GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 1 noiembrie 2023
Chișinău

Cu privire la inițierea negocierilor asupra proiectului Acordului

dintre Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Bulgaria
privind constituirea în Republica Moldova, or. Taraclia, a sucursalei
Universității „Angel Kanchev” din orașul Ruse, Republica Bulgaria
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 7 alin. (2) din Legea nr. 595/1999 privind tratatele internaționale ale
Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 24-26, art. 137), cu
modificările ulterioare, și al art. 84 alin. (1) lit. b) al Codului Educației nr. 152/2014
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 319-324, art. 634), cu modificările
ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Se ia act de proiectul Acordului între Guvernul Republicii Moldova și Guvernul

Republicii Bulgaria privind constituirea în Republica Moldova, orașul Taraclia, a sucursalei
Universității „Angel Kanchev” din orașul Ruse, Republica Bulgaria.

2. Se inițiază negocierile asupra proiectului Acordului dintre Guvernul Republicii

Moldova și Guvernul Republicii Bulgaria privind constituirea în Republica Moldova, orașul
Taraclia, a sucursalei Universității „Angel Kanchev” din orașul Ruse, Republica Bulgaria.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al

Republicii Moldova.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
și integrării europene Nicolae POPESCU

Ministrul educației
și cercetării Dan Perciun

Z:\008\ANUL 2023\HOTĂRÂRI\31584\[Link]
 Argu mentarea necesiti[ii
ini{ierii negocierilor asupra Acordului intre Guvernul Republicii Moldova
Republicii Bulgaria privind constituirea in Republica Moldova, or. Taraclia Ei
Guvernul
a sucursalei
universitrfii <Angel Kanchev>> din Ruse, oraqul [.us", Republica Bulgaria

A. Descrierea tratatului
1. Informafii generale
In scopul redresdrii situa{iei la Universitatea de Stat ,,Grigore
famblac" din Taraclia, Ministerul
Educaliei 9i Cercetdrii, in ultima perioadi, a purtat discu(ii .u-purt.u bulgard, privind
identificarea unei
solufii optime pentru rezolvarea problemei. Disculiile din ultima perioadi dintre p6(i
au conturat ideea
transformdrii Universitdtii de Stat ,,Grigore Jamblac" din Taraclia, in ,r"[Link] a
Universit6lii
<Angel Kanchev> din Ruse. Un proiect de Acord in acest sens a fost avizat la ministerele
de resort in
anul2020. Avdnd in vedere Pandemia Covid l9 care a urmat, dar gi lipsa unui consens privind
forma
juridici de organizare a noii institulii, procesul s-a tergiversat. Astfei, Ministerul Educalieigi
Cercetlrii
a reluat procesul de comunicare la subiect gi de comun cu autorita{ile nalionale a fost identificat6
norma juridica pentru aceasE situa!ie, care corespunde legisla{iei na(ionale.

Prezentul Acord este un tratat internalional, interguvernamental. Acordul are o structur6 clasic6 gi
este constituit din preambul qi2l de articole incluz6nd dispozitiv gi clauze finale.
Conform prevederilor prezentului Acord, Universitatea ,,Angei Kanchev" din Ruse, Republica
Bulgaria va crea o sucursald in Republica Moldova, in or. Taraclia. Prezenta sucursald va fi o
subdiviziune separata a persoanei juridice, situatd in afara sediului acesteia, IErd personalitate
juridic[, care are aparenla permanenfei, propria conducere qi dotarea material6 necesara pentru
a
desftqura o parte sau toate activitdtile persoanei juridice gi care are propriul regulament de
activitate.
Universitatea de Stat ,,Grigore Jamblac" din Taraclia, Republica Moldova se va lichida, iar
drepturile gi obligatiile acesteia se transmit sucursalei Universitdlii ,,Angel Kanchev,,, cu sediul
in or. Taraclia, Republica Moldova.
Cu consimfimdntul reciproc al ambelor P54i, prezentul Acord poate fi modificat gi completat, prin
incheierea unor protocoale adilionale. Aceste protocoale vor constitui parte integrant6 a prezentului
Accrrd qi vor intra in vigoare in conlbrmitate cu prevederile art.2l al prezentului Aiord.

2. Inlbrma{ii privind con{inutul tratatului

B. Analiza de impact
1. Informalii generale
Incheierea gi irnplementarea Acordului are drept scop imbunatafirea calitalii educa{iei gi formdrii
profesionale pentru tinerii din sudul larii. De asemenea, se vor imbundtd{i conditriile de muncd pentru
profesori. vor cre$te investiliile inbaza tehnico-material6 a Universitdfii, se vor diversifica progiamele
de studii gi va creqte calitatea acestora; absolvenfii vor primi diplome de studii la specialitdfi u.."altut"
qi recunoscute in Europa, se va asigura procesul de internalionalizare gi deschidere rp." cooperarea cu
universitSli din afara fdrii. Este de menfionat, cd autoritdtile bulgare sprijin6 in mbd plenar
Universitatea de Stat "Gr. Jamtrlac" din or. Taraclia in temeiul Acordul intre Guvernul Repirblicii
Moldova qi Guvernul RepuLrlicii Bulgaria privind acordarea asisten{ei Universitagii de S-tat din
Taraclia, Republica Moldova, semnat Ia Chisinau la 30 septembrie 2004. Sprijinul respectiv vizeazd:
oferirea de burse studen{ilor Universitatii, donalii de carte, calculatoare, delegarea profesorilor din
Bulgaria pentru predarea unor module in cadrul Universitdlii, in special irr limba bulgard gi formarea
cadrelor didactice din cadrul Universit[1ii.

Discufiile privind crearea unei sucursale a Universitalii ,,Angel Kanchev" din Ruse in or. Taraclia au
fost lturtate prin canale diplonratice intre cele doud Parli. in cadrul schimbului de opinii la acest
I
subiect, dar gi pe parcursul unor vizite oficiale ale delegafiilor Ministerului Educatiei
Bulgaria in Republica Moldova s-a constatat urmdtoarele: Legea inva!6m6ntului [Link],.
ti $tiinlei din
u
Republicii Bulgaria conline prevederi care permit implementarea obiectivului de creare a unor
sucursale (filiale) in afara {drii. De asemenea, in conformitate cu art. 84 (Filiale
Si consorlii, litera b)
din Codul Educaliei nr. 152/2014, instituliile de invdydmdnt din Republica Moldova'pot obfin;
statutul de filiald (sucursald) a altor instituyii de invdldmdnt superior din lard sau de piste hotare.
Av6nd in vedere faptul cI prevederea de Ia art. 84, lit. b) din Codul educa{iei nu a fost aplicat6
anterior, Pir{ile au decis reglementarea intreg procesului de creare gi func!ionare a unei sucuisale a
Universitalii ,,Angel Kanchev" din Ruse in or. Taraclia printr-un acord, cu statut de tratat
internafional. Proiectul Acordului a fost propus de cdtre Partea bulgar5. in urma unei avizdri recente
la ministerele gi autoritdjile de resort, dar qi a unor disculii la subiect cu reprezentan{ii Ministerului
Justiliei, Ministerului Finanfelor, Ministerului Afacerilor Externe gi Integi6rii Europene, Agentiei
Propriet[]ii Publice gi Agenfia Servicii Publice, Ministerul Educa]iei gi Cercet6rii a ajustat A-cordul
cu unele prevederi pentru a-l ajusta la cadrul legal nalional.
Astfel. au fbst incluse prevederi despre faptul ca Universitatea ,,Angel Kanchev" din Ruse,
Republica Bulgaria va crea o sucursalS in Republica Moldova, in or. Taraclia, fiind definita
noliunea de sucursald. Tratatul stipuleazd lichidarea Universitalii de Stat ,,Grigore
Jamblac,, din
Taraclia, Republica Moldova, iar drepturile gi obligaliile Universitalii de Stat,,Grigore
Jamblac" din
or. Taraclia care va fi lichidatd vor trece la sucursala Universit[1ii ,,Angel Kanchev" din Ruse, cu
sediul in or. Taraclia, in conformitate cu legislalia in vigoare. Administrarea patrimoniului statului
Republica Moldova, aflat in gestiunea Universit6lii de Stat ,,Grigorie lamblac" din Taraclia lichidate
se va reglementa de legislafia Republicii Moldova. De asemenea, Acordul con]ine prevederi
refbritoare la organizarea procesului eclucafional ;i gtiinlific la sucursala Universit6lii ,,Angel
Kanchev" din Ruse, cu sediul in or. Taraclia, cadrele didactice implicate in proces, limbile de studiu
in cadrul sucursalei gi procesul de transfer al studenlilor din cadrul Universit6lii de Stat ,,Grigore
famblac" din Taraclia lichidate cdtre sucursala nou creat[
Implementarea prezentului Acord nu va necesita incheierea unor tratate sau documente subsecvente,
tratatul va fi aplicat la nivel local. Orice dispute care pot apdrea la implementarea prevederilor
prezentului Acord, se vor solu(iona prin consultari $i negocieri intre Pdr{i.
2. Aspectul politic, cultural ;i sociol
Implementarea prezentului Acord va crea oportunitali pentru relansarea situaliei privind pregdtirea
cadrelor inalt calificate pentru economia nalional5, in special pentru sudul 15rii, care vor deline
diplome recunoscute la nivel european. Fortificarea capacitSlilor umane qi institulionale in cadrul
noii :;ucursale va impulsiona viata cultural-sociald in sudul ldrii, va contribui la internalionalizarea
inv6lSmdntului superior, inclusiv prin participarea mai activd a sucursalei la proiecte internafionale gi
atragerea de studenfi strdini in sistemul educalional na!ional.
De asemenea, tratatul va crea oportunit6!i pentru realizarea obiectivelor specifice in domeniul
educaliei; calitatea educaliei, dezvoltarea contactelor inter-umane, accesul la tehnologii
informa{ionale gi metodici performante de predare/invdfare in inv[(6mintul superior. Implementarea
tratatului va conferi un spor de imagine Republicii Moldova pe arena internafional6 gi va fortifica
dialogul gi relafiile moldo-bulgare in domeniul educalional, gtiinlific, cultural Ei social.
3. Aspectul economic Ei de mediu
Implementarea tratatului va influenta pozitiv viala economicd din Republica Moldova prin
funclionarea la sudul [Irii a unei institu{ii de inv6!6rn6nt superior moderne, prin diversificarea
serviciilor prestate de universitate tinerilor din localitate gi, nu in ultimul rdnd, stimularea tinerilor de
a studia gi activa in Republica N'loldova. Implementarea acliunilor prevdzute in prezentul Acord nu
vor produce efecte negative asupra mediului inconjur[tor.
4, Aspectul normativ
Prevederile prezentului Acord corespund prioritalilor na[ionale tn domeniul educaliei gi nu contravin
Constituliei Republicii Moldova, legislaliei gi actclor normative in vigoare qi nu necesit6 modificarea
 acestora. Prezentul Acord este compatibil cu prevederile Cartei ONU,
cu alte tratatein vigoare la
care Republica Moldova este parte, cu angajamentele Republicii Moldova asumate
la nivel
internalional gi regional Ei nu contravin legislaliei Uniunii Europ.n". Implementarea prezentului
Acord nu necesiti elaborarea unui Plan de acliuni pentru asigurarea compatibilit6{ii
tratatului.
5. Aspectul institulional ;i organizatoric
In vederea implementdrii Prezentului Acord nu va fi necesar ?nfiinlarea
unor institulii sau structuri
noi nafionale gi interna{ionale sau modificarea celor existente. De asemenea, nu va fi necesar
abilitarea unor persoane sau institulii cu imputerniciri noi. lnstituliile responsabile
de implementarea
Acordului vor fi Ministerele de resort (educatiei) ale ambelor Prrli gi nu va fi necesar
[Link] cu
noi resurse umane in acest scop. in vederea implementdrii prezentului Acord nu va fi necesar
participarea Republicii Moldova gi a .eprerentantilor sdi la anumite reuniuni qi
structuri
internationale. in scopul de a fbcilita indeplinirea obligaliilor Prrlilor in conformitate
cu prezentul
Acord, fiecare Parte prezinti, informafiile necesare soliiitate de cealalta Parte. p6r]ile
vor eiabora un
plan de acliuni privind asigurarea masurilor organizatorice de implementare a acestuia, iar
ministerele educatiei vor asigura monitorizarea qi raportarea privind implementarea tratatului.
6, Aspectul /inanciar
Finanlarea sucursalei Universit[1ii ,,Angel Kanchev" va fi asiguratd din bugetul Universitilii
,,Angel Kanchev" din Ruse, in conformitate cu legislalia RepubliCii Bulgaria.
Guvernul Republicii Moldova va acorda, in conformitate cu legislalia in vigoare, in folosinf6
bunurile Universitdli de Stat <Grigore Jamblac> in vederea utilizaiii pentru necesitalile sucursalei
UniversitSlii ,,Angel Kanchev" din Ruse, cu sediul din or. Taraclia. Salarialii Universit[1ii de Stat
,,Grigore Jamblac" vor fi disponibilizali potrivit legislaliei Republicii Moldova in cazul
imposibilitdtii transferului acestora, iar cheltuielile de disponibilizu." ui" salariafilor vor fi acoperite
din contul Universit6lii de Stat ,,Grigore famblac". La ora actuald Universitatea de Stat <Giigore
|amblac> are un contingent de circa 150 studenli, care studiaz6 la 6 specialitali din domJniul
gtiinlelor pedagogice. Personalul academic angajat constituie 40 persoane, dintre care l4 sunt
cumularzi, iar personalul neacademic-34 persoane, dintre care 2 cumularzi. Av6nd in vedere fapt,l
ca proiectul de Acord prevede faptul ca Universitatea ,,Angel Kanchev" va asigura ca studenlii
Universitdlii de Stat ,,Grigore lamblac" s5-qi continue studiile la specialit6lile la cai. a, fost admiqi
in cadrul sucursalei nou-create, personalul didactic qi personalul nedidactic al Universitalii de Stat
<Grigore Jamblac> va fi pdstrat, practic, integral. Astfel, in contextul prevederilor prezentului
Acord, bugetul de stat nu va suferi cheltuieli suplimentare, ori in cazul unor disponibilizari,
cheltuielile vor fi acoperite de c6tre Universitatea de Stat <Grigore Jamblac>, a$a precum prevede
Acordul.
7. Aspectul temporul
Prezentul Acord va intra in vigoare de Ia data primirii celei de-a doua notificlri, prin care cele doud
Parli se informeazd reciproc, prin canale diplomatice, privind indeplinirea de cdtre Pdrli a
procedurilor nationale interne necesare, pentru intrarea in vigoare a prezentului Acord.
Nu va fi necesard aplicarea provizorie a tratatului. Dup[ incheierea tratatului, Partea bulgar[ va
inilia procedura de creare a unei sucursale a Universitdlii ,,Angel Kanchev" din Ruse, in
Republica Moldova cu sediul in or. Taraclia, iar Partea moldoveneasc5 va inilia procedura de
lichidare a Universitdfii de Stat,,Crigore famblac" din Taraclia. Se preconizeazda finalizaaceste
procese in jumitate de an de la incheierea prezentului Acord. P6(ile igi vor prezenta o dati in
semestru rapoarte de monitorizare a implementarii tratatului qi in cazde necesitate vor organiza
reuniuni sau consultiri in acest sens. Fiecare dintre Pdrfi poate denunla Acordul, cu condilia
inform[rii in scris, prin canale diplomatice, a celeilalte P[r!i despre aceast[ inten]ie. in acest caz,
obligaliile prevdzute de prezentul Acord, rdmdn in vigoare, pdnl la finalizarea studiilor de citre
studen{ii gi doctoranzii,care au inceput instruirea pdnd la expirarea valabilit5fii acestui Acord. La
data intrdrii in vigoare a prezentului Acord, Acordul intre Guvernul Republicii Moldova gi
Guvernul Republicii Bulgaria privind acordarea asistenlei Universit6lii de Stat din Taraclia,
Republica Moldova, semnat la Chiqin5u, la 30 septembrie 2004, igi va tnceta valabilitatea.
 C. Mandatul pentru negocieri
Pdrtile nu vor crea grupuri de negociatori. Negocierile
vor [Link] prin coresponden!6, cu suportul
Ministerului Afacerilor Exlerng gi Integrdrii EJropene.
Autoritelile care vor participa Ia negocieri voi
fi reprezentanfii Ministerelor Educaliei gi cercetarii din Republica Moldova
qi Republica Bulgaria.
ln caz de necesitate vor fi consurtate gi aite autoritali publice nalionale.
D. Procedura negocierilor
Iniliativa incheierii Acordului aparfine Par{ii bulgare, care a inaintat
textul proiectului de tratat. Nu
au existat alte proiecte de tratate de acest gen, care ar Il lost
negociate sau respinse. Negocierile vor
fi purtate prin canale diplomatice cu suportul Ministerului Afacerilor Externe gi
Integrrrii Europene,
in limba englezd. in caz de necesitate vor fi organizate videoconferinle. Traiatul
va fi incheiat in
limbile romdnd, bulgard gi englez6.
DupE aprobarea de crtre cuvern a hotrrdrii privind ini{ierea
negocierilor, textul tratatului va fi
transmis P[rlii bulgare. Prrlile vor comunici prin .unul. diploriatice
pentru elucidarea tuturor
aspectelor neclare ale Acordului in vederea finalizltrii acestu'ia pentru
semnare. prezentul Acord
va intra in vigoare la data recep{iondrii, prin canale diplomatice, a ultimei
notific6ri scrise prin
care Pdrlile se ingtiinleazr reciproc despre indeplinirea procedurilor interne
necesare pentru
intrarea sa in vigoare.
Ministerul Educa(iei gi Cercetdrii solicit6 suslinerea proiectului Hotirdrii de
Guvern pentru inilierea
negocierilor asupra proiectului Acordului intre Guvernul Republicii Moldova
gi Guvernul Republicii
Bulgaria privind constituirea in Republica Moldova, or. Taraclia a
sucursalei Universitdlii i<angel
Kanchev> din Ruse, oraEul Ruse, Republica Bulgaria.

Ministru Dan PERCIUN