de
implementare a proiectului.
Pentru prezentul apel de proiecte nu se accepta inscrierea provizorie a dreptului de proprietate
publica.

Atenție!
Dacă pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finanțare, sau în perioada de
valabilitate a acestuia sunt afectate condițiile de construire/exploatare asupra infrastructurii (teren
și clădire) aferente proiectului, beneficiarul are obligația contractuală de a returna finanțarea
nerambursabilă acordată, precum și alte penalități, dacă este cazul, în conformitate cu prevederile
contractuale
Date fiind cele de mai sus, solicitantul trebuie să dovedească dreptul de proprietate sau să aibă în
administrare imobilul asupra căruia se realizează investiția. Astfel, pentru aceste proiecte nu sunt
acceptate alte drepturi asupra infrastructurii (teren și clădire) sau un contract de
închiriere/comodat/cesiune care poate cuprinde elemente specifice contractului de concesiune,
etc.
Prin imobil, în sensul legii 7/1996 a cadastrului şi a publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările
şi completările ulterioare, se înţelege terenul, cu sau fără construcţii, de pe teritoriul unei unităţi
administrativ-teritoriale, care se identifică printr-un număr cadastral unic.
Pentru proiectele de investiţii publice pentru care este necesară obţinerea autorizaţiei de
construire, bunurile imobile care fac obiectul cererii de finanţare trebuie să îndeplinească, în mod
cumulativ, nu mai târziu de semnarea contractului de finanţare /emiterea deciziei de finanţare,
după caz, următoarele condiţii:
a) să fie libere de orice sarcini sau interdicţii incompatibile cu realizarea activităţilor
proiectului;
b) să nu facă obiectul unor garanţii, cesionări şi nici a unei alte forme de sarcini care ar putea
afecta dreptul invocat;

30
 c) să nu facă obiectul unor litigii având ca obiect dreptul invocat de către solicitant pentru
realizarea proiectului, aflate în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti;
d) să nu facă obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finanțare din procesul de
evaluare, selecție și contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care nu sunt incompatibile
cu realizarea activităților proiectului. (de ex. servituți legale, servitutea de trecere cu piciorul, etc).
Fiecare caz în parte va fi analizat la nivelul AM în cadrul etapei de verificare a conformității
administrative și eligibilității. Garanțiile reale asupra imobilelor (ex. ipoteca, etc) sunt considerate în
accepțiunea AMPR incompatibile cu realizarea proiectelor de investiții în cadrul PR 2021-2027.

Ulterior contractării proiectului, este permisă ipotecarea obiectelor/bunurilor aferente proiectului,

fie ele mobile sau imobile, în condițiile stricte ale prevederilor contractuale, cu respectarea legislaţiei
în vigoare.
Nu sunt eligibile proiectele care propun exclusiv realizarea de lucrări fără autorizație de construire
sau propun exclusiv dotarea unităţii de infrastructură.

4. Prin actele de proprietate/administrare depuse solicitantul va trebui să dovedească că poate să

asigure caracterul durabil al investiției în conformitate cu art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1060
al Parlamentului European și al Consiliului.
Perioada pentru care este conferit dreptul de proprietate/ administrare solicitanților eligibili și/sau
partenerilor acestora trebuie să fie acoperitoare pentru durată menționată la articolul 65 din
Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului nr. 2021/1060 în vederea asigurării
caracterului durabil al investiției, respectiv o perioadă de cinci ani de la data efectuării plății finale în
cadrul contractului de finantare. Această perioadă se va calcula estimativ, luându-se în considerare
perioada derulării procesului de evaluare, selecție și contractare, perioada de implementare a
proiectului și respectiv de efectuare a plații finale, la care se adaugă perioada de 5 ani anterior
menționată.
Pentru investiția propusă, solicitantul trebuie să mențină investiția realizată pe o perioadă de cinci ani
de la efectuarea plății finale.
Solicitantul, în cazul în care va primi finanțare din PR 2021-2027, pe termenul de 5ani anterior
menționat, trebuie să:
➢ să mențină investiția realizată asigurând mentenanța;
➢ să nu realizeze o modificare asupra calității de proprietar/administrator, după caz al
infrastructurii/echipamentelor/dotărilor, decât în condițiile prevăzute în contractul de
finanțare şi;
➢ să nu realizeze o modificare substanțială care afectează natura, obiectivele sau condițiile de
realizare și care ar determina subminarea obiectivelor inițiale ale investiției.
Se va avea în vedere că în conformitate cu prevederile art. 65 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021,
rambursarea efectuată pe motivul nerespectării dispozițiilor din acest articol este proporțională cu
perioada de neconformitate.
31
În vederea asigurării principiului de mai sus, solicitantul va completa declarația unica la prezentul
Ghid.
5. Solicitantul/membrii parteneriatului are/au capacitatea financiară de a asigura
a) Contribuţia propie la valoarea cheltuielilor eligibile de (completați cu procentul
contribuției la cheltuielile eligibile: (minim 2 % din valoarea cheltuielilor eligibile).
b) finanţarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul
c) resursele financiare necesare implementării optime a proiectului în condiţiile rambursării
ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale, respectiv asigurarea altor
sume necesare implementării proiectului
d) finantarea cheltuielilor de funcționare și întreținere a investiţiei și a serviciilor asociate
necesare, în vederea asigurării sustenabilității financiare a acestei, pe perioada de
durabilitate a contractului de finanţare

Solicitantul se angajează prin declaraţia unică (Modelul A la prezentul Ghid) să asigure contribuția
proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, precum și acoperirea cheltuielilor neeligibile ale
proiectului.

Astfel, solicitantul va anexa la depunerea cererii de finanţare, Declaraţia unică (Modelul A la

prezentul Ghid) şi Hotărârea de aprobare a indicatorilor tehnico – economici ai investiţiei.

In etapa de contractare solicitantul va anexa Hotărârea de aprobare a proiectului. Se va anexa

hotărârea fiecărui partener de a participa la asigurarea finanţării proiectului, cu indicarea sumelor
cu care participă la acoperirea fiecărei categorii de cheltuieli. În cazul în care unul dintre parteneri
nu are contribuție financiară în proiect, nu este necesară depunerea unei hotărâri în acest sens.
Prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la asigurarea
contribuţiei proprii a solicitantului.
In documentele mai sus menţionate, solicitantul își asumă, în cazul în care va primi finanțare, că pe
o perioadă de 5 ani de la data efectuării plății finale, în conformitate cu prevederile art. 65 din
Regulamentul (UE) nr. 2021/1060, să mențină investiția realizată, asigurând costurile de
funcționare, întreținere și serviciile asociate necesare, în vederea asigurării sustenabilității
financiare a acesteia.

5.1.2. Categorii de solicitanti eligibili

Solicitanții de finanțare ai proiectelor depuse în cadrul prezentului apel de cereri de proiecte

Investiții în dezvoltarea infrastructurii educaționale pentru învățământ preșcolar sunt:

A. Unităţi administrativ-teritoriale din mediul urban și rural, (autorităţi ale administraţiei

publice locale) definite conform Ordonanţei de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul
administrativ, cu modificările și completările ulterioare republicată,

B. Instituții ale administraţiei publice locale aflate în subordinea sau coordonarea autorităţii
publice locale, din mediul urban și rural, desprinse din aparatul Primăriei/Consiliului

32
 Judeţean, cu bugetul aprobat prin HCL/HCJ, derulează proceduri de achiziţii publice având
personalitate juridică şi care au primit în administrare infrastructura educaţională.

C. Forme asociative între unităţile administrativ-teritoriale menţionate la punctul A) şi instituții

ale administraţiei publice locale menţionate la punctul B).

Liderul asociaţiei va fi reprezentat de unitatea administrativ teritorială.

5.1.3. Categorii de parteneri eligibili

Instituții ale administraţiei publice locale aflate în subordinea sau coordonarea autorităţii publice
locale din mediul urban și rural, desprinse din aparatul Primăriei/ Consiliului Judeţean, cu bugetul
aprobat prin HCL/HCJ, derulează proceduri de achiziţii publice având personalitate juridică si care
au in administrare infrastructura educationala.

5.1.4. Reguli și cerințe privind parteneriatul

Acordul de parteneriat se va incheia conform prevederilor cap. 8 - Proiecte implementate în
parteneriat din OUG 133/2021. (Anexa Model E)

5.2 Eligibilitatea activităților

5.2.1 Cerinte generale privind eligibilitatea activităților

În cadrul prezentului apel de proiecte se acordă sprijin pentru investiții în dezvoltarea infrastructurii
educaționale pentru educația preșcolară (grădinițe) care includ obligatoriu lucrări care se supun
autorizării conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții.

Nu sunt eligibile proiectele care :

• Propun realizarea de lucrări care potrivit legii nr. 50/1991 privind autorizarea construcțiilor, cu
modificările și completările ulterioare, nu se supun autorizării
• Propun exclusiv activități de dotare.
• Propun exclusiv realizarea de lucrări de reabilitare termică (renovare energetică) și dotări;

Pentru a fi eligibil proiectul trebuie să se încadreze în obiectivele priorității de investiții finanțate

prin PR SV 2021-2027, nefiind eligibile proiecte care nu se încadrează în activitățile specifice propuse
a fi finanțate prin PR SV 2021-2027.

5.2.2. Activitati eligibile

Activităţile eligibile propuse în cadrul cererilor de finanțare reprezintă obligaţii contractuale ce vor
fi monitorizate pe parcursul implementării proiectului şi după finalizarea implementării acestuia.

Pentru atingerea obiectivului specific al acestei priorități de investiție sunt avute în vedere realizarea
următoarelor tipuri de investiții:

33
 • construcția/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii pentru
invatamantul preșcolar (grădinițe);

Lucrări de reabilitare Lucrări fizice exprimate cantitativ, calitativ şi valoric, pentru readucerea
acestora la nivelul tehnic prevăzut de reglementările tehnice în vigoare,
pentru categoria de încadrare a lor.
Lucrări de modernizare Lucrări fizice exprimate cantitativ, calitativ şi valoric, pentru ridicarea
nivelului performanţelor prevăzute iniţial.
Activităţi de extindere În sensul prezentului Ghid, lucrări asupra unor clădiri, realizate atât pe
verticală, prin construirea de etaje noi, mansarde, cât şi pe orizontală prin
construirea unui corp anexă în continuarea clădirii existente sau pe acelasi
amplasament, care să fie legat structural şi/sau funcţional de clădirea
existentă (aceeaşi destinaţie şi funcţionare a corpului anexă condiţionată
de funcţionarea construcţiei iniţiale sau ca o completare necesara la
functionalitatea cladirii existente).
Lucrări de construcţie Lucrări fizice exprimate cantitativ, calitativ şi valoric realizate pe un
amplasament în vederea edificării unei noi construcţii
Activităţi de Achiziţionarea de obiecte de inventar/ mijloace fixe necesare desfăşurării
echipare/dotare etapelor procesului educaţional.

Dotarea infrastructurii educaționale este eligibilă numai împreună cu una din activitățile de
construire/reabilitare/modernizare/extindere.

Activități eligibile conexe, de tipul:

• Construcții, instalații conexe investiției de bază

In cadrul proiectului, proiectantul poate delimita un obiect conex obiectivului de investitie

cuprinzand lucrari si dotari pentru construcția/reabilitarea/modernizarea/extinderea/echiparea
infrastructurii educaţionale pentru educația preșcolară (grădinițe), care se execută pe
amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic al proiectului.

Cheltuielile aferente obiectului conex obiectivului de investiţie sunt eligibile in limita a 15% din
valoarea eligibilă a cheltuielilor aferente Cap. 4, punctul 4.1 și punctul 4.2 din devizul general.

Activitățile conexe contribuie la atingerea obiectivelor prioritatii de investitie si pot include

cheltuieli, care se execută pe amplasamentul proiectului, conform documentelor care atestă dreptul
asupra imobilului/imobilelor (teren/clădire), obiect al proiectului (exemple: împrejmuire, acces în
curte, iluminat exterior, alei pietonale și acces auto, spatii conexe (locuri de parcare autospeciale,
docuri pentru biciclete/trotinete electrice, clădire anexă altele decât cele definite ca infrastructura
educaţională, care se execută pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic al proiectului;
etc.).
34
 • Este obligatorie realizarea unor activități de informare și publicitate aferente proiectului în
conformitate cu Manualul de Identitate Vizuală și cu prevederile contractuale.

Conform prevederilor Regulamentului Comisiei Europene nr. 1060/2021, art. 50, beneficiarii
proiectelor cu finanțare europeană au obligația de a comunica sprijinul obținut și vor asigura
vizibilitatea acestuia, inclusiv a rezultatelor obținute. Astfel, beneficiarii proiectelor finanțate din
fonduri europene trebuie să informeze publicul larg cu privire la contribuția obținută din partea
fondurilor, cel puțin prin măsurile de comunicare minime obligatorii și trebuie să se asigure că
beneficiarii finali ai proiectului/ persoanele care participă la proiecte au fost informați/informate cu
privire la finanțarea europeană. Este obligatorie realizarea activităților de informare și publicitate
aferente proiectului în conformitate cu Ghidul de Identitate Vizuală „Vizibilitate, transparență și
comunicare în perioada de programare 2021-2027” elaborat de MIPE și cu prevederile contractuale.

5.2.3. Activitatea de bază

Activitate de bază în cadrul unui proiect — activitate sau pachet de activităţi declarate de către
beneficiar ca fiind principale sau de referinţă pentru un proiect, care se verifică de către autoritatea
de management, în etapa de contractare, la momentul întocmirii planului de monitorizare a
proiectului şi care trebuie să respecte următoarele condiţii cumulative:
• are legătură directă cu obiectul proiectului pentru care se acordă finanţarea şi contribuie în
mod direct şi semnificativ la realizarea obiectivelor şi la obţinerea rezultatelor acestuia;
• se regăseşte în cererea de finanţare sub forma activităţilor eligibile obligatorii specificate în
Ghidul solicitantului;
• nu face parte din activităţile conexe/complementare, aşa cum sunt acestea definite în Ghidul
solicitantului;
• bugetul estimat alocat activităţii sau pachetului de activităţi reprezintă minimum 50% din
bugetul eligibil al proiectului;

În cadrul acestui apel activitatea de bază depinde de specificul proiectului și poate fi reabilitarea,
modernizarea, construirea și/sau extinderea unei unități de învățământ.

5.2.4. Activități neeligibile

Sunt neeligibile activitățile care nu îndeplinesc cerințele din secțiunile 5.2.1. și 5.2.2.
Proiectul va fi respins dacă:
• propune exclusiv realizarea de lucrări de reabilitare termică (renovare energetică) și dotări
• propune realizarea de lucrări care, potrivit Legii nr. 50/1991 privind autorizarea construcțiilor,
nu se supun autorizării
• propune exclusiv activități de dotare (echipare)

5.3. Eligibilitatea cheltuielilor

35
 5.3.1. Baza legală pentru stabilirea eligibilității cheltuielilor

• Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2021 – 2027
• Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 2018/1046 al al Parlamentului European și al Consiliului din 18
iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a
Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013,
(UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr.
541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 ;
• Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de
stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social
european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru
afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor
fonduri, precum șiFondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și
Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize;
• Regulamentul (UE) 2021/1058 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021
privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune;
• Hotararea guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea
cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de programare
2021—2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de
coeziune și Fondul pentru o tranziție justă.
• Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor
europene în perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție
justă
• Hotărârea Guvernului nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor
europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție
justă
• Ordinul nr 4013/2023 privind aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a prevederilor art. 9 alin. (1)
şi (2) din Hotărârea Guvernului nr. 873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea
cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operaţiunilor finanţate în perioada de programare
2021 - 2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de
coeziune şi Fondul pentru o tranziţie justă.

Condițiile cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:

a. să respecte prevederile art. 63 și, după caz, ale art. 20 alin. (1) lit. b) și c) din Regulamentul (UE)
2021/1.060;
b. să fie însoțită de facturi emise în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul
fiscal, cu modificările și completările ulterioare, sau cu prevederile legislației statului în care acestea
au fost emise ori de alte documente cu valoare probatorie echivalentă facturilor, pe baza cărora
cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate;
36
c. să fie însoțită de documente justificative privind efectuarea plății și realitatea cheltuielii
efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate;
d. să fie în conformitate cu prevederile programului;
e. să fie în conformitate cu prevederile contractului/deciziei de finanțare;
f. să fie rezonabilă și necesară realizării operațiunii;
g. să respecte prevederile legislației Uniunii Europene și legislației naționale aplicabile;
h. să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) lit.
a) pct. (i) din Regulamentul (UE) 2021/1.060.

Cheltuielile trebuie să nu fie contrare prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau
legislației naționale care vizează aplicarea dreptului relevant al Uniunii, în privința eligibilității,
regularității, gestiunii sau controlului operațiunilor și cheltuielilor.

În conformitate cu prevederile art. 9 (1) din HG 873/2002, cheltuiala cu TVA este eligibilă pentru
operațiunile al căror cost total este mai mic de 5 000 000 EUR (inclusiv TVA), dacă nu este finanţată
şi din alte fonduri publice. În conformitate cu prevederile art. 9 (2) din HG 873/2002, cheltuiala cu
TVA este eligibilă pentru operațiunile al căror cost total este mai mare de 5 000 000 EUR (inclusiv
TVA), dacă este nerecuperabilă, potrivit legii.

În conformitate cu prevederile art. 9 (3) din HG 873/2022, instrucţiunile de aplicare a prevederilor

alin. (1) şi (2) din HG 873/2022 privind TVA, se aprobă prin ordin comun al ministrului investiţiilor şi
proiectelor europene şi al ministrului finanţelor.

5.3.2. Categorii și plafoane de cheltuieli eligibile

Categoriile și sub-categoriile de cheltuieli eligibile aplicabile acestui apel de proiecte din MySMIS se
regăsesc în foaia de calcul 6 – Detaliere buget din Model K – Macheta financiara.

Categoriile de cheltuieli eligibile pentru prezentul apel de proiecte sunt:

Cap. 1 - Cheltuieli pentru obţinerea şi amenajarea terenului

1.1. Obţinerea terenului
1.2. Amenajarea terenului
1.3. Amenajări pentru protecţia mediului şi aducerea terenului la starea iniţială
1.4. Cheltuieli pentru relocarea/protecţia utilităţilor (devieri reţele de utilităţi din amplasament),

Cap.2 - Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului

Cap. 3 - Cheltuieli pentru proiectare şi asistenţă tehnică:

Cap. 4 - Cheltuieli pentru investiţia de bază

4.1 Constructii si instalatii
4.2. Dotări
4.3. Active necorporale
4.4. Constructii, instalatii si dotari aferente masurilor conexe
37
Cap. 5- Alte cheltuieli
5.1. Organizare de şantier
5.2. Comisioane, cote, taxe
5.3. Cheltuieli diverse şi neprevăzute

Cap. 6 Cheltuieli pentru informare şi publicitate

6.1 Cheltuieli cu activitățile obligatorii de informare și publicitate
6.2 Cheltuieli de promovare a obiectivului de investitie

Cap. 7. Cheltuieli aferente marjei de buget și pentru constiuirea rezrvei de implementare pentru
ajustarea de preț (capitolul 7 din deviz)

Limitele procentuale prevăzute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplică la valoarea

cheltuielilor eligibile incluse în bugetul proiectului, la data semnării contractului de finanţare.

Cheltuieli eligibile pentru Plafoane de cheltuieli eligibile

prezentul apel de proiecte
Cap. 1 - Cheltuieli pentru
obţinerea şi amenajarea terenului
1.1. Obţinerea terenului -Se includ În limita a 10% din valoarea totala eligibila a proiectului.
cheltuielile efectuate pentru Costul de achiziție al terenului este eligibil dacă sunt
cumpărarea de terenuri/ îndeplinite condițiile prevăzute la art. 2 din HG nr.
exproprieri în limita a 10% din 873/2022, precum și următoarele condiții specifice:
valoarea totala eligibila a a) se încadrează în limitele prevăzute la art. 64 alin. (1) lit.
proiectului (b) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu luarea în
a) cumpărarea de terenuri; considerare a prevederilor care vizează operațiunile
c) exproprieri referitoare la conservarea mediului;
b) operațiunea nu beneficiază de finanțare din Fondul
social european Plus, în aplicarea art. 16 alin. (1) din
Regulamentul (UE) 2021/1057, cu excepția cazurilor în care
se aplică dispozițiile art. 25 alin. (2) din Regulamentul (UE)
2021/1.060;
c) costul de achiziție al terenului este certificat de un
evaluator, independent de beneficiarul operațiunii și
autorizat, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr.
24/2011 privind unele măsuri în domeniul evaluării
bunurilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 99/2013,
cu modificările și completările ulterioare, care să confirme
că prețul acestuia nu excedează valoarea de piață, luând în
calcul caracteristicile tehnice ale imobilului.
Capitolul 3 - Cheltuieli pentru Cheltuieli pentru proiectare şi asistenţă tehnică sunt
proiectare şi asistenţă tehnică eligibile cumulat, în limita a 10% din valoarea cheltuielilor

38
 Cheltuieli eligibile pentru Plafoane de cheltuieli eligibile
prezentul apel de proiecte
eligibile finantate in cadrul capitolul 4 „Cheltuieli pentru
investitia de baza
Subcapitol 4.4 Constructii, Se consideră eligibile in limita a 15% din valoarea eligibilă
instalatii si dotari aferente a cheltuielilor eligibile cuprinse la subcapitolele 4.1 si 4.2
masurilor conexe
Subcapitol 5.3. Cheltuieli diverse şi
Se consideră eligibile dacă sunt detaliate corespunzător
neprevăzute prin documente justificative şi doar în limita a 10% din
valoarea eligibilă a cheltuielilor eligibile cuprinse la
capitolele 1.2, 1.3, 1.4, 2 si 4.
Cheltuielile diverse şi neprevăzute vor fi folosite în
conformitate cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice ce
face referire la modificările contractuale apărute în timpul
execuţiei
Cap. 7. Cheltuieli aferente marjei • Pentru marja de buget (subcapitolul 7.1. din devizul
de buget și pentru constiuirea general), valoarea eligibila in bugetul proiectului se va
rezrvei de implementare pentru calcula ca fiind maxim 10 % din valoarea totala eligibila a
ajustarea de preț proiectului, excluzand valoarea cheltuielilor eligibile pentru
marja de buget si valoarea cheltuielilor eligibile pentru
rezerva de implementare. Această cheltuială este eligibilă
doar pentru proiectele depuse la nivel de SF/ DALI. Vor fi
finantate exclusiv diferenţe de costuri determinate de
lucrările care pot apărea pe parcursul elaborarii proiectului
tehnic ca urmare a completării sau optimizării soluţiilor
tehnice stabilite la fazele anterioare (SF/ DALI).
• Pentru rezerva de implementare pentru ajustarea de preț
(subcapitolul 7.2. din devizul general), valoarea eligibila in
bugetul proiectului se va calcula ca fiind maxim 15 % din
valoarea totala eligibila a proiectului, excluzand valoarea
cheltuielilor eligibile pentru marja de buget si valoarea
cheltuielilor eligibile pentru rezerva de implementare. Vor
fi finantate exclusiv ajustarile de pret.

În conformitate cu prevederile art. 9 (1) din HG 873/2002, cheltuiala cu TVA este eligibilă pentru
operațiunile al căror cost total este mai mic de 5 000 000 EUR (inclusiv TVA), dacă nu este finanţată
şi din alte fonduri publice. În conformitate cu prevederile art. 9 (2) din HG 873/2002, cheltuiala cu
TVA este eligibilă pentru operațiunile al căror cost total este mai mare de 5 000 000 EUR (inclusiv
TVA), dacă este nerecuperabilă, potrivit legii.
În conformitate cu prevederile art. 9 (3) din HG 873/2022, instrucţiunile de aplicare a prevederilor
alin. (1) şi (2) din HG 873/2022 privind TVA, se aprobă prin ordin comun al ministrului investiţiilor şi
proiectelor europene şi al ministrului finanţelor.

39
 5.3.3. Categorii de cheltuieli neeligibile

Categoriile de cheltuieli neeligibile sunt mentionate la art 10 din Hotaratea Guvernului nr. 873/2022
pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul
operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021—2027 prin Fondul european de dezvoltare
regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă.

Cheltuielile neeligibile aplicabile acestui apel de proiecte sunt :

• cheltuielile prevăzute la art. 64 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
• cheltuielile aferente operațiunilor care fac obiectul uneia dintre situațiile prevăzute la art. 65
alin. (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, care afectează caracterul durabil al
operațiunilor, devin neeligibile, proporțional cu perioada de neconformitate;
• cheltuielile efectuate în sprijinul relocării potrivit art. 66 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
• cheltuielile excluse de la finanțare potrivit art. 7 alin. (1), (4) și (5) din Regulamentul (UE)
2021/1.058;
• cheltuielile realizate în cadrul operațiunilor care intră sub incidența prevederilor art. 63 alin.
(6) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu excepția situațiilor reglementate la art. 20 alin. (1)
lit. b) din același regulament;
• cheltuielile efectuate peste plafoanele specifice stabilite de autorităţile de management prin
ghidul solicitantului, în aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. f) din HG nr. 873/2022;
• cheltuielile excluse de la finanțare de autoritățile de management prin prezentul ghid al
solicitantului, în aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. f) din HG nr. 873/2022, corespunzător
specificului programului și particularităților operațiunilor;
• cheltuielile privind costurile de funcționare și întreținere a obiectivelor finanțate prin proiect
(cheltuielile pentru probe tehnologice, teste) se vor încadra în buget ca și cheltuieli neeligibile;
• cheltuielile cu investiții privind instalarea/reabilitarea/modernizarea sistemelor de încălzire pe
bază de combustibili fosili (de ex. cărbune, gaz) (și/sau înlocuirea cazanului din centrala
termică proprie), cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 7, alin (1), litera h), punctul i) din
Regulamentul (UE) nr. 2021/1058 și pe bază de biomasă;
• cheltuielile cu întocmirea strategiei pentru dezvoltare locală
• taxa pe valoarea adaugată recuperabilă;
• cheltuielile privind costuri administrative;
• cheltuielile de personal;
• cheltuielile financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata și dobânzi aferente
creditelor;
• contribuția în natură;
• amortizarea;
• cheltuielile cu leasingul, prevăzute la art. 7 din HG nr. 873/2022;
• cheltuielile cu achiziţionarea autovehiculelor si a mijloacelor de transport, aşa cum sunt ele
clasificate în Subgrupa 2.3. „Mijloace de transport” din HG nr. 2139/2004;
• cheltuielile privind achiziţia de dotări/echipamente/utilaje second-hand;
• amenzi, penalități, cheltuieli de judecată și cheltuieli de arbitraj;

40
 • materialele consumabile, conform reglementărilor contabile (materiale auxiliare,
combustibili, piese de schimb, alte materiale consumabile) sau dotări din categoria obiectelor
de inventar;
• cheltuieli cu auditul financiar (Capitolul 7 – Audit financiar)
• cheltuieli în numerar (cu excepția costurilor de personal și cheltuielilor de deplasare cand
acestea fac parte din categoria costurilor eligibile in apel)

NOTĂ: AMPR nu verifică realizarea achizitiile aferente cheltuielilor neeligibile, acestea fiind în
responsabilitatea exclusivă a solicitantului care se va asigura de respectarea legislației în vigoare
pentru realizarea lor.

5.3.4. Opțiuni de costuri simplificate. Costuri directe și costuri indirecte

Costurile directe reprezintă acele cheltuieli eligibile care sunt direct legate de punerea în aplicare a
investiţiei sau a proiectului şi pentru care poate fi demonstrată legătura directă cu respectiva
investiţie sau cu respectivul proiect. Costurile directe pot include şi alte categorii de cheltuieli
eligibile decât cele cu investiţiile care sunt direct legate de atingerea obiectivelor proiectului şi
pentru care poate fi demonstrată legătura directă.
În conformitate cu art. 54, lit. (a) din Regulamentul (UE) 2021/1060, AM PR SV Oltenia va calcula
costurile indirecte prin aplicarea unei rate forfetare asupra costurilor directe eligibile.
Se vor utiliza opțiuni simplificate în materie de costuri pentru decontarea cumulata a cheltuielilor
aferente Cap. 3 Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică, Cap. 6 Cheltuieli cu activitățile
obligatorii de publicitate și informare aferente proiectului și Subcap 5.2 Cheltuieli pentru
comisioane, cote, taxe, ca 5% rată forfetară din costurile directe asa cum sunt detaliate mai jos.”.
Scopul utilizării opțiunilor simplificate în materie de costuri (SCO) este reducerea semnificativă a
sarcinii administrative, prin eliminarea verificării documentelor justificative individuale în
decontarea cheltuielilor finanțate.
În conformitate cu prevederile OUG nr. 23/2023, cap. X Costuri simplificate, art. 27:
a) Alineatul (1): Costurile directe reprezintă acele cheltuieli eligibile care sunt direct legate de
punerea în aplicare a investiției sau a proiectului și pentru care poate fi demonstrată legătura directă
cu respectiva investiție sau cu respectivul proiect. Costurile directe pot include și alte categorii de
cheltuieli eligibile decât cele cu investițiile care sunt direct legate de atingerea obiectivelor
proiectului și pentru care poate fi demonstrată legătura directă.
b) Alineatul (2): Pentru proiectele de investiții publice, costurile directe includ cel puțin costurile
prevăzute la capitolele 1, 2, 4, 6 și în subcapitolele 5.1 și 5.3 din Devizul general al investiției,
prevăzute în HG nr. 907/2016, cu modificările și completările ulterioare.
c) Alineatul (4): Costurile indirecte sunt toate acele cheltuieli care nu se încadrează în categoria
costurilor directe.
Structura costurilor directe este următoarea:
1. Lucrări: conform
cap. 1 - Cheltuieli pentru obtinerea si/sau amenajarea terenului,
subcap. 1.2, 1.3 si 1.4, cap. 2 - Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de
investiții, cap. 4 - Cheltuieli pentru investiția de bază, subcap. 4.1 si 4.2, cap.5 - Alte cheltuieli,
subcap. 5.1.1 din devizul general;

41
2. Utilaje/ echipamente/dotări: conform cap. 4 - Cheltuieli pentru investiția de bază, subcap. 4.3,
4.4, 4.5 și 4.6 din devizul general;
Structura costurilor indirecte este următoarea:
1. Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică conform cap. 3, subcap. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6,
3.7, 3.8 din devizul general;
2. Comisioane, cote, taxe, direct legate execuția lucrărilor: conform cap. 5.2. Comisioane, cote, taxe,
costul creditului;
3. Cheltuieli pentru informare si publicitate (conform cap. 5.4).

5.3.5. Opțiuni de costuri simplificate. Costuri unitare/sume forfetare și rate forfetare

Formula de calcul a costurilor indirecte: Co ind = Co dir * Rforfetară (5,00%),

Unde: Co ind = costurile indirecte Co dir = costurile directe Rforfetară (%) = rata forfetară

Atenție!
* Costurile directe vor fi decontate in baza documentelor justificative.
* Costurile indirecte vor fi decontate cu conditia ca in cererile de plata/rambursare sa existe costuri
directe. La suma autorizata pentru costurile directe se va aplica rata forfetara si se vor autoriza la
plata costurile indirecte.
Pentru Costurile indirecte (SCO) se va avea in vedere realizarea activitatilor obligatorii ce decurg din
proiect:
- pentru toate tipurile de SCO se vor solicita la cererile de plata/rambursare pentru care se
cere decontarea acestor tipuri de costuri, sa se faca dovada efectuarii acelor activitati obligatorii pe
care proiectul le precizeaza
- pentru activitatile de informare si publicitate, se vor identifica pe teren materialele realizate
(panouri, flyere, autocolante, etc).

5.3.6. Finanțare nelegată de costuri

Nu se aplica

5.4. Valoarea minimă și maximă eligibilă/nerambursabilă a unui proiect

Valoarea totală eligibilă a cererii de finanțare se încadrează în următoarele limite minime și

maxime:
5.4.1 Valoarea minimă eligibilă a unui proiect: 250.000 euro

5.4.2 Valoarea maximă eligibilă a unui proiect: 1.500.000 euro

Cursul valutar la care se va calcula încadrarea în respectivele valori minime și maxime este cursul
inforeuro valabil in luna ....... 2024. Acest curs va fi utilizat până la semnarea contractului de
finanţare.
[Link]

42
În cazul în care valoarea eligibilă a proiectului depășește valorile maxime eligibile mai sus precizate,
solicitantul poate suporta diferenta din contributia proprie .

NOTĂ: Criteriul cu privire la valoarea minimă a investiției nu se menține pe perioada de

implementare și durabilitate a investiției.
Menționăm că pentru o unitate de învățământ se poate depune o singură cerere de
finanțare.

5.5 Cuantumul cofinanțării acordate

Contribuția Programului (FEDR + BS) la finanțarea unei investiții în cadrul apelului de proiecte cu nr.
PR SV/A1/6/4.2/2024 este de 98% din valoarea totală eligibilă a investiției, care reprezintă suma
cheltuielilor eligibile incluse în proiect, din care buget FEDR 60% și Buget de Stat 38%.
Beneficiarii vor asigura din bugetele proprii o cofinanțare de minim 2% din valoarea cheltuielilor
eligibile.

Solicitantul va asigura contribuția proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, acoperirea cheltuielilor

neeligibile ale proiectului, precum şi asigurarea altor sume necesare implementării proiectului.

În cazul proiectelor generatoare de profit, solicitantul sau, în cazul parteneriatului, liderul de

parteneriat/partenerii, după caz, îşi vor ajusta cota de contribuţie ţinând cont de valoarea profitului
estimat.

5.6. Durata proiectului

Perioada de implementare a activităților proiectului nu trebuie sa depășească 31.12.2029

Perioada de implementare a activităţilor proiectului se referă atât la activitățile realizate înainte de

depunerea cererii de finanțare cât și la activitățile ce urmează a fi realizate după momentul
contractării proiectului. Solicitantul trebuie să prevadă în mod realist perioada de implementare
pentru fiecare activitate în parte, luând în considerare specificul fiecărei activități.

În conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 873/ 2022 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate în perioada de programare 2021—2027 prin Fondul
european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru
o tranziție justă, una dintre condițiile de eligibilitate a cheltuielilor se referă la angajarea și plata
cheltuielilor în condiţiile legii între 1 ianuarie 2021 şi 31 decembrie 2029, cu respectarea perioadei
de implementare stabilite prin contractul de finanţare.

În cadrul perioadei de implementare a proiectului nu se include perioada legată de procesarea

cererii de rambursare finale și efectuarea plății aferente acesteia.

5.7. Alte cerințe de eligibilitate a proiectului

43
 5.7.1. Încadrarea proiectului şi a activităţilor sale privind investiţiile în acţiunile specifice
sprijinite în cadrul Priorității 6, O.S.4.2.

Activităţile eligibile (secțiunea 5.2.2) propuse în cadrul cererilor de finanțare reprezintă obligaţii
contractuale ce vor fi monitorizate pe parcursul implementării proiectului şi după finalizarea
implementării acestuia.

5.7.2. Proiectul propus spre finanţare trebuie să nu fie încheiat în mod fizic sau implementat
integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul PR SV Oltenia, indiferent dacă toate
plățile aferente au fost realizate sau nu de către beneficiar (art. 63, alin.6) din Regulamentul (UE)
nr. 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului)

Nu sunt eligibile investiţiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic (de ex. a fost efectuată
recepţia la terminarea lucrărilor, a fost semnat procesul-verbal de predare-primire a
echipamentelor) până la momentul depunerii cererii de finanţare.
Contractele de lucrări și de furnizare de echipamente trebuie să fi fost încheiate după data de
01.01.2021, în caz contrar cheltuielile aferente acestora nu sunt eligibile.

Recepția la terminarea lucrărilor poate fi făcută și în perioada cuprinsă între data depunerii cererii
de finanțare și data semnării contractului de finanțare, în condițiile respectării prevederilor
Regulamentul (UE) nr. 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului , mai sus-menționate,
și în măsura în care amânarea recepției s-a făcut cu respectarea prevederilor contractului de lucrări
și a legislației specifice în domeniul recepției lucrărilor de construcții (Regulamentul din 14 iunie
1994 de recepție a lucrărilor de construcții și instalații aferente acestora, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 273/1994, cu modificările și completările ulterioare).

Recepția la terminarea lucrărilor nu trebuie amânată în afara termenului contractual și/sau legal în
scopul încadrării în condițiile de eligibilitate prevăzute de Ghidul solicitantului, fapt care poate
conduce la încălcarea prevederilor reglementate prin Regulamentul (UE) nr. 2021/1060 al
Parlamentului European și al Consiliului, a legislației naționale în domeniul lucrărilor de construcție,
precum și a principiului tratamentului egal și nediscriminatoriu în raport cu solicitanții de finanțare.

Se va evita situația în care deși recepția la terminarea lucrărilor să nu fi fost realizată, investiția să fi
fost încheiată în mod fizic sau implementată integral.

Aspectele sunt asumate prin Declaraţia unică (Model A) din cadrul prezentului document).

Aspectele se corelează cu informațiile completate în cererea de finanțare si cu informatiile din –

Conţinutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiţiei , anexat la prezentul ghid.

5.7.3. Proiectul propus nu a mai beneficiat de finanţare publică în ultimii 5 ani, pentru acelaşi
tip de activităţi realizate asupra aceleiași infrastructuri/ aceluiaşi segment de infrastructură şi nu
beneficiază în prezent de fonduri publice din alte surse de finanţare, altele decât cele ale
solicitantului
44
Pentru proiectele fără lucrări începute

În această situaţie, în ultimii 5 ani de dinainte de data depunerii Cererii de Finanţare, proiectul
propus nu a mai beneficiat de finanţare publică, pentru acelaşi tip de activităţi realizate asupra
aceleiași infrastructuri/aceluiaşi segment de infrastructură şi nu s-a aflat în perioada de garanţie
pentru activităţile enumerate anterior. Aşadar, beneficiarul se va asigura, dacă este cazul, că a
obţinut recepţia finală în cazul aceloraşi activităţi asupra aceleiaşi infrastructuri/aceluiaşi segment
de infrastructură ce fac obiectul proiectului, înainte de perioada celor 5 ani de dinainte de
depunerea Cererii de Finanţare. De asemenea, proiectul propus nu beneficiază în prezent de fonduri
publice din alte surse de finanţare, altele decât cele ale solicitantului pentru acelaşi tip de activităţi
realizate asupra aceleiași infrastructuri/aceluiaşi segment de infrastructură .

Pentru proiectele cu lucrări începute

În această situaţie, în ultimii 5 ani de dinainte de data emiterii ordinului de începere a contractului
de lucrări aferent (emis în mod obligatoriu după data de 1 ianuarie 2021), proiectul propus nu a mai
beneficiat de finanţare publică, pentru acelaşi tip de activităţi realizate asupra aceleiaşi
infrastructuri/aceluiaşi segment de infrastructură şi nu s-a aflat în perioada de garanţie pentru
activităţile enumerate anterior.
După data emiterii ordinului de începere a lucrărilor, proiectul nu a beneficiat de fonduri publice din
alte surse de finanţare, altele decât cele ale solicitantului pentru acelaşi tip de activităţi realizate
asupra aceleiași infrastructuri/aceluiaşi segment de infrastructură.
În situația în care proiectul prezintă lucrări care nu se încadrează în prezenta condiţie, acele lucrări
vor fi considerate cheltuieli neeligibile.

În vederea evitării dublei finanțări, beneficiarii au obligația declarării pe proprie răspundere a

nefinanțării proiectului și în cadrul altor programe ale Uniunii pentru aceleaşi cheltuieli eligibile,
aspecte asumate prin completarea Modelului A-Declarația unica la prezentul document.

5.7.4. Ȋncadrarea valorii proiectului în limitele valorilor minime și maxime eligibile ale O.S

Valoarea totală eligibilă a cererii de finanţare se încadrează în limitele minime și maxime menționate
în cadrul subsecțiunii 5.4 la prezentul ghid.
Cursul valutar la care se va calcula încadrarea în respectivele valori minime și maxime este cursul
inforeuro din luna publicării ghidului specific.
Acest curs va fi utilizat până la semnarea contractului de finanţare.

NOTĂ: Criteriul cu privire la valoarea minimă a investiției nu se menține pe perioada de

implementare și durabilitate a investiției.

5.7.5. Cuantumul cofinanţării

Solicitanţii de finanţare vor respecta intensitatea maximă admisă conform ratelor de cofinanţare
45
aplicabile cheltuielilor eligibile, așa cum este menționat în cadrul subsecțiunii 5.5.

5.7.6. Perioada de implementare a activităților proiectului nu depășește 31.12.2029

Așa cum este menționat în cadrul subsecțiunii 5.6.

[Link] respectă principiile privind dezvoltarea durabilă, accesibilitatea pentru

persoanele cu dizabilități, egalitatea de şanse, egalitatea de gen şi nediscriminarea

În procesul de pregătire, contractare, implementare şi valabilitate a contractului de finanţare,

solicitantul a respectat şi va respecta:
• legislaţia naţională şi comunitară aplicabilă în domeniul respectarii cartei drepturilor
fundamentale, egalităţii de şanse, de gen, nediscriminare, accesibilitate;
• legislaţia naţională şi comunitară aplicabilă în domeniul dezvoltării durabile, protecţiei
mediului şi eficienţei energetice.
În cadrul Declaraţiei unice, solicitantul va declara că va respecta obligaţiile prevăzute în legislaţia
comunitară şi naţională în domeniul dezvoltării durabile, egalităţii de şanse şi nediscriminării.

Solicitantul va descrie în secțiunea relevantă din cererea de finanțare modul în care sunt respectate,
pe durata pregătirii şi implementării proiectului, obligațiile prevăzute de legislația specifică
aplicabilă în domeniul respectarii cartei drepturilor fundamentale, egalităţii de şanse,
nediscriminării şi egalităţii de gen, precum și alte acțiuni suplimentare (dacă este cazul), inclusiv prin
interzicerea oricăror acțiuni care au potențialul de a discrimina pe bază de sex, rasă, origine etnică,
dizabilitate, vârstă sau orientare sexuală în activitățile legate de realizarea proiectului și respectiv în
etapa implementării acestuia, precum și prin interzicerea oricăror acțiuni care contribuie, sub orice
formă, la segregare sau excluziune.

5.7.8 Proiectul respectă principiul DNSH

În linie cu RDC, proiectele sprijinite trebuie să cuprindă activități care respectă standardele și
prioritățile Uniunii în materie de climă și mediu și care nu prejudiciază în mod semnificativ
obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului
European și al Consiliului, respectiv: atenuarea schimbărilor climatice, adaptarea la schimbările
climatice, utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine, economia circulară,
prevenirea și controlul poluării și protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor.
Verificarea respectării principiului DNSH la nivelul Programul Regional s-a făcut în faza de elaborare
a programului pe baza unei analize ce a constat în evaluarea celor șase obiective de mediu, așa cum
sunt interpretate la art. 17 din Regulamentul (UE) 852/2020, pentru fiecare acțiune indicativă
cuprinsă în Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021-2027, conform metodologiei prezentată în
Comunicarea Comisiei 1054/12.02.2021 - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu
aduce prejudicii semnificative”.
Respectarea principiului DNSH în cadrul proiectelor ce vor fi finanțate se verifică în etapa de selecție
prin introducerea unui criteriu de eligibilitate a proiectului și activităților, criteriu care va fi probat
și evaluat în evaluarea tehnică și financiară de către un evaluator care deține expertiză de
46
specialitate în domeniul mediului. Acest criteriu se referă la includerea în documentația tehnică,
dacă este cazul, a măsurilor identificate în analiza efectuată la nivelul Programului Regional Sud-
Vest Oltenia 2021-2027, respectiv a:
- măsurilor de adaptare la schimbările climatice a infrastructurii vizate, cu respectarea legislației
in vigoare (obiectivul de mediu adaptarea la schimbările climatice);
- măsurilor privind atenuarea emisiilor GES, cu respectarea legislației in vigoare (obiectivul de
mediu atenuarea schimbărilor climatice);
- măsurilor de limitare a generării deseurilor, precum și solutiilor de reutilizare, reciclare și
valorificare a deșeurilor rezultate în procesul de execuție, cu respectarea legislației in vigoare
(obiectivul de mediu economia circulară);
- măsurilor de reducere a emisiei poluanților în aer și/sau în apă și/sau în sol, cu respectarea
legislației in vigoare (obiectivul de mediu prevenirea și controlul poluării);
- măsurilor privind utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă, cu respectarea legislației
in vigoare (obiectivul de mediu utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor
marine);
- măsurilor privind protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor, cu respectarea
legislației in vigoare (obiectivul de mediu protecția și refacerea biodiversității și a
ecosistemelor).

Fiecare proiect posibil a fi finanțat prin Ghidul „Investiții în dezvoltarea infrastructurii educaționale
pentru nivel preșcolar (grădinițe)” va fi analizat separat și în conformitate cu legislația specifică. In
conformitate cu Evaluarea DNSH PR Sud Vest Oltenia 2021-2027, 3 din cele 6 obiective de mediu
necesita o evaluare de fond DNSH:
- Atenuarea schimbărilor climatice/emisii de GES
- Adaptarea la schimbările climatice
- Tranziția către o economie circulară, inclusiv prevenirea generării de deșeuri și reciclarea
acestora
Solicitanții de finanțare vor avea in vedere recomandările făcute in documentul menționat anterior
(Evaluarea DNSH PR Sud Vest Oltenia 2021-2027) precum și măsurile compensatorii de atenuare
care se impun. Pentru toate proiectele se vor respecta concluziile și recomandările rezultate din
etapa de evaluare strategică și din Avizul de mediu.
(vezi Anexa VIII - Extras Analiza DNSH PR SVO - operațiunea Investiții în dezvoltarea infrastructurii
educaționale pentru învățământ primar si secundar).

5.7.9 Proiectul asigură imunizarea la schimbările climatice

Investițiile în infrastructură care au o durată de viață preconizată de cel puțin cinci ani trebuie să
demonstreze imunizarea față de schimbările climatice în conformitate cu cerințele din Comunicarea
Comisiei Europene privind Orientările tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările
climatice în perioada 2021-2027 publicate la 16 septembrie 2021 (2021/C 373/01)

47
([Link]
01aa75ed71a1/language-en)

Imunizarea la schimbările climatice este un proces care integrează măsurile de atenuare a

schimbărilor climatice și măsurile de adaptare la schimbările climatice în dezvoltarea proiectelor de
infrastructură.

Aceasta presupune:
(a) In etapa analizei de opțiuni - integrarea in analiza si decizia asupra opțiunii preferate (pe
lângă considerentele tehnice, economice, de mediu, etc.) si a considerentele legate de
impactul opțiunilor din punctul de vedere al (i) atenuării si (ii) vulnerabilității fata de
schimbările climatice;
(b) In etapa detalierii/proiectării opțiunii preferate – integrarea masurilor adecvate pentru (i)
atenuarea si (ii) adaptarea (in măsura in care este necesara) la schimbările climatice.
Prin urmare aceste aspecte vor fi integrate în Studiul de Fezabilitate, precum și în acordul/avizul de
mediu și autorizațiile de construcție.

Imunizarea față de schimbările climatice – realizată în cadrul Studiului de

Fezabilitate

Etapele ce trebuie parcurse sunt:

I. Atenuarea (neutralitatea climatica)

(a) Faza 1. Examinare/Încadrarea Scopul acestei etape este evaluarea impactului proiectului asupra
emisiilor de GES. Dacă proiectul nu necesită o evaluare a amprentei de carbon, se prezinta analiza
aferentă în mod succint într-o declarație privind examinarea neutralității climatice.

(b) Faza 2. Analiza detaliată

Dacă proiectul necesită o evaluare a amprentei de carbon precum se va urmări reducerea emisiilor
GES cât de mult posibil încă din etapa de concepere/proiectare a investiției. Aceasta presupune:
- Integrarea principiilor de eficienta energetica si de reducere a emisiilor in conceperea si
proiectarea investiției.
- Calcularea emisiilor GES generate de proiect si compararea cu limitele de încadrare
(screening) absolute (total emisii) si relative (diferența dintre situația cu proiect si situația
fără proiect/scenariul de referința).
- Calcularea valorii monetare a emisiilor pe baza valorilor CO2 aplicabile.

II. Adaptarea (reziliența la schimbările climatice)

(a) Faza 1. Examinare/Încadrarea

48
1. Analiza de senzitivitate
Scopul analizei de senzitivitate este identificarea riscurilor climatice care sunt relevante pentru tipul
respectiv de proiect, indiferent de localizarea acestuia.
Această analiză a proiectului se va realiza la diverse riscuri generate de schimbările climatice
(temperatura anuală/sezonieră/lunară; valorile extreme ale temperaturilor – frecvență și
magnitudine, media anuală/sezonieră/lunară a căderilor de ploaie – frecvență și magnitudine, viteza
medie și maximă a vântului, umiditatea radiația solară), precum și la riscurile secundare (nivelul
mării, temperatura apei/mării, disponibilitatea apei, frecvența furtunilor, inundații, furtunile de
nisip, eroziunea costieră și eroziunea solului / alunecările de teren / avalanșe, salinitatea solului,
calitatea aerului, incendiile de păduri, efectul încălzirii urbane, majorarea perioadei anotimpurilor).

Analiza de senzitivitate, care poate fi ridicată, medie sau inexistentă și trebuie realizată din
următoarele patru perspective:
- Senzitivitatea activelor
- Senzitivitatea intrărilor (apă, energie, altele)
- Senzitivitatea ieșirilor (produselor, pieței, cererii consumatorilor)
- Senzitivitatea conexiunilor de transport etc.
Dacă analiza de senzitivitate indică un nivel ridicat sau mediu asupra unei dintre cele patru
perspective, se trece la evaluarea expunerii la riscurile respective și la analiza finală de
vulnerabilitate.

2. Evaluarea expunerii la riscuri

Scopul analizei de expunere este identificarea riscurilor care sunt relevante pentru locația
proiectului (indiferent de tipul investiției). Aceasta se realizează atât pe baza datelor spațiale
disponibile privind situația actuală și datele istorice privind riscurile pentru care a fost stabilită
necesitatea acestei evaluări, ca de ex.: hărți privind riscul la inundații, hărțile privind temperaturile
extreme sau valurile de căldură, hărțile privind riscul la furtuni etc., cât și pe modele de proiecție a
evoluției viitoare pentru riscurile analizate pe durata de viață a proiectului (30 – 50 de ani). Pentru
modelele utilizate se vor prezenta și incertitudinile privind modelarea (modelele de temperatură,
precipitații, emisii, hidrologice etc.). Este important ca în etapele de prefezabilitate, alegerea locației
proiectului și fezabilitatea să fie luate în considerare aceleași modele pentru a asigura consecvența
în abordare.

3. Analiza de vulnerabilitate

Scopul analizei de vulnerabilitate este identificarea potențialelor riscuri semnificative si se realizează

prin combinarea gradului de senzitivitate (S) cu gradul de expunere (E), în cadrul unei matrice pentru
fiecare risc (V=S*E), care stabilește nivelul de vulnerabilitate (scăzut, mediu sau mare).

(b) Faza 2. Analiza detaliată de risc - Analiza detaliată depinde de rezultatul fazei de examinare

1. Probabilitatea
49
Scopul acestei etape de analiza este de a evalua cat probabilitatea ca riscurile climatice identificate
sa aibă loc in timpul duratei de viață a proiectului – pe baza datelor statistice existente, a
prognozelor si experienței experților.
Aceasta se va realiza pentru riscurile identificate în primele trei etape pentru care proiectul are un
nivel ridicat sau mediu de vulnerabilitate. Evaluarea riscurilor permite aprofundarea relației „cauze-
efecte” între riscuri și componentele proiectului (tehnice, sociale, ecologice, financiare etc.). Analiza
de risc de înalt nivel implică o analiza calitativă a riscurilor și analiza detaliată a riscurilor, respectiv
o analiză cantitativă, bazată pe modelare.

2. Impactul

Această parte a evaluării riscurilor analizează consecințele în cazul în care apare pericolul climatic
identificat. Acest lucru ar trebui evaluat pe o scară a impactului per pericol. Acest lucru este, de
asemenea, cunoscut sub numele de severitate sau magnitudine. Consecințele se referă, în general,
la activele fizice și operațiunile, sănătatea și siguranța, impactul asupra mediului, impactul social,
impactul asupra accesibilității pentru persoanele cu handicap, implicațiile financiare și riscul
reputațional. Evaluarea poate fi necesară pentru a acoperi capacitatea de adaptare a sistemului în
care funcționează proiectul.

3. Riscul

După evaluarea probabilității și a impactului fiecărui pericol, nivelul de semnificație al fiecărui risc
potențial poate fi estimat prin combinarea celor doi factori. Riscurile pot fi prezentate într-o matrice
de risc (ca parte a evaluării globale a riscului proiectului) pentru a identifica riscurile potențiale cele
mai semnificative și cele în care trebuie luate măsuri de adaptare.

4. Măsuri de adaptare

În cazul în care evaluarea riscurilor concluzionează că există riscuri climatice semnificative pentru
proiect, riscurile trebuie gestionate și reduse la un nivel acceptabil. Pentru fiecare risc semnificativ
identificat, ar trebui evaluate măsuri de adaptare specifice. Măsurile preferate ar trebui apoi
integrate în conceperea proiectului și/sau în funcționarea acestuia în vederea îmbunătățirii
rezilienței la schimbările climatice.
Adaptarea va implica adesea adoptarea unei combinații de măsuri structurale și nestructurale:
- Măsurile structurale includ modificarea proiectării sau specificării activelor fizice și a
infrastructurii sau adoptarea de soluții alternative sau îmbunătățite.
- Măsurile nestructurale includ amenajarea teritoriului, programe îmbunătățite de
monitorizare sau de răspuns în situații de urgență, activități de formare a personalului și de
transfer de competențe, dezvoltarea unor cadre strategice sau corporative de evaluare a
riscurilor climatice, soluții financiare, cum ar fi asigurarea împotriva eșecului lanțului de
aprovizionare sau servicii alternative. De asemenea, ar putea fi oportun să se ia în
considerare măsuri flexibile/adaptive, cum ar fi monitorizarea situației și punerea în aplicare
a unor măsuri fizice numai atunci când situația atinge un prag critic (sau luarea în considerare
a căilor de adaptare). Această opțiune poate fi utilă în special atunci când previziunile
50
 climatice indică niveluri ridicate de incertitudine. Monitorizarea ar trebui integrată în
procesele de gestionare a infrastructurii.
Costul măsurilor de adaptare va fi reflectat în proiect inclusiv (acolo unde este cazul) în analiza cost-
beneficiu.
Analiza celor doua aspecte - atenuare si adaptare - se face in doi pasi (examinare si analiza detaliata,
daca e cazul) si se finalizeaza printr-o documentatie: documentatia examinarii privind atenuarea
(neutralitatea)/adaptarea (rezilienta) la schimbarile climatice (faza de examinare) sau documentatia
privind imunizarea la schimbarile climatice din perspectiva asigurarii atenuarii/adaptarii. Pe baza
acestor documentatii se realizeaza documentatia consolidata privind examinarea din perspectiva
schimbarilor climatice/imunizarea la schimbarile climatice.

Imunizarea față de schimbările climatice – realizată ex-post elaborării Studiului de

Fezabilitate
Comunicarea Comisiei face referire atât la proiectele pregătite de la data publicării inițiale de către
Comisia Europeană, cât și la proiectele de infrastructură a căror pregătire a fost realizată înainte/în
paralel cu emiterea acestor orientări (ex. Proiectele care au finalizat evaluarea impactului asupra
mediului (EIM) și care au primit aprobarea de dezvoltare cel târziu la sfârșitul anului 2021, au
încheiat acordurile de finanțare necesare (inclusiv pentru finanțare din partea UE) și care vor începe
lucrările de construcție cel târziu în 2022 sunt încurajate ferm să asigure o imunizare la schimbările
climatice în conformitate cu aceste orientări.)

Astfel, pentru proiectele care au fost pregătite în cursul anului 2021, iar studiul de fezabilitate a fost
deja finalizat fără a integra aceste cerințe, se va realiza Analiza privind imunizarea față de
schimbările climatice, document separat anexă la cererea de finanțare. Acest document va include
etapele prezentate mai sus și va prezenta, dacă este cazul, eventualele modificări/completări fata
de studiul de fezabilitate/analiza cost-beneficiu pentru integrarea măsurilor și/sau a costurilor de
adaptare.

Imunizarea față de schimbările climatice – în implementare și operare a investițiilor

Imunizarea infrastructurii finanțate la schimbări climatice, respectiv adaptarea la schimbările
climatice și atenuarea efectelor acestora și rezistența în fața dezastrelor va fi monitorizată și pe
durata implementării proiectelor, iar exploatarea și întreținerea investițiilor se va face astfel încât
să asigure durabilitatea infrastructurii și standardul serviciilor cu abordarea adecvată a riscurilor
climatice. Pe durata exploatării infrastructura creată trebuie monitorizată eficient și eficace din
perspectiva evenimentelor climatice.

51
6. INDICATORI DE ETAPĂ

Indicatorii de etapă reprezintă repere cantitative, valorice sau calitative faţă de care este
monitorizat şi evaluat, într-o manieră obiectivă şi transparentă, progresul implementării unui
proiect.
În funcție de specificul proiectelor, indicatorii de etapă sunt:
a) realizarea unor activităţi sau subactivităţi din proiect,
b) atingerea unor stadii de implementare sau de execuţie tehnică prestabilite
c) atingerea unor stadii de implementare financiară prestabilite
d) stadii sau valori intermediare ale indicatorilor de realizare;

Indicatorii de etapă se vor regăsi în cadrul Planului de monitorizare a proiectului, și se vor monitoriza
de către autoritatea de management pe parcursul implementării proiectului.
Indicatorii de etapă se corelează cu activitatea de bază declarată de beneficiar în cererea de
finanţare, precum şi cu rezultatele așteptate ale proiectului.

În cadrul Anexei IX la prezentul ghid sunt detaliați indicatorii care pot fi selectați de către un
solicitant de finanțare, modalitatea de validare a acestora de către AM PR SV în implementare,
termenul maxim de realizare, documentele/dovezile care probează îndeplinirea indicatorilor și
măsurile de monitorizare consolidată propuse de AM PR SV în cazul neîndeplinirii acestora în
conformitate cu Planul de monitorizare asumat în contract.

Indicatorii de etapă fac obiectul monitorizării de către AM PR SV și, în situația nerealizării acestora,
AM PR SV adoptă și implementează, în funcție de riscurile identificate, acțiuni și măsuri de
monitorizare consolidată.

Cu excepția primului indicator de etapă, în cazul neîndeplinirii celorlalți indicatori de etapă la

termenele prevăzute în planul de monitorizare, actualizat prin actele adiționale aprobate, în
completarea acțiunilor și măsurilor consolidate de monitorizare, AM PR SV poate aplica, în funcție
de analiza riscurilor identificate, în condițiile prevăzute în contractul de finanțare, următoarele
măsuri:
a) întreruperea termenului de plată pentru cererile de plată/cererile de prefinanțare/cererile de
rambursare până la îndeplinirea indicatorului de etapă, cu condiția ca îndeplinirea indicatorului să
survină în perioada prevăzută la art. 74 alin. (1) lit. b din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu
modificările și completările ulterioare;
b) respingerea, în tot sau în parte, a cererii de plată/cererii de prefinanțare/cererii de rambursare,
în condițiile art. 25 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021, dacă nu au fost
transmise dovezile privind îndeplinirea indicatorului de etapă în termenul specificat la lit. a);
c) aplicarea unor penalități de întârziere, stabilite ca procent din valoarea cererii de plată/cererii de
prefinanțare/cererii de rambursare, în funcție de valoarea resurselor financiare prevăzute pentru
îndeplinirea indicatorului de etapă raportat la valoarea respectivei cereri sau ca procent în limita a
5% din valoarea eligibilă a contractului de finanțare, în situația neîndeplinirii a 3 indicatori de etapă
consecutivi din motive imputabile beneficiarului/liderului de parteneriat și/sau partenerilor;

52
d) suspendarea implementării proiectului, până la încetarea cauzelor obiective care afectează
derularea activităților și atingerea indicatorilor de etapă;
e) rezilierea contractului AM PR SV;
f) alte măsuri specifice prevăzute de AM PR SV în contractul de finanțare.

În cazul nerealizării indicatorilor de etapă din primul an de implementare în decurs de 6 luni de la

finalizarea primului an de implementare, din motive imputabile beneficiarului/liderului de
parteneriat și/sau partenerilor acestuia, precum și în situația unor întârzieri semnificative în
îndeplinirea indicatorilor de etapă care afectează substanțial sau fac imposibilă realizarea
obiectivelor și atingerea rezultatelor proiectului asumate prin contractul, AM PR SV poate proceda
la rezilierea contractului de finanțare potrivit prevederilor art. 37 și 38 din Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 133/2021 și recuperarea sumelor deja plătite beneficiarului.

7. COMPLETAREA ȘI DEPUNEREA CERERILOR DE FINANȚARE

7.1. Completarea formularului cererii

Cererea de finanțare este compusă din:

-Cererea de finanțare ale cărei secțiuni se completează exclusiv în aplicația electronică MySMIS.
Anexa II la prezentul ghid prezintă aceste secțiuni și include instrucțiuni, recomandări și clarificări
privind modul de completare. Aceste detalii sunt disponibile inclusiv în cadrul aplicației MySMIS, la
completarea fiecărei secțiuni în parte.
-Anexele la cererea de finanțare : Toate aceste documente vor fi încărcate în MySMIS, în format
PDF, prin semnarea digitală, cu semnatură certificată electronică extinsă de către reprezentantul
legal al solicitantului.

Pentru unele din anexele enumerate mai jos, acest ghid conține modele standard orientative.
Celelalte documente (ex. documentația tehnico-economică, avize) vor fi scanate, salvate în format
pdf, semnate digital și încărcate în sistemul informatic MySMIS, la completarea cererii de finanțare.

Documentele încărcate în aplicația MySMIS, ca parte integrantă a cererii de finanțare, trebuie să fie
lizibile și complete. Se recomandă așadar o atenție sporită la scanarea anumitor documente (ex.
planșe, schițe, tabele) de dimensiuni mari, sau care necesită o rezoluție adecvată pentru a asigura
lizibilitatea.

7.2. Limba utilizată în completarea cererii de finanțare

Limba utilizată în completarea cererii de finanțare este limba română.

7.3. Metodolgia de justificare și detaliere a bugetului cererii de finanțare

Completarea bugetului cererii de finanțare se va face conform prevederilor prezentului ghid, inclusiv
a anexelor la acesta.
53
ATENȚIE!
Bugetul cererii de finanțare va fi corelat cu informațiile cuprinse în cadrul devizelor aferente celei
mai recente documentații anexate la cererea de finanțare.

Anexe la cererea de finanțare cu privire la solicitant

Cererea de finanţare cuprinde atât anexe care sunt obligatorii, anexe care sunt obligatorii în anumite
situaţii specifice (menţionate), cât şi anexe facultative/opţionale (de ex. documentele care atestă
un anumit grad de maturitate al proiectului).
Deasemenea, unele anexe sunt solicitate la momentul depunerii cererii de finanțare, în mod
obligatoriu sau opțional (a se vedea secţiunea 7.4), iar altele în etapa pre-contractuală (secţiunea
7.6). Acestea fac parte integrantă din cererea de finanțare.
În cazul în care solicitantul consideră că poate explica o anumită situație și prin alte documente,
acesta le poate anexa la cererea de finanțare, însă acest aspect nu presupune lipsa documentelor
obligatorii solicitate.

7.4. Anexe și documente obligatorii la depunerea cererii

La cererea de finanțare, solicitantul va anexa declarația unică și documentele justificative,

documente suport și anexele obligatorii prevăzute în Ghidul Solicitantului necesare pentru etapa de
evaluare tehnico-financiară a proiectului.

1. Declaratia unică (Model A)

2. Documente privind identificarea reprezentantului legal al solicitantului şi, dacă e cazul, pentru
reprezentanţii legali ai partenerilor

Pentru reprezentantul legal al solicitantului şi dacă e cazul, pentru reprezentanţii legali ai liderului
de parteneriat/partenerilor se va anexa în mod obligatoriu la cererea de finanțare o copie după un
document de identificare (în termen de valabilitate).
Datele din documentul/documentele de identificare trebuie să fie aceleași cu cele menționate în
cadrul cererii de finanțare la secțiunea privind identificarea reprezentantului legal.

3. (daca este cazul) Pentru clădiri monument istoric, avizul Ministerului Culturii pentru
documentaţia tehnico-economică depusă
Intervenţiile asupra monumentelor istorice se pot realiza numai pe baza şi în conformitate cu
avizul Ministerului Culturii sau, după caz, al serviciilor publice deconcentrate ale Ministerului
Culturii (art.23, alin (3) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice,
republicată).

Sau
Pentru clădiri amplasate într-o zonă de protecție a monumentelor istorice și/sau în zone
construite protejate aprobate conform legii, Avizului Ministerului Culturii sau, după caz, al
serviciilor publice deconcetrate ale acestuia, conform legii

54
 Lipsa acestui aviz sau existenţa unui aviz nefavorabil va determina respingerea proiectului.

4. Lista de echipamente, dotări, lucrări sau servicii, cu încadrarea acestora în secțiunea de

cheltuieli eligibile /neeligibile – (Modelul H anexat la ghid)
Se va anexa lista pentru echipamente și/sau dotări și/sau mijloace de transport și/sau lucrări
și/sau servicii, evidenţiindu-se cele două tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile), cu
menţionarea preţurilor acestora, iar informațiile vor fi corelate cu bugetul proiectului.

5. Documentația tehnico – economică, faza SF / DALI (după caz) sau faza SF/ DALI (după caz) + PT
(elaborată la nivel de proiect sau pentru fiecare componentă în parte din cadrul proiectului),
inclusiv contractul de lucrări şi actele adiţionale la acesta, dacă este cazul

Este suficientă depunerea studiului de fezabilitate2/documentației de avizare a lucrărilor de

intervenție, după caz. Pentru cazul în care Proiectul tehnic a fost întocmit și recepționat, se va
depune în cadrul documentației tehnico-economice, în format scanat, tip pdf, însoțit de devizul
general actualizat, conform prevederilor legale, urmând ca evaluarea tehnică și financiară să se
realizeze în baza acestuia.

a) Pentru proiectele de investiţii pentru care execuţia fizică de lucrări nu a fost demarată la data
depunerii cererii de finanţare
La cererea de finanțare se va anexa documentația tehnico-economică, în conformitate cu legislația
în vigoare privind aprobarea conținutului cadru al documentației tehnico-economice aferente
investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru
proiecte de investiții și lucrări de intervenții.

Planșele aferente documentației tehnico-economice se depun scanat, fișiere tip PDF, conținând un
cartuș semnat conform prevederilor legale.

➢ Documentaţia tehnico-economică a obiectivului de investiție anexată la cererea de finanțare

(SF/DALI, după caz) nu trebuie să fi fost elaborată/ revizuită/ reactualizată cu mai mult de 2
ani înainte de data depunerii cererii de finanţare. Dacă se anexează inclusiv proiectul tehnic,
doar acesta trebuie să nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani înainte
de data depunerii cererii de finanţare;
➢ Devizul general aferent documentației tehnico-economice anexate la cererea de finanțare
(SF/DALI) nu trebuie să fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni înainte de data depunerii
cererii de finanţare. Dacă se anexează inclusiv proiectul tehnic, doar devizul general aferent
acestuia trebuie să nu fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni înainte de data depunerii
cererii de finanțare.

2Conform legislației aplicabile în vigoare, doar în cazul unui proiect mixt de investiții care cuprinde pe lângă lucrările de intervenții asupra uneia/mai
multor construcții existente și lucrări aferente unei clădiri noi care adăpostește centrala termică (ca urmare a cerințelor ISU) sau lucrări de construire
a lifturilor în exteriorul unei clădiri (în cazuri argumentate tehnic și funcțional-arhitectural)
55
b) (dacă e cazul) Pentru proiectele de investiţii pentru care execuţia de lucrări a fost demarată,
însă proiectele nu s-au încheiat în mod fizic sau financiar înainte de depunerea cererii de finanțare:

Se va anexa la cererea de finanțare documentaţia tehnico-economică (SF/DALI, după caz + PT),

autorizația de construire, contractul de lucrări încheiat (inclusiv actele adiționale încheiate),
împreună cu devizul general actualizat.

(dacă este cazul) Beneficiarul are obligația ca, în termen de 10 de zile de la intrarea în vigoare a
contractului de finanțare, să depună în aplicația electronică MySMIS documentațiile de achiziție a
contractului de lucrări, pentru proiectele a căror lucrări au fost începute, dar nu au fost încheiate în
mod fizic sau implementate integral (sancțiunea în cazul neîndeplinirii obligației putând fi rezilierea
contractului de finanțare).

La momentul depunerii cererii de finanțare, se vor anexa în mod obligatoriu la cererea de finanțare,
pentru lucrările începute, în plus față de SF/DALI, după caz, următoarele documente:
- Procesul verbal de recepţie parţială a lucrărilor (procese verbale pe faze determinante)
- Autorizaţia de construire
- Raportul privind stadiul fizic al investiţiei asumat de către reprezentantul legal al socitantului, de
către dirigintele de şantier şi de către constructor
- Devizul detaliat, întocmit conform legislaţiei în vigoare, al lucrărilor executate şi plătite, al
lucrărilor executate şi neplătite şi respectiv al lucrărilor ce urmează a mai fi executate
- Contractul de lucrări, semnat după data de 01.01.2021, inclusiv acte adiționale
- Proiectul tehnic.

Aceste proiecte vor obţine punctaj maxim în ceea ce priveşte maturitatea proiectului.

Pentru acest tip de proiecte nu există cerințele conform cărora

➢ SF/DALI, după caz, sau proiectul tehnic să nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult
de 2 ani înainte de data depunerii cererii de finanţare,
➢ devizul general aferent celei mai recente documentații (contract de lucrări încheiat, inclusiv acte
adiționale) să nu fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni înainte de data depunerii cererii de
finanţare.

6. Devizul general (pentru fiecare clădire în parte) pentru proiectele de lucrări în conformitate cu
HG 907/2016 – a se vedea structura devizului general din legislația în vigoare privind aprobarea
conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a
structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări
de intervenţii

Devizul/ele general/e trebuie să prezinte data elaborării/actualizării, să fie semnat/e de către

elaboratorul documentației tehnico-economice și de reprezentantul legal al solicitantului.

În cazul în care la cererea de finanțare se anexează inclusiv proiectul tehnic (PT), devizul va fi
actualizat cu acesta din urmă, iar bugetul cererii de finanțare va fi corelat în acest sens.
56
În cazul în care, în cadrul proiectului, există atât lucrări eligibile, cât și lucrări ne-eligibile, acestea se
vor detalia separat în cadrul bugetului pe baza devizului general. În plus, se va anexa la cererea de
finanțare o detaliere pe cele două tipuri de cheltuieli, corelată cu devizul general.

Pentru detalii se va avea în vedere modelul privind Lista de echipamente/lucrări/servicii cu

încadrarea acestora pe secțiunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (foaia de calcul nr. 8 din din
Modelul K - Macheta financiară).

Pentru proiectele de investiţii pentru care execuţia de lucrări a fost demarată, însă proiectele nu
s-au încheiat în mod fizic sau financiar înainte de depunerea cererii de finanțare, se va anexa un
raport privind stadiul fizic al lucrărilor asumat de către reprezentantul legal al socitantului, de către
dirigintele de şantier şi de către constructor. Raportul respectiv va fi însoţit de devize generale
detaliate ale lucrărilor executate şi plătite, ale lucrărilor executate şi neplătite şi respectiv ale
lucrărilor rămase de executat (A se vedea Modelul G - Conţinutul cadru al Raportului privind stadiul
fizic al investiţiei la prezentul ghid).

Suplimentar, se va anexa un deviz general centralizator al componentelor cererii de finanțare, în

cazul în care proiectul include mai multe clădiri.

7. Certificatul de urbanism sau autorizaţia de construire

Este obligatorie anexarea la cererea de finanțare a certificatului de urbanism pentru proiectele care
prevăd lucrări de construcţie. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad mai avansat de
maturitate al proiectului se poate anexa inclusiv autorizația de construire.
Certificatul de Urbanism/Autorizația de Construire va include în mod obligatoriu și lucrările de
demolare, acolo unde este cazul.

Certificatul de urbanism anexat la cererea de finanţare trebuie să fie cel eliberat în vederea obţinerii
autorizaţiei de construire pentru proiectul aferent cererii de finanțare depuse și trebuie să fie valabil
la data depunerii cererii de finanţare, în caz contrar cererea de finanţare va fi respinsă ca
neconformă administrativ. Sigura excepție permisă cu privire la termenul de valabilitate a
certificatului de urbanism la data depunerii cererii de finanțare este anexarea inclusiv a autorizației
de construire eliberate în vederea realizării investiției aferente proiectului în termen de valabilitate.
În situaţia depunerii Proiectului tehnic, se va depune și Autorizaţia de construire 3.

În cazul proiectelor care cuprind mai multe clădiri (componente), se poate anexa
➢ fie un singur certificat de urbanism/ o singură autorizație de construire la nivel de proiect,
conform legislației în vigoare,
➢ fie certificate de urbanism/ autorizații de construire distincte pentru fiecare clădire în
parte din cadrul proiectului, conform legislației în vigoare.
ATENȚIE! Documentele de proprietate/administrare în baza cărora se emite Certificatul de
urbanism/Autorizația de construire trebuie să fie acoperitoare pentru investiția propusă și pentru

3Se va avea în vedere faptul că în conformitate cu prevederile 5(4) din HG nr. 907/2016, elaborarea proiectului tehnic de execuţie este condiţionată
de aprobarea prealabilă a indicatorilor tehnico-economici şi emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare a executării lucrărilor.

57
care se depune SF/DALI/PT, în conformitate cu Legea 50/1991, republicată, privind autorizarea
executării lucrărilor de construcții, cu modificările și completările ulterioare și în conformitate cu
cerințele impuse prin prezentul ghid privitoare la condițiile referitoare la dreptul de
proprietate/administrare.

Pentru proiectele de investiţii pentru care execuţia de lucrări a fost demarată înainte de depunerea
cererii de finanțare însă investitiile nu au fost încheiate în mod fizic, precum și în cazul în care
lucrările nu au fost implementate integral până la depunerea cererii de finanțare, se va depune
certificatul de urbanism, autorizaţia de construire, emisă în baza legislației în vigoare, precum și
toate avizele și acordurile de principiu.

Nu se accepta decizia inițiala de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra

mediului sau alte decizii intermediare din cadrul procesului de evaluare.

8. Raportul privind stadiul fizic al investiţiei (Modelul G)

Pentru proiectele de investiţii pentru care execuţia de lucrări a fost demarată, iar investiţiile nu au
fost încheiate în mod fizic, precum și în cazul în care lucrările nu au fost implementate integral până
la depunerea cererii de finanțare se va anexa un raport privind stadiul fizic al lucrărilor asumat de
către reprezentantul legal al solicitantului, de către dirigintele de şantier şi de către constructor
(Modelul G la prezentul ghid). Raportul respectiv va fi însoţit de devize generale detaliate ale:
lucrărilor executate şi platite, lucrarilor executate şi neplătite şi respectiv lucrărilor rămase de
executat.

9. Macheta financiara (Model K la ghid)

Macheta financiară inclusiv modelul de calcul al profitului (conform Modelului K - Macheta
financiara anexat la prezentul ghid) se va completa cu informaţii relevante cu privire la aspectele
financiare, conform instrucţiunilor din cadrul acesteia.

10. Mandatului special/ împuternicirea specială pentru semnarea anumitor anexe/secţiuni la

cererea de finanțare (dacă este cazul)

În cazul în care Cererea de finanţare nu este semnată de reprezentantul legal al solicitantului, ci de

o persoană împuternicită în acest sens, actul de împuternicire reprezintă orice document
administrativ emis de reprezentantul legal în acest sens, cu respectarea prevederilor legale
(exemple orientative: ordin, decizie, hotărâre, dispoziție etc).
Pentru declarațiile solicitate în nume personal reprezentantului legal, alte declarații în nume
personal care angajează organizaţia în relația cu terții precum şi pentru certificarea aplicaţiei nu se
acceptă însușirea și semnarea acestora de către o altă persoană împuternicită.
11. Avizul privind necesitatea şi oportunitatea proiectului – emis de Ministerul Educatiei
Solicitantul va demonstra continuitatea investiţiei pe durata de timp scursă de la depunerea cererii
de finanţare până la finalizarea celui de-al 5-lea an de după implementarea proiectului. Această
durată include evaluarea şi selecţia cererii de finanţare, durata de implementare a proiectului şi 5
ani după finalizarea implementării proiectului.

58
Solicitantul de finanțare va face dovada continuității investiției prin prezentarea unui aviz din partea
Ministerului Educaţiei privind necesitatea şi oportunitatea proiectului
Solicitantul de finanțare va face o solicitare scrisă utilizând Modelul B - Cerere pentru eliberarea
Avizului privind necesitatea şi oportunitatea proiectului însoțită de Modelul C - Chestionar.

Acest document se poate aduce până în etapa de precontractare sub rezerva demonstrării de către
solicitantul de finanţare a realizării demersurilor necesare obţinerii Avizului înainte de depunerea
cererii de finanţare.

12. Extras Institutul Național de Statistică (INS), cuprinzând datele statistice privind numărul
populației din categoria de vârstă corespunzătoare tipului de beneficiari eligibili conform
prevederilor din ghidul solicitantului și a grilei de evaluare tehnico- financiară.

Pentru evaluarea tehnico-financiară se va depune documentul emis de INS ce va conține datele

statistice privind numărul populației (copiilor) din categoria de vârstă corespunzătoare tipului de
beneficiar eligibil.

13. Documentul descărcat din Sistemul Informatic Integrat al Învățământului din România (SIIIR),
cuprinzând informațiile privind participanții la procesul educațional (copii preșcolari), conform
prevederilor din ghidul solicitantului și a grilei de evaluare tehnico- financiară, sau în lipsa acestuia
documente din alte surse de date pentru demonstrarea informațiilor Inspectorate Școlare sau
Unitățile de învățământ.

Pentru evaluarea tehnico-financiară este necesară depunerea documentului descărcat din SIIIR, sau
în situația în care informațiile nu sunt actualizate sau complete, solicitantul va depune documente
emise de Inspectoratul Școlar sau Unitățile de învățământ.

14. Documentația privind imunizarea la schimbările climatice

Documentația privind imunizarea la schimbările climatice ar trebui să ofere un rezumat concis al

diferitelor etape ale procesului de imunizare la schimbările climatice. Documentația privind
imunizarea la schimbările climatice este concepută ca un document de sinteză care depinde de
dimensiunea și complexitatea proiectului.
Aceasta documentatie este obligatorie doar in cazul in care analiza imunizarii la schimbarile
climatice nu a fost inclusa in studiul de fezabilitate.
15. Tabel centralizator privind justificarea costurilor

Vor fi anexate Tabelul centralizator privind justificarea costurilor (Model L) și documentele

justificative care au stat la baza stabilirii costurilor aferente investiției. Tabelul centralizator privind
justificarea costurilor (Model L) va fi completat și asumat de către proiectant.

59
În cazul lucrărilor demarate este suficientă depunerea contractului de execuție lucrări însoțit de
devizele aferente.

16. Consimțământ privind prelucrarea datelor cu caracter personal

Această declarație (Modelul D - Consimțământ privind prelucrarea datelor cu caracter personal) se
completează de către reprezentanții legali ai solicitantului.

17. Documente privind situația financiară a solicitantului/partenerilor, după caz

Se vor anexa situaţiile financiare ale solicitantului (inclusiv partenerii care au obligaţii financiare în
proiect) pentru anul fiscal anterior depunerii cererii de finantare (Bilanţ, Contul de rezultate
patrimonial, Contul de execuţie bugetară (Anexa Contul de execuţie a bugetului: venituri şi
cheltuieli), Indicatori de executie bugetara ANUALI (conform Anexa nr. 2 la O.M.A.I-O.M.F.P nr.
244/2651/2010 “pentru aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7, ale art.
57 alin. (2^1) si ale art. 76^1 alin. (1 lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale”),
anexa nr. 1.3 la norme şi proceduri, Calculul gradului de îndatorare ).
Acolo unde metodologia impune calcularea de indicatori trimestriali, se vor atașa indicatorii
execuției bugetare pe bilanţurile trimestriale (31.03, 30.06, 30.09, 31.12). Situaţiile financiare
trebuie să acopere întregul an fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanţare.

7.5. Aspecte administrative privind depunerea cererii de finanțare

Declaraţiile reprezentantului legal al solicitantului şi certificarea aplicaţiei se semnează electronic

de către reprezentantul legal al solicitantului.

În cazul proiectelor implementate în parteneriat, declaraţiile reprezentanţilor legali ai partenerilor

vor fi semnate olograf de către aceştia şi se vor transmite sub semnătură electronică extinsă,
certificată în conformitate cu prevederile legale în vigoare, a reprezentantului legal al liderului de
parteneriat sau a persoanei împuternicite de către acesta, dacă este cazul.

Documentele anexate la cererea de finanțare vor fi încărcate în copie format pdf sub semnătură
electronică extinsă certificată a reprezentantului legal al solicitantului/liderului de
parteneriat/persoanei împuternicite, după caz. Documentele anexate vor fi scanate integral,
denumite corespunzător, ușor de identificat și lizibile.

7.6. Anexele și documente obligatorii la momentul contractării

[Link] statutare ale solicitantului și, după caz, ale partenerilor

Aceste documente vor fi valabile la data depunerii cererii de finanțare, iar în cazul modificării
acestora, se vor depune și documentele actualizate, dacă este cazul.

Vor fi prezentate, după caz, documentele statutare ale solicitantului şi, dacă e cazul, ale partenerilor,
în vigoare la data depunerii cererii de finanțare, astfel:

60
•Pentru Unități administrativ-teritoriale (UAT):
➢ Hotărârea judecătorească de validare a mandatului primarului (dacă este cazul
parteneriatului)/ a certificatului doveditor la alegerii primarului, după caz, eliberat de Biroul
electoral de circumscripție comunală, orășenească, municipală sau județeană sau ale
proceselor verbale ale Biroului Electoral Central, publicate în Monitorul Oficial.
➢ Ordinul prefectului privind constatarea îndeplinirii condițiilor legale de constituire a
consiliului local.
Pentru instituțiile administrației publice locale aferente U.A.T-urilor descrise în secțiunea 4. a
prezentului Ghid se vor atașa documentele prin care a fost înființată, de exemplu HCL-ul de înființare
sau alte documente considerate relevante.

•Pentru instituții ale administrației publice locale cu personalitate juridică, aflate în subordinea sau
sub coordonarea autorității publice locale, desprinse din aparatul Primăriei:

➢ Hotărârea de înființare a Direcției/Serviciului sau alt document care atestă înființarea

solicitantului eligibil;
➢ Hotărârea/Dispoziția/Decizia de numire a reprezentantului legal al Direcției/Serviciului.

Pentru proiectele ce se implementeaza in parteneriat, mentionate în prezentul Ghid, se vor prezenta

pentru fiecare parte documentele așa cum sunt menționate mai sus.

2. Declaraţia privind realizarea de modificări pe parcursul procesului de evaluare

3. Consimțământul privind prelucrarea datelor cu caracter personal (Model D)
4. Hotărârea/decizia solicitantului (deciziile/hotărârile partenerilor), după caz, de aprobare a
documentaţiei tehnico-economice (faza SF/DALI/ /PT/contract de achiziţie publică) şi a
indicatorilor tehnico-economici, inclusiv anexa privind descrierea sumară a investiţiei propuse a
fi realizată prin proiect

Hotărârea/ decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici semnată de către persoana care

are dreptul conform actelor de constituire să reprezinte legal solicitantul şi să semneze în numele
acesteia.
Anexa la Hotărârea /decizia de aprobare trebuie să conțină detalierea indicatorilor tehnico-
economici şi a valorilor acestora în conformitate cu documentaţia tehnico-economică și este
asumată de proiectant.
În cazul proiectelor depuse în parteneriat, hotărârea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-
economici va fi depusă de către toţi partenerii.

ATENȚIE:
Hotărârea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici se va corela cu cea mai recentă
documentație (SF/DALI/PT/Contract de lucrări încheiat) anexată la cererea de finanțare, respectiv
se va anexa hotărârea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici faza SF/DALI, după caz,
și modificările și completările ulterioare la respectiva hotărâre/decizie.

61
 ➢ În cazul în care la cererea de finanțare se anexează o documentație tehnico-economică
actualizată (SF/DALI actualizat), hotărârea anterior menționată va fi anexată pentru
documentația actualizată (iar dacă se menționează doar modificarea unei hotarâri
anterioare, atunci se va anexa și documentul inițial care a fost modificat).
➢ În cazul în care la cererea de finanțare se anexează inclusiv proiectul tehnic (PT), hotărârea
anterior menționată va fi prezentată în versiunea actualizată pentru faza PT sau cu
modificările și completările intervenite la faza PT.
În cazul în care proiectul de investiţii publice se încadrează în prevederile Legii nr. 500/2002 privind
finanţele publice, la art. 42, cu modificările şi completările ulterioare, pentru care este necesară
aprobarea acestora prin Hotărâre de Guvern, se va anexa acest document actualizat, dacă este
cazul. În cazul în care proiectul de investiţii publice se încadrează în prevederile art. 44 alin. (1) din
Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, este
necesară aprobarea acestora prin hotărârea organelor deliberative, anexându-se respectivul
document.
În cazul în care proiectul de investiţii publice se încadrează în prevederile Legii nr. 500/2002 privind
finanţele publice, la art. 42, cu modificările şi completările ulterioare, pentru care este necesară
aprobarea acestora prin Hotărâre de Guvern - Hotărârea/ Decizia (Hotărârile/ Deciziile partenerilor)
de aprobare a documentaţiei tehnico-economice (faza SF/DALI sau PT) şi a indicatorilor tehnico-
economici, inclusiv anexa privind descrierea sumară a investiţiei propuse a fi realizată prin proiect,
se acceptă cel mai târziu în termenul maxim de 30 de zile calendaristice aferente etapei
contractuale, în condițiile anexării la cererea de finanțare a Avizului favorabil din partea Consiliului
Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Național și Locuințe, cu anexa privind
caracteristicile principale și indicatorii tehnico-economici ai obiectivului de investiții, în caz contrar
proiectul fiind respins.

5.(dacă e cazul) Hotărârea/Decizia de aprobare a proiectului - se depune la momentul depunerii

cererii de finanțare doar în cazul proiectelor de investiţii pentru care execuţia de lucrări a fost
demarată, însă investiţiile nu au fost încheiate în mod fizic, precum și în cazul în care lucrările nu
au fost implementate integral până la momentul depunerii cererii de finanțare-se muta la
depunere
Acest document se depune și în cazul în care s-a atribuit contractul de lucrări înainte de depunerea
cererii de finanţare.

6. Documente actualizate privind dreptul de proprietate sau de administrare (dacă e cazul)

Solicitantul va prezenta documente aplicabile solicitanţilor publici şi doar pentru proiectele care
presupun lucrări de construcţie (cu autorizație de construire), conform legislaţiei în vigoare.
Documentele anexate trebuie să ateste proprietatea publică sau dreptul de administrare asupra
imobilului (teren și clădire) pe care se propune a se realiza investiția.
Se anexează:
a. Pentru dovedirea dreptului de proprietate publică:

➢ Extras de carte funciară din care să rezulte întabularea, precum și încheierea, în termen
de valabilitate la data depunerii (emis cu maxim 30 de zile înaintea depunerii proiectului);
62
 ➢ (dacă este cazul) Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune
a se realiza investiţia în cadrul proiectului, plan în care să fie evidențiate inclusiv
numerele cadastrale, doar în cazul în care extrasul de carte funciară nu include o schiță
cadastrală.
(documentele de mai sus se depun în cazul tuturor proiectelor, indiferent daca solicitantul deține
drept de proprietate sau administrare)
b. În plus faţă de documentele de la punctul 1, unde este cazul, pentru dovedirea dreptului de
administrare a imobilului aflat în proprietate publică:

➢ Hotărârea care să demonstreze că solicitantul este administratorul legal al imobilului

proprietate publică asupra căruia se realizează investiţia (care acoperă o perioadă
corespunzătoare perioadei de durabilitate).
Din extrasul de carte funciara trebuie să rezulte existența dreptului de administrare pentru
solicitantul de finanţare și absența sarcinilor incompatibile cu investiția.

Aceste documente vor fi însotite de un Tabel centralizator asupra numerelor cadastrale, obiectivele
asupra cărora se realizează investiția, precum și suprafețele aferente (Model I la prezentul ghid), în
cazul în care investiția vizează mai mult de un număr cadastral.

Nu se acceptă înscrierea provizorie a dreptului de proprietate publică/ administrare.

7. Formularul - Fişă de fundamentare. Proiect propus la finanţare/finanţat din fonduri europene

(conform HG nr. 829/2022)
8. Formularul bugetar "Fişa proiectului finanţat/propus la finanţare în cadrul programelor
aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene" , prevăzut de Scrisoarea-cadru privind contextul
macroeconomic conform HG nr. 829/2022)
9. Certificat de atestare fiscală, referitoare la obligațiile de plată la bugetul local din care să reiasă
că solicitantul și-a achitat obligațiile de plată nete la bugetul local
În cazul parteneriatelor toţi membrii parteneriatului vor depune aceste documente, după caz.

10. Decizia etapei de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra

mediului,
sau
Clasarea notificarii emisă de autoritatea pentru protecția mediului, în conformitate cu legislaţia
naţională aplicabilă privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra
mediului, cu completările şi modificările ulterioare.
Pentru proiectele pentru care s-a depus Autorizaţie de construire și Proiect tehnic, se va anexa
inclusiv Decizia finală emisă de autoritatea competentă privind evaluarea impactului asupra
mediului.
SAU

63
Decizia/deciziile finală/e emisă de autoritatea competentă privind evaluarea impactului asupra
mediului (pentru proiectele de investiţii pentru care execuţia de lucrări a fost demarată și care nu
au fost încheiate în mod fizic sau financiar înainte de depunerea cererii de finanțare)

11. Certificate de atestare fiscală, referitoare la obligațiile de plată la bugetul de stat din care să
reiasă că solicitantul și-a achitat obligațiile de plată nete la bugetul de stat, în cuantumul stabilit
de legislația în vigoare

Certificatele de atestare fiscală trebuie să fie în termen de valabilitate și din acestea trebuie să reiasă
că solicitantul și-a achitat obligațiile de plată nete la bugetul de stat.

12. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului

Certificatul de cazier fiscal trebuie să fie în termen de valabilitate și fără înscrisuri, conform
prevederilor OG nr. 39/2015 privind cazierul fiscal.

13. Acordul privind implementarea în parteneriat a proiectului (dacă este cazul)

În cazul proiectelor implementate în parteneriat, se va anexa în mod obligatoriu Acordul de
parteneriat.

In situatia in care AM PR Sud-Vest are încheiate protocoale de colaborare cu institutiile care emit
documentele mentionate la pct 11 si 12 acestea se vor verifica în bazele de date.

În cazul parteneriatelor toţi membrii parteneriatului vor depune acest document, după caz.

ATENȚIE!
În cazul în care solicitantul nu transmite documentele enumerate în cadrul prezentei secțiuni cel
mai târziu în termenul maxim de 15 zile lucrătoare de la data primirii solicitării prin sistemul
electronic MySMIS, proiectul va fi respins de la finanțare.

7.7. Renunțarea la cererea de finanțare

În situaţia renunțării la solicitarea finanțării, solicitantul va trebui să transmită o cerere către AM PR

SV Oltenia. Renunțarea la cererea de finanțare se va face numai de către reprezentantul legal/
persoana împuternicită al/a solicitantului în mod expres prin mandat special/împuternicire specială
prin completarea unei adrese/ cereri de renunțare care trebuie să conțină, cel puțin, următoarele
elemente: denumirea solicitantului, numele reprezentantului legal/ persoanei împuternicite, serie
și nr B.I/ C.I, numărul de înregistrare al cererii de finanţare și codul SMIS alocat pentru aceasta.

Retragerea solicitării de finanțare depuse se va realiza prin sistemul prin care cererea de finanțare
a fost depusă și pe baza acesteia cererea de finanțare va fi exclusă din procesul de evaluare, iar
documentele aferente cererii de finantare vor fi arhivate corespunzător. Procedura de renunțare la
cererea de finanțare depusă, anterior menţionată, se aplică pentru toate etapele procesului de
evaluare, selecție și contractare.

64
8. PROCESUL DE EVALUARE, SELECȚIE ȘI CONTRACTARE A PROIECTELOR

8.1. Principalele etape ale procesului de evaluare, selecție și contractare

Evaluarea și selecția proiectelor depuse în cadrul prezentului apel se va realiza în baza principiului
primul venit-primul evaluat.
În cadrul acestui apel selecția proiectelor se va face prin aplicarea pragurilor de excelență și
respectiv de calitate. (vezi cap. 8.5 și 8.6)
Există posibilitatea supracontractării, cu încadrarea în creditele de angajament aprobate anual cu
această destinaţie prin legile bugetare anuale (a se vedea prevederile art. 15, alin. 1, lit. b) din OUG
nr. 133/2021).

8.2. Conformitate administrativă – DECLARAȚIA UNICĂ

Respectarea cerințelor de ordin administrativ și îndeplinirea condițiilor de eligibilitate, așa cum
sunt prevăzute în Ghidul Solicitantului, sunt asumate prin declarația unică a solicitantului care se
depune odată cu cererea de finanțare, urmând ca, în situația în care, după evaluarea tehnică și
financiară, proiectul este propus pentru contractare, solicitantul să facă dovada îndeplinirii
condițiilor de eligibilitate prevăzute de Ghidul Solicitantului, în etapa de contractare, prin
documente justificative.
Evaluarea conformității administrative este complet digitalizată, realizată automat prin sistemul
informatic MySMIS2021/SMIS2021+, pe baza declarației unice generată de sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+.
Prin declarația unică, emisă pe proprie răspundere, sub incidența prevederilor legale în vigoare
privind falsul intelectual și falsul în declarații, solicitantul, liderul de parteneriat și
partenerul/partenerii, după caz, declară îndeplinirea tuturor condițiilor de eligibilitate, așa cum
au fost prevăzute în Ghidul Solicitantului, și că va/vor face dovada îndeplinirii acestor condiții, la
cererea autorității de management/organismului intermediar, după caz, în condițiile prevăzute în
Ghidul Solicitantului, sub sancțiunea respingerii cererii de finanțare.
Aplicația MySMIS2021/SMIS2021+ generează declarația unică care este completată de solicitant
și se semnează cu semnătură electronică extinsă de către reprezentantul legal al acestuia sau
împuternicitul acestuia
Odată cu generarea și semnarea declarației unice, solicitantul/liderul de parteneriat și partenerul,
nu mai este obligat să depună documente doveditoare, cu excepția acelor documente și anexe
solicitate în Ghidul Solicitantului care urmează a fi depuse împreună cu cererea de finanțarea și
care sunt evaluate în etapa de evaluare tehnică și financiară a proiectului.
În cazul proiectelor implementate în parteneriat, atât liderul de parteneriat, cât și fiecare partener
individual, completează declarația unică, care este semnată cu semnătură electronică extinsă de
către reprezentantul legal al liderului, partenerului sau împuternicitul acestuia, după caz.
Îndeplinirea condițiilor de eligibilitate se dovedește de către solicitant în etapa de contractare,
prin prezentarea de documente justificative, specificate în Ghidul Solicitantului aplicabil.

65
După verificarea conformității administrative, solicitantul sau, după caz, liderul de parteneriat este
informat, prin emiterea unei notificări prin intermediul aplicației MySMIS2021/SMIS2021+, cu
privire la trecerea proiectului în etapa de evaluare tehnică și financiară sau, după caz, cu privire la
nerespectarea cerințelor de conformitate administrativă, situație în care nu este demarată etapa de
evaluare tehnică și financiară.

8.3. Etapa de evaluare preliminară – dacă este cazul (specific pentru intervențiile FSE+)

Nu este cazul

8.4. Evaluarea tehnică și financiară. Criterii de evaluare tehnică și financiară

Evaluarea tehnică și financiară se efectuează de către comisiile de evaluare stabilite la nivelul

autorității de management. Pe parcursul procesului de evaluare tehnică și financiară, comisia de
evaluare poate solicita clarificări. Autoritatea de management se va asigura că nu impune limitări în
ceea ce privește numărul de clarificări, iar termenul de răspuns va fi rezonabil raportat la
complexitatea acestora, cu posibilitatea de prelungire la cererea beneficiarului.
În lipsa unor răspunsuri la clarificări sau în cazul primirii unor răspunsuri neconcludente, autoritatea
de management/organismul intermediar, după caz, ia decizia privind rezultatul evaluării pe baza
informațiilor existente.

Criterii de evaluare tehnică și financiară se regasesc in Grila ETF – Anexa IV.

Grilele de evaluare tehnică și financiară se completează și se generează în sistemul informatic

MySMIS2021/SMIS2021+.
Evaluarea tehnică și financiară include verificarea documentației tehnico-economice depusă de
beneficiar. Pentru proiectele pentru care contractul de finanțare este semnat în baza unei
documentații tehnico-economice nivel SF/DALI, beneficiarii finanțării au obligația depunerii
proiectului tehnic și autorizația de construire în termen de 9 luni de la data semnării contractului de
finanțare. În situaţia în care solicitantul nu transmite Proiectul tehnic în termenul anterior
menţionat, AM are dreptul să rezilieze unilateral contractul de finanțare.
Proiectul tehnic se va depune urmând modalitatea de depunere a cererii de finanțare, la momentul
lansării apelului de proiecte. AM PR SV Oltenia va verifica conformitatea Proiectului tehnic pe baza
Anexei V: Grila de analiză a conformității proiectului tehnic.
Verificarea conformității administrative a PT, după semnarea contractului de finanțare, se va realiza
într-o etapă de verificare distinctă finalizată printr-un aviz de conformitate/neconformitate asupra
documentației tehnice, emis de către AM PR și comunicat beneficiarului.
În cadrul etapei de verificare a PT pot fi formulate clarificări asupra documentației tehnice depuse,
cu termene limită de depunere a răspunsurilor.
Solicitarea la plată a cheltuielilor aferente investiției de bază se poate realiza doar după emiterea de
către AM PR a avizului de conformitate a PT. În cazul unui aviz de neconformitate, contractul de
finanțare va fi reziliat.

66
La întocmirea proiectul tehnic se vor respecta prevederile HG nr. 907/2016 actualizat, precum și
păstrarea tuturor condițiilor de eligibilitate ale proiectului menționate în ghidul specific și în baza
cărora a fost încheiat contractul de finanțare.
Modificările realizate asupra proiectului tehnic fața de SF/DALI/PT în baza căruia a fost semnat
contractul de finanțare, nu pot aduce modificări asupra obiectivului general, a obiectivelor specifice
sau asupra rezultatelor așteptate.
Indicatorii menționați în cererea de finanțare nu pot fi diminuați fără o justificare adecvată avizată
de AM PR. Diminuarea indicatorilor aduce după sine penalități asupra valorii nerambursabile
solicitate.
Condițiile inițiale din cererea de finanțare și anexele aferente care au făcut obiectul procesului de
evaluare, selecție și contractare nu pot fi modificate.
Se va avea în vedere ca soluția tehnică propusă prin modificare, să nu modifice condițiile de atribuire
a punctajului în etapa de evaluare tehnică și financiară.
Valoarea totală eligibilă rezultată în urma întocmirii proiectului tehnic nu poate depăși valoarea
eligibilă a contractului de finanțare.

Vizita la fața locului

În cadrul etapei de evaluare tehnică și financiară, se va efectua o vizită la locul de implementare a
obiectivului investiţiei. Vizita la faţa locului va fi realizată de către comisia de evaluare formată din
experţi independenţi şi reprezentanţii AM PR S-V Oltenia şi va avea drept scop stabilirea
conformității între situaţia prezentată în documentele analizate şi cea din teren.
În acest sens se va completa Raportul de vizită în teren, care va fi semnat de către membrii comisiei
de evaluare, reprezentanții AM PR S-V Oltenia prezenți în teren, cât și de către reprezentantul legal
al solicitantului/persoana împuternicită.
Vizita propusă va avea loc în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării
către aplicant, cu confirmare electronică de primire în caz contrar proiectul fiind respins din cadrul
procesului de evaluare şi selecţie.
În cazul în care reprezentantul legal al solicitantului nu poate participa la vizita la faţa locului, acesta
poate delega/mandata o altă persoană din cadrul instituţiei pentru a participa la vizita la faţa locului.
În cazuri justificate, solicitantul poate solicita amânarea datei vizitei la faţa locului până la maximum
15 zile lucrătoare de la notificarea AM PR S-V Oltenia, în caz contrat proiectul este respins din cadrul
procesului de evaluare şi selecţie.
Vizita la faţa locului va fi stabilită de comun acord cu solicitantul finanţării nerambursabile şi va dura
maximum 3 zile lucrătoare.
Situaţia constatată în teren va fi reflectată în grila de evaluare tehnică şi financiară. Astfel, în cazul
în care la vizita la faţa locului se constată că situaţia existentă descrisă în cererea de finanţare şi
anexele la aceasta nu corespunde exact cu situaţia de la faţa locului, proiectul se va depuncta
corespunzător.
În cadrul etapei de vizită la fața locului nu vor fi preluate documente suplimentare.

67
În situația în care pe parcursul procesului de evaluare sunt descoperite probleme marginale privind
lucrările aferente imobilului obiect al proiectului, se va notifica solicitantul, solicitându-se memoriu
tehnic din partea proiectantului care să confirme faptul ca proiectul este funcțional inclusiv cu
excluderea lucrărilor respective.
În situaţia în care proiectantul argumentează în Memoriul tehnic că proiectul nu este funcţional fără
acele lucrări, proiectul va fi respins.
În situaţia în care proiectantul argumentează în Memoriul tehnic că proiectul este funcţional fără
acele lucrări, solicitantul se angajează să scoată acele lucrări în afara proiectului, prin reproiectare,
dacă este cazul şi să elimine cheltuielile corespunzătoare din bugetul proiectului în termen de 30 de
zile calendaristice sau să refacă corespunzător bugetul proiectului, prin încadrarea contravalorii
lucrărilor propuse pe amplasamentul pentru care nu se poate face dovada deţinerii unui drept real,
în categoria cheltuielilor neeligibile.
În cazul reproiectării, evaluarea tehnică și financiară se va încheia după depunerea documentației
tehnico-economice actualizată. În acest sens etapa de evaluare tehnică și financiară se va prelungi
cu 30 zile calendaristice, iar, după acest termen, secretarul comisie va solicita documentația tehnico-
economică actualizată cu termen de depunere maxim 2 zile lucrătoare, urmând ca mai apoi procesul
de selecție să se finalizeze conform precizărilor de mai sus.

8.5. Aplicarea pragului de calitate

Ulterior depunerii, cererile de finanțare vor intra într-un sistem competitiv de verificare, evaluare
și selecție în urma căruia vor fi contractate doar proiecte care întrunesc toate condițiile de
eligibilitate și care în urma evaluării tehnice și financiare și a soluționării contestațiilor obțin cel
puțin 50 de puncte.

Toate proiectele vor fi ordonate în funcție de punctajul obținut și în limita alocării disponibile.
Ordinea finanțării proiectelor este ordinea descrescătoare a punctajelor obținute în urma
evaluării tehnice și financiare și după soluționarea tuturor contestațiilor, cu condiția respectării
criteriilor de conformitate și eligibilitate, în concordanță cu prevederile ghidului.
In situatia unui punctaj egal intre unul sau mai multi solicitanti, departajarea se va face in baza
principiului ”primul depus, primul evaluat”, cu încadrarea în creditele de angajament aprobate
anual cu această destinaţie prin legile bugetare anuale (a se vedea prevederile art. 15, alin. 1, lit. b)
din OUG nr. 133/2021).

8.6. Aplicarea pragului de excelență

NA

8.7. Notificarea rezultatului evaluării tehnice și financiare

Rezultatele evaluării tehnice și financiare se comunică solicitantului/liderului de parteneriat, prin

intermediul sistemului informatic MySMIS2021/SMIS2021+, indicându-se punctajul obținut și
justificarea acordării respectivului punctaj, pentru fiecare criteriu în parte, pentru apelurile de
68
proiecte pentru care este prevăzută acordarea de punctaje. În cazul apelurilor de proiecte care nu
presupun acordarea de punctaje, rezultatele evaluării tehnice și financiare se comunică
solicitantului, indicându-se calificativul, respectiv rezultatul obținut, pentru fiecare criteriu în parte,
însoțit de justificarea aferentă.

8.8. Contestații
Cu privire la rezultatul evaluării tehnice și financiare, solicitantul/liderul de parteneriat, după caz,
poate formula contestație pe cale administrativă în termen de 30 zile calendaristice, calculat de la
data comunicării acestuia prin intermediul sistemelor informatice MySMIS2021/SMIS2021+.
Contestația trebuie să cuprindă cel puțin următoarele elemente:
a) datele de identificare ale solicitantului: denumire, sediu, datele de contact, precum și alte atribute
de identificare, în condiţiile legii, cum sunt: numărul de înregistrare în registrul comerţului sau într-
un alt registru public, codul unic de înregistrare, precum și a cererii de finanțare: titlu, cod unic SMIS;
b) datele de identificare ale reprezentantului legal al solicitantului;
c) obiectul contestației;
d) criteriul/criteriile contestate;
e) motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază contestația, detaliate pentru fiecare criteriu de
evaluare și selecție în parte contestat;
f) semnătura reprezentantului legal/împuternicit al solicitantului

Nu se analizează contestațiile depuse de alte persoane decât reprezentantul legal și/sau

persoana împuternicita expres de către acesta. Contestațiile transmise de alte persoane
nu vor fi analizate și vor fi respinse.

Atenție!
Contestațiile depuse după termenul de 30 zile menționat anterior vor fi respinse,
rezultatul obtinut în cadrul procesului de evaluare şi selecţie fiind menţinut.
Pentru soluționarea contestațiilor, prin decizie a conducătorului autorității de management sau a
organismului intermediar, după caz, se constituie comitetul de soluționare a contestațiilor, care
poate solicita informații și documente necesare pentru soluționarea contestației, cu respectarea
principiilor tratamentului egal și nediscriminării. Atribuțiile și responsabilitățile comitetului de
soluționare a contestațiilor sunt stabilite prin decizie a conducătorului autorității de management.
Comitetul de soluționare a contestațiilor soluționează contestația în termen de 30 zile
calendaristice de la data înregistrării acesteia și emite o decizie motivată, care se comunică
solicitantului sau, după caz, liderului de parteneriat, prin grija autorității de
management/organismului intermediar, electronic, prin intermediul sistemului informatic
MySMIS2021/SMIS2021+, ement/organismului intermediar, după caz, conform procedurilor
operaționale.
Împotriva deciziei solicitantul se poate adresa instanței de contencios administrativ, în conformitate
cu prevederile art. 8 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și
completările ulterioare.
69
Autoritatea de management/organismul intermediar, după caz, comunică solicitantului sau, după
caz, liderului de parteneriat, electronic, prin intermediul sistemului informatic
MySMIS2021/SMIS2021+, decizia cu privire la rezultatul evaluării tehnice și financiare.
În cazul admiterii contestației ca rezultat al reevaluării tehnice și financiare, autoritatea de
management/organismul intermediar, după caz, procedează la inițierea etapei de contractare,
având în vedere considerentele deciziei de soluționare a contestației.

8.9. Contractarea proiectelor

8.9.1 Verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate

După finalizarea evaluării tehnice și financiare a cererilor de finanțare, autoritatea de management

demareaza etapa de contractare.
Solicitanții ale căror cereri de finanțare au întrunit pragul de excelență sau care au îndeplinit
condițiile prevăzute în Ghidul Solicitantului vor fi notificați prin aplicația informatică
MySMIS2021/SMIS2021+ cu privire la trecerea în etapa de contractare, în termen de maxim 5 zile
lucrătoare calculat de la data finalizării etapei de evaluare tehnică și financiară, respectiv de la data
finalizării procesului de contestații.
În etapa de contractare, solicitanților li se va solicita de către autoritatea de management, prin
sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ să facă dovada celor declarate prin declarația unică,
respectiv să prezinte documentele justificative prin care fac dovada îndeplinirii tuturor criteriilor de
eligibilitate.
Solicitanții au la dispoziție maxim 15 zile lucrătoare de la solicitarea autorității de management
pentru transmiterea documentelor solicitate în etapa de contractare, sub sancțiunea respingerii
cererii de finanțare.
Autoritatea de management poate solicita clarificări în etapa de contractare, în legătură cu
documentele verificate, cu respectarea principiului tratamentului egal și nediscriminării, iar
solicitanții au obligația să răspundă în termen de maxim 15 zile lucrătoare de la data primirii
solicitării de clarificări, sub sancțiunea respingerii cererii de finanțare.
Verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate se realizează pe baza informațiilor și documentelor
prezentate de solicitant, inclusiv ca răspuns la solicitarea de clarificări, a celor disponibile autorității
de management din bazele de date administrate de alte instituții publice, pe baza protocoalelor
încheiate cu acestea și a informațiilor și documentelor care au însoțit cererea de finanțare
disponibile în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+.
8.9.2. Decizia de acordare a finanțării
Urmare a verificării îndeplinirii condițiilor de eligibilitate, autoritatea de management va emite
decizia de aprobare a finanțării, respectiv decizia de respingere a finanțării.
Autoritatea de management emite decizia de respingere a finanțării, în etapa de contractare, cu
menționarea motivelor de respingere, dacă intervine cel puțin una dintre următoarele situații, fără
ca enumerarea să excludă alte condiții specifice prevăzute în Ghidul Solicitantului:

70
- solicitantul nu face dovada că cele declarate prin declarația unică sunt conforme cu realitatea și
corespund cerințelor din Ghidul Solicitantului;
- solicitantul nu răspunde în termenele prevăzute.
Decizia de respingere a finanțării se aduce la cunoștința solicitantului prin sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+și conține, cel puțin următoarele elemente:
a) datele de identificare ale solicitantului și ale cererii de finanțare: titlu, cod unic SMIS;
b) datele de identificare ale reprezentantului legal al solicitantului sau împuternicitului acestuia;
c) conținutul deciziei de respingere;
d) motivele de drept și de fapt ale respingerii proiectului;
e) termenul de contestare și modalitatea de transmitere a contestației;
f) organele împuternicite cu soluționarea contestației;
g) semnătura reprezentantului legal/împuternicit al autorității de management.
Împotriva deciziei de respingere a finanțării solicitantul/liderul de parteneriat poate formula
contestație pe cale administrativă, la autoritatea de management/organismul intermediar, după
caz, în termenul de 30 zile calendaristice, calculat de la data primirii acesteia prin sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+.

8.9.3. Definitivarea planului de monitorizare a proiectului

Planul de monitorizare a proiectului este generat de sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021 și

este parte integrantă a contractului de finanţare. Pe baza informaţiilor incluse în cererea de
finanţare şi, dacă este cazul, a informaţiilor suplimentare solicitate beneficiarului, AM PR SV verifică
şi validează indicatorii de etapă în cadrul etapei de contractare, care sunt prevăzuţi în Planul de
monitorizare a proiectului.
Planul de monitorizare al proiectului se elaboreaza conform Anexei IX - Orientari metodologice
pentru elaborarea Planului de monitorizare. În cadrul acestuia sunt prezentați indicatorii de etapă
stabiliți pentru perioada de implementare a proiectului, condițiile și documentele justificative pe
baza cărora se evaluează și se probează îndeplinirea acestora în vederea atingerii obiectivelor și
țintelor finale ale indicatorilor de realizare și de rezultat prevăzuți în cadrul cererii de finanțare.
În funcție de tipologia proiectelor, solicitanții își vor selecta indicatorii de etapă aplicabili, stabilindu-
și termenele de realizare, fără însă a depăși termenele maxime prevăzute în Anexa IX - Orientari
metodologice pentru elaborarea Planului de monitorizare.
Contractul de finanțare și Manualul beneficiarului cuprind modalitatea de urmărire și măsurile avute
în vedere de AM PR SV pentru respectarea Planului de monitorizare de către beneficiarii de finanțare
Primul indicator de etapă poate fi stabilit la un interval de o lună, dar nu mai mult de 6 luni, calculat
din prima zi de începere a implementării proiectului, aşa cum este prevăzută în contractul de
finanţare.
Prin excepție, in cazul in care data de începere a implementării proiectului este anterioară datei de
semnare a contractului de finanţare, indicatorii de etapă vor fi raportati la data semnării contractului
de finanţare.
În cazul proiectelor de investiții, indicatorii de etapă se raportează atât la stadiul pregătirii şi derulării
procedurilor de achiziții, cât şi la progresul execuției lucrărilor, aferente activității de bază.
71
În selectarea indicatorilor de etapă și completarea Planului de monitorizare, solicitantul de finanțare
va avea în vedere mențiunile Capitolului 6 din cadrul ghidului. În procesul de monitorizare a
proiectelor, AM PR SV va verifica și confirma îndeplinirea indicatorilor de etapă, în conformitate cu
prevederile Planului de monitorizare a proiectului.

8.9.4. Semnarea contractului de finanțare/emiterea deciziei de finanțare

Contractul de finanțare/ decizia de finanțare, după caz, se generează de sistemul informatic

MySMIS2021/SMIS2021+ și se semnează numai în format electronic de către reprezentantul
legal/persoanele împuternicite ale autorității de management, după caz, și reprezentantul
legal/persoanele împuternicite desemnate de solicitantul sau liderul de parteneriat în numele
parteneriatului constituit.
Planul de monitorizare a proiectului este parte integrantă a contractului de finanțare/ deciziei de
finanțare, după caz, și cuprinde indicatorii de etapă stabiliți pentru perioada de implementare a
proiectului pe baza cărora se monitorizează și se evaluează progresul implementării proiectului,
precum și condițiile și documentele justificative pe baza cărora se evaluează și se probează
îndeplinirea acestora, în vederea atingerii obiectivelor și țintelor finale ale indicatorilor de realizare
și de rezultat prevăzuți în cererea finanțare și asumați în contractul de finanțare/decizia de
finanțare, după caz.
Modelul standard de contract de finanțare utilizat pentru contractarea proiectelor selectate în urma
procesului de evaluare și selecție este cel prezentat în cadrul Anexei IX la prezentul ghid.
Clauze contractuale generale
Prin semnarea contractului de finanţare, beneficiarul acceptă termenii şi condiţiile în care va primi
finanţarea nerambursabilă şi se angajează să implementeze pe propria răspundere proiectul pentru
care primeşte finanţare cu respectarea legislaţiei naţionale şi comunitare.
Beneficiarul se obligă să implementeze proiectul cu respectarea prevederilor contractului de
finanțare și ale legislaţiei comunitare şi naţionale în vigoare, fiind răspunzător în faţa AM PR SV
Oltenia pentru îndeplinirea obligaţiilor asumate. Astfel, beneficiarul finanțării nerambursabile
acordate în cadrul contractului de finanțare are obligația realizării investiției propuse și evaluate în
cadrul cererii de finanțare, îndeplinind inclusiv indicatorii asumați. Beneficiarul va realiza cu bună
credință activitățile și obligațiile prevăzute prin proiect, la termenele asumate, asigurând co-
finanțarea proiectului pentru toate cheltuielile ce nu sunt acoperite de finanțarea nerambursabilă
acordată.
Beneficiarul are obligaţia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanţare
din PR SV Oltenia 2021-2027 în conformitate cu prevederile din cererea de finanţare aprobată. Dacă
beneficiarul nu reuşeşte să pună în aplicare proiectul în condiţiile asumate şi stipulate în contractul
de finanţare, acesta trebuie să îşi asume eşecul parţial sau total în realizarea obligaţiilor. În acest
caz, AM PR SV Oltenia îşi rezervă dreptul de a întrerupe plăţile. Contribuţia din fondurile publice

72
(naţionale şi comunitare) poate fi redusă şi/sau AM PR SV Oltenia poate cere înapoierea, în totalitate
sau parţial, a sumelor deja plătite, dacă beneficiarul nu respectă termenii contractuali.
Modificarea contractului de finanțare
Pe durata contractului de finanțare părțile pot conveni la modificarea clauzelor şi/sau Anexelor
acestuia, prin act adiţional, încheiat în aceleaşi condiţii ca şi contractul. În acest sens, în cazul în care
propunerea de modificare a contractului vine din partea beneficiarului, acesta are obligaţia de a o
transmite AM PR SV Oltenia însoțită de toate documentele justificative necesare.
În cazul propunerilor de acte adiționale care au ca obiect reducerea valorii indicatorilor ce urmează
a fi atinsă prin proiect, valoarea totală eligibilă a Proiectului va fi redusă proporțional, cu excepția
cazurilor temeinic justificate.
Beneficiarul îşi asumă integral răspunderea pentru prejudiciile cauzate terţilor din culpa sa pe
parcursul implementării proiectului, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale relevante.
Modificările contractuale legate de perioda de implementare nu pot depăși termenul maxim de 31
decembrie 2029. De asemenea, modificările cu privire la bugetul proiectului nu pot conduce la
modificarea valorii totale eligibile a proiectului în afara valorilor minime și maxime admise pentru
prezentul apel.
Prin excepție, beneficiarul poate efectua modificări asupra cererii de finanţare, după caz, prin
notificare, cu acordul AM PR, sau prin informare. Situatiile sunt detaliate in modelul de contract de
finantare.

Nu pot fi efectuate modificări asupra proiectului care să implice modificări ale criteriilor
ce au stat la baza procesului de evaluare și selecție.

Beneficiarul trebuie să cunoască faptul că, dacă pe perioada de valabilitate a contractului intervin
modificări de natură să afecteze obiectivul proiectului sau modificări care afectează condiţiile de
eligibilitate prevăzute pentru cererea deschisă de proiect în cadrul căreia s-a obţinut finanţarea
nerambursabilă, proiectul poate fi declarat neeligibil, finanţarea nerambursabilă se va sista, iar
sumele acordate până în acel moment se vor recupera în conformitate cu legislaţia naţională şi
prevederile contractuale!

9. ASPECTE PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE

(a) Părțile se obligă să ia toate măsurile pentru respectarea regulilor pentru evitarea conflictului de
interese, conform art. 61 din Regulamentul nr. 2018/1046 și capitolului 2, secțiunea 2, din OUG nr.
66/2011 precum și în conformitate cu alte reglementări naționale și europene în vigoare;
(b) Părțile din categoria subiecților de drept public au obligația de a urmări respectarea prevederilor
Legii nr. 161/2003, în materia conflictului de interese și a incompatibilităților.
(c) Beneficiarii care au calitatea de autoritate contractantă au obligația de a respecta aplicarea
prevederilor referitoare la conflictele de interese prevăzute de legislația în materia achizițiilor
publice.

73
(d) Beneficiarii care nu au calitatea de autoritate contractantă au obligația de a respecta
aplicarea prevederilor referitoare la conflictul de interese prevăzut în art. 14 și art. 15 din OUG nr.
66/2011, precum și celelalte prevederi legale aplicabile.

10. ASPECTE PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL

(a) Solicitantii/Beneficiarii îşi exprimă acordul cu privire la prelucrarea, stocarea şi arhivarea datelor
obținute pe parcursul intregii proceduri premergatoare incheierii Contractului de Finantare cat si pe
perioada desfăşurării Contractului de Finanțare, în vederea utilizării, pe toată durata, precum şi după
încetarea acestuia, în scopul verificării modului de implementare şi/sau a respectării clauzelor
contractuale şi a legislației naționale şi europene
(b) In cazul incheierii Contactului de Finantare acesta reprezintă un acord ferm pentru părțile
contractante în ceea ce privește gestionarea și prelucrarea datelor cu caracter personal primite în
vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, în conformitate cu Regulamentul nr. (UE) 679/2016 al
Parlamentului European și al Consiliului privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește
prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a
Directivei 95/46/CE și Legea nr.190/2018, cu modificările și completările ulterioare
(c) Datele cu caracter personal ale grupului țintă și, după caz, ale beneficiarilor finali ai proiectului,
ale resurselor umane din cadrul proiectului și ale subcontractorilor nu pot fi prelucrate
și publicate, pentru informarea publicului, decât cu informarea prealabilă a acestora asupra
scopului prelucrării sau publicării și obținerea consimțământului acestora, în condițiile legii.
d) În verificările efectuate în cadrul procesului de evaluare, selecție, contractare, cât și pe parcursul
perioadei de implementare și durabilitate a proiectelor, AM PR Sud-Vest Oltenia va utiliza în
efectuarea controalelor administrative și de gestiune în domeniul fondurilor structurale, pentru
verificări de management și monitorizare a proiectelor în vederea identificării elementelor de risc
privind proiectele, contractele, contractanții și beneficiarii, cu scopul de a preveni și de a combate
fraudele, sistemul ARACHNE, care reprezintă un instrument informatic integrat elaborat de Comisia
Europeană în strânsă cooperare cu unele state membre, utilizat de către autoritățile de
management din România pentru evaluarea riscului în procesul de gestiune a programelor
operaționale. Datele din sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ sunt exportate în sistemul
ARACHNE.

11. ASPECTE PRIVIND MONITORIZAREA TEHNICĂ ȘI RAPOARTELE DE PROGRES

11.1. Rapoartele de progres

Rapoartele de progres se genereaza prin sistemul informatic MYSMIS2021/SMIS2021+ de catre

beneficiar vizeaza trimestrul de implementare si se transmite in maxim 30 de zile de la finalizarea
perioadei de raportare. Rapoartele de progres vor fi insotite de documente justificative.

Verificarea rapoartelor de progres disponibile in aplicatia MySMIS2021/SMIS2021+ este o etapa a

procesului de monitorizare a proiectelor in scopul urmaririi progresului acestora si a stadiului
indicatorilor de realizare si rezultat, al respectarii planului de monitorizare si a realizarii indicatorilor
de etapa din plan.
Autoritatea de management poate aplica masuri consolidate de monitorizare si poate sa aplice
masurile corective prevazute in contractul de finanatare pentru cheltuielile aferente perioadei de
74
raportare solicitate la rambursare in cazul nerespectarii repetate a termenului de depunere a
raportului care conduce la aparitia de decalaje intre progresul fizic la nivelul tintelor asumate si
stadiul din rapoartele de progres si pe care are obligatia de a le prevedea in contractul de finantare.

11.2. Vizitele pe monitorizare

Rapoartele de vizita se elaboreaza de autoritatea de management prin sistemul

MySMIS2021/SMIS2021+, in conformitate cu procedurile operationale interne ale autoritatii de
management si se genereaza in termen de 10 zile lucratoare de la data vizitei efectuate la fata
locului.
Vizitele de monitorizare pot fi vizite la fata locului, speciale de tip ad-hoc, incrucisate, expost.

11.3. Mecanismul specific indicatorilor de etapă. Planul de monitorizare

Planul de monitorizare a proiectului este parte integrantă a contractului de finanţare/deciziei de

finanţare, după caz, şi cuprinde indicatorii de etapă stabiliţi pentru perioada de implementare a
proiectului pe baza cărora se monitorizează şi se evaluează progresul implementării proiectului,
precum şi condiţiile şi documentele justificative pe baza cărora se evaluează şi se probează
îndeplinirea acestora, în vederea atingerii obiectivelor şi ţintelor finale ale indicatorilor de realizare
şi de rezultat prevăzuţi în cererea de finanţare şi asumaţi în contractul de finanţare/decizia de
finanţare, după caz.
Planul de monitorizare include, de asemenea, valorile ţintelor finale ale indicatorilor de realizare si
de rezultat care trebuie atinse ca urmare a implementării proiectului, precum şi valorile de bază/de
referinţă ale acestora, dacă există.
Indicatorii de etapă se corelează cu activitatea de bază declarată de beneficiar în cererea de
finanţare, precum şi cu rezultatele aşteptate ale proiectului. Primul indicator de etapă poate fi
stabilit la un interval de o lună, dar nu mai mult de 6 luni, calculat din prima zi de începere a
implementării proiectului, aşa cum este prevăzută în contractul de finanţare/decizia de finanţare
în cazul proiectelor de investiţii, indicatorii de etapă se raportează atât la stadiul pregătirii şi derulării
procedurilor de achiziţii, cât şi la progresul execuţiei lucrărilor, aferente activităţii de bază.

12. ASPECTE PRIVIND MANAGEMENTUL FINANCIAR

Pe toată perioada de implementare a proiectului se vor transmite cererile de
prefinantare/plata/rambursare în conformitate cu „Graficul cererilor de
prefinantare/plata/rambursare si cu OUG 133/2021 privind gestionarea financiara a fondurilor si HG
829/2022 privind normele de aplicare a OUG 133/2021.
Cheltuielile aferente Proiectului sunt eligibile cu condiţia ca acestea să fie cuprinse în Cererea de
Finanțare/Bugetul Proiectului aprobat/ă care constituie Anexa la contractul de finantare.

La depunerea cererii de rambursare/plată, pentru a evita dubla finanţare, în cazul solicitării la

rambursare a cheltuielilor cu taxa pe valoarea adaugată eligibilă aferentă cheltuielilor eligibile
efectuate în cadrul contractului de finanțare, beneficiarii vor completa anexa 1 sau 3 din Ordinul
4013/5316/2023 privind aprobarea instrucțiunilor de aplicare a prevederilor art. 9, alin 1 si 2 din HG
873/2022.
75
Acestea se regăsesc în capitolul 14 – Anexe.

12.1. Mecanismul cererilor de prefinanțare

Pentru un proiect finantat din acest apel, se poate acorda prefinantare in transele maxime precizate
in art 18. Din OUG 133/2021 cu modificarile si completarile ulterioare, fara depasirea valorii totale
eligibile a acestuia.
Transa solicitata, impreuna cu soldul nejustificat al prefinantarii, prin cereri de rambursare, nu poate
depasi procentul indicat in art. 18 din OUG 133/2021 cu modificarile si completarile ulterioare.
Pentru proiectele implementate in parteneriat, prefinantare poate fi solicitata de unul dintre
parteneri si este proportionala cu sumele aferente activitatilor acelui partener din valoarea totala
eligibila a contractului de finanatare, respectiv cu ponderea ajutorului de stat/minimis acordat
acelui partener din valoarea totala a ajutorului.
Cu exceptia primei transe de prefinantare acordate, urmatoarele transe de prefinanatare se acorda
cu deducerea sumelor nejustificate din transa anterioara acordata.
Beneficiarul/liderul de parteneriat care a depus o cerere de prefinantare are obligatia depunerii
unei/unor cereri de rambursare care sa cuprinda cheltuieli efectuate din transa de prefinantare
acordata, in cuantumul si in termenele precizate la art. 18 din OUG 133/2021 cu modificarile si
completarile ulterioare.
Beneficiarii/liderii de parteneriate/partenerii au obligatia de a restitui integral sau partial
prefinantarea primita in cazul in care nu justifica prin cereri de rambursare utilizarea acesteia.

12.2. Mecanismul cererilor de plată

Mecanismul cererilor de plata poate fi aplicat prezentului apel in conformitate cu capitolul V din
OUG 133/2021 cu modificarile si completarile ulterioare.
Dupa primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/executia lucrarilor
receptionate, acceptate la plata, a facturilor de avans in conformitate cu clauzele prevazute in
contractele de achizitii aferente proiectelor implementate, accepatet la plata, a statelor privind
plata salariilor (daca este cazul apelului), beneficiarul poate depune la AM cererea de plata si
documentele justificative aferente acesteia.
Pentru proiectele implementate in parteneriat, liderul de parteneriat va depune cererea de plata,
iar AM va vira sumele solicitate, dupa efectuarea verificarilor, in conturile liderului sau partenerilor
care au angajat cheltuielile respective. Pentru facturi externe se va avea in vedere cursul BNR din
data emiterii [Link] de curs valutar rezultate in urma efectuaruu platilor externe sunt
suportate de catre liderul de parteneriat/partener/parteneri.
Sumele primite un baza cererilor de plata nu pot fi utilizate pentru o alta destinatie decat cea pentru
care au fost acordate.
De asemenea, beneficiarul se va asigura ca indeplineste indicatorul/indicatorii de etapa precizati in
planul de monitorizare si care poate conditiona autorizarea cererii de plata.
Verificarea si plata cererii de plata se vor efectua in termenele precizate in art. 22, alin 7 din OUG
133/2021 cu modificarile si completarile ulterioare cu mentiunea ca pentru verificare si autorizare
termenul poate fi intrerupt de posibile clarificari. De asemenea, efectuarea platii va fi conditionata
de existenta de resurse in conturile autoritatii de management.
76
In termenul precizat de art 22, alin 10 din OUG 133/2021 cu modificarile si completarile ulterioare,
beneficiarul este obligat sa depuna o cerere de rambursare aferenta cererii de plata.
Beneficiarii/liderii de parteneriat/partenerii au obligatia restituirii integrale sau partiale a sumelor
virate in cazul proiectelor pentru care acestia nu justifica prin cereri de rambursare utilizarea
acestora.

12.3. Mecanismul cererilor de rambursare

Mecanismul cererilor de rambursare poate fi aplicat prezentului apel in conformitate cu capitolul V

din OUG 133/2021 cu modificarile si completarile ulterioare.
Verificarea si plata cererii de rambursare se vor efectua in termenele precizate in art. 25, alin 2, alin
3 din OUG 133/2021 cu modificarile si completarile ulterioare cu mentiunea ca pentru verificare si
autorizare termenul poate fi intrerupt de posibile clarificari. De asemenea, efectuarea platii va fi
conditionata de existenta de resurse in conturile autoritatii de management.
Nedepunerea de catre beneficiar/lider de parteneriat a unor documente aditionale sau clarificari
solicitatede autoritatea de management in termenul prevazut in contractul de finantare/manualul
beneficiarului atrage respingerea partiala sau totala, dupa caz, a cererii de rambursare.
De asemenea, beneficiarul se va asigura ca indeplineste indicatorul/indicatorii de etapa precizati in
planul de monitorizare si care poate conditiona autorizarea cererii de rambursare.
Pentru proiectele implementate in parteneriat, liderul de parteneriat va depune cererea de
rambursare, iar AM va vira sumele solicitate, dupa efectuarea verificarilor, in conturile liderului sau
partenerilor care le-au efectuat, fara a aduce atingere contractului si prevederilor acordului de
parteneriat, parte integranta a acestuia.

12.4. Graficul cererilor de prefinanțare/plată/rambursare

Finanțarea va fi acordată, în baza cererilor de prefinanțare/rambursare/plată, elaborate și transmise

prin sistemul MYSMIS 2021 în conformitate cu Graficul de depunere a cererilor de
prefinanțare/plată/rambursare a cheltuielilor declarat și actualizat de beneficiar în sistemul MYSMIS
2021.
Graficul cererilor de prefinanțare/rambursare/plată va deveni anexa la contractul de finantare.
Acesta va fi intocmit de solicitant/beneficiar tinand cont de planul de monitorizare ce include
indicatorii de etapa, graficul de executie al lucrarilor pentru a asigura un flux de disponibil care ca
permita implementarea cu succes al proiectului in cauza.

12.5. Vizitele la fața locului

Conform Regulamentului CE nr. 2021/1060, Art. 74, Autoritatea de Management va efectua vizite
pe teren pentru a verifica dacă produsele şi serviciile au fost furnizate şi dacă cheltuielile declarate
de beneficiarii proiectelor au fost efectuate şi sunt în conformitate cu regulamentele Comunităţii
şi cu legislaţia naţională.
Verificările pe teren au ca scop, fara a se limita la urmatoarele:

77
 ▪ să asigure că proiectul se realizează conform condiţiilor contractuale, in mod special conform
planului de monitorizare in care pot interveni elemente financiare şi activităţilor descrise în
cererea de finanţare;
▪ să constate livrarea produsului sau prestarea serviciului în conformitate cu termenii şi
condiţiile contractului economic, evoluţia fizică şi respectarea normelor UE privind
publicitatea, stadiul fizic de realizare a proiectului;
Ca regula generală, în perioada de implementare a proiectului, AM va efectua o vizită la faţa locului
la cererea finală de rambursare. AM poate să efectueze și alte vizite la fața locului aferente cererilor
de rambursare sau cererilor de plată, în perioada de implementare a proiectului, dacă este cazul,
conform procedurilor in vigoare pentru verificarea stadiului de implementare.

13. MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI

13.1 Aspectele care pot face obiectul modificărilor prevederilor ghidului solicitantului
Aspectele prevăzute în cadrul prezentului Ghid, precum și în cadrul ghidurilor specifice apelurilor de
proiecte se raportează la legislația în vigoare. Modificarea prevederilor legale în vigoare poate
determina AMPR să solicite documente suplimentare și/sau respectarea unor condiții suplimentare
față de prevederile prezentului ghid, pentru conformarea cu modificările legislative intervenite.

Solicitanţii la finanțare au obligația de a respecta legislaţia în vigoare la nivel naţional şi

european, inclusiv a modificărilor intervenite pe parcursul procesului de evaluare,
selecție, contractare a proiectelor, modificări intervenite ulterior lansării prezentului
ghid.

Identificarea unor aspecte ce pot îmbunătăți procesul de evaluare, selecție și contractare poate
determina solicitări de documente suplimentare din partea AM PR, solicitări la care potențialii
beneficiari au obligația de a răspunde, în caz contrar cererea de finanțare putând fi respinsă din
procesul de evaluare, selecție și contractare.

13.2 Condiții privind aplicarea modificărilor pentru cererile de finanțare aflate în procesul de
selecţie (condiții tranzitorii)
Pentru aplicare celor menționate la secțiunea 7.1, AM PR poate emite unul sau mai multe
corrigenda sau instrucțiuni de modificare/completare a prevederilor prezentului ghid, cu obligația
specificării în cadrul acestora a condițiilor tranzitorii pentru proiectele aflate în diferite stadii ale
procesului de evaluare, selecție și contractare.
În funcție de modificările intervenite, AM PR se va asigura de respectarea principiului privind
tratamentul nediscriminatoriu al tuturor solicitanților la finanțare, asigurând totodată și
transparența sistemului de evaluare și selecție prin publicarea tuturor modificărilor și condițiilor
suplimentare intervenite ulterior publicării prezentului ghid.

78
14. ANEXE

Anexa I: Lista comună a acronimelor și abrevierilor/prescurtărilor și Glosar

Anexa II: Structura cerere de finanțare
Anexa III: Lista verificare - etapa contractare
Anexa IV a: Grila de evaluare tehnică și financiară gradinite existente
Anexa IV b: Grila de evaluare tehnică și financiară gradinite noi

Anexa V: Grila de analiză a conformității SF/DALI

Anexa VI: Grila de analiză a conformității proiectului tehnic
Anexa VII: Grila de analiza teme orizontale si DNSH
Anexa VIII: Metodologie verificare DNSH
Anexa IX: Orientari metodologice elaborare Plan de monitorizare
Anexa X: Contractul de finanțare (model)
Anexa XI Declarație privind eligibilitatea TVA în cazul operaţiunii al cărei cost total este mai mic de
5 000 000 EUR (inclusiv TVA)
Anexa XII Declarație privind eligibilitatea TVA aferentă cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunii a
cărei cost total este mai mare de 5 000 000 EUR (inclusiv TVA)

Model documente ce însoțesc cererea de finanțare/contractul de finanţare:

- Modelul A – Declarația unică
- Modelul B - Cerere aviz ME
- Modelul C - Anexa la Model B - Chestionar
- Modelul D – Consimțământ privind prelucrarea datelor cu caracter personal
- Modelul E - Acord de parteneriat
- Modelul F - Hotârâre de aprobare a proiectului (model orientativ)
- Modelul G – Continut cadru Raport privind stadiul fizic al investitiei
- Modelul H - Lista de echipamente, lucrări, servicii
- Modelul I - Tabel centralizator numere cadastrale obiective de investiţie
- Modelul J - Declaraţia privind realizarea de modificări în evaluare
- Modelul K - Macheta financiară
- Modelul L - Tabel centralizator privind justificarea costurilor
- Model M – Certificarea aplicației

79