,, I{An .
oSla_ll
*ffiffiilflliN[ili
Parlamentul \ txa(R, zozo
Republicii Moldova
Deputat in Parlarnentul
Republicii Moldova
Comisiei juridice, pentru numiri qi imunitili
AMENDAMENT
la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative
(fortifi carea securitilii judecitorilor)
nr.z8 din 18 februarie zoz6
in conformitate cu prevederile art.59 din Regulamentul Parlamentului, adoptat
prin Legea nr7g7lt9g6, prezint urmitorul amendament:
r. DupI art. II, se completeaz[ cu doul articole noi, art. III Ei art. IV cu
urmitorul cuprins, iar celelalte articole se renumeroteazX:
,,Art. III. - Articolul 6 din Legea nr.65lzozg privind evaluarea externd a
judec5torilor gi a candidalilor la funclia de judecXtor al Cur{ii Supreme de Justilie
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nt.Lt7-r18, art.192), cu modificdrile
ulterioare, se completeazd cu aliniatul (5t) cu urmdtorul cuprins:
,,(S,) i.r cazul in care proiectul hotdrArii Parlamentului privind numirea
membrilor indicati la alin.(r) lit.b) nu a intrunit numdrul necesar de voturi prevdzut
1a alin.(r), in aceeaqi sesiune Comisia juridici, numiri gi imunitd{i examineazd repetat
candida{ii propuEi qi alege candida{ii cu cel mai mare numir de voturi. Dac[ sunt alegi
repetat aceeaEi candidali, Comisia juridicd, numiri gi imunit5|i elaboreazi proiectul
hotdrArii Parlamentului, insolit de un raport, care se dezbate in plenul Parlamentului
qi se adoptl cu votul majorit5lii deputa{ilor aleqi.".
,,Art. IV - Articolul 6 din Legea nr.z5zf zoz3 privind evaluarea externd a
judecdtorilor qi procurorilor gi modificarea unor acte normative (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2028, n.325-327, art.58r), cu modifichrile ulterioare, se
completeazd cu aliniatul (5,) cu urmdtorul cuprins:
,,(S,) i, cazul in care proiectul hot[rArii Par]amentului privind numirea
membrilor indicati ia alin.(r) lit.b) nu a intrunit numdrul necesar de voturi prevXzut
la alin.(r), in aceeaEi sesiune Comisia juridicS, numiri Ei imunitdli examineazi repetat
candidalii propuqi gi alege candidatii cu cel mai mare numdr de voturi. Dacd sunt aleEi
repetat aceea$i candidati, Comisia juridic[, numiri qi imunit5li e]aboreazd proiectul
hotdrArii Parlamentului, insolit de un raport, care se dezbate in plenul Parlamentului
qi se adoptd cu votul majorit5lii deputalilor aleqi.".
2. Art. III se completeazd cu alin. (z) cu urmXtorul cuprins:
,,(z) Art. III gi IV se aplicd proceselor de numire aflate in curs Ia data intrdrii in
vigoare.".
Argumentare:
Prin prezentul amendament se propune instituirea unei mXsuri subsidiare la
numirea membrilor in comisiile de evaluare. Potrivit cadrului legal, membrii
Republica Moldova, MD-2o04, Chi6ineu secretariat@[Link]
Bd. Stefan cel Mare qi Sfant 1o5 [Link]
comisiilor de evaluare sunt numili cu votul a 3/5 din deputalii alegi. Legea, insd, nu
prevede cazul cand nu este intrunit numArul necesar de voturi. Un astfel de gol
legislativ, poate afecta grav procesul de evaluare extern[, in special in contextul
constrAngerilor temporale, avAnd in vedere c[ termenul-limit[ este
3r decembrie zoz6.
TotodatS, potrivit Legii nr. 333lzoz5 a fost extins cercul subieclilor de evaluare
cu judec[torii din cadrul Colegiului specializat anticoruplie a] Judecdtoriei Chigindu
qi candidatii la func[ia de judecdtor in cadrul acestui colegiu, precum qi judec[torii
din cadrul Judecitoriei Chigin[u care, incepAnd cu r ianuarie zo17, au fost qi/sau sunt
membri ai completelor specializate in cauze de coruplie gi in cele conexe corupliei.
Ceea ce implici un volum sporit de activitate qi, in consecin{X, face cu atAt mai
necesard numirea membrilor Comisiilor de evaluare in termeni cdt mai restrAngi. Or,
prelungirea termenului-limiti ar genera un grad sporit de insecuritate pentru
subieclii viza{i, afectAnd previzibilitatea procedurii gi increderea legitimd a acestora.
O astfel de mdsurh de deblocare se regisegte la nivel constitulional, in art. 122
alin. (4) din Constitulia Republicii Moldova. De asemenea, Comisia de la Venelia, in
opinia sa din anul 2022, a menlionat cX funclia principali a mecanismului de
deblocare este de a face ca procedura ini{ial5 sI func{ioneze, determinAnd majoritatea
qi minoritatea sd ajungi la un compromis. Majoritdlile calificate consolideazi pozilia
minorit[1ii parlamentare, in timp ce mecanisme]e de deblocare restabilesc echilibrui.
Bineinleles, aceste mecanisme nu ar trebui si descurajeze ajungerea la un acord in
prealabil. Faptul c[ mecanismul de deblocare este putin atractiv atet pentru
majoritate, cAt gi pentru minoritate poate contribui la incurajarea atingerii unui
acord. Majoritatea redus5 in incercirile de numire ulterioare submineazi scopul
regulii majoritXlii calificate, care este cel de a motiva partidele politice din intregul
spectru politic si gdseascX un compromis cu privire la candida{i, CDL-AD(2o22)o19,
E zz).
in practica sa, Comisia de la Venelia a subliniat in repetate rAnduri importanla
prevederii unor mecanisme anti-blocaj pentru a asigura funclionarea instituliilor
statului sau a organelor independente,. Majoritd{ile calificate au scopul de a asigura
ajungerea la un acord larg in Parlament, deoarece impun majoritd{ii sd caute un
compromis cu minoritatea. Din acest motiv, majoritd{ile calificate sunt in mod
normal necesare in domeniile cele mai sensibile. Cu toate acestea, exist[ riscu] ca
cerin{a de a se ajunge la o majoritate calificatd sd conduc[ ]a un impas care, daci nu
este abordat in mod adecvat poate duce la paralizarea instituliilor relevante, iar un
mecanism anti-blocaj are ca scop evitarea unui astfel de impas.
Majoritatea calificat[ are ro]ul de a asigura un consens larg, de a conferi
legitimitate sporit[ Ei de a proteja echilibrul politic. Dar atunci cAnd nu se poate forma
un consens, activitatea comisiilor poate fi afectat[. Iar reglementarea unui mecanism
care in prima fazd prescrie o majoritate calificatd, iar in a doua fazd (subsidiari) - o
majoritate absolutX, este justificatd prin proporlionalitate, continuitate in activitate
I A se vedea mai multe
aici: [Link]
PI(2025)023-e
qi prevenirea abuzului minoritilii. Un astfel de mecanism pXstreaz6 prioritatea
consensului larg, dar, totodat[, previne blocajui permanent. Or, minoritatea are
posibiiitatea de a bloca indefinit procesul de numire, astfel ar putea compromite
activitatea comisiilor de evaluare.
in fina1, introducerea unui mecanism anti-blocaj nu suprimi existenla majoritdlii
calificate, ci o completeazX printr-un mecanism subsidiar, proporlional gi necesar
pentru garantarea func{ionirii efective a comisiilor.
,f,** lhtu
e-*-'t-
6q e6'
il,,, d/*
f* (u*'
R:,- ve-J...-,,