UNIVERSITATEA "SPIRU HARET"

FACULTATEA DE DREPT ŞI ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ -

BUCUREŞTI

SPECIALIZARE: ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ

CENTRUL TERITORIAL ID. CAMPULUNG MUSCEL

CAIET DE PRACTICĂ

STUDENT: Soare (Duruian) Florina-Ioana

Anul II
 IULIE 2009

FIŞA DE IDENTIFICARE A STUDENTULUI

Numele studentului : Soare (Duruian)

Prenumele studentului : Florina Ioana

Prenumele tatălui : Ion

Instituţia de învăţământ superior : UNIVERSITATEA SPIRU HARET

Facultatea : DREPT SI ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ

Specializarea : ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ

Anii de studii universitare : 2008-2009

Forma de învăţământ : Învăţământ la distanţă

Anul II de studii universitare

2
 1 Prezentarea obiectului de activitate si
domeniul in care se incadreaza

Comuna Rucar din judetul

Arges este situata pe extremitatea
sudica a incantatoarei depresiuni
intramontane cu valente istorice si
turistice Bran-Rucar, pe vechiul
drum comercial si diplomatic al
tarii, drum care facea legatura
dintre Brasov si vechile cetati de
scaun ale Tarii Romanesti,
Campulung, Targoviste si mai
tarziu, Bucuresti, in apropierea
paralelei de 45 grade latitudine
Nordica, pe DN 73 dintre Pitesti-Campulung-Brasov.
Asezata la o altitudine de 750 metri fata de nivelul marii pe versantul sudic al
culmilor maiestuoase ale M-tilor Piatra Craiului, dar si la poalele australe ale
masivului Fagarasilor, pe portiunea mai joasa a acestora constituita de lantul muntos
Iezer - Papusa, localitatea Rucar se afla la o distanta aproape egala de Campulung si
de Bran (25 -30 Km) si tot asa de resedintele judetelor limitrofe Brasov (Brasov) si
Dambovita (Targoviste) ori a judetului de bastina, Arges (Pitesti) 63-72 km.
Strabatut de cursurile a doua ape curgatoare - Dambovita si afluentul acestuia
Rausor, hotarul localitatii se intinde de la Dragoslavele si pana la Fundata pe axul
longitudinal, si din pintenul marginas occidental al Leaotei pe Valea Dambovitei

3
pana la Otic, si apoi, la dreapta, in sens latitudinal, pe Valea Rausorului, pana la
izvorul acestuia din muntele Papusa.
Administratia publica in unitatile administrativ teritoriale se organizeaza si
functioneaza in temeiul autonomiei locale, descentralizarii serviciilor publice,
eligibilitatii autoritatilor adminis - tratiei publice locale, legalitatii si al consultarii
cetatenilor in solutionarea problemelor locale, de interes deosebit .
Prin autonomie locala se intelege dreptul si capacitatea efectiva a
autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona in numele
si in interesul colectivitatii locale pe care le reprezinta, treburile publice, in
conditiile legii .
Acest drept se exercita de catre consiliile locale si primari, autoritati ale
administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber
exprimat .
Competentele si atributiile autoritatilor administratie publice locale se
stabilesc numai prin lege .
Autoritatile administratiei publice locale administreaza sau, dupa caz,
dispun de resursele financiare, precum si de bunurile proprietate publica sau privata
a comunelor, in conformitate cu principiul autonomiei locale .
Controlul administrativ si controlul financiar al activitatii autoritatilor
publice locale se executa in limitele si conditiile prevazute de lege .
Comunele sunt persoane juridice de drept public. Acestea au patrimoniu
propriu si capacitate juridica deplina .
Autoritatile administratiei publice locale prin care se realizeaza
autonomia locala in comuna sunt consiliile locale comunale ca autoritati deliberative
si primarii ca autoritati executive. Consiliile locale si primarii se aleg in conditiile
prevazute de legea privind alegerile locale .
Alesii locali sunt primarul si consilierii locali .
Consiliile locale si primarii functioneaza ca autoritati ale administratiei
publice locale si rezolva treburile publice din comuna in conditiile legii .

4
 Mandatul primarului si consiliului local este de 4 ani si se exercita in
conditiile legii .
In scopul asigurarii autonomiei locale autoritatile administratiei publice
locale au dreptul sa instituie si sa perceapa impozite si taxe locale, sa elaboreze si sa
aprobe bugetele de venituri si cheltuieli ale comunelor, in conditiile legii .
Consiliul local are initiativa si hotaraste in conditiile legii in toate
problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date prin lege in competenta
altor autoritati publice locale sau centrale .
Dintre atributiile principale ale consiliului local stabilite prin Legea nr.
215/2001 - Legea administratiei publice locale , amintim :
- alege din randul consilierilor viceprimarul; stabileste in limitele
normelor legale, numarul de personal din aparatul propriu;
- aproba statutul comunei precum si regulamentul de organizare si
functionare a consiliului ;
- aproba bugetul local imprumuturile, virarile de credite si modul de
utilizare a rezervei bugetare; aproba contul de incheiere a exercitarii - titlului
bugetar; stabileste impozite si taxe locale, precum si taxe speciale in conditiile legii ;
- aproba, la propunerea primarului, in conditiile legii, organigrama, statul
de functii, numarul de personal si regulamentul de organizare si functioanre a
aparatului propriu de specialitate, ale institutiilor si serviciilor publice, precum si ale
regiilor autonome de interes local ;
- administreaza domeniul public si privat al comunei ;
- infiinteaza institutii publice, societati comerciale si servicii publice de
interes local ;
- analizeaza si aproba, in conditiile legii, documentatiile de urbanism ale
localitatilor, documentatiile tehnico-economice pentru lucrarile de investitii, de
interes local si asigura conditiile necesare reactualizarii acestora etc.

5
 In exercitarea atributiilor ce ii revin, consiliul local adopta hotarari cu
votul majoritatii membrilor prezenti, in afara de cazurile in care legea sau
regulamentul de organizare si functionare a consiliului cere o alta majoritate .
Hotararile cu caracter normativ devin obligatorii si produc efect de la
data aducerii la cunostinta publica, iar cele individuale, de la data comunicarii .
Consilierii raspund solidar pentru activitatea consiliului local din care fac
parte, sau dupa caz, in nume propriu pentru activitatea desfasurata in exercitarea
mandatului, precum si pentru hotararile pe care le-au votat .
Dupa constituire, consiliul local isi organizeaza comisii de specialitate,
pe principalele domenii de activitate .
Consiliul local al comunei Rucar este format din 13 consilieri, impartiti
in trei comisii de specialitate:
- comisia buget finante;
- comisia pentru administratie publica locala,juridica,apararea ordinii si
linistii publice ,a drepturilor cetatenilor;
- comisia pentru invatamant, cultura, sport.
Dintre atributiile principale ale primarului, stabilite prin Legea nr. 215 /
2001 - Legea administratiei publice locale, amintim:
- asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale
cetatenilor, a prevederilor Consitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor;
- asigura aducerea la indeplinire a hotararilor consiliului local. In situatia
in care apreciaza ca o hotarare este ilegala, in termen de 3 zile de la adoptare il
sesizeaza pe prefect;
- intocmeste proiectul bugetului local si contul de incheiere a exercitiului
bugetar si le supune spre aprobare consiliului local;
- exercita functia de ordonator principal de credite;
- asigura ordinea publica si linistea locuitorilor;

6
 - ia masuri pentru elaborarea planului urbanistic general al locali - tatii
si il supune spre aprobare consiliului local;
- conduce servicile publice locale si asigura functionarea serviciilor de
stare civila si de autoritate tutelara; supravegheaza realizarea masurilor de
asistenta si de ajutor social;
- indeplineste functia de ofiter de stare civila;
- propune consiliului local spre aprobare, in conditiile legii, organigrama,
statul de functii, numarul de personal si regulamentul de organizare si functionare a
aparatului propriu de specialitate
- raspunde de invetarierea si administrarea bunurilor care apartin
domeniului public si privat al comunei etc.
In exercitarea atributiilor sale primarul emite dispozitii cu caracter
normativ sau individual. Acestea devin executorii numai dupa ce sunt aduse la
cunostinta publica sau dupa ce au fost comunicate persoanelor interesate, dupa caz.
Mandatul primarului este de 4 ani.

7
 2. Organizarea interioara a institutiei

Consiliul local al comunei Rucăr judetul Argeș, in baza prevederilor art.38, (1), (2),
litera e din Legea nr. 215 / 2001 - Legea administratiei publice locale a aprobat prin
H.C.L. nr.11 / 24.04.2002 “Regulamentul de organizare si functionare a aparatului
propriu in cadrul Primariei comunei Rucar.
Conform continutului regulamentului susmentionat activitatea este structurata pe
urmatoarele compartimente:
1. Compartimentul administratiei publice locale;
2. Compartimentul stare civila;
3. Compartimentul registru agricol, cadastru;
4. Compartimentul protectiei sociale;
5. Compartimentul autoritate tutelare;
6. Birou finante - contabilitate:
6.1 Compartiment finante contabilitate;
6.2 Compartiment constatare, stabilire,impunere persoane fizice;
6.3 Conmpartiment casierie;
7. Compartiment urbanism si autorizari constructii;
8. Compartiment biblioteca comunala;
9. Compartiment administrativ, protectie civila si apararea impotriva incendiilor si
gospodarie comunala.
Primarul, in calitatea sa de sef al administratiei publice locale, raspunde de intreaga
activitate din primarie potrivit competentelor stabilite de lege.

8
3. Functionalitatea la Primaria comunei Rucar

La nivelul Primariei comunei Rucar activitatea economico - financiara

este organizata la nivelul de “birou finante - contabilitate“ cu urmatoarele
compartimente:
- compartimentul finante contabilitate;
- compartimentul constatare, stabilire, impunere persoane fizice si
juridice;
- compartimentul casierie.
Activitatea este organizata si condusa de catre seful biroului de
contabilitate, care impreuna cu cei trei salariati asigura functionarea acestuia.

Schema de mai jos evidentiaza organigrama Primariei Rucar.

Biroul finante contabilitate

Sef birou+3 angajati

Compartiment
Compartiment Compartiment casierie
Finante Contabilitate constatare,stabilire,impunere
[Link] si juridice

Organizarea activitatii are la baza prevederile Legii nr. 82 / 1991 - Legea

contabilitatii fiind condusa in partida simpla .

9
 Salariatii acestui sector sunt absolventi de studii medii ,de specialitate
economica si cu perfectionare in domeniul administratiei publice, impozite si taxe
locale precum si de operator calculator .
Ca dotare tehnica serviciul contabilitate dispune de doua calculatoare,
doua imprimante si un xerox Minolta tip A3.

Atributiile sunt impartite pe compartimente , astfel

-- evidenta/inregistrare operatiuni patrimoniale
-- incheierea/urmarirea contractelor primariei
-- inregistrarea/platile executate din bugetul local
-- inregistrarea/corectitudinea incasarilor/platilor pt. autofinantare
-- intocmirea rapoartelor de specialitate
-- exercitarea controlului financiar
-- asigura inventarierea anuala a patrimoniului/inregistrare
-- inregistrare in contabilitatea lucrarilor de investitii
-- evidenta sintetica a tuturor surselor de venituri
-- colaborare cu trezoreria
-- constituirea,utilizarea,reintregirea fondului de rulment
-- intocmirea proiectului bugetului local
-- intocmirea documentatiei pt deschiderea finantarii chelt.
-- executarea controlului financiar preventive
-- intocmirea darilor de seama contabile asupra bugetului local
Compartimentul -- urmarirea incasarii creantelor
Finante –contabilitate -- organizarea [Link] urmarire silita a bunurilor/veniturilor
-- urmarirea datelor restante primate spre urmarire
-- intocmirea documentatiei privind debitorii insolvabili
-- identificarea [Link] exercita [Link] impozitarii
-- urmarirea executiei partii de venituri a bugetului local
-- pastrare/eliberare/evidenta chitantiere cu regim special
-- conducerea evidentei mijloacelor fixe ob. de inventar
-- intocmire/transmitere lunara a declaratiilor privind contributiile
-- intocmire lunara a statelor de plata a salariilor personalului

10
 -- organizare/indrumare/control actiuni de constatare/stabilire
-- intocmire borderouri de debite si scaderi,operarea lor in evident
contabile
Compartiment -- intocmire/depunere la termen a declaratiilor de impunere catre
constatare,stabilire, [Link]/juridice
impunere,urmarire -- coordonarea activ. de gestionare documente pt fiecare contribuabil [Link]
si juridice -- verificarea pers. Detiuatoare de bunuri/venituri supuse impozitarii
-- solicitare sanctiuni contribuabililor care incalca legislatia fiscala

-- identificare/sanctionare [Link] desfasoara [Link]

-- centralizare data statistice/transmitere raportari periodice la termen
-- analiza/cercetare/solutionare cereri [Link] impozite si taxe
--avizare propuneri pt acordarea esalonarii,reducerii taxelor
-- verificare/solutionare contestatii ale contribuabililor
-- intocmeste/gestioneaza dosar fiscal pe fiecare contribuabil
--urmarirea existentei titlurilor executarii pt impozite si taxe

incasare impozite/taxe locale stabilite de consiliul local

urmarire taxe datorate de contribuabili [Link] fiscal existent
intocmire zilnica a registrului de casa
Compartiment pastrare,evidenta incasarii zilnice
casierie achitare drepturi salariale,ajutoare sociale,indemnizatii

11
 4. Relatiile cu exteriorul

Autoritatile locale sunt comitatele si districtele ale caror sarcini sunt: aplicarea
politicii guvernamentale pe plan local; exercitarea unor competente delegate
importante in domenii ca: educatia, asiguarea fondului locativ sau protectia sociala.
In baza acestui principiu, Primaria comunei Rucar este subordonata ierarhic
Prefecturii sub aspectul respectarii legislatiei in teritoriu, Consiliului Judetean
Arges privind organizarea si finantarea bugetului local si Directiei Generale a
Finantelor Publice privind respectarea disciplinei financiare referitoare la structura
bugetului local in cele trei faze: intocmire, executie, raportare.
Pe plan local primariei ii revine sarcina de a asigura conditii prielnice pentru educatie
si asistenta sociala. In acest sens primaria coordoneaza activitatea scolilor generale
din comuna. De asemenea primaria coordoneaza serviciile publice organizate, astfel:
biblioteca comunala, gospodarie comunala, servicul P.S.I. .
In relatiile cu exteriorul in rol important il detine relatia cu trezoreria. Trezoreria la
care este arondata primaria este in mun. Campulung Muscel. Relatiile cu acesta
institutie au la baza prevederile Ordinului nr. 1235 / 2003 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 146 / 2002 privind formarea si
utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului. Prin trezorerie se deruleaza
operatiunile de plati si incasari privind fonduri publice, dupa caz, fara a se limita la
acestea. Statul garanteaza efectuarea operatiunilor financiare prin trezoreria statului
in conditii de siguranta si in conformitate cu dispozitiile legale in vigoare, precum si
pastrarea integritatii disponibilitatilor banesti.
Documentele prin care se dispun plati din conturile instituiei publice se semneaza de
catre persoanele abilitate de lege, aprobate prin specimenele de semnaturi de catre

12
 ordonatorii de credite, la care se anexeaza copii ale actelor de numire in functie a
acestora.
Relatia cu persoanele fizice si juridice platitoare de impozite si taxe trebuie sa fie
cordiala iar persoanele implicate sa dea dovada de profesionalism si etica
profesionala.

Subordonarea Primariei comunei Rucar

Consiliul Judetean Directia Generala a

Arges Prefectura finantelor publice

Primaria comunei
Rucar

13
Cuprins

Cap 1. Prezentarea obiectului de activitate si domeniul in care se incadreaza

Cap 2. Organizarea interioara a institutiei

Cap 3. Functionalitatea la Primaria comunei Rucar

Cap 4. Relatiile cu exteriorul

14