MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET

ACADEMIA DE POLIŢIE „Alexandru Ioan Cuza”

FACULTATEA DE POLIŢIE

REFERAT
DISCIPLINA – MANAGEMENT ORGANIZAŢIONAL

Cultura organizaționala în Poliția Română

Uzura cauzata de lipsa de resurse din aceasta organizatie

NUMELE ŞI PRENUMELE POPA MIHAI-EDUARD

STUDENTULUI
Adresa email popamihaieduard@[Link]

OSP 307
SPECIALITATEA GRUPA

Politia poseda o cultura organizationala unica.O problema discutata in teorie ca rezultat al culturii
organizationale in Politia Romana este rata mare de uzura a [Link] emisa ipoteza conform careia uzura
Politia Romane este mai mare decat cea a celorlalte institutii publice, in mare parte fiind cauzata de o alocare
a unui buget mic in comparatie cu adevaratele nevoi pe care aceasta institutie le are, felul in care aceasta
institutie si membrii sai sunt priviti si tratati de opinia publica, un management defectuos in ceea ce priveste
alocarea si gestionarea [Link] uzura fac referire la modul in care locurile vacante din Politia
ABSTRACT Romana(circa 8000) aduc un aport negativ in desfasurarea activitatilor specifice acestei institutii precum si
lipsa de resurse care ingreuneaza activitatea politistilor legata de descoperirea si sanctionarea persoanelor care
incalca [Link] uzura ar putea fi reparata in mare parte prin alocarea unui buget mai mare care sa
permita achizitionarea de echipament modern si care sa ajute la extinderea procesului de angajarea a
personalului in aceasta institutie prin marirea capacitatii institutiilor deja existente sau prin crearea altor
institutii de pregatire care sa ajute la acoperirea deficitului de [Link] consider ca schimbarea
repetata a ministrului de interne nu creeaza un mediu stabil pentru aceasta institutie si duce la un management
defectuos.
INTRODUCERE
Politia poseda o cultura organizationala unica, conform art.1 din Lg 218/2002 ea
face parte din Ministerul Afacerilor Interne si este institutia specializata a statului, care
exercită atribuții privind apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanei, a
proprietății private și publice, prevenirea și descoperirea infracțiunilor, respectarea
ordinii și liniștii publice, în condițiile legii. Ea conform art 5 din Lg 218/2002 are
urmatoarea structura organizatorica:
a) Inspectoratul General al Poliției Române;
b) unități teritoriale aflate în subordinea Inspectoratului General al Poliției Române,
Direcția generală de poliție a municipiului București și inspectoratele județene de poliție;
c) instituții de învățământ pentru formarea și pregătirea continuă a personalului;
d) alte unități necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice poliției, înființate
potrivit legii.
In art. 7-8 al aceleasi legi este prezentat Inspectoratului General al Poliției Române
ca fiind unitatea centrală a poliției, cu personalitate juridică și competență teritorială
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET
ACADEMIA DE POLIŢIE „Alexandru Ioan Cuza”
FACULTATEA DE POLIŢIE

generală, care conduce, îndrumă și controlează activitatea unităților de poliție subordonate,

desfășoară activități de investigare și cercetare a infracțiunilor deosebit de grave,
circumscrise crimei organizate, criminalității economico-financiare sau bancare, a altor
infracțiuni ce fac obiectul cauzelor penale aflate în supravegherea Parchetului de pe lângă
Înalta Curte de Casație și Justiție, precum și orice alte atribuții date în competența sa prin
lege si ca aceasta institutie este condusa de un inspector general, cu rang de secretar de stat,
numit prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului afacerilor interne, după
consultarea Corpului Național al Polițiștilor.
Inspectoratul General al Poliției Române are următoarele principale atribuții:
 coordonează şi îndrumă modul de aplicare a măsurilor de menţinere a ordinii şi
siguranţei publice, a siguranţei cetăţeanului, de prevenire şi combatere a
fenomenului infracţional şi de identificare şi contracarare a acţiunilor elementelor
care atentează la viaţa, libertatea, sănătatea şi integritatea persoanelor, a proprietăţii
private şi publice, precum şi a altor interese legitime ale comunităţii;
 colaborează cu instituţiile şi autorităţile administraţiei publice centrale de
specialitate din Sistemul de Apărare, Ordine Publică şi Securitate Naţională;
 colaborează cu structuri de profil din alte state şi de la nivelul  unor instituţii
internaţionale pentru prevenirea şi combaterea criminalităţii transfrontaliere şi
sprijină constituirea forţelor internaţionale de poliţie;
 desfăşoară activitatea de management a resurselor umane potrivit competenţelor
legale;
 coordonează activităţi de cooperare şi relaţii internaţionale;
 coordonează sistemul de control intern - managerial,
 asigură reprezentarea, la nivel instituţional, în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile
publice, colaborează cu şefii celorlalte structuri ale Ministerului Afacerilor Interne
pentru îndeplinirea sarcinilor şi măsurilor dispuse de conducerea Ministerului
Afacerilor Interne;
 coordonează şi îndrumă activitatea structurilor, potrivit competenţelor legale
Conform atributiilor enumerate mai sus managementul resurselor umane este de
competenta Inspectoratului General al Poliției Române, ea in colaborare cu Ministerul
Afacerilor Interne fiind singurele institutii care ar putea sa remedieze problema locurilor
vacante in Politia Romana si uzura pe care acestea o creeaza.
Am ales aceasta tema cu scopul de a descoperi cauzele care au dus la o scadere a
eficientei si productivitatii a angajatilor care lucreaza in cadrul acestei institutii precum
si pentru a descoperi metode de rezolvare a acestei probleme.
CUPRINS

 Lipsa de resurse umane

Numarul total al locurilor vacante din Politia Romana

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET
ACADEMIA DE POLIŢIE „Alexandru Ioan Cuza”
FACULTATEA DE POLIŢIE

Lipsa de polițiști cu care se confruntă Ministerul de Interne este generată, pe de o parte,

de „marea pensionare” și de faptul că de-a lungul timpului a fost subdimensionat
sistemul. Astfel, lipsesc din funcții, pe sistem, cam 8.000 de polițiști ce reprezinta un
deficit de aproximativ 15%.

Consecintele negative ale lipsei de personal

O problema temporara legata de lipsa de personal de obicei nu creeaza dificultati pe

termen lung in cadrul unei [Link] de alta parte, daca organizatia sufera de
problema locurilor vacante de o perioada indelungata, aceasta poate crea probleme
semnificative.
O prima problema creata de lipsa de personal este legata de suprasolicitarea
personalului, cum in cadrul unei organizatii completarea sarcinilor este de obicei
obligatorie, volumul de munca pe care trebuie sa il rezolve angajatii de obicei se
dubleaza sau tripleaza, iar acest lucru duce la cresterea numarului de ore suplimentare, o
extenuare fizica si psihica a personalului care duce la randul ei la o scadere a eficientei
si productivitatii.
Un exemplu concret ar fi legat de adunarea unui numar foarte mare de ore suplimentare
cum este in special cazul celor ce lucreaza pe profilul Investigatii Criminale a caror
compensatie financiara este [Link] de alta parte daca acestia opteaza pentru
zile libere risca sa lase dosarele sa se adune si creeze un volum de munca care sa nu
permita rezolvarea acestora cu celeritate.
Acoperirea mai multor sarcini din cauza lipsei de personal nu doar ca duce la o crestere
a volumului de munca al angajatului, dar si a [Link] se poate intampla in
momentul in care personalul este proaspat angajat, are o experienta limitata in ceea ce
priveste sarcinele pe care trebuie sa le indeplineasca sau aceste sarcini i se par prea grele
de [Link] asemenea angajatii ar putea sa aiba impresia ca ceilalti nu au aceeasi
tragere in ceea ce priveste indeplinirea atributiilor si asta duce la o scadere a ratei
productivitatii.
Chiar daca personalul este gata sa si asume mai multe responsabilitati, abilitatea lor de
a si duce la capat treaba scade cu fiecare sarcina care este adaugata in plus.
Moralul scăzut este o altă problemă comună asociată cu lipsa de personal. De-a lungul
timpului, deoarece angajații existenți își pierd speranța că vor primi o scutire de la
condițiile de muncă excesiv de solicitante , adesea devin nemulțumiți de management și
de locul de muncă în general. Moralul scăzut îi determină pe muncitori să își ia mai
multe zile libere de la muncă, să rateze termenele și să își piardă interesul pentru
locurile de muncă. Toți acești factori duc la scăderea productivității generale.

 Efectele lipsei de resurse materiale

In ceea ce priveste lipsa resurselor materiale Politia Romana se confrunta cu:

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET
ACADEMIA DE POLIŢIE „Alexandru Ioan Cuza”
FACULTATEA DE POLIŢIE

 lipsa materialelor de protectie individuala

 lipsa unor autovehicule perfomante capabile sa parcurga in timp util distanta dintre
sectiile de politie si locul savarsirii infractiunilor
 lipsa unor mijloace de comunicare performante
 lipsa echipamentelor de supraveghere(bratari electronice de supraveghere pentru cei
aflati in arest la domiciliu)

Lipsa mijloacelor de protectie individuala duce la ingreunarea interventie din partea

politistilor, avand pe termen lung ca efect cresterea numarului de infractiuni.
Putem enumera in aceasta categorie lipsa unui element crucial care ar usura munca
politistilor si anume taser-ul care ar duce la evitare folosirii pistolului in cazul in
care infractorul decide sa actioneze violent asupra organelor de aplicare a legii si ar
aduce un plus de siguranta atat pentru politisti cat si pentru cei ce se afla de cealalta
parte a [Link] in conditiile in care taser-ul ar implica mai multe costuri, Politia
ar putea opta pentru cumpararea unor pistoale mult mai sigure si cu o acuratete mai
mare. ( de exemplu Pistolul Glock, care are si o putere de foc superioara pistolului
deja existent in dotarea organelor de aplicare a legii si anume Pistolul Model 1974
„Carpati”)
Lipsa unor autovehicule perfomante si suprauzarea celor deja existente creaza un
mediu de lucru periculos care duce la cresterea accidentelor de munca si a timpului
de raspuns facand rezolvarea cauzelor/apelurilor 112 mult mai complexa.
Lipsa echipamentelor de supraveghere ce duce la o intarziere in descoperirea
infractiunilor sau la incapacitatea de a supraveghea respectarea masurilor luate
impotriva anumitor indivizi (arestul la domiciliu).

 Instabilitatea politica

Schimbările guvernamentale/ministeriale foarte dese din România (prin remanieri

sau diverse forme de crize politice) indică un simptom mai larg, care a ajuns să fie o
caracteristică a guvernelor româneşti – prin comparație atât cu state occidentale
cu democrații consolidate.
România are gradul cel mai mare de instabilitate ministerială, urmată la mare
distanţă de Polonia şi Italia. În toate cele șase domenii analizate, România a schimbat
din 1990 până în prezent cca 150 de miniștri, de trei ori mai mulți decât Germania.
Rezistența/„speranţa de viaţă” în mandat a unui ministru, în România, este în
medie de cca un an de zile. Aceasta este cea mai scurtă durată a unui mandat pentru un
ministru, raportat la celelalte țări europene, care nu permite luarea unor decizii care sa ajute
la repararea disfunctionalitatii din cadrul institutiei pe care o conduce si a celorlalte institutii
care se afla in subordinea sa.
In cazul Ministerului Afacerilor Interne s-au aflat la conducerea acestei institutii un
numar de 29 de ministrii in ultimii 30 de ani, fiecare ministru in parte avand un termen in
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET
ACADEMIA DE POLIŢIE „Alexandru Ioan Cuza”
FACULTATEA DE POLIŢIE

medie de 1.1 ani la conducerea MAI-ului care nu a conferit acestora un mediu propice
desfasurarii functiei de manager pe care trebuie sa o indeplineasca.

 Cauzele lipsei de personal si de resurse materiale

O prima cauza a lipsei de personal si de resurse materiale ar fi bugetul destul de

mic a acestei institutii pe care l-a avut de-a lungul perioadei post comuniste,
aceasta situatie incepe sa se amelioreze datorita cresterilor din ultima perioada
.Se poate observa o crestere semnificativa a bugetului din anul 2020(4.947.580
mii lei) fata de cel din 2018 (4.129.447).
Cauzele care au contribuit la lipsa de personal sunt legate de:
 Pensionare in numar a mare a angajatilor institutiei datorita
schimbarii legii pensilor
 Numar mic de locuri in cadrul institutiilor de invatamant care apartin
Ministerului Afacerilor Interne(Scoli de Politie, Academia de Politie)
si care pregateste agenti si ofiteri de politie
 Compensatii financiare foarte mici in comparatie cu volumul de
munca si stresul pe care il implica aceasta meserie
 Legislatia care de multe ori nu apara politistul in situatiile in care este
necesara o interventie in forta a organelor de aplicare a legii
 Echipamentul foarte rudimentar al politistului care datorita uzurii
acestuia(sau inexistenta lui) isi pune viata in pericol prin utilizarea
lui(pistolul model 1974 „Carpati” care nu este sigur din punct de
vedere tehnic si de aceea majoritatea politistilor au ezitari in a-l folosi
si inexistenta taser ului care ar conferi o siguranta politistului si
reprezinta o alternativa mult mai putin socanta/violenta decat cea a
folosirii pistolului)
Principala cauza a lipsei de resurse materiale este generata de mica parte din buget
care este rezervata achizitiilor dar pe langa aceasta mai exista si multe alte cauze
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET
ACADEMIA DE POLIŢIE „Alexandru Ioan Cuza”
FACULTATEA DE POLIŢIE

subsidiare:

 Un management defectuos in ceea ce priveste gestionarea

resurselor deja existente
 Grija uneori redusa pe care o au angajatii in ceea ce priveste
ingrijirea resurselor(curatarea pistoalelor, masinilor de serviciu
etc)
 Etc

 Alte cauze generatoare de scadere a productivitatii

angajatilor

Nepotismul

Din pacate, inca exista acest fenomen desi mult mai restrans in cadrul
institutiilor publice cum este si Politia [Link] fenomen s-ar descrie prin
favorizarea anumitor persoane care au legaturi de rudenie cu cei ce se afla la
conducerea institutiei ori a celor ce se afla in subordinea [Link] o cauza comuna
in ceea ce priveste scaderea eficientei deoarece ceilalti angajati isi compara
munca, rezultatele, recompensarea muncii lor cu cea a celor ce sunt favorizati.
Orice organizatie care nu isi stabileste criterii clare de cuantificare si
recompensare a muncii va suferi de o lipsa a eficientei personalului angajat.

Organizarea timpului

O proasta organizare a timpului din partea angajatilor duce la intarzierea

termenelor impuse de alte institutii, de exemplu cum este in cazul lucratorilor de
Investigatii Criminale care au anumite termene in ceea ce priveste rezolvarea
sarcinilor/obiectivelor trasate de procuror si duc eventual la intarzierea rezolvarii
dosarului si a prinderii faptuitorului.

O nepotrivire intre individ si functia sau organizatia din care

face parte

Nu este un secret că companiile/institutiile iau tot timpul decizii slabe de angajare.

Ca angajator, îi datorați angajatului să fii transparent. Trebuie sa le vorbesti despre
cum se simt, despre meseria lor, despre cât de bine cred că fac și chiar puteți fi
pregătiți să elaborați un plan de tranziție într-o altă poziție. S-ar putea ca puterea lor
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET
ACADEMIA DE POLIŢIE „Alexandru Ioan Cuza”
FACULTATEA DE POLIŢIE

să nu fie aliniată la rolul lor actual. Nu există niciun motiv pentru care ei sau
organizația ar trebui să continue să pretindă că totul este bine.

Absența feedback-ului

Există o legătură directă între ineficiență și lipsa (sau deficitul) de feedback. Regula
nescrisă este aceea că ceea ce este încurajat se repetă. Managerii care spun orice
despre cât de bine sau prost face cineva din echipa lor, de fapt încurajează rezultate
similare. Feedbackul constructiv necesită claritate prin fapte și dorința de a face pe
cineva (ca și pe tine însuți) să se simtă inconfortabil. Dacă este asigurat de faptul ca
managerul chiar isi face griji reale in ceea ce priveste creșterea și dezvoltarea
profesională a oamenilor, poate îmbunătăți și performanța și implicarea lor!

CONCLUZII
In ceea priveste rezolvarea cauzelor ce duc la scaderea eficientei si productivitatii, un
prim punct de pornire ar fi cel de marire a bugetului institutiei care ar duce la randul sau
la :
 achizitionarea resurselor materiale necesare pentru desfasurarea la
eficienta maxima a muncii de politie(pistoale noi, echipament modern de
supraveghere,autovehicule noi si perfomante, tasere sau bastoane cu
electrosocuri, etc.)
 crearea unor noi institutii de invatamant pe langa cele existente pentru
reducerea deficitului actual, precum si modernizare si suplimentare de
locuri in scolile/academiile deja existente
 crearea unui nou proces de selectare in vederea angajarii/admiterii in
institutiile statului care sa fie mult mai riguros in ceea ce priveste partea
psihologica(managemetul situatiilor limita, testarea inteligentei
emotionale printr-un interviu cu psiholog, etc.)
 organizarea de concursuri pentru promovarea agenților de poliție în
funcții superioare, iar în locul agenților de poliție să vină elevi care sunt
absolvenți de școli de poliție, agenți sau ofițeri.
 mărirea programului de pregătire profesională în şcoli, de la şase luni
pentru un poliţist la un an sau chiar la doi.
 posibila reangajare a

Un al doilea punct ar fi depolitizarea functiei de Ministru al Afacerilor Interne si instituirea

un mandat de 4 ani si verificarea acestui mandat la finalul fiecarui an cu verificarea
indeplinirii obiectivelor stabilite la inceputul anului de catre o comisie independenta special
angajata in aceste sens si cu o compensatie financiara mare pentru a scadea o posibila
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET
ACADEMIA DE POLIŢIE „Alexandru Ioan Cuza”
FACULTATEA DE POLIŢIE

corupere a acestei [Link] comisie fiind responsabila de luarea unei decizii in ceea
priveste ramanearea sau demiterea persoanei aflata la conducerea ministerului.
Intr-un final consider ca cea mai importanta componenta in rezolvarea problemelor de
eficienta si productivitate se afla in recompensarea financiara pe masura a anagajatilor in
conformitate cu munca si stresul pe care il implica aceasta munca(cresterea compensatiei pt
orele de munca in timpul noptii, 200% pentru zilele de week-end si sarbatorile legale).
[Link]
una-dintre-cele-mai-ridicate-instabilitati-guvernamentale-europene-in-ultimii-27-de-ani/
BIBLIOGRAFIE [Link]
[Link]