Bugete si trezorerie public

ANALIZA BUGETULUI LETONIEI

ntre anii 2000-2007

Budian Ioana Rodica i Buzura Laura Valeria

Universitatea Babe Bolyai
Facultatea de tiine economice
Secia Finane-Bnci
An 3, grupa 432 A

Analiza bugetului
Letonia(Latvia)
I.

Analiza cheltuielilor bugetare

Cheltuielile totale ale guvernului general sunt mparite pe principalele categorii

COFOG i tipuri de cheltuieli pe baza tranzaciilor ESA95, fiecare din cele 10 categorii
COFOG fiind subdivizate n componentele tranzaciilor ESA95. Scopul COFOG este de a
clasifica diferitele tipuri de cheltuieli guvernamentale.
A. Date absolute

cofog
tot
al
Total
gf0
1
General public services
gf0
2
Defence
gf0
3
Public order and safety
gf0
4
Economic affairs
gf0
5
Environment protection
gf0 Housing
and
6
community amenities
gf0
7
Health
gf0 Recreation, culture and
8
religion
gf0
9
Education
gf1
0
Social protection

2000
3172
.2
514.
3

2001
3221
.8
460.
9

81.6
194.
7
275.
5

91.9
213.
5
257.
2

82.1

96.1

68.6
278.
4

62.1
327.
6
100.
9
499.
5
1112
.1

89.2
470.
5
1117
.3

2002
3532
.8
516.
8
116.
6
222.
7
289.
9

2003
3470
.6
543.
9
115.
2
228.
6
315.
9

2004
3998
.3
711.
6
146.
8
225.
7
357.
3

39.7
120.
3

37.2

72.1

84.6

422
132.
7
528.
5
1143
.5

436
121.
9
519.
4
1067
.9

85.3
471.
9
135
628.
7
1163
.8

2005
4630
.9
927.
1
176.
1
273.
8
442.
9
110.
8
87.6
510
120.
9
708.
5
1273
.3

2006
6086
.1
1213
.5
257.
3
408.
5
651.
7
174.
3
131.
9
624.
4
160.
4
886.
5
1577
.5

n cheltuielile bugetare din perioada 2000-2006(pentru 2007 nu am obinut date) se

poate observa o cretere per ansamblu cu unele fluctuaii n timp, precum i creterea brusca
n anul 2006 cu 1445.2 milioane euro.

200
7
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

Precum se observ n graficul de mai sus, cea mai mare parte a cheltuielilor bugetare
se ndreapt spre categoria protecie social, urmat apoi de serviciile publice, educaie i
sntate.
B. Indicii cu baz fix n 2000
Pe baza acestor indici vom observa evoluia cheltuielior din perioada analizat,
raportnd cheltuielile fiecrui an la anul de baz n care am nceput aceast analiz i anume
anul 2000.
cofog
tot
al
Total
gf0
1
General public services
gf0
2
Defence
gf0
3
Public order and safety
gf0
4
Economic affairs
gf0 Environment protection

200
0
1
1
1
1
1
1

2001
1.01
56
0.89
62
1.12
62
1.09
66
0.93
36
1.17

2002
1.11
37
1.00
49
1.42
89
1.14
38
1.05
23
0.48

2003
1.09
41
1.05
76
1.41
18
1.17
41
1.14
66
0.45

2004
1.26
04
1.38
36
1.79
9
1.15
92
1.29
69
0.87

2005
1.45
98
1.80
26
2.15
81
1.40
63
1.60
76
1.34

2006
1.91
86
2.35
95
3.15
32
2.09
81
2.36
55
2.12

200
7
:
:
:
:
:
:

5
gf0
6
gf0
7
gf0
8
gf0
9
gf1
0

Housing and community

amenities

Health
Recreation, culture and
religion

Education

Social protection

05
0.90
52
1.17
67
1.13
12
1.06
16
0.99
53

36
1.75
36
1.51
58
1.48
77
1.12
33
1.02
34

31
1.23
32
1.56
61
1.36
66
1.10
39
0.95
58

82
1.24
34
1.69
5
1.51
35
1.33
62
1.04
16

96
1.27
7
1.83
19
1.35
54
1.50
58
1.13
96

3
1.92
27
2.24
28
1.79
82
1.88
42
1.41
19

La nivelul Guvernului General se observ o cretere constant a cheltuielilor

guvernamentale de la an la an fa de 2000, cu excepia celor pentru protecia mediului care
au sczut cu 52% n 2002 i cu 55% n 2003, urmnd ca n 2006 s creasc cu peste 110%. O
uoar scdere fa de anul de baz se poate observa n anul 2001 la cheltuielile privind
serviciile publice, afacerile economice i protecia social cu 0.47%.

:
:
:
:
:

Observnd graficul de mai sus, realizm c cea mai mare mare cretere a cheltuielilor
fa de anul 2000 o are sectorul aprare naional, urmat de afaceri interne i servicii publice.

C. Indicii cu baz n lan

Acest tip de indici ne arat evoluia de la an la an a cheltuielior bugetare, raportnd
anul n curs la anul anterior, realizndu-se, astfel, o situaie actualizat a acestora.

cofog
tot
al
Total
gf0
1
General public services
gf0
2
Defence
gf0
3
Public order and safety
gf0
4
Economic affairs
gf0 Environment
5
protection
gf0 Housing and
6
community amenities
gf0
7
Health
gf0 Recreation, culture
8
and religion
gf0
9
Education
gf1
0
Social protection

200
0
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

2001
1.01
56
0.89
62
1.12
62
1.09
66
0.93
36
1.17
05
0.90
52
1.17
67
1.13
12
1.06
16
0.99
53

2002
1.09
65
1.12
13
1.26
88
1.04
31
1.12
71
0.41
31
1.93
72
1.28
82
1.31
52
1.05
81
1.02
82

2003
0.98
24
1.05
24
0.98
8
1.02
65
1.08
97
0.93
7
0.70
32
1.03
32
0.91
86
0.98
28
0.93
39

2004
1.15
2
1.30
83
1.27
43
0.98
73
1.13
11
1.93
82
1.00
83
1.08
23
1.10
75
1.21
04
1.08
98

2005
1.15
82
1.30
28
1.19
96
1.21
31
1.23
96
1.53
68
1.02
7
1.08
07
0.89
56
1.12
69
1.09
41

2006
1.31
42
1.30
89
1.46
11
1.49
2
1.47
14
1.57
31
1.50
57
1.22
43
1.32
67
1.25
12
1.23
89

n totalul cheltuielilor bugetare generale se observ o cretere de la un an la altul cu

un procent maxim de 15,6% n anul 2006 faa de 2005. Se constat o diminuare a cheltuielilor
cu educaia n 2002 fa de 2001 i n 2003 faa de 2002, urmnd o cretere n anul 2006 fa
de 2005 cu 12,43%. De asemenea, diminuri de la un an la altul se realizeaz i n sectorul
ordine public, ntre anii 2001-2004. Toate aceste diminuri i creteri se pot observa n
urmtorul grafic.
bb

200
7
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

D. Ponderi

cofog
gf0
1
General public services
gf0
2
Defence
gf0
3
Public order and safety
gf0
4
Economic affairs
gf0 Environment
5
protection
gf0 Housing and
6
community amenities
gf0
7
Health
gf0 Recreation, culture and
8
religion
gf0
9
Education
gf1
0
Social protection

2000
16.2
13
2.57
23
6.13
77
8.68
48
2.58
81
13.3
39
8.77
62
2.81
19
14.8
32
35.2
22

2001
14.3
06
2.85
24
6.62
67
7.98
31
2.98
28
13.4
74
10.1
68
3.13
18
15.5
04
34.5
18

2002
14.6
29
3.30
05
6.30
38
8.20
6
1.12
38
23.2
78
11.9
45
3.75
62
14.9
6
32.3
68

2003
15.6
72
3.31
93
6.58
68
9.10
22
1.07
19
15.5
54
12.5
63
3.51
24
14.9
66
30.7
7

2004
17.7
98
3.67
16
5.64
49
8.93
63
1.80
33
11.9
87
11.8
03
3.37
64
15.7
24
29.1
07

2005
20.0
2
3.80
27
5.91
25
9.56
4
2.39
26
9.44
88
11.0
13
2.61
07
15.2
99
27.4
96

2006
19.9
39
4.22
77
6.71
2
10.7
08
2.86
39
10.8
69
10.2
59
2.63
55
14.5
66
25.9
2

n totalul cheltuielilor guvernului general se remarc cu un procent de maxim 35,22%

protecia social, urmat de serviciile publice cu un procent de maxim 19,93%. Aceste dou
6

200
7
:
:
:

:
:
:
:
:
:

domenii necesit mai mult de 50% din totalul alocat. O pondere important din totalul alocat
o constituie i educaia cu un maxim de 15,22% alocat n anul 2004.

II.

Analiza veniturilor bugetare

A. Date absolute
indic_
na
d2
d21
d211
d212
d214

Taxes on production
and imports
Taxes on products
Value added type
taxes (VAT)
Taxes and duties on
imports excluding
VAT
Taxes on products,
except VAT and

2000
1047.
2

2001
1097.
4

928.2

2002

953.6

1114
1010.
3

2003
1206.
3
1094.
6

2004
1307
.4
1199
.1

598.6

626.4

660.8

719.7

25.8
303.8

27.4
299.8

26
323.6

29.3
345.6

200
7

2006
2054.
1 :

771

2005
1609
.8
1496
.3
994.
1

10.3
417.
8

0
502.
2

0 :
583.7 :

1932 :
1348.
3 :

d29
d5
d51
d59
d91
d611
d612

import taxes
Other taxes on
production
Current taxes on
income, wealth, etc.
Taxes on income
Other current taxes
Capital taxes
Actual social
contributions
Imputed social
contributions

113.
5
1026
.9
1000
.3
26.6
0

884.2

108.
3
879.
9
856.
7
23.2
0
973.
5

20

20.2

27.5

119.1

143.8

103.6

111.6

618.5

704

763.4

749.6

603.8
14.6
0

688.5
15.5
0

742.9
20.5
0

727.7
21.9
0

841.1

858.4

919.4

15.7

13.4

17.3

1092

122.2
1361.
2
1331.
6
29.6
0
1406.
3

:
:
:
:
:
:

40.7 :

Dup cum se poate uor observa, cele mai mari venituri sunt realizate de ctre
contribuiile sociale, impozitele pe venit, pe avere, pe producie i importuri, taxa pe valoarea
adugat.

impozite
directe
impozite
indirecte
contribuii
sociale
total venituri
alte venituri

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

618.5

704
1097.
4

763.4

749.6

879.9

1026.9

1361.2

1114

1206.3

1307.4

1609.8

2054.1

871.8
3027.
4
354.2

936.7

904.2

993.7

1119.5

1447

3307.8
493.7

3309.2
449.1

3883.3
702.3

4584.5
828.3

6051.5
1189.2

7525.8
7525.8

1047.2
856.8
2937.1
414.6

n continuare vom detalia principalele categorii de venituri pentru a observa mai bine
cum au evoluat de-a lungul perioadei studiate. Tendina este una de cretere a veniturilor
datorit dezvoltrii economice continue.
9

Prima categorie este reprezentat de Taxele pe producie i importuri, care au avut o

cretere continu, ncepnd de la 1047.2 milioane euro n anul 2000 i depind suma de
2000 milioane euro n anul 2006. Aceast cretere se datoreaz nmulirii importurilor si
dezvoltrii produciei i poate fi observat n graficul urmtor.

Urmtoarea categorie analizat este reprezentat de Impozitul pe venituri, care

asemenea celorlalte categorii de venituri se afl n ascensiune. Aceste taxe sunt proporionale
cu veniturile fiecrui cetean n parte.

Se poate observa cu usurin c pe teritoriul Letoniei nu s-au perceput taxe capitale n

perioada analizat.
B. Indicii cu baz fix n 2000

10

Se poate observa tendina de cretere a veniturilor fa de anul de baz, 2000,

indic_
na
d2
d21

2000
Taxes on production
and imports

1
1

d5

Taxes on products
Value added type
taxes (VAT)
Taxes and duties on
imports excluding VAT
Taxes on products,
except VAT and import
taxes
Other taxes on
production
Current taxes on
income, wealth, etc.

d51

Taxes on income

d59

Other current taxes

d91

Capital taxes
Actual social
contributions
Imputed social
contributions

d211
d212
d214
d29

d611
d612

1
1
1
1
1

2001
1.047
94
1.027
36
1.046
44
1.062
02

2002
1.063
79
1.088
45
1.103
91
1.007
75

2003
1.151
93
1.179
27
1.202
31
1.135
66

2004
1.248
47
1.291
86
1.288
01
0.399
22

2005
1.537
24
1.612
04
1.660
71

0.986
83
1.207
39
1.138
24
1.140
28
1.061
64

1.065
17
0.869
86
1.234
28
1.230
37
1.404
11

1.137
59
0.937
03
1.211
96
1.205
2

1.375
25
0.909
32
1.422
64
1.418
85
1.589
04

1.653
06
0.952
98
1.660
31
1.656
67
1.821
92

1.5

2006 2007
1.961
52 :
2.081
45 :
2.252
42 :
0 :
1.921
33
1.026
03
2.200
81
2.205
37
2.027
4

:
:
:
:
:

0
0
0
0
0
0
:
1.020 1.093 1.051 1.157 1.298 1.671
1
57
09
24
41
3
98 :
0.853 1.101 1.273 1.286 1.751 2.592
1
5
91
89
62
59
36 :

exceptie fcnd taxele pe producie i importuri din anul 2004 care scad cu aproximativ
60%,aici taxa pe valoare adaugat fiind exclus i contribuiile sociale din anul 2001 care
scad faa de 2000 cu 14,65%. Cea mai important cretere fa de anul 2000 o au contribuiile
sociale i anume cu 159,23% urmate de taxele pe venit i avere cu 120,53%.

11

C. Indicii cu baz n lan

indic_
na
d2
d21

200
0
Taxes on production and
imports

Taxes on products
Value added type taxes
(VAT)
Taxes and duties on
imports excluding VAT
Taxes on products, except
VAT and import taxes

d5

Other taxes on production

Current taxes on income,
wealth, etc.

d51

Taxes on income

d59
d91

Other current taxes

Capital taxes

:
:

d611

Actual social contributions

Imputed social
contributions

d211
d212
d214
d29

d612

:
:
:

2001
2002
2003
2004
2005
2006
1.047 1.015 1.082 1.083 1.231
94
13
85
81
3 1.276
1.027 1.059 1.083 1.095 1.247 1.291
36
46
44
47
85
18
1.046 1.054 1.089 1.071 1.289 1.356
44
92
13
28
36
3
1.062 0.948 1.126 0.351
02
91
92
54
0 0
0.986 1.079 1.067 1.208 1.202 1.162
83
39
99
91
01
29
1.207 0.720 1.077 0.970 1.048 1.076
39
45
22
43
01
65
1.138 1.084 0.981 1.173 1.167 1.325
24
38
92
83
06
54
1.140 1.079 0.979 1.177 1.167 1.331
28
01
54
27
62
2
1.061 1.322 1.068 1.059 1.146 1.112
64
58
29
36
55
78
0
0
0
0
0
0
1.020 1.071 0.961
1.121 1.287
57
06
71 1.101
73
82
0.853 1.291 1.156
1.361
5
04
07
1.01
39
1.48

12

200
7

Dac indicii cu baza fix ne-au artat c , n ansamblu, veniturile au crescut la

sfrsitul perioadei substanial fa de perioada de baz, aceti indici evindeniaz cnd s-au
nregistrat aceste variaii i cum s-au manifestat n fiecare an. Observm, aadar, creteri de la
an la an n cazul taxelor pe producie i importuri i n cazul impozitelor pe venit i avere,
excepie fiind anul 2003 cnd acestea au sczut cu aproape 2% fa de anul 2002. Taxele pe
producie i importuri se datoreaz mai mult produciei i taxei pe valoarea adugata i ntr-o
mai mic msur taxelor pe servicii i importuri. Singura descretere a contribuiilor sociale
este realizat n anul 2001 cu o scdere de aproape 15% fa de anul 2000.

D. Ponderi

13

indic_
na
d2
d21
d211
d212
d214
d29

Taxes on production and

imports
Taxes on products
Value added type taxes
(VAT)
Taxes and duties on
imports excluding VAT
Taxes on products, except
VAT and import taxes

d5

Other taxes on production

Current taxes on income,
wealth, etc.

d51

Taxes on income

d59
d91

Other current taxes

Capital taxes

d611

Actual social contributions

Imputed social
contributions
total venituri

d612
tr

2000
35.65
42
31.60
26
20.38
06
0.878
42
10.34
35
4.055
02
21.05
82
20.55
77
0.497
09
0
28.63
71
0.534
54
100

2001
36.24
89
31.49
9
20.69
1
0.905
07
9.902
89
4.749
95
23.25
43
22.74
23
0.511
99
0
28.35
44
0.442
62
100

2002
33.67
8
30.54
3
19.97
7
0.786
02
9.782
94
3.131
99
23.07
88
22.45
9
0.619
75
0
27.79
49
0.523
01
100

2003
36.452
9
33.077
5
21.748
5
0.8854
1
10.443
6
3.3724
2
22.652
21.990
2
0.6617
9
0
26.719
4
0.6043
8
100

2004
33.66
72
30.87
84
19.85
42
0.265
24
10.75
89
2.788
87
22.65
86
22.06
11
0.597
43
0
25.06
89
0.520
18
100

2005
35.11
4
32.63
82
21.68
39

2006
33.94
37 :
31.92
6 :
22.28
04 :

0
10.95
43
2.475
73
22.39
94
21.81
92
0.580
22
0
23.81
94
0.599
85
100

0
9.645
54
2.019
33
22.49
36
22.00
45
0.489
13
0
23.23
89
0.672
56
100

n tabelul de mai sus se poate observa c cea mai important surs de venit pentru
bugetul guvernului general al Letoniei n perioada studiat o reprezint taxele pe producie i
importuri care oscileaz ascendent i descendent de la un la altul, cea mai mare valoare
realizndu-se n anul 2003 i anume, 36.45% din veniturile totale. Se mai poate observa c
taxele pe producie au cea mai mare pondere n cadrul acestor taxe. Acest fapt l putem
observa i n cadrul urmtorului grafic.

14

200
7

:
:
:
:
:
:
:
:
:
100

III.

Analiza comparat a veniturilor i cheltuielilor totale

A. Date absolute
Trvenituri
Techeltuieli

total general gov.

revenue
total general gov.
expenditure

DEFICIT(-) / EXCEDENT(+)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2937

3027

3398

3309

3883

4584.5

6051.5

7526

3172

3222

3533

3471

3998

4631.4

6081.1

7513

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

-235

-195

-135

-161

-115

-46.9

-29.6

+12.8

15

Conform datelor din tabelul de mai sus, observm c veniturile Letoniei nu acoper
cheltuielile, realizndu-se astel un deficit bugetar care scade de la an la an, valoarea cea mai
mare a acestui deficit obinndu-se n anul de baz al perioadei studiate i anume un deficit de
235 milioane euro. Singurul an n care se realizeaz un excedent bugetar este anul 2007 cu un
excedent de 12.8 milioane euro.

B. Indicii cu baz fix n 2000

total general gov. revenue

total general gov.
expenditure

2000
1

2001
1.0307

2002
1.1569

2003
1.13

2004
1.32

2005
1.56

2006
2.06

2007
2.5623

1.0157

1.1137

1.09

1.26

1.46

1.917

2.3684

16

n perioada studiat se poate observa c att veniturile, ct i cheltuielile guvernului

general cresc semnificativ fa de anul de baz, ns veniturile nu reuesc s acopere
chetuielile. n perioada 2001-2004 veniturile cresc cu maxim 32% fa de 2000, pe cnd
cheltuielile cu maxim 26%. Cea mai mare cretere raportat la anul de baz este realizat n
anul 2007, i anume de 156,23% pentru venituri i 136,84% pentru cheltuieli, acesta fiind
singurul an excedentar din perioada analizat.

C.

Indicii cu baz n lan

2000
total general gov. revenue
total general gov.
expenditure

2001
1.0307

2002
1.1223

2003
0.97

2004
1.17

2005
1.18

2006
1.32

2007
1.2437

1.0157

1.0965

0.98

1.15

1.16

1.313

1.2355

17

Att cheltuielile, ct i veniturile cresc de la un an la altul, cea mai mare cretere

nregistrndu-se n cazul veniturilor n anul 2004 , de 20%, iar n cazul cheltuielilor tot n
anul 2004 , de 17%. Singurele descreteri de la un an la altul se realizeaz n anii 2003 i
2007.

IV.

Analiza total venituri i cheltuieli ca procent din PNB

total general government

revenue/PNB
total general government
expenditure/PNB

2000

2001

2002

2003

2004

200
5

200
6

200
7

34.6

32.5

33.4

33.2

34.7

35.2

37.7

37.7

37.3

34.6

35.6

34.8

35.8

35.6

37.9

37.7

18

Experiena internaional recomand ca deficitul bugetar, n situaie ideal, s nu

depeasc 3% din PIB. Bugetul Letoniei, n perioada analizat se apropie cel mai mult de
acest prag n anul 2000 cu un deficit de 2,7% din PIB, anii urmtori realizndu-se o scdere
treptat a acestui deficit pn n anul 2007 cnd se nregistreaz valoarea 0. Astfel, putem
afirma ca bugetul general al Letoniei n perioada studiat este unul echilibrat.

V.

Analiza Letoniei ca membr UE i pondere din PNB

cheltuiel
i
Te
EU27/PI
B

200
0
European Union (27
countries)

2001
:

200
2

200
3

2004

200
5

200
6

200
7

46.7

47.
3

46.9

46.
9

46.3

45.8

19

Te
LV/PIB

Latvia(Letonia)

37.3

34.6

35.6

34.
8

35.8

35.
6

37.9

37.7

Cheltuielile totale ale Letoniei ca pondere din PIB sunt mai mici cu maxim 12,5%(n
anul 2003) dect media cheltuielilor celor 27 ri membre UE i cu minim 8,1%(n anul
2007).

venituri
Tr
EU27/PIB

200
0
European Union (27
countries)

2001
:

200
2
44.2

200
3
44.
2

2004
44

200
5
44.
4

200
6

200
7

44.9

45

20

Tr LV/PIB

Latvia(Letonia)

34.6

32.5

33.4

33.
2

34.7

35.
2

37.7

Veniturile totale ale Letoniei ca pondere din PIB sunt mai mici cu maxim 10,8%( n
anul 2000) fa de media veniturilor celor 27 ri membre UE i cu minim 7,2%( n anul
2006).

VI.

Concluzii finale

21

37.7

n urma studiului efectuat, am observat c bugetul Letoniei este unul

echilibrat, deficitul acestuia nedepind n nici un an pragul de 3% ca pondere
din PIB. Deficitul bugetar este n continu scdere dinspre anul 2000 nspre
anul 2007 n care se realizeaz un excedent bugetar de 12,8 milioane euro.
Astfel, metodele adoptate n timp pentru eliminarea deficitului bugetar au avut
rezultate pozitive.
Totodat, putem observa c cea mai mare parte a veniturilor provine din
taxele pentru producie i importuri, urmate de contribuiile sociale i taxele pe
venituri, ceea ce nseamnc c Letonia i mbuntete procesele tehnologice,
sporind astel producia, dispune de o numeroasa for de munc, reducnd
astfel rata omajului. O mare parte din cheltuielile statului o reprezint protecia
sociala, educaia, sntatea i serviciile publice.

Bibliografie:
[Link]

[Link]

[Link]

[Link]

22