STRUCTURA DE STAT
Notiuni fundamentale
Cele trei notiuni fundamentale pentru studiul statului sunt:
Structura de stat
Forma de guvernamant
Regimul politic
Structura de stat - notiune
Are in vedere numarul centrelor de impulsie politica existenti in cadrul unui stat,
precum si partajul de competente intre acestia
Din punctul de vedere al structurii de stat, exista:
State unitare
State federale
Statele unitare - caracteristici
Formatiune statala unica
O singura constitutie
Statul unitar este subiect unic de drept international
Cetatenii statului au o singura cetatenie
Un singur rand de organe centrale (parlament, guvern, presedinte etc.)
Principalele acte normative provin de la centru si sunt in mod egal aplicabile pe
intreg teritoriul
Suveranitatea nu este partajata, desi, in cadrul statului unitar descentralizat se
poate realiza un partaj de competente intre autoritatile centrale si cele locale
Statul unitar - tipuri
In cadrul statului unitar, organele de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale
au o pozitie egala fata de organele de varf, carora le sunt subordonate mai strict sau mai
putin strict, in cazul aplicarii principiului autonomiei locale
Din acest punct de vedere, statele unitare pot fi:
Centralizate - desconcentrate
Descentralizate – functional
- teritorial
Problema autonomiei locale: in cazul aplicarii principiului autonomiei locale, partajul de
competente intre centru si regiuni se realizeaza prin lege, fiind la dispozitia
Parlamentului, iar nu prin constitutie. Dar sunt si exceptii: Italia, Spania
State unitare - exemple
Franta
Grecia
Romania
Spania
Italia
State federale – caracteristici 1
Formatiunea statala este compusa din doua sau mai multe state membre
Doua constitutii
Exista doua randuri de organe centrale de stat, unul la nivelul federatiei, altul, la
nivelul statelor federate
Sistemul normativ cuprinde norme juridice adoptate la nivel central si norme
juridice adoptate la nivel federat
Cetatenii federatiei au dubla cetatenie
Federatia este, de regula, subiect unic de drept international. Exceptii: Germania,
Elvetia, Austria
State federale – caracteristici 2
Parlamentul este bicameral
Intre statele federate, dar si intre acestea si federatie exista raporturi de drept
intern.
Intre statele federate, sau intre acestea si federatie conflictele de competenta se
solutioneaza de catre un organ jurisdictional central
Intre federatie si statele membre se realizeaza un partaj de competente, de regula,
prin constitutie
Atributele suveranitatii sunt exercitate conform Constitutiei, de statul federal, dar
si de statele federate.
Statele federale
Se pot forma prin
Agregare – unirea unor state:
-SUA
-Elvetia
Segregare – separarea unor regiuni din cadrul unui stat unitar:
-Belgia
Asociatiile de state
Asociatiile de state nu constituie o forma a structurii de stat, ci o forma a uniunilor
interstate, un fenomen al vietii internationale
Tipuri de asociatii de state :
Uniuni personale
Uniuni reale
Confederatii
Uniunea personala
Forma de asociatie a doua sau mai multe state care au in comun acelasi monarh,
dar nu au si alte organe comune
In plan international, statele membre apar ca subiecte distincte de drept
Uniunile personale apar, de cele mai multe ori, in urma jocului regulilor
succesorale
Exemple: Olanda si Luxembourg (1815-1890), Anglia si regatul hanovrei (1714-
1837), Belgia si Congo (1885-1908)
Uniunea reala
Statele membre au acelasi monarh, dar si alte organe comune
Poate reprezenta o forma a structurii de stat, mai ales daca uniunea apare ca
subiect unic de drept international
Exemple: Austro-Ungaria (1867-1918), Norvegia si Suedia (1815 – 1905),
Principatele Unite Romane ( 24 ian. 1859 – 24 ian 1862)
Confederatia
Statele membre isi constituie, pentru promovarea unor interese comune, un organ
alcatuit din delegati ai tuturor statelor: dieta, congres, consiliu
Deciziile in cadrul organului comun se iau doar in unanimitate si trebuie ratificate
de parlamentele statelor membre pentru a fi apicabile in plan intern
Statele membre isi pastreaza suveranitatea si sunt subiecte distincte de drept
international
Exemple: Confederatia helvetica 91803-1848), Confederatia Germaniei de Nord
(1867-1871)
Uniunea Europeana – federatie sau confederatie?
Institutiile Uniunii Europene:
Parlamentul European
Consiliul European/Consiliul Uniunii Europene
Comisia Europeana
Curtea de Justitie Europeana
Etc.
Uniunea Europeana – federatie sau confederatie?
UE nu este o confederatie deoarece:
Deciziile in cadrul UE se pot lua, in unele domenii, si cu majoritate de voturi
Aceste decizii sunt obligatorii pentru toate statele membre
UE este subiect de drept international
Uniunea Europeana – federatie sau confederatie?
Actele normative ale UE se bucura de aplicabilitate in interiorul statelor membre:
Imediata
Directa (nu trebuie supuse ratificarii)
Prioritatra (fata de actele normative ale statelor membre)
DAR
Uniunea Europeana – federatie sau confederatie?
DAR UE nu este o federatie deoarece:
In domenii precum politica externa si securitatea, deciziile comune se pot lua doar
in unanimitate
Statele membre sunt subiecte de drept international
Parlamentul European nu este principalul titular al puterii legislative
Statele membre isi pastreaza suveranitatea