IMPLICAŢIILE PARTICIPĂRII ASUPRA DEZVOLTĂRII

LOCALE. STUDIU DE CAZ: HOREZU, JUDEŢUL VÂLCEA

CLAUDIA PETRESCU

rticolul porneşte de la întrebarea: Ce anume face ca un

A proiect de dezvoltarea locală să reuşească? În acest

mod, articolul analizează factorii ce contribuie la
succesul
procesului de dezvoltare locală şi a problemelor frecvente ce apar în
cadrul acestui proces. Demersul nostru se concentrează pe evidenţierea
rolului fundamental pe care îl joacă participarea tuturor actorilor
sociali din comunitate în implementarea unui program de dezvoltarea
locală. În final este prezentat şi dezbătut drumul parcurs de oraşul
Horezu în cadrul proiectului de dezvoltare economică asumat de
comunitate
Cuvinte-cheie: dezvoltare locală, participare, comunitate, Program de
dezvoltare.

PARTICIPAREA PUBLICĂ ÎN CADRUL PROCESELOR DE PLANIFICARE

STRATEGICĂ LOCALĂ

Participarea desemnează implicarea actorilor sociali din comunitate în scopul

de a modela planificarea strategică a dezvoltării locale în funcţie de toate opiniile
existente şi de asemenea pentru a construi un cadru transparent ce poate determina
creşterea implicării diverşilor actori sociali în atingerea obiectivelor. În consecinţa
planificarea strategică reprezintă un element important pentru ceea ce Mark
1
Randell (2004) numeşte „construirea spaţiilor de participare comunitară” .
Astfel putem spune că este un proces de capacitare a cetăţenilor şi grupurilor de
interese, care le oferă posibilitatea de a face propriile analize, de a prelua
comanda, de a câştiga încredere şi de a adopta propriile lor decizii. Participarea
este procesul prin care stakeholderii (grupurile cu interes) influenţează deciziile
de politică publică, respectiv alocarea resurselor şi accesul la bunurile şi serviciile
publice. Participarea stakeholderilor la luarea deciziilor constituie un
element ce contribuie la sustenabilitatea şi acceptarea socială a hotărârilor şi
asigură transparenţa la nivelul politicilor publice. Conform definiţiei adoptată de
Banca Mondială, participarea publică este procesul prin care cetăţenii
influenţează deciziile care le afectează

Adresa de contact a autorului: Claudia Petrescu, Institutul de Cercetare a Calităţii Vieţii, Calea
13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureşti, România, e-mail: claucaraiman@[Link].
1
Apud Sandu, D., Dezvoltare comunitar. Cercetare, practic, ideologie, Iaşi, Editura Polirom, 2005,
p. 77.

CALITATEA VIEŢII, XX, nr. 3–4, 2009, p. 351–376

352 CLAUDIA PETRESCU 2

2
calitatea vieţii . Participarea este privită ca fiind un mijloc de influenţare a
deciziilor de dezvoltare, nu doar ca implicare în implementarea proiectului/
programului/politicilor.
3
În viziunea Băncii Mondiale obiectivele participării publice sunt :
1. Empowerment/capacitare – o împărţire echitabilă a puterii şi un nivel înalt
al conştiinţei politice. Astfel, rezultatul principal al dezvoltării va fi reprezentat de
creşterea capacităţii cetăţenilor de a iniţia acţiuni singuri sau de a influenţa deciziile
actorilor importanţi.
2. Creare de capacităţi – participarea contribuie la dezvoltarea stocului de
capital uman a actorilor implicaţi astfel încât ei să poată avea o implicare eficientă
la realizarea diferitelor politici/programe/proiecte.
3. Eficacitate – o mai bună îndeplinire a obiectivelor care răspund într-o
măsură mai mare nevoilor cetăţenilor
4. Împărţirea costurilor – costurile de implementare a diverselor politici/programe/
proiecte vor reveni atât actorilor guvernamentali dar şi celorlalte grupuri interesate.
5. Eficienţă – scade timpul de implementare, obiectivele sunt îndeplinite mai
uşor din moment ce sunt acceptate de către actorii locali şi răspund nevoilor
populaţiei şi cu costuri mai mici.
Asociaţia Internaţională pentru Participare Publică (IAP2) consideră că
4
principalele valori ale participării publice sunt :
1. Persoanele afectate de o decizie au dreptul de a fi implicate în procesul de
luare a deciziei.
2. Opiniile exprimate de cetăţeni în cadrul procesului de participare publică
trebuie să fie luate în seamă când se adoptă deciziile finale.
3. Participarea publică promovează decizii sustenabile datorită recunoaşterii
nevoilor şi intereselor tuturor participanţilor.
4. Participarea publică urmăreşte şi facilitează implicarea tuturor actorilor
care sunt pot fi afectaţi sau interesaţi de o decizie.
5. Participarea publică urmăreşte inputurile participanţilor in crearea
modalităţilor de participare.
6. Procesul de participare publică presupune furnizarea de informaţii celor
interesaţi astfel încât ei să se poată implica activ în luarea deciziei.
7. Procesul de participare publică trebuie să comunice celor implicaţi modul
cum au fost integrate opiniile lor în decizia finală.

BENEFICII ŞI RISCURI ALE PARTICIPĂRII

Aşa cum am menţionat deja, există multe opinii care susţin procesul de
participare ca fiind unul ce aduce multe beneficii guvernării democratice şi
2
Bhatnagar, B. şi Williams, A. C., Participatory Development and the World Bank, The World
Bank, 1992, p. 177.
3
Ibidem, p. 177–178.
4
Vezi [Link] accesat 23.07.2008.
Thank you for trying Solid Converter PDF Professional.
The trial version of this product only converts 10% of your document, with a 10
page maximum.
For this conversion, Solid Converter PDF Professional converted 2 of 26 pages.
Please purchase Solid Converter PDF Professional at
[Link] to remove this restriction.