dosar nr.

2-1408/21
HOTĂRÎRE
în numele legii
14 decembrie 2022 or. Anenii Noi

Judecătoria Anenii Noi, sediul central

în componenţa:
Preşedintele şedinţei, judecătorul – Andrei Mocanu,
grefier – Ecaterina Bargan,

a examinat în şedinţă publică cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă

de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău” împotriva Primăriei s. Floreni cu privire
la încasarea datoriei și cheltuielilor de judecată și cererea reconvențională înaintată de
către Primăria s. Floreni împotriva SA „Apă-Canal Chișinău” cu privire la constatarea
lipsei datoriei, anularea facturilor emise de SA „Apă-Canal Chișinău”, constatarea
nulității punctului 11.6 din Contractul de prestări a serviciului public de canalizare,
obligarea SA „Apă-Canal Chișinău” să încheie un nou contract începînd cu 01.06.2022,

a constatat:

Argumentele participanților la proces:

La 01 iunie 2021 părţile au semnat Contractul de prestare a serviciului public de
canalizare nr. 2220122. Obiectul contractului constă în prestarea serviciului public de
canalizare (colectarea, transportarea, epurarea şi evacuarea apelor uzate menajere) pentru
satul Floreni, r-nul Anenii Noi. Potrivit pct. 2.5, apa este utilizează din surse proprii,
sonde arteziene: nr. 10/18, cu contor nr. 1134006825,nr.956 cu contor nr. 1934000854,
nr.957 cu contor 0400304, nr. 10/17(branşament închis şi sigilat). Părţile au convenit
asupra tarifului aplicabil şi a modalităţii de calcul şi plată a volumului de ape uzate
deversate în sistemul de canalizare, condiţii specificate în pct. 3.1, 3.1.1, 3.1.2 din
contract.
Potrivit pct. 3.1.1 s-a stabilit că, consumatorul va comunica în scris operatorului,
pînă la data de 25 a fiecărei luni, volumele de apă pe grupe de consumatori, în scopul
facturării de către operator a serviciului public de canalizare, care va corespunde cu
volumul înregistrat de contorul de evidentă al apelor uzate şi a volumului de apă
însumate, înregistrate de contoarele instalate la sonde, primite la evidenţă prin aplicarea
sigiliului operatorului. Pct. 3.1.2 prevede că, în cazul în care consumatorul nu va prezenta
operatorului volumele de apă, conform pct. 3.1.1, operatorul va calcula serviciul public
de canalizare, reieşind din volumul de apă total înregistrat de contoarele de apă instalate
la sonde şi de contorul de evidenţă a apelor uzate, la tariful de 13,40 lei m/3.
De asemenea, părţile au consimţit, conform pct. 3.6, 3.7 următoarele condiţii: în
cazul în care volumul substanţelor în suspensie, consumul biochimic de oxigen pentru 5
zile (CB05), precum şi alţi indicatori depăşesc normativele aprobate în modul stabilit de
legislaţie sau în acordul de preluare, se aplică plăţi suplimentare proporţionale depăşirii
concentraţiilor maxim admisibile, conform Regulamentului privind cerinţele de colectare,
epurare şi deversare a apelor uzate în sistemul de canalizare şi/sau în corpuri de apă
pentru localităţile urbane şi rurale. Punctul 3.7, calculul plăţii suplimentare pentru
valorile depăşite ale indicatorilor de calitate/CMA se efectuează pentru fiecare
poluant/indicator de calitate ce a depăşit valoarea admisibilă şi pentru fiecare gură de
evacuare specificată în acordul de preluare a apelor uzate şi/sau în contractul de
prestare/fumizare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, conform anexei 3 la
contract, conform volumelor de canalizare înregistrate pentru consumatorii alţii decât cei
casnici.
La data semnării contractului, părţile au confirmat în pct. 11.6 din contract că,
consumatorul înregistrează o datorie în sumă de 239 137, 87 lei pentru serviciul de
canalizare prestat. Susţine că, în procesul realizării contractului, reclamantul S.A.„Apă-
Canal Chişinău” şi-a executat obligaţiile contractuale cu bună credinţă, conform
condiţiilor stipulate de legislaţie, însă pîrîtul nu şi-a îndeplinit obligaţia de a achita
volumul serviciului de canalizare expus spre plată conform facturilor fiscale: AAL
6939416 din 30.04.2021 în sumă de 130 059,01 lei, AAL 6947377 din 31.05.2021 în
sumă de 108 371,34 1ei, AAC 0420945 din 30.06.2021 în sumă de 57302,10 lei, AAM
4893102 din 30.07.2021 în sumă de 56 337,01 lei, acumulînd o datorie în mărime de 352
069,46 lei.
În conformitate cu pct.4.1.1 din contract, S.A. „Apă-Canal Chişinău” a aplicat
penalităţi pentru neachitarea, în termenul stabilit în factura de plată, a serviciului public
de canalizare prestat, în mărime de de 5311,04 lei.
Contractul de prestare a serviciilor de canalizare nr.2220122 la pct. 4.1.8. prevede
dreptul S.A.„Apă-Canal Chişinău” de a efectua în orice timp, fără avizul prealabil,
controlul calităţii apelor uzate deversate în sistemul public de canalizare, iar în cazul
depăşirii concentraţiei maxim admisibile a poluanţilor în apele uzate evacuate, va calcula
plăţi suplimentare conform condiţiilor contractuale, iar conform pct. 5.2.9, consumatorul
este obligat să nu evacueze spre deversare în sistemul public de canalizare substanţe
interzise de actele normative şi care pot avaria reţeaua publică de canalizare sau pot
afecta funcţionarea instalaţiilor de epurare a apelor uzate şi să nu depăşească normativele
concentraţiei maxim admisibile (CMA) de poluare a apelor uzate la deversarea în
sistemul public de canalizare conform Acordului de preluare al apelor uzate şi să nu
depăşească normativele prevăzute în acesta.
Conform pct. 5.2.24, Primăria Floreni s-a angajat să deverseze ape uzate în reţeaua
publică de canalizare care trebuie să corespundă cerinţelor Avizului de
branşare/racordare. Regulamentului privind cerinţele de colectare, epurare şi deversare a
apelor uzate în sistemul de canalizare şi/sau în emisaruri de apă pentru localităţile urbane
şi rurale, aprobat prin HG RM Nr. 950 din 25.11.2013 şi să nu depăşească valoarea
admisibilă a indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate în reţelele de canalizare,
Acordului de preluare al apelor uzate şi să nu depăşească normativele prevăzute în acesta.
Părţile au convenit, că lunar vor fi prelevate probe de ape uzate, pentru investigaţii
de laborator, în prezenţa ambelor părţi. Rezultatele analizelor de laborator vor sta la baza
calculului pentru plata suplimentară, pentru depăşirea normativelor la deversarea apelor
uzate în sistemul public de canalizare, va constitui temei pentru emiterea lunară a facturii
fiscale până la prelevarea unor noi probe de ape uzate conform pct.11.2. În scopul
executării contractului, reprezentantul S.A.”Apă-Canal Chişinău” a prelevat la
21.06.2021 şi 21.07.2021 probe de ape uzate.
Analiza componenţei apelor uzate prelevate a fost efectuată în Laboratorul Ape
Uzate Agenţi Economici (LAUAE) al S.A. ”Apă-Canal Chişinău”, care efectuează
analize de laborator a apelor uzate în conformitate cu metodele stabilite de cerinţele
documentelor normative şi în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Laboratorul
este acreditat în conformitate cu standardul SM SR EN ISO/CEI 17025:2006 „Cerinţe
generale pentru competenţa laboratoarelor de încercări şi etalonări” şi deţine Certificatul
de acreditare nr. LÎ-038, eliberat de către Centrul Naţional de Acreditare „MOLDAC”,
având dreptul de efectuare a investigaţiilor de laborator a apelor uzate la 24 de indicatori.
Rezultatele investigaţiilor de laborator a probelor de ape uzate au fost comunicate
pârâtei prin scrisoarea 01-2819 din 29.07.2021, care atestă faptul că apele uzate deversate
depăşesc indicatorii de calitate/CMA stabiliţi în anexa nr. 3 la Contract.
În conformitate cu pct. 3.6, 3.7 din contract şi în temeiul rezultatelor investigaţiilor
de laborator a probelor de ape uzate a fost calculată plata suplimentară în sumă de
5903.92 lei, expusă spre plată în factura fiscală seria AAM 4893134 din 30.07.2021.
Ca consecinţă a nerespectării de către pîrît a obligaţiunilor de plată s-a format o
datorie în sumă de 363 284,42 lei, ce include suma de 352 069,46 lei pentru serviciul de
canalizare, penalitate în sumă de 5311,04 lei şi pentru plăţi suplimentare (CMA) suma de
5903,92 lei.
În scopul soluţionării pe cale extrajudiciară a litigiului a fost expediată reclamaţia
nr.05/4.1-01/525 la care nu au primit răspuns.
Reclamantul solicită: încasarea de la Primăria satului Floreni în beneficiul S.A.
„Apă-Canal Chişinău” a datoriei pentru serviciile prestate în sumă de 363 284,42 lei și
încasarea taxei de stat în mărime de 10 898,53 lei.
La data de 25.01.2022, prin cerere de concretizare a pretențiilor și majorarea
cuantumului acțiunii, reclamantul SA ,,Apă-Canal Chișinău”, reprezentată de Parascovia
Frumusachi, a solicitat majorarea cuantumului acțiunii cu suma de 437 364,47 lei,
încasarea de la Primăria Floreni în beneficiul S.A. ,,Apă-Canal Chișinău” a datoriei totale
pentru serviciile de canalizare prestate (pentru perioada august – decembrie 2021) în
sumă de 800 649,81 lei, inclusiv penalități de întârziere și plăți suplimentare în cazul
depășirii indicatorilor de calitate a apelor uzate (CMA) în sumă de 82029,54 lei.
Încasarea taxei de stat în mărime de 24 019,46 lei.
La data de 26.05.2022, în şedinţă de judecată, Primăria s. Floreni a depus cerere
reconvențională împotriva S.A. „Apă-Canal Chișinău” cu privire la anularea facturilor
emise de SA „Apă-Canal Chișinău”, constatarea nulității punctului 11.6 din Contractul de
prestări a serviciului public de canalizare, obligarea S.A. „Apă-Canal Chișinău” să
încheie un nou contract începînd cu 01.06.2022
În motivarea cererii reconvenţionale, Primăria s. Floreni a indicat că, potrivit
punctului 11.6 din contract Consumatorul confirmă, iar Operatorul ia act cunoştinţă că
datoria pentru prestarea serviciului public de canalizare la data încheierii actului
constituie 239 137, 87 lei. Din ziua semnării contractului de prestare a serviciului public
de canalizare, Primăria raionul Anenii Noi a fost pusă într-o situaţie discriminatorie fiind
sancţionată ilegal cu o sumă de 239 137,87 lei. Pe teritoriul Primăriei raionului Anenii
Noi există patru sonde: sonda 956, 957, sonda 10/17 şi sonda 10/18, care alimentează
partea satului Floreni cu apă potabilă. Sonda 957 deserveşte 94 de gospodării care sunt
conectate la canalizare, iar sonda 10/18 conectată la sectorul ’’orăşel”. Pe teritoriul
satului mai există un singur agent economic SRL „Floreni" care se folosea de serviciile
de canalizare, până la 26 mai 2021, când a fost debranşată de la serviciul de canalizare.
La data de 18 aprilie 2022, satul Floreni raionul Anenii Noi a fost debranşat de la
serviciul de canalizare, deci, începînd cu data de 18 aprilie 2022, S.A. „Apa-Canal
Chişinău” nu mai acordă servicii de canalizare.
Susţine că, facturile prezentate de S.A. '’Apa-Canal Chişinău”, urmează a fi
declarate parţial nule, întrucît începînd cu data de 26 mai 2021 agentul economic de pe
teritoriul satului Floreni, SRL ’’Floreni" a debranşat de la serviciul de canalizare, iar
începând cu luna iulie 2021, fără un motiv justificat S.A. ”Apa-Canal Chişinău” a
expediat Primăriei Floreni raionul Anenii Noi, facturi fiscale cu indicarea plăţilor
suplimentare legate depăşirea CMA. Indică că, aceste facturi sunt contrar legii, iar
nulitatea este mijlocul prevăzut de lege pentru a asigura respectarea condiţiilor de
valabilitate a actului juridic, iar în măsura în care un act juridic concret nu respectă aceste
condiţii, el este lipsit de efectele sale prin intermediul nulităţii. În speţă, facturile au fost
prezentate şi calculate contrar normelor legale deoarece din 26 mai 2021 consumatorul
non casnic, SRL ”Floreni” a fost debranşat de la canalizare, iar populaţia din localitatea
Floreni raionul Anenii Noi nu este obligată prin lege să achite CMA.
Astfel, la 14 septembrie 2019, S.A. ’’Apa-Canal Chişinău” şi Întrepriderea
Municipală ’’Verdinoflor Prim” au încheiat Contract de prestare a serviciului public de
canalizare, iar la 07 aprilie 2021 întreprinderea Municipală ’’Verdinoflor Prim" a înaintat,
Declaraţie de rezoluţiune către S.A. ”Apa-Canal Chişinău” care a fost recepţionată la 07
aprilie 2021, însă care nu a fost acceptată, iar Întrepriderea Municipală ’’Verdinoflor
Prim” a acordat în continuare serviciu public de canalizare pînă la 01 iunie 2021, cînd s-a
încheiat un nou contract cu Primăria Floreni raionul Anenii Noi.
Ca consecinţă facturile AAL 6939416 din 30.04.2021 pentru serviciul de
canalizare în valoare de 130 059,01 lei şi AAL 6947377 din 31.05.2021, pentru serviciul
de canalizare în valoare de 108 371,34 lei, urmează a fi declarate nule, deoarece acest
serviciu nu a fost acordat Primăriei Floreni raionul Anenii Noi.
Celelalte facturi AAC 0420945 din 30.06.2021, AAM 4893102 din 30.07.2021,
AAM 4903585 din 26.08.2021, AAM 4912196 din 30.09. 2021, AAM 7972946 din
29.10.2021, AAN 3811362 din 31.11.2021, AAN 3822282 din 31.12.2021, AAN
6740619 din 31.01.2022, AAN 6749906 din 28.02.2022, AAO 0933287 din 31.03.2022.
AAO 0933287 din 29.04.2022 de asemenea sunt nule deoarece serviciu de canalizare
indicat în factură pentru persoane non casnice la tariful de 11.17 lei + 20 % TVA = 13.40
lei la sondele menţionate în factură nu au fost acordate, din motiv că, după data de 26 mai
2021 (ziua când a fost debranşată SRL '’Floreni”) pe teritoriul localităţii Floreni raionul
Anenii Noi nu exista agent economic care să beneficieze de servicii canalizare, care să fie
taxate cu tariful 11,17 lei +TVA. Reprezentanţii SA ”Apa-Canal Chişinău” cunosc foarte
bine că există doar două sonde care acordă servicii de canalizare doar pentru SRL Floreni
(care a fost debranşată de la 26 mai 2021) şi populaţie.
Din aceste considerente invocă că, S.A. "Apa-Canal Chişinău" au abuzat de
statutul său, iar acţiunile lor urmează a fi calificate ca îmbogăţirea fără justă cauză.
Mai indică că, recunosc doar facturile care atestă faptul acordării serviciilor
populaţiei din 01 iunie 2021 Primăria Floreni raionul Anenii Noi şi anume: factura AAM
4893101 din 30.07.2021 care urma să fie achitată până la 14.08.2021 pentru serviciul de
canalizare în valoare de 10 255,08 lei, factura AAM 4903553 din 26.08.2021 care urma
să fie achitată până la 10.09.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 8939,28 lei,
factura AAM 4912155 din 30.09. 2021 care urma să fie achitată până la 15.10.2021
pentru serviciul de canalizare în valoare de 8415,00 lei, factura AAM 7972906 din
29.10.2021 care urma să fie achitată până la 13.11.2021 pentru serviciul de canalizare în
valoare de 8296,68 lei, factura AAN 3810502 din 31.11.2021 care urma să fie achitată
până la 15.12.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 8590,44 lei, factura AAN
3821419 din 31.12.2021 care urma să fie achitată până la 15.01.2022 pentru serviciul de
canalizare în valoare de 8590,44 lei, factura AAO 0933279 din 31.03.2022 care urma să
fie achitată până la 15.04.2022 pentru serviciul de canalizare în valoare de 8965.80 lei,
factura AAO 0933279 din 29.04.2022 care urma să fie achitată până la 14.05.2022 pentru
serviciul de canalizare în valoare de 8739,36 lei.
Ca consecinţă, menţionează că, datoria Primăriei Floreni raionul Anenii Noi faţă
de S.A. ”Apa-Canal Chişinău” se formează din facturile cu privire de serviciu public de
canalizare acordat populaţiei casnice din localitatea Floreni raionul Anenii Noi, şi
constituie 70 792, 08 lei după cum urmează: 10 255,08 lei + 8939,28 lei + 8415.00 lei +
8296.68 lei + 8590.44 lei + 8590,44 lei + 8965,80 lei + 8739,36 lei = 70 792,08 lei.
Facturile AAL 6939416 din 30.04.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare
de 130 059,01 lei şi AAL 6947377 din 31.05.2021, pentru serviciul de canalizare în
valoare de 108 371,34 lei, urmează a fi declarate nule, ca consecinţă punctul 11.6 din
contract urmează fi declarat nul din ziua semnării. La data de 17 mai 2022, Primăria s.
Floreni a recepţionat de la S.A. „Apa-Canal Chişinău” cererea prin care începînd cu data
de 01 iunie 2022 contractul nr. 2220122 din 01.06.2021 încetează de drept.
Astfel, S.A. ”Apa-Canal Chişinău” este obligat să furnizeze servicii publice de
canalizare prin semnarea unui nou contract cu Primăria Floreni raionul Anenii Noi.
Prin cererea reconvenţională, a solicitat: anularea facturilor şi anume:
-
factura AAM 4893134 din 30.07.2021 care urma să fie achitată până la
14.08.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 5903,92 lei. ( CMA )
-
factura AAM 4903631 din 26.08.2021 care urma să fie achitată până la
10.09.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 9907.84 lei. ( CMA )
-
factura AAM 4912155din 30.09.2021 care urma să fie achitată până la
15.10.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 15 426,79 lei. ( CMA )
-
factura AAM 7962239 din 29.10.2021 care urma să fie achitată până la
13.11.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 9153.32 lei. ( CMA )
-
factura AAN 3811553 din 31.11.2021 care urma să fie achitată până la
15.12.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 28896.20 lei. ( CMA )
-
factura AAN 3822360din 31.12.2021 care urma să fie achitată până la
15.01.2022 pentru serviciul de canalizare în valoare de I 1716,72 lei. ( CMA )
-
factura AAN 6740706 din 31.01.2022 care urma să fie achitată până la
15.02.2022 pentru serviciul de canalizare în valoare de 24724.87 lei ( CMA ).
-
factura AAN 6749924 din 28.02.2022 care urma să fie achitată până la
15.03.2022 pentru serviciul de canalizare în valoare de 42476,60 lei ( CMA ).
-
factura AAL 6939416 din 30.04.2021 care urma să fie achitată până la
15.05.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 130059,01 lei.
-
factura AAL 6947377 din 31.05.2021, care urma să fie achitată până la
15.06.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 108 371,34 lei.
-
factura AАС 0420945 din 30.06.2021 care urma să fie achitată până la
15.07.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 57302,10 lei.
-
factura AAM 4893102 din 30.07.2021 care urma să fie achitată până la
14.08.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 56337,01 lei.
-
factura AAM 4903585 din 26.08.2021 care urma să fie achitată până la
10.09.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 57436,14 lei.
-
factura AAM 4912196 din 30.09. 2021 care urma să fie achitată până Ia
15.10.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 65505,35 lei.
-
factura AAM 7972946 din 29.10.2021 care urma să fie achitată până la
13.11.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 57087,64 lei.
-
factura AAN 3811362 din 31.11.2021 care urma să fie achitată până la
15.12.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 56779,34 lei.
-
factura AAN 3822282din 31.12.2021 care urma să tle achitată până la
15.01.2022 pentru serviciul de canalizare în valoare de 59004,41 lei.
-
 factura AAN 6740619 din 31.01.2022 care urma să fie achitată până la
15.02.2022 pentru serviciul de canalizare în valoare de 55251,29 lei.
-
factura AAN 6749906 din 28.02.2022 care urma să fie achitată până la
15.03.2022 pentru serviciul de canalizare în valoare de 49541,18 lei.
-
factura AAO 0933287 din 31.03.2022 care urma să fie achitată până la
15.04.2022 pentru serviciul de canalizare în valoare de 59996.30 lei.
-
factura AAO 0933287 din 29.04.2022 care urma să fie achitată până la
14.05.2022 pentru serviciul de canalizare în valoare de 85581,91 lei.,
constatarea nulităţii punctului 11.6 din Contractul de prestare a serviciului public
de canalizare din 01 iunie 2021 încheiat între S.A. ’'Apă-Canal Chişinău’’ şi Primăria
Floreni raionul Anenii Noi şi obligarea S.A.’’Apă-Canal Chişinău” să încheie un nou
contract cu Primăria Floreni raionul Anenii Noi începând cu data de 01 iunie 2022.
La data de 21.06.2022, reclamantul S.A. ,,Apă-Canal Chișinău” reprezentat de
Parascovia Frumusachi a depus cerere de concretizare a pretențiilor și majorare a
cuantumului acțiunii prin care a solicitat majorarea cuantumului acțiunii cu suma de
278515,55 lei pentru serviciile de canalizare prestate pentru perioada (ianuarie-aprilie
2022), încasarea de la Primăria Floreni în beneficiul S.A. ,,Apă-Canal Chișinău” a
datoriei totale pentru serviciile de canalizare prestate în sumă de 1 079 165,36 lei,
inclusiv penalități și plăți suplimentare în cazul depășirii indicatorilor de calitate a apelor
uzate (CMA) şi încasarea taxei de stat în mărime de 32 374, 93 lei.
La data de 30.08.2022, în şedinţă de judecată, Primăria s. Floreni a depus cerere de
completare a temeiului şi concretizare a cererii reconvenționale împotriva S.A. „Apă-
Canal Chișinău” prin care s-a solicitat constatarea lipsei datoriei, anularea facturilor
emise de S.A. „Apă-Canal Chișinău” indicate în cadrul cererii reconvenţionale,
constatarea nulității punctului 11.6 din Contractul de prestări a serviciului public de
canalizare, obligarea S.A. „Apă-Canal Chișinău” să încheie un nou contract în condiţiile
contractului nr.2220122 din 01.06.2021 cu omiterea punctelor din contract care sunt
lovite de nulitate absolută, admiterea parţială a cererii de chemare în judecată prin
încasarea de la Primăria [Link] raionul Anenii Noi în beneficiul S.A. „Apa-Canal
Chişinău” a datoriei în mărime de 70 792,08 lei pentru perioada iunie 2021-aprilie 2022.
În motivarea cererii de concretizare a indicat că, la 05 iulie 2022 Agenţia
Naţională pentru Reglementare în Energetică a examinat cererea depusă de Primăria
Floreni raionul Anenii Noi şi a constatat următorul fapt, citez: ... la data de 17.05.2022,
angajaţii ANRE, - agentul constatator Ojog lon, împreună cu dl Raţă Vitalie, Şeful secţiei
investiţii şi dna Alina Pleşca, Şef secţia reglementări ambii din cadrul Departamentului
aprovizionare cu apă şi canalizare, de comun acord, cu reprezentanţii operatorului S.A.
”Apă-Canal Chişinău”, dl Surdu Valeriu şi dl Postolachi Victor, în prezenţa Primarului
satului Floreni, a fost efectuată examinarea la faţa locului a circumstanţelor invocate în
sesizare. În rezultatul examinării la faţa locului s-a constatat că, localitatea Floreni nu
dispune de un sistem funcţional de canalizare, cu excepţia cartierului "orăşel”. Locatarii
acestui cartier se alimentează cu apă doar de la sonda nr. 10/18. În total în localitate sunt
amplasate 4 sonde. Cu alţi consumatori ai satului Floreni, S.A. ” Apă - Canal Chişinău ”
nu are încheiate contracte... ”
La fel în şedinţa de judecată s-a constatat, că unicul agent economic de pe
teritoriul satului Floreni, este SRL ’’Floreni” care se folosea de serviciile de canalizare şi
care a fost deconectat, la 26.05.2021 de la serviciul de canalizare, deci la ziua semnării
contractului de 01.06.2021, între SA "Apă-Canal Chişinău” şi Primăria Floreni raionul
Anenii Noi, exista doar sonda 10/18, care aproviziona cu apă potabilă locuitorii din
sectorul orăşel din [Link], r. Anenii Noi.
Cu referire solicitarea privind nulitatea facturilor fiscale, a indicat că, acestea nu
întrunesc condiţiile unui act juridic şi prin facturile eliberate nu s-au acordat în realitate
servicii de canalizare. A mai indicat că, contractul a fost încheiat la data de 01.06.2021,
iar două facturi din data de 30.04.2021 şi 31.05.2021 au fost emise Primăriei cînd de
facto se aflau în relaţii contractuale cu SRL „Verdinoflor-Prim”. De asemenea, facturile
CMA nu pot fi calculate pentru populaţie, respectiv facturile (CMA) au fost calculate şi
expediate contrar normelor legale către Primăria s. Floreni. Situaţia financiară a Primăria
Floreni raionul Anenii Noi este foarte deplorabilă, Statul nu acordă ajutor pentru
achitarea facturilor la gaz pentru consumul activităţii grădiniţei, IP ’’Gimnaziul Floreni”
şi Primăria Floreni de accea aceste instituţii au fost deconectate. În prezent surse
financiare pur şi simplu nu există. În situaţia aceasta, S.A. ”Apă - Canal Chişinău”
solicită încasarea a peste un milion de lei de la Primăria Floreni raionul Anenii Noi.
Argumentul S.A. „Apa Canal Chişinău”, despre existenţa prevederilor pct. 2.5 din
contract, prin care consumatorul utilizează apa din surse proprii de la fântânile 10/18,
956, 957, 10/17, care are branşament închis şi sigilat şi se calculează conform
prevederilor stipulate în pct. 3.4 din Contract care menţionează., calculul pentru serviciul
de canalizare, se va efectua, în volum de apă înregistrat de contoarele de apă instalate la
sondele consumatorului nu poate fi luat în consideraţie şi prin prisma art. 328 Cod civil,
instanţa de judecată este obligată să constate din oficiu nulitatea absolută a actului juridic,
deaccea lasă la discreţia instanţei de judecată de a aplica nulitatea absolută a actului
juridic în special anumite puncte din contractul din 01.06.2021 cu privire la prestarea
serviciului public de canalizare.
În şedinţă de judecată, reprezentantul reclamantului S.A. „Apa Canal Chişinău”-
Frumusachi Parascovia a susţinut cererea de chemare în judecată şi a solicitat admiterea
acesteia şi respingerea cererii reconvenţionale ca neîntemeiate.
Pîrîtul Primăria s. Floreni în şedinţă de judecată nu s-a prezentat, deşi a fost legal
citat.
Aprecierea instanţei:
Audiind participanţii la proces, apreciind pretenţiile formulate în acţiune în raport
cu probele prezentate, administrându-le pertinenţa şi temeinicia prin prisma legislaţiei ce
guvernează raportul juridic litigios, instanţa de judecată consideră cererea de chemare în
judecată, urmează a fi admisă, iar cererea reconvenţională de a fi respinsă, reieșind din
următoarele considerente:
 Potrivit art. 308 Cod Civil al RM, act juridic civil este manifestare de către
persoane fizice şi juridice a voinţei îndreptate spre naşterea, modificarea sau stingerea
raporturilor juridice civile.
Conform art. 774 alin. (1) Cod Civil al RM, în virtutea raportului obligaţional,
creditorul este în drept să pretindă de la debitor executarea unei prestaţii, iar debitorul
este ţinut să o execute. Prestaţia poate consta în a da, a face sau a nu face.
În baza art. 775 alin. (1) Cod Civil al RM, debitorul şi creditorul trebuie să se
comporte cu bună-credinţă la momentul naşterii, pe durata existenţei, la momentul
executării şi stingerii obligaţiei.
Conform art.776 Cod Civil al RM, obligaţiile se nasc din contract, fapt ilicit
(delict) şi din orice alt act sau fapt susceptibil de a le produce în condiţiile legii.
Potrivit art.858 alin.(1),(2) Cod Civil al RM, temeiul executării rezidă în existenţa
unei obligaţii. Obligaţia trebuie executată în modul corespunzător, cu bună-credinţă, la
locul şi în momentul stabilit.
Articolul 130 CPC, statuiază că, instanţa judecătorească apreciază probele după
intima ei convingere, bazată pe cercetarea multiaspectuală, completă, nepărtinitoare
şi nemijlocită a tuturor probelor din dosar în ansamblul şi interconexiunea lor,
călăuzindu-se de lege. Fiecare probă se apreciază de instanţă privitor la pertinenţa,
admisibilitatea, veridicitatea ei, iar toate probele în ansamblu, privitor la legătura lor
reciprocă şi suficienţa pentru soluţionarea cauzei.
În şedinţă de judecată a fost confirmat cu certitudine faptul că, în baza contractului
nr.2200533 din 14.09.2020 încheiat cu Î.M.„Verdinoflor Prim”, în perioada 14.09.2020-
01.04.2021, S.A.„Apă-Canal Chişinău” a prestat servicii de canalizare pentru satul
Floreni, iar la 06 aprilie 2021, S.A. „Apă-Canal Chişinău” a recepţionat declaraţia de
rezoluţiune a Contractului de prestare a serviciului public de canalizare nr.2200533,
semnată de administratorul interimar Veaceslav Tulba, pe motiv că, Consiliul sătesc
Floreni, prin Decizia din 26.03.2021 a dispus retragerea din gestiunea economică a Î.M.
„Verdinoflor Prim” a reţelelor de canalizare a localităţii. Circumstanţa în cauză reiese din
notificarea nr.106 din 12.04.2021, prin care Primarul satului Floreni- Ruslan Creţu a
notificat operatorul reclamant, despre faptul, că ÎM „Verdinoflor Prim” nu mai poate
presta servicii de evacuare a apelor uzate, deoarece Consiliul sătesc Floreni prin decizia
nr. 3/01 din 26.03.2021 a dispus retragerea reţelelor de canalizare din gestiunea
economică a ÎM „Verdinoflor Prim”, accentuînd că, contractul nr. 2200533 din
14.09.2020 încheiat între S.A.„Apă-Canal Chişinău” şi ÎM „Verdinoflor Prim” este
rezoluţionat, solicitând încheierea unui nou contract (vol.I, f.d.37).
Astfel, dat fiind faptul că, Consiliul sătesc Floreni a retras din gestiunea economică
a IM „Verdinoflor Prim” reţeaua de canalizare a satului Floreni, care nu a fost
deconectată de la sistemul public de canalizare, reclamantul S.A. „Apă-Canal Chişinău”
prin scrisoarea sa nr. 01-1240 din 16.04.2021 a notificat Primăria Floreni, că, începînd cu
01.04.2021, facturile de plată pentru serviciul de canalizare vor fi înaintate Primăriei
Floreni, întrucît începând cu 26 martie 2021 Primăria Floreni este cea care administrează
şi exploatează reţelele de canalizare a localităţii în temeiul art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea
privind serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare nr. 303/2013, care
stipulează că: înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul
funcţionării serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare este prerogativa
administraţiei publice locale de nivelul I, în condiţiile legii (vol.I, f.d.37).
Mai mult decît atît, la data de 01.06.2021, părţile litigante au încheiat contractul nr.
2220122 cu privire la prestarea serviciului public de canalizare (colectarea, transportarea,
epurarea şi evacuarea apelor uzate menajere) pentru satul Floreni, r-nul Anenii Noi, iar
consumatorul pîrît Primăria s. Floreni în mod expres a convenit şi subsemnat în pct. 11.6
al contractului că, consumatorul Primăria s. Floreni confirmă, iar Operatorul S.A.„Apă-
Canal Chişinău” ia act de cunoştinţă că, datoria pentru prestarea serviciului public de
canalizare la data semnării contractului din (01.06.2021) constituie sumă de 239 137, 87
lei.
Astfel, punctul 11.6 din contract ce stipulează că: „consumatorul confirmă, iar
operatorul ia act de cunoştinţă, că datoria pentru prestarea serviciului public de
canalizare, la data semnării contractului, constituie suma de 239 137,87 lei” este valabil,
întrucît datoria rezultă anume din facturile fiscale seria AAL 6939416 din 30.04.2021, în
sumă de 130059,10 lei şi factura seria AAL 6947377 din 31.05.2021, în sumă de
108371,34 lei, inclusiv penalitate în mărime de 707,52 lei, pe care noul consumator
Primăria s. Floreni ca beneficiar final în baza (Deciziei Consiliului sătesc Floreni din
26.03.2021 de retragere din gestiunea economică a Î.M. „Verdinoflor Prim” a reţelelor
de canalizare a localităţii) s-a angajat benevol să o confirme la data de 01.06.2021 cînd a
hotărît direct să încheie contractul cu S.A.„Apă-Canal Chişinău”.
Astfel, alegaţiile reprezentantului pîrîtului formulate în cererea reconvenţională
precum Î.M. „Verdinoflor Prim” a acordat serviciu public de canalizare de la 14
septembrie 2019 pînă la 01 iunie 2021, iar serviciu nu a fost acordat Primăriei Floreni
raionul Anenii Noi, nu corespund stării reale de fapt, or însăşi pîrîtul Primăria s. Floreni a
confirmat, prin scrisoarea sa nr.106 din 12.04.2021 ce a fost adresată reclamantului S.A.
„Apă-Canal Chişinău” că, prin Decizia Consiliului sătesc Floreni nr. 3/01 din 26.03.2021
s-a dispus retragerea reţelelor de canalizare din gestiunea economică a ÎM „Verdinoflor
Prim”, iar contractul nr. 2200533 din 14.09.2020 încheiat între S.A.„Apă-Canal
Chişinău” şi ÎM „Verdinoflor Prim” a fost rezoluţionat.
Din aceste considerente, instanţa de judecată conchide că, facturile AAL 6939416
din 30.04.2021 pentru serviciul de canalizare în valoare de 130 059,01 lei şi AAL
6947377 din 31.05.2021, pentru serviciul de canalizare în valoare de 108 371,34 lei, cît şi
punctul 11.6 contestat din contract, sunt valabile, iar reclamantul S.A. „Apă-Canal
Chişinău” în mod legal le-a înaintat spre plată Primăriei s. Floreni, or acestea au fost
confirmate de pîrît ca datorie a sa la data de 01.06.2021 cînd a încheiat personal
contractul cu S.A.„Apă-Canal Chişinău”.
În temeiul contractului de prestare a serviciului public de canalizare nr. 2220122
din 01.06.2021, S.A. „Apă-Canal Chişinău” a prestat satului Floreni serviciul public de
canalizare pe o durata de 6 luni, care ulterior prin Acordul adiţional din 21.12.2021, a fost
prelungit pentru şase luni, pînă la data de 01.06.2022.
Astfel, în şedinţă de judecată, în baza facturilor fiscale prezentate, se atestă că, în
perioada aprilie 2021 - aprilie 2022, S.A. „Apă-Canal Chişinău” a prestat satului Floreni
serviciul public de canalizare şi a înaintat spre plată Primăriei Floreni, facturile fiscale de
rigoare (vol.I f.d. 20-27, 80-98 şi [Link].f.d.17-34), şi anume: Facturi fiscale pentru
serviciul de canalizare, la tariful consumatorilor noncasnici, cu tariful 11,17 1ei, inclusiv
cu TVA-13,40 lei, în sumă totală de de 857 731,21 lei, inclusiv penalităţi în sumă de
24230,28 lei şi anume facturile fiscale seria: AAL 6939416 din 30.04.2021 în sumă de
130 059,01 lei, AAL 6947377 din 31.05.2021 în sumă de 108 371,34 lei, AAC 0420945
din 30.06.2021 în sumă de 57 302,10 lei, AAM 4893102 din 30.07.2021 în sumă de 56
337,01 lei, AAM 4903585 din 26.08.2021 în sumă de 57 436,14 lei, AAM 4912196 din
30.09.2021 în sumă de 65 505,35 lei, AAM 7972946 din 29.10.2021 în sumă de 57
087,64 lei, AAN 3811362 din 30.11.2021 în sumă de 56 779,34 lei, AAN 3822282 din
31.12.2021 în sumă de 59 004,41 lei, AAN 6740619 din 31.01.2022 în sumă de 55
251,29 lei, AAN 6749906 din 28.02.2022 în sumă de 49 541,18 lei, AAO 0933287 din
31.03.2022 în sumă de 59 996,30 lei, AAO 0933287 din 29.04.2022 în sumă de 85
581,91 lei.
Dat fiind faptul că, facturile nu au fost achitate în termenul limită de plată indicat
în factură, în conformitate cu pct. 4.1.1 din contract, reclamantul a calculat penalităţi în
mărime de 24 230,28 lei.
La fel, reclamantul, în temeiul contractului a eliberat facturi fiscale pentru
serviciul de canalizare la tariful pentru consumatorii casnici- 2.04 lei şi anume, factura
seria AAC 0420944 din 30.06.2021 în sumă de 9569,64 lei (achitată la 06.12.2021)
AAM 4893101 din 30.07.2021 în sumă de 10 255,08 lei, AAM 4903553 din 26.08.2021
în sumă de 8939,28 lei, AAM 4912156 din 30.09.2021 în sumă de 8415,00 lei, AAM
7972906 din 29.10.2021 în sumă de 8296,68 lei, AAN 3810502 din 30.11.2021 în sumă
de 8590,44 lei, AAN 3821419 din 31.12.2021 în sumă de 8590,44 lei, AAN 6740617 din
31.01.2022 în sumă de 9039,24 lei (achitată la 19.04.2022); AAN 6749903 din
28.02.2022 în sumă de 8109,00 lei, (achitată la 16.05.2022), AAO 0933279 din
31.03.2022 în sumă de 8965,80 lei, AAO din 29.04.2022 în sumă de 8739,36 lei. Astfel
pîrîtul a achitat doar 3 facturi, iar suma restantă ce nu a fost achitată constituie 70 792,08
lei.
De asemenea şi facturi fiscale cu titlu de plăti suplimentare, pentru depăşirea
concentraţiei maxim admisibile (CMA) a poluanţilor în apele uzate, în sumă totală de
150642,07 lei, inclusiv penalităţi (factura AAM 4893134 din 30.07.2021 în sumă de
5903,92 lei, Factura AAM 4903631 din 26.08.2021 în sumă de 9907,84 lei, Factura
AAM 7962239 din 30.09.2021 în sumă de 15 426,79 lei, Factura AAN 7973254 din
29.10.2021 în sumă de 9 153,32 lei, Factura AAN 3811553 din 30.11.2021 în sumă de 28
896,20 lei, Factura AAN 3822360 din 31.12.2021 în sumă de 11 716,72 lei, Factura AAN
67 40706 din 31.01.2022 în sumă de 24 724,87 lei, Factura AAN 6749924 din
28.02.2022 în sumă de 42 476,50 lei).
În acest sens, pentru serviciile de canalizare neachitate reclamantului S.A.„Apă-
Canal Chişinău” de către consumatorul pîrît Primăria s. Floreni, ultima este obligată să
achite operatorului facturile calculate, din care considerente instanţa de judecată va
admite acţiunea înaintată de S.A. „Apă-Canal Chișinău” împotriva Primăriei s. Floreni cu
privire la încasarea datoriei de 1 079 165,36 lei şi cheltuielile de judecată în mărime de
32 374,36 lei cu titlul de taxa de stat achitată de reclamant, în total suma de 1 111 539,72
(un milion una sută unsprezece mii cinci sute treizeci și nouă lei, 72 bani) lei.
Cerinţele cererii reconvenţionale ale Primăriei s. Floreni cu privire la constatarea
lipsei datoriei şi obligarea retragerii şi anularea facturilor emise de S.A. „Apă-Canal
Chișinău” şi anume: AAC 0420945 din 30.06.2021 în sumă de 57 302,10 lei, AAM
4893102 din 30.07.2021 în sumă de 56 337,0l lei, AAM 4903585 din 26.08.2021 în sumă
de 57 436,14 1ei, AAM 4912196 din 30.09.2021 în sumă de 65 505,351ei, AAM
7972946 din 29.10.2021 în sumă de 57 087,64 lei, AAN 3811362 din 30.11.2021 în sumă
de 56 779,34 1ei, AAN 3822282 din 31.12.2021 în sumă de 59 004,41 lei ,AAN 6740619
din 31.01.2022 în sumă de 55 251,291ei, AAN 6749906 din 28.02.2022 în sumă de 49
541,18 1ei, AAO 0933287 din 31.03.2022 în sumă de 59 996,30 1ei, AAO 0933287 din
29.04.2022 în sumă de 85 581,91 lei şi facturile (CMA): AAM 4893134 din 30.07.2021
în valoare de 5903,92 lei, AAM 4903631 din 26.08.2021 în valoare de 9907.84 lei,
factura AAM 4912155din 30.09.2021 în valoare de 15 426,79 lei, factura AAM 7962239
din 29.10.2021 în valoare de 9153.32 lei, factura AAN 3811553 din 31.11.2021, în
valoare de 28896.20 lei, factura AAN 3822360 din 31.12.2021 în valoare de I 1716,72
lei, factura AAN 6740706 din 31.01.2022 în valoare de 24724.87 lei, factura AAN
6749924 din 28.02.2022 în valoare de 42476,60 lei, pe temei că, aceste servicii nu i-au
fost acordate, instanţa de judecată conchide asupra respingerii pretenţiilor, întrucît în
şedinţă de judecată s-a constatat cu certitudine că, aceste facturi contestate au fost emise
în temeiul clauzelor Contractului de prestare a serviciului public de canalizare nr.
2220122 din 01.06.2021 a Acordului adiţional din 21.12.2021.
La caz, instanţa de judecată atestă că, potrivit pct. 2.5 din contract consumatorul
utilizează apa din surse proprii, fântâna nr. 10/18 cu contor nr. 1134006825, fântâna
nr.956, cu contor 193400854, fântâna nr.957, cu contor nr. 0400304 şi fântâna nr. 10/17
(branşament închis şi sigilat) la data semnării contractului. Potrivit pct. 3.1 din contract,
tariful pentru serviciul public de canalizare, pentru consumatorii casnici este de 2,04 lei,
pentru consumatorii alţii decât cei casnici este de 1 l,171ei/m3 (fară TVA), inclusiv cu
TVA care constituie 13,40 1ei/m3.
Conform pct. 3.1.1 din contract, consumatorul va comunica în scris operatorului,
pînă la data de 25 a fiecărei luni, volumele de apă pe grupe de consumatori, în scopul
facturării de către operator a serviciului public de canalizare, care va corespunde cu
volumul înregistrat de contorul de evidenţă al apelor uzate şi a volumului de apă
însumate, înregistrate de contoarele instalate la sonde, primite la evidenţă prin aplicarea
sigiliului operatorului, iar potrivit pct. 3.1.2 din contract, în cazul în care consumatorul nu
va prezenta operatorului volumele de apă, conform pct. 3.1.1, operatorul va calcula
serviciul public de canalizare, reieşind din volumul de apă total înregistrat de contoarele
de apă instalate la sonde şi de contorul de evidenţă a apelor uzate, la tariful de 13,40 lei
m/3.
Calculul pentru serviciul de canalizare conform [Link]. 3.4, 3.5 din contract, se va
efectua la un volum de apă înregistrat de contoarele de apă instalate la sondele
consumatorului. După instalarea şi receptionarea la SPC s. Floreni a contorului de
evidentă a apelor uzate, inclus în Registrul de Stat al mijloacelor de măsurare al RM şi
verificat metrologic, calculul serviciului public de canalizare se va efectua conform
indicaţiilor acestuia.
În speţă, pîrîtul Primăria Floreni a prezentat lunar doar volumele de ape uzate
deversate de consumatorii casnici (case particulare, blocuri locative) pentru care se aplică
tariful în mărime de 2,04 1ei, însă volumele deversate de consumatorii, noncasnici, cum
ar fi şcoala, grădiniţa, primăria, centrul medical, precum şi alte persoane juridice, care nu
se încadrează în noţiunea legală de consumatori casnici şi pentru care se aplică tariful în
mărime de 11,17 lei, inclusiv cu TVA -13,40 lei nu le-au prezentat ([Link]., f.d.68-75).
Totodată, pîrîtul Primăria Floreni a refuzat constant să acorde acces personalului
Operatorului, pentru citirea indicaţiilor contoarelor instalate la sondele nr. 956, nr. 957,
nr. 10/17 şi pentru verificarea integrităţii sigiliilor aplicate, fapt constatat prin actele de
control şi de verificare a integrităţii branşamentului de apă din 27.07.2021, 23.12.2021,
31.03.2022, iar ulterior la 18.04.2022 au fost deconectate instalaţiile de canalizare a
satului Floreni de la sistemul public de canalizare ([Link]., f.d.54, 57, 63, 78).
Astfel, S.A. „Apă-Canal Chişinău” a acţionat în conformitate cu prevederile pct.
84 din Regulamentul - cadru de organizare şi funcţionare a serviciului public de
alimentare cu apă şi de canalizare, aprobat prin Hotărârea ANRE nr.355/2019, care
stipulează că, în cazul în care operatorul nu are acces la contor pentru citirea indicilor
lui, acesta este în drept să indice în factura de plată pentru luna respectivă un consum
estimativ, la nivelul consumului mediu înregistrat în perioada anterioară cu recalcularea
ulterioară, reiesind din indicii reali ai contorului.
Totodată, pentru situaţiile constatării depăşirii poluanţilor în apele uzate, S.A.
„Apă-Canal Chişinău” a eliberat facturile: AAM 4893134 din 30.07.2021 în sumă de
5903,92 lei, AAM 4903631 din 26.08.2021 în sumă de 9907,84 lei, AAM 7962239 din
30.09.2021 în sumă de 15 426,791ei, AAN 7973254 din 29.10.2021 în sumă de 9 153,32
lei, AAN 3811553 din 30.11.2021 în sumă de 28 896,20 lei, AAN 3822360 din
31.12.2021 în sumă de 11 716,72 lei, AAN 67 40706 din 31.01.2022 în sumă de 24
724,87 lei, AAN 6749924 din 28.02.2022 în sumă de 42 476,50 lei, care la fel au fost
emise în conformitate cu contractul nr. 2220122 din 01.06.2021 şi acordul adiţional din
21.12.2021.
Astfel, potrivit pct. 5.2.24 din contract, Primăria [Link] s-a obligat să deverseze
ape uzate în reţeaua publică de canalizare, care trebuie să corespundă cerinţelor avizului
de racordare, Regulamentului privind cerinţele de colectare, epurare şi deversare a apelor
uzate în sistemul de canalizare şi/sau emisar pentru localităţile urbane şi rurale, aprobat
prin Hotărîrea Guvernului nr. 950/2013 şi să nu depăşească valoarea admisibilă a
indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate în reţelele de canalizare, conform
acordului de preluare al apelor uzate.
Conform pct. 3.6 din contract, a fost stipulat că, în cazul în care volumul
substanţelor în suspensie, consumul biochimic de oxigen pentru 5 zile (CB05), precum şi
alţi indicatori depăşesc normativele aprobate în modul stabilit de legislaţie sau în acordul
de preluare, se aplică plăţi suplimentare proporţionale depăşirii concentraţiilor maxim
admisibile, conform Regulamentului privind cerinţele de colectare, epurare şi deversare a
apelor uzate în sistemul de canalizare şi/sau în corpuri de apă pentru localităţile urbane şi
rurale.
Conform pct. 3.7, calculul plăţii suplimentare pentru valorile depăşite ale
indicatorilor de calitate (CMA) se efectuează pentru fiecare poluant/indicator de calitate
ce a depăşit valoarea admisibilă şi pentru fiecare gură de evacuare specificată în acordul
de preluare a apelor uzate şi/sau în contractul de prestare/furnizare a serviciului de
alimentare cu apă şi de canalizare, conform anexei 3 la contract, conform volumelor de
canalizare înregistrate pentru consumatorii alţii decît cei casnici. Operatorul are dreptul,
conform pct. 4.1.8 din contract, să efectueze în orice timp, fără avizul prealabil, cu
participarea Consumatorului sau a reprezentantului desemnat de acesta, controlul calităţii
apelor uzate deversate de către Consumator în sistemul public de canalizare, precum şi al
debitelor maxime ale acestora. În caz de refuz al prezenţei Consumatorului, sau al
reprezentantului desemnat de acesta, sau în caz de refuz de semnare al raportului de
prelevare a probelor de control, reprezentantul Operatorului întocmeşte raport unilateral,
cu indicarea acestui fapt.
În cazul în care a fost depistată depăşirea CMA, rezultatele analizelor de laborator
vor fi utilizate la calculul plăţilor suplimentare pentru depăşirea concentraţiei maxim
admisibile a poluanţilor în apele uzate evacuate, proporţional cu indicii normativelor
indicate conform condiţiilor contractuale.
În acest sens, în scopul executării contractului, reprezentantul S.A. „Apă-Canal
Chişinău”, la data de 21.07.2021, 21.08.2021, 23.09.2021, 15.10.2021, 19.11.2021,
13.12.2021, 13.01.2022, 15.02.2022 a prelevat probe de ape uzate din căminul de control
stabilit în pct 11.1 din contract (vol.I., f.d. 60-80; [Link], f.d.15, 16, 29-34), iar conform
rezultatelor investigaţiilor de laborator s-a constatat depăşiri a normativelor de poluanţi în
apele uzate deversate, fapt ce a constituit temei legal pentru calcularea şi eliberarea spre
plată a facturilor pentru plăţi suplimentare.
În conformitate cu pct.5.2.27 din contract, Primăria s. Floreni s-a obligat să
construiască în termen de trei luni din data semnării contractului, instalaţii de preepurare
locală a apelor uzate conform Regulamentului privind cerinţele de colectare, epurare şi
deversare a apelor uzate în sistemul de canalizare şi/sau în emisare pentru localităţile
urbane şi rurale, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 950 din 25 noiembrie 2013,
însă Primăria s. Floreni nu a îndeplinit această obligaţie.
Prevederile art. 22 alin. (18) al Legii nr. 303/2013 stipulează că, în cazul în care
volumul substanţelor în suspensie, consumul biochimic de oxigen pentru 5 zile (CB05),
precum şi alţi indicatori depăşesc normativele aprobate în modul stabilit de legislaţie sau
în acordul de preluare, se aplică plăţi suplimentare proporţionale depăşirii concentraţiilor
maxim admisibile, conform Regulamentului privind cerinţele de colectare, epurare şi
deversare a apelor uzate în sistemul de canalizare şi/sau în corpuri de apă pentru
localităţile urbane şi rurale.
Conform pct. 10 a Regulamentului privind cerinţele de colectare, epurare şi
deversare a apelor uzate în sistemul de canalizare şi/sau emisar pentru localităţile urbane
şi rurale, aprobat prin HG 950/2013, consumatorii, alţii decât cei casnici, efectuează
preepurarea/epurarea apelor uzate, astfel încât la evacuarea acestora în sistemul public de
canalizare, în punctul de control, să fie asigurată respectarea valorilor admisibile ale
parametrilor/indicatorilor de calitate, stabilite în avizul de racordare, respectiv, în acordul
de preluare, care se anexează la contractul de furnizare/prestare a serviciului public de
alimentare cu apă şi de canalizare, iar în cazul lipsei acestor acte se asigură respectarea
acestor valori admisibile stabilite în anexa nr. 1 la prezentul Regulament. CMA a
poluanţilor din apele uzate în sistemul public de canalizare se determină pentru fiecare
consumator în parte, luînd în considerare prevederile metodologiei de calcul a CMA a
substanţelor poluante în apele uzate evacuate în sistemul de canalizare al localităţii,
conform anexei nr.6 la prezentul Regulament.
Din aceste considerente, instanţa de judecată constată că, pretenţiile Primăriei s.
Floreni invocate în cererea reconvenţională precum facturile fiscale nu ar corespunde
legislaţiei în vigoare, nu echivalează cu nulitatea înscrisurilor probatorii în cauză,
constituind în esenţă doar un simplu dezacord cu privire la acţiunea civilă depusă de
reclamantul S.A. „Apă-Canal Chişinău”.
Astfel, constatarea lipsei datoriei şi anularea facturilor fiscale pretinse de Primăria
s. Floreni ce o solicită în cererea reconvenţională, presupune nu altceva decît eliminarea
din contract a obligaţiunii consumatorului de a achita facturile prestatorului pentru
serviciul de canalizare, ceea ce este inacceptabil, or contractul în cauză nu este unul cu
titlu gratuit, ci oneros, potrivit căruia consumatorul are obligaţiunea de plată pentru
serviciile de canalizare acordate de operator în baza contractului şi facturilor.
Alegaţiile reprezentantului pîrîtului formulate în cererea reconvenţională precum
prin facturile eliberate nu s-au acordat în realitate servicii de canalizare, fiindcă, unicul
agent economic de pe teritoriul satului Floreni prin aceste facturi, ar fi fost deservit doar
pe SRL „Floreni” care se folosea de serviciile de canalizare şi care a fost deconectat la
26.05.2021 de la serviciul de canalizare, instanţa de judecată le respinge ca nefondate, or
reprezentantul Primăriei [Link] nu a demonstrat că, facturile CMA urma a fi calculate
doar pentru persoana juridică SRL „Floreni”, dar au fost calculate în mod eronat de S.A.
„Apă-Canal Chişinău” pentru consumatorii casnici, nefiind probat nici faptul că, unicul
agent economic noncasnic în localitatea Floreni ar fi doar SRL „Floreni”.
Chestiunea potrivit căruia, reprezentantul pîrîtului susţine în acţiunea
reconvenţională că, situaţia financiară a Primăriei [Link] este una deplorabilă, nu
constituie o cauză ce înlătură obligaţiile scadente de plată asumate benevol prin contract.
La fel, dat fiind faptul netemeiniciei pretenţiilor Primăriei s. Floreni cu privire la
pretinsa nulitate absolută a punctelor din contract și facturi eliberate în baza acestora,
instanța de judecată, va respinge, inclusiv cerința Primăriei s. Floreni cu privire la
obligarea S.A. „Apă-Canal Chișinău” să încheie un nou contract în condiţiile contractului
nr.2220122 din 01.06.2021 cu excluderea punctelor, contestate ca ilegale, mai mult ca atît
la moment SA „Apă-Canal Chișinău” dispune de licență doar pentru mun. Chișinău, iar
obligarea încheierii unui nou contract este neîntemeiat în lipsa unui acord a
reclamantului.
În acest sens, pentru serviciile de canalizare, consumatorul este obligat să achite
operatorului facturile calculate, care la caz nu contravin legii, ordinii publice sau bunelor
moravuri pentru a fi declarate nule de către instanţă din oficiu sau să fie anulate de către
S.A. „Apă-Canal Chişinău”, fiind înscrisuri concludente care confirmă existența
datoriilor de plată, dar nicidecum lipsa acestor datorii, din care considerente pretenţiile
pîrîtului invocate în cererea de chemare în judecată reconvenţională urmează a fi respinse
ca neîntemeiate.
Dat fiind faptul admiterii integrale a cererii de chemare în judecată, cît și al
respingerii cererii reconvenționale, instanţa de judecată în conformitate cu prevederile art.
94 alin.(1) CPC, care dispune că, partea care a pierdut procesul, urmează să-i compenseze
părţii care a avut cîştig de cauză toate cheltuielile ei judiciare, va dispune compensarea
cheltuielilor de judecată suportate de reclamant prin încasarea de la Primăria s. Floreni”
faţă de S.A. „Apă-Canal Chişinău” a sumei taxei de stat total achitate în mărime de
32374,36 lei.
Reieşind din cele sus menţionate, instanţa de judecată ajunge la concluzia
admiterii cererii de chemare în judecată înaintată de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal
Chișinău” împotriva Primăriei s. Floreni cu privire la încasarea datoriei și cheltuielilor de
judecată, și respingerii ca neîntemeiate a cererii reconvenționale înaintate de către
Primăria s. Floreni împotriva S.A. „Apă-Canal Chișinău” cu privire la constatarea lipsei
datoriei, anularea facturilor emise de SA „Apă-Canal Chișinău”, constatarea nulității
punctului 11.6 din Contractul de prestări a serviciului public de canalizare și obligarea
SA „Apă-Canal Chișinău” să încheie un nou contract începînd cu 01.06.2022.
În conformitate cu art. 94-96, art. art. 238-241 CPC, instanţa de judecată,

hotărăşte

Se admite acţiunea înaintată de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău”

împotriva Primăriei s. Floreni cu privire la încasarea datoriei și cheltuielilor de judecată,
ca fiind întemeiată.
Se încasează de la Primăria s. Floreni în beneficiul Societății pe Acțiuni „Apă-
Canal Chișinău” suma de 1 079 165,36 (un milion șaptezeci și nouă mii una sută șaizeci
și cinci lei, 36 bani) lei cu titlu de datorie şi suma de 32 374,36 lei (treizeci și două mii
trei sute șaptezeci patru lei, 36 bani) lei cu titlul de taxa de stat achitată de reclamant, în
total suma de 1 111 539,72 (un milion una sută unsprezece mii cinci sute treizeci și nouă
lei, 72 bani) lei.
Cererea reconvențională înaintată de către Primăria s. Floreni împotriva SA „Apă-
Canal Chișinău” cu privire la constatarea lipsei datoriei, anularea facturilor emise de SA
„Apă-Canal Chișinău”, constatarea nulității punctului 11.6 din Contractul de prestări a
serviciului public de canalizare, obligarea SA „Apă-Canal Chișinău” să încheie un nou
contract începînd cu 01.06.2022, se respinge ca neîntemeiată.
Hotărârea poate fi atacată cu apel la Curtea de Apel Chișinău în termen de 30 zile,
de la data pronunţării dispozitivului hotărîrii, prin intermediul Judecătoriei Anenii Noi.

Preşedintele şedinţei,
judecătorul Andrei Mocanu