DR-34 - Cooperare și inovare în agricultură prin intermediul grupurilor operaționale

PEI
Cod de intervenție (SM) DR-34
Denumire intervenție Cooperare și inovare în agricultură prin intermediul grupurilor
operaționale PEI
Tipul de intervenție COOP(77) - Cooperare
Indicator comun de realizare O.1. Numărul de proiecte ale grupului operațional al
Parteneriatului european pentru inovare (PEI)
Contribuirea la cerința de delimitare pentru/privind Reînnoirea generațiilor: Nu
Mediu: Nu
Sistemul de rabat ES:
LEADER: Nu

1 Sfera de aplicare teritorială și, după caz, dimensiunea regională

Sferă de aplicare teritorială: Național
Cod Descriere
RO România
Descrierea domeniului de aplicare teritorial
Intervenția se aplică pe întreg teritoriul țării.
2 Obiective specifice aferente, obiective transversale și obiective sectoriale relevante
Cod + descriere OBIECTIVE SPECIFICE PAC Obiectivele specifice PAC recomandate pentru acest tip de intervenție sunt
afișate cu caractere aldine
SO5 Promovarea dezvoltării sustenabile și a gestionării eficiente a resurselor naturale, cum ar fi apa, solul și aerul, inclusiv
prin reducerea dependenței chimice
XCO Obiectiv transversal al modernizării sectorului prin stimularea și împărtășirea cunoștințelor, prin promovarea inovării și a
digitalizării în agricultură și în zonele rurale și prin încurajarea adoptării acestor măsuri
3 Nevoia (nevoile) abordată (abordate) prin intervenție
Prioritizare la nivelul
Cod Descriere Abordat în CSP
planului strategic PAC
Creșterea investițiilor în
05 agricultura de precizie și Grad mediu Da
digitalizare
Adoptarea de metode agricole
durabile pentru gestionarea
19 Grad ridicat Da
resurselor naturale și
biodiversității
Promovarea proiectelor de
44 Grad mediu Da
inovare interactivă
4 Indicator(i) de rezultat
Cod + descriere INDICATORI DE REZULTAT Indicatorii de rezultat recomandați pentru obiectivele specifice PAC
selectate ale acestei intervenții sunt afișați cu caractere aldine
R.1 Numărul de persoane care beneficiază de consiliere, formare, schimb de cunoștințe sau care participă la grupurile
operaționale ale parteneriatului european pentru inovare (PEI) sprijinite de PAC pentru a spori performanța durabilă economică,
socială, de mediu, climatică și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor
R.2 Numărul de consilieri care beneficiază de sprijin pentru a fi integrați în sistemele de cunoștințe și inovare în agricultură
(AKIS)
R.28 Numărul de persoane care beneficiază de consiliere, formare, schimb de cunoștințe sau care participă la grupurile
operaționale ale parteneriatului european pentru inovare (PEI) sprijinite de PAC, legate de performanța legată de mediu sau
climă
5 Proiect, cerințe și condiții de eligibilitate specifice intervenției
Descrieți care sunt obiectivele specifice și conținutul intervenției, inclusiv ținta specifică, principiile de
selecție, legăturile cu legislația relevantă, complementaritatea cu alte intervenții/seturi de operațiuni, atât în
cadrul pilonilor, cât și în alte informații relevante.

RO 941 RO
Descrierea intervenției

Provocările globale, cum ar fi nevoile specifice ale fermierilor cauzate de schimbările climatice, pandemia
COVID-19, precum și provocările specifice ale zonelor rurale în general necesită identificarea de noi
soluții. Noile soluții pot contribui în mod activ la creșterea competitivității sectorului agricol, adaptarea la
schimbările climatice, dezvoltarea durabilă, bioeconomia, digitalizare, orientând astfel fermierii și actorii
din zonele rurale către viitor.

Prin această intervenție se are în vedere o abordare multi interactivă prin integrarea tuturor actorilor
relevați care pot oferi soluții la probleme reale cu care se confruntă fermierii/silvicultorii și ceilalți
actori din zonele rurale. Această abordare poate fi asigurată printr-o cooperare activă între centrele de
competență în inovare, fermieri, silvicultori, consilieri, mediul universitar și agribusiness, etc. Un rol
important în acest context îl vor avea și consultanții de suport de inovare care sunt parte din AKIS.
Scopul intervenției este de a înființa grupuri operaționale PEI care pun în aplicare operațiuni
inovatoare de identificare și dezvoltare/validare soluții în vederea optimizării producției și a
îmbunătățirii competitivității, tehnologiei și digitalizării sectorului agroalimentar. Grupurile
Operaționale vor acoperi cele 9 obiective specifice ale PAC din domeniile: economic, de mediu și social.

Parteneriatul European pentru Inovare (PEI) este un instrument inovativ și important cu un aport major
la facilitarea cooperării între fermieri, consilieri, hub-uri de inovare, universități/institute de cercetare,
entități de inovare și IMM-uri prin realizarea schimbului de cunoștințe, de practici inovative și prin crearea
unui sistem de diseminare eficientă a rezultatelor către alți fermieri sau alți actori interesați de
implementarea de soluții inovative la nivelul propriilor exploatații/întreprinderi agricole.

O astfel de abordare multi interactivă oferă facilitarea reunirii diverselor entități implicate în inovare, de a
colabora, a-și împărtăși idei și de a transforma cunoștințele existente în soluții de inovare și de a pune
mai ușor în practică rezultatele obținute.

Astfel, pentru a crea premisele necesare implementării soluțiilor inovative către sectorul agricol și nu
numai, conlucrarea activă a clusterelor, hub-urilor de inovare digitală, a polilor de competitivitate și a
fermierilor trebuie bazate pe principii de dezvoltare interactivă de soluții inovatoare axate pe nevoile
fermierilor /silvicultorilor, dezvoltând în același timp interacțiuni pe lanțul de aprovizionare, după caz.

Rolul inovării va fi așadar extrem de important în perioada următoare pentru a spori performanța economică
a fermelor, a găsi noi forme de colaborare între fermieri și alți actori (lanțuri scurte) și pentru a ajuta
comunitățile să se adapteze mai bine la provocările pieței și efectelor schimbărilor de mediu și
climatice.

Principii privind selecția proiectelor

Având în vedere elementele de context de mai sus, pentru a asigura accesul la finanțare a unor proiecte care
să ducă la creșterea gradului de inovare în rândul fermierilor dar și în raport cu rezultatul consultării cu
aceștia în cadrul intervenției se vor prioritiza proiectele parteneriatelor axate în principal pe:
-dezvoltarea de soluții inovative axate pe nevoile fermierilor sau ale silvicultorilor, abordând în același timp
interacțiunile de-a lungul întregului lanț de aprovizionare atunci când este util acest lucru;
-reunirea partenerilor cu cunoștințe complementare, cum ar fi fermierii, consilierii, cercetătorii,
întreprinderile sau organizațiile neguvernamentale, într-o combinație gândită pentru a fi cea mai adecvată
pentru îndeplinirea obiectivelor proiectului;
- luarea de decizii împreună și crearea împreună de-a lungul întregului proiect;
- integrarea consilierilor în cadrul proiectelor inovative depuse de GO;

RO 942 RO
- diseminarea rezultatelor proiectelor implementate de GO prin cât mai multe canale locale pentru
informarea utilizatorii finali;
- coerența și calitatea propunerii de proiect.

Posibile teme pentru proiectele de inovare (listă non- exhaustivă):

·practici alternative utilizate pentru adaptarea la efectele schimbărilor climatice;
·utilizării agriculturii de precizie;
·utilizarea tehnicilor inovative de obținere a produselor cu înaltă valoare nutritivă și de condiționare a
acestora;
·utilizarea tehnicilor de obținere a furajelor de înaltă calitate;
·metode și tehnici inovative de combatere a bolilor și dăunătorilor în culturile agricole/pomicole;
·metode și tehnici inovative rezultate în cadrul GO prin captarea ideilor inovatoare individuale.

În consultare cu Comitetul de Monitorizare vor fi stabilite criterii de selecție care vor răspunde obiectivelor
intervenției și vor fi identificate acele criterii relevante pentru asigurarea implementării unor
proiecte durabile care pun în aplicare operațiuni inovatoare de identificare și dezvoltare sau de validare
soluții noi, în vederea optimizării competitivității, tehnologizării și digitalizării sectorului agroalimentar.

Legislație
Proiectele vor fi elaborate și implementate în acord cu legislația europeană și națională în vigoare.

Complementaritate și evitarea dublei finanțări

Regulile privind complementaritatea și evitarea dublei finanțări vor fi stabilite și în raport cu investițiile
finanțate prin programele sectoriale aferente Pilonului I .
Definiți beneficiarii eligibili și criteriile de eligibilitate specifice, acolo unde este relevant, legate de
beneficiar și de zonă
Beneficiari eligibili
Solicitantul trebuie să fie un grup operațional potenția fără statut juridic, constituit din cel puțin un
fermier/un grup de producători/ cooperativă/alte forme de asociere în agricultură /silvicultori si un partener
din categoriile de mai jos și, în funcție de tema proiectului:
• Partener cu domeniul principal de activitate în sectorul agro-alimentar;
• Partener cu expertiză relevantă în domeniul proiectului.

Astfel Grupul Operational (GO) consituit pe baza cooperării celor 2 (minimum) entităti, având la bază o
temă specifică care răspunde nevoii unui/unor fermieri/entitați implicati în agricltura/silvicultura, va
colabora pentru interesul comun de inovare. La acest grup operațional se pot alătura alți parteneri relevanți
precum ONG-uri, alți consilieri, întreprinderi private, administratori de păduri. In cazul RO consilierul este
reprezentat în principal de furnizorul de răspuns de inovare dar în funcție de specificul proiectului acest rol
poate sa revină si altor parteneri identificați ca fiind relevanți la nivelul GO, iar rolul acestuia este unul
esential.

Prin această intervenție se poate acorda sprijin și parteneriatelor existente, doar în contextul în care acestea
îndeplinesc condițiile de mai sus și propun exclusiv proiecte noi.

Având în vedere faptul că RO este doar la al doilea exercitiu de implementare a PEI, grupurile operaționale
pot propune inclusiv proiecte de cooperare interteritorială (pe teritoriul României) între Grupuri
Operaționale din România, cât și proiecte de cooperare transnațională.

Condiții de eligibilitate

RO 943 RO
 • Solicitantul prezintă un Acord de Cooperare care face referire la o perioadă de funcționare cel
puțin egală cu perioada pentru care se acordă finanțarea;
• Solicitantul depune planul de proiect care se încadrează în aria de cuprindere a cel putin unuia din
cele 9 obiective ale PAC cat și a obiectivului transversal al modernizării agriculturii și zonelor
rurale;
• Proiectul GO trebuie să fie nou și nu în derulare sau finalizat;
• Proiectul inovator depus de parteneriat, se bazează pe modelul de inovare interactivă, așa cum
este definită în sensul articolului 127 al Reg. (UE) 2115/2021, respectiv:
a) concentrarea pe nevoile fermierilor/silvicultorilor luând în considerare interacțiunile lor viitoare;
b) reunirea partenerilor cu cunoștințe complementare, cum ar fi fermierii, consilierii, cercetătorii,
întreprinderile sau organizațiile neguvernamentale, într-o combinație gândită pentru a fi cea mai adecvată
pentru îndeplinirea obiectivelor proiectului;
c) luarea de decizii împreună și crearea împreună de-a lungul întregului proiect.

• GO se angajează că rezultatele proiectelor vor fi diseminate, astfel inclusiv un rezumat al

planurilor de proiect aferente, va fi diseminat în special prin intermediul rețelelor naționale PAC
și al rețelei europene PAC, folosind pe cât posibil canalele locale, publicațiile de specialitate etc.
Definiți tipul de sprijin eligibil (în afara cadrului IACS) sau angajamentele (IACS) și alte obligații
Investiții și costuri eligibile
·Elaborarea de studii și alte activități pregătitoare;
·Studii de fezabilitate și planuri, inclusiv pregătirea planului de proiect;
·Cheltuielile de funcționare ale Grupului Operațional;
·Costurile directe generate în mod specific de activitățile incluse în planul de proiect depus de GO;
·Echipamente, utilaje cu o capacitate adecvată pentru implementarea proiectului așa cum rezultă din planul
proiectului, inclusiv mijloace de transport adecvate necesare în desfasurarea activității descrise în proiect
etc.;
·Aplicații/licențe software adecvate activității descrise prin proiect.

Alte informații legate de cheltuielile eligibile :

Costurile directe generate în mod specific de activitățile incluse în planul de proiect depus de GO , precum:
·cheltuieli legate de chirii pentru: echipamente, utilaje, imobile necesare desfășurării activității descrise în
proiect (altele decât sediu) etc.;
·cheltuieli cu onorarii ale partenerilor, colaboratorilor externi, aferente activităților descrise în proiect și
prestări servicii de către aceștia sau alte persoane/entități, inclusiv cheltuielile aferente
salariului/onorariului coordonatorului de proiect, după caz;
·cheltuieli cu echipamente, utilaje cu o capacitate adecvată pentru implementarea proiectului așa cum
rezultă din planul proiectului, inclusiv mijloace de transport adecvate activității descrise în proiect etc. În
această categorie de cheltuieli se încadrează și cele necesare dezvoltării unor utilaje și echipamente și
dezvoltării de procese și tehnologii destinate sectorului agro-alimentar;
·cheltuieli cu aplicații/licențe software adecvate activității descrise în proiect;
·cheltuieli cu consumabilele utilizate în cadrul laboratoarelor (de exemplu medii de cultură, reactivi etc.),
în scopul realizării proiectelor;
cheltuieli generate de diseminarea detaliata a rezultatelor, vor fi realizate în termen de cel mult șase luni de
la finalizarea proiectului. Se vor disemina inclusiv rezultatele proiectelor eșuate. Cheltuielile generate de
diseminarea rezultatelor pot fi reprezentate de (listă indicativă): organizare evenimente tematice specifice,
diseminare radio/ TV, publicații cu tematica agricolă, workshop-uri tematice, pliante, publicații, etc.
6 Identificarea elementelor de referință relevante
(GAEC relevant, cerințe stabilite de dreptul aplicabil la nivel național și la nivelul Uniunii), după caz,
descrierea obligațiilor relevante specifice în temeiul SMR și explicarea modului în care angajamentul

RO 944 RO
depășește cerințele obligatorii [precum cele menționate la articolul 28 alineatul (5), la articolul 70
alineatul (3) și la articolul 72 alineatul (5)]
Nu se aplică
7 Forma și rata sprijinului/cuantumuri/metode de calcul
Formă de sprijin
 Grant
 Instrument financiar
Tipul de plată
 rambursarea costurilor eligibile suportate efectiv de beneficiar
 costuri unitare
 sume forfetare
 finanțare forfetară
Gama de sprijin la nivelul beneficiarului
Valoarea sprijinului va fi de max. 300.000 euro/proiect.

• Sprijinul acordat pentru activitățile pregătitoare nu va depăși 2,5% din costul total eligibil al
proiectului GO;
• Cheltuielile de funcționare ale Grupului Operațional nu vor depăși 18% din valoarea maximă a
sprijinului acordat pe proiect precum: costurile administrative, de transport și alte tipuri de costuri;
• Cheltuieli generate de diseminarea rezultatelor nu vor depăsi 5% din valoarea maximă a
sprijinului acordat pe proiect.

Intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi raportată la costurile eligibile per proiect și nu va

depăși:
- 100% din costurile eligibile cu excepția cheltuielilor aferente investițiilor specifice proiectelor sub art 73-
74 care vor respecta intensitatea maximă aferentă intervențiilor din care fac parte investițiile si a
cheltuielilor legate de aplicații/licențe software

Nota: Pentru aceasta intervenție se va propune o creștere a finanțării cu maximum valoarea inițială bugetată
ca parte a modificărilor ulterioare ale PNS

Plățile în avans vor fi posibile în acord cu prevederile regulamentului orizontal.

Explicații suplimentare
Dacă este necesar, RO în modificările ulterioare ale planului PAC va revizui informațiile pentru a
îmbunătăți proiectarea intervenției PEI, în vederea simplificării obstacolelor administrative și pentru a
încuraja adoptarea acestuia, utilizând pe deplin domeniul său de aplicare, care acoperă toate obiectivele
PAC, prin urmare, mulți actori AKIS. În consecință se vor include majorări de buget în mod corespunzător.
8 Informații privind evaluarea ajutoarelor de stat
Intervenția nu se încadrează în domeniul de aplicare al articolului 42 din TFUE și face obiectul evaluării
ajutoarelor de stat:
 Da  Nu  Mixt
Tipul instrumentului de ajutor de stat care urmează să fie utilizat în scopuri de autorizare:
 Anunț  RGECA  RECA  regula „de minimis”
9 Întrebări/informații suplimentare specifice tipului intervenției
Nu se aplică

10 Conformitatea cu OMC

RO 945 RO
 Cutie verde
Paragraful 2 din anexa 2 la OMC
Explicații privind modul în care intervenția respectă dispozițiile relevante prevăzute în anexa 2 la Acordul
OMC privind agricultura, astfel cum se specifică la articolul 10 din prezentul regulament și în anexa II la
prezentul regulament (cutia verde)
Intervenția se încadrează în „cutia verde”, astfel cum este definită în Acordul OMC privind agricultura.
Intervenția îndeplinește criteriile stabilite la punctul 2.
11 Rata (ratele) contribuției aplicabilă (aplicabile) acestei intervenții
Regiune Articolul Rata Rată Rată
aplicabilă min. max.
RO - 91(2)(a) - Regiuni mai puțin dezvoltate 85,00% 20,00% 85,00%
România
RO - 91(3)(b) - Plăți în temeiul articolului 70, plăți în temeiul articolului 72, sprijin pentru 80,00% 20,00% 80,00%
România investițiile neproductive menționate la articolul 73, sprijin pentru proiectele
grupurilor operaționale ale PEI în temeiul articolului 77 alineatul (1) litera (a) și
LEADER în temeiul articolului 77 alineatul (1) litera (b)

RO 946 RO
12 Cuantumuri unitare planificate – Definiție
Cuantum unitar planificat Tipul de Rata (ratele) Tip cuantumului unitar Regiune Indicator (indicatori) de Este cuantumul unitar bazat pe
sprijin contribuției planificat (regiuni) rezultat cheltuielile reportate?
DR 34 - 01 - Valoare medie a sprijinului Grant 91(2)(a)-RO-85,00% Medie R.1; R.2; R.28 Nu
public per proiect GO 91(3)(b)-RO-80,00%
Explicație și justificare referitoare la valoarea cuantumului unitar
DR 34 - 01 - Valoare medie a sprijinului public per proiect GO
Pentru estimarea cuantumurilor unitare, s-a utilizat experiența anterioară în ceea ce priveste implementarea 16.1 “Sprijin pentru înfiintarea și funcționarea
grupurilor operaționale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse în sectorul agricol” și 16.1a “Sprijin pentru înfiintarea și funcționarea
grupurilor operaționale (GO), dezvoltarea de proiecte pilot, produse și procese în sectorul pomicol”.
13 Cuantumurile unitare planificate – Tabel financiar cu realizări

RO 947 RO
 Total 2023-
Cuantum unitar planificat Exercițiu financiar 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
2029
DR 34 - 01 - Valoare medie a sprijinului public per Cuantum unitar planificat (totalul cheltuielilor 280.000,00 280.000,00 280.000,00
proiect GO (Grant - Medie) publice în EUR)
Maximum planned average unit amount (where
applicable) (EUR)
O.1 (unitate: Proiecte) 71,00 0,00 0,00 71,00
TOTAL O.1 (unitate: Proiecte) 71,00 0,00 0,00 71,00
Alocarea financiară orientativă anuală (totalul 8.016.471,00 8.016.471,00 4.008.234,00 20.041.176,00
cheltuielilor Uniunii în EUR) (totalul cheltuielilor
publice)
Alocarea financiară orientativă anuală (contribuția 6.800.000,00 6.800.000,00 3.400.000,00 17.000.000,00
Uniunii în EUR)
Din care pentru instrumentul financiar (totalul
cheltuielilor publice în EUR)
Din care pentru instrumentul de finanțare
(contribuția Uniunii în EUR)
Din care reportate (totalul cheltuielilor publice în
EUR)
Din care reportate (contribuția Uniunii în EUR)
Din care necesare pentru a atinge alocarea
financiară minimă prevăzută în anexa XII
[aplicabilă articolului 95 alineatul (1) în temeiul
articolelor 73 și 75] (totalul cheltuielilor publice în
EUR)
Din care necesare pentru a atinge alocarea
financiară minimă prevăzută în anexa XII
(contribuția Uniunii în EUR)

RO 948 RO