RAPORT DE EVALUARE

A RISCURILOR DE ACCIDENTARE I
MBOLNVIRE PROFESIONAL LA

PROLIBRIS S.R.L.

SEPTEMBRIE
2013

CUPRINS
CAPITOLUL I
1. Introducere
2. Consideraii teoretice.
2.1. Relaia risc securitate
2.2. Noiunea de risc acceptabil
2.3. Determinarea coordonatelor riscului
CAPITOLUL II
3. Descrierea metodei
3.1. Scop i finalitate
3.2. Principiul metodei
3.3. Utilizatori poteniali
3.4. Etapele metodei
3.5. Instrumente de lucru utilizate
CAPITOLUL III
4. Aplicarea metodei
4.1.
Procedura de lucru
4.2.
Condiii de aplicare
4.3.
Consideraii privind utilizarea tehnicii de calcul automate n aplicarea metodei i
gestiunea computerizat a riscurilor
5. Scurt prezentare a societii
6. Evaluarea riscurilor de accidente de munc i boli profesionale
6.1.
Postul de lucru nr. 1 Administrator
6.2.
Postul de lucru nr. 2 Secretara
7. Nivelul global de risc
8. Interpretarea rezultatelor evalurii
9. Echipa de evaluare

CAPITOLUL I
1. INTRODUCERE
Punctul de plecare n optimizarea activitii de prevenire a accidentelor de munc i
mbolnvirilor profesionale ntr-un sistem l constituie evaluarea riscurilor din sistemul respectiv.
Indiferent c este vorba de un loc de munc, un atelier sau o ntreprindere, o asemenea analiz
permite ierarhizarea riscurilor n funcie de dimensiunea lor i alocarea eficient a resurselor pentru
msurile prioritare.
Evaluarea riscurilor presupune identificarea tuturor factorilor de risc din sistemul analizat i
cuantificarea dimensiunii lor pe baza combinaiei dintre doi parametri: gravitatea i frecvena
consecinei maxime posibile asupra organismului uman.
Se obin astfel niveluri de risc pariale pentru fiecare factor de risc, respectiv niveluri de risc
global pentru ntregul sistem analizat (loc de munc).
Acest principiu de evaluare a riscurilor este inclus deja n standardele europene (CEI 812/85,
respectiv EN 292-1/1991, EN 1050/96) i st la baza diferitelor metode cu aplicabilitate practic. Astfel,
SR EN 292-1/1996, preluat n Romnia dup standardul european amintit, n cap. 6, precizeaz c
factorii ce trebuie luai n considerare la evaluarea riscului sunt:
a) Probabilitatea producerii unei leziuni sau afectri a sntii.
b) Gravitatea maxim previzibil a leziunii sau afectrii sntii."
Obligativitatea evalurii riscurilor la locurile de munc n ara noastr decurge din legislaia
actual n domeniu, care a fost armonizat cu legislaia Uniunii Europene privind sntatea i
securitatea n munc. Astfel, n Legea securitii i sntii n munc, Nr. 319, din 14 iulie 2006,
(publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 646 din 26/07/2006 ) la Art. 7., se precizeaz:
(1) n cadrul responsabilitilor sale, angajatorul are obligaia s ia msurile necesare pentru:
a). asigurarea securitii i protecia lucrtorilor;
b). prevenirea riscurilor profesionale;
c). informarea i instruirea lucrtorilor;
d). asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n munc.
(2) Angajatorul are obligaia s urmreasc adaptarea msurilor prevzute la alin. (1), innd
seama de modificarea condiiilor i pentru mbuntirea situaiilor existente.
(3) Angajatorul are obligaia s implementeze msurile prevzute la alin.(1)i (2), pe baza
urmtoarelor principii generale de prevenire:
a) evitarea riscurilor;
b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
c) combaterea riscurilor la surs;
3

d) adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea posturilor de munc,

alegerea echipamentelor de munc, a metodelor de munc i de producie, n vederea reducerii
monotoniei muncii, a muncii cu ritm predeterminat i a diminurii efectelor acestora asupra sntii;
e) adaptarea la progresul tehnic;
f) nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin
periculos;
g) dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care s cuprind tehnologiile, organizarea
muncii, condiiile de munc, relaiile sociale i influena factorilor din mediul de munc;
h) adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fa de msurile de protecie
individual;
i) furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor.
(4) Fr a aduce atingere altor prevederi ale prezentei legi, innd seama de natura activitilor
din ntreprindere i/sau unitate, angajatorul are obligaia:
a) s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusiv la alegerea
echipamentelor de munc, a substanelor sau preparatelor chimice utilizate i la amenajarea locurilor
de munc;
b) ca, ulterior evalurii prevzute la lit. a) i dac este necesar, msurile de prevenire, precum i
metodele de lucru i de producie aplicate de ctre angajator s asigure mbuntirea nivelului
securitii i al proteciei sntii lucrtorilor i s fie integrate n ansamblul activitilor
ntreprinderii i/sau unitii respective i la toate nivelurile ierarhice;
c) s ia n considerare capacitile lucrtorului n ceea ce privete securitatea i sntatea n
munc, atunci cnd i ncredineaz sarcini;
d) s asigure ca planificarea i introducerea de noi tehnologii s fac obiectul consultrilor cu
lucrtorii i/sau reprezentanii acestora n ceea ce privete consecinele asupra securitii i sntii
lucrtorilor, determinate de alegerea echipamentelor, de condiiile i mediul de munc;
e) s ia msurile corespunztoare pentru ca, n zonele cu risc ridicat i specific, accesul s fie
permis numai lucrtorilor care au primit i i-au nsuit instruciunile adecvate.
La Art. 13., din aceeai Lege se precizeaz:
n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea
accidentelor de munc i a bolilor profesionale, angajatorii au urmtoarele obligaii:
a) s adopte, din faza de cercetare, proiectare i execuie a construciilor, a echipamentelor de
munc, precum i de elaborare a tehnologiilor de fabricaie, soluii conforme prevederilor legale n
vigoare privind securitatea i sntatea n munc, prin a cror aplicare s fie eliminate sau diminuate
riscurile de accidentare i de mbolnvire profesional a lucrtorilor;
4

b) s ntocmeasc un plan de prevenire i protecie compus din msuri tehnice, sanitare,

organizatorice i de alt natur, bazat pe evaluarea riscurilor, pe care s l aplice corespunztor
condiiilor de munc specifice unitii;
c) s obin autorizaia de funcionare din punctul de vedere al securitii i sntii n munc,
nainte de nceperea oricrei activiti, conform prevederilor legale;
d) s stabileasc pentru lucrtori, prin fia postului, atribuiile i rspunderile ce le revin n
domeniul securitii i sntii n munc, corespunztor funciilor exercitate;
e) s elaboreze instruciuni proprii, n spiritul prezentei legi, pentru completarea i/sau
aplicarea reglementrilor de securitate i sntate n munc, innd seama de particularitile
activitilor i ale locurilor de munc aflate n responsabilitatea lor;
f) s asigure i s controleze cunoaterea i aplicarea de ctre toi lucrtorii a msurilor
prevzute n planul de prevenire i de protecie stabilit, precum i a prevederilor legale n domeniul
securitii i sntii n munc, prin lucrtorii desemnai, prin propria competen sau prin servicii
externe;
g) s ia msuri pentru asigurarea de materiale necesare informrii i instruirii lucrtorilor, cum
ar fi afie, pliante, filme i diafilme cu privire la securitatea i sntatea n munc;
h) s asigure informarea fiecrei persoane, anterior angajrii n munc, asupra riscurilor la care
aceasta este expus la locul de munc, precum i asupra msurilor de prevenire i de protecie
necesare;
i) s ia msuri pentru autorizarea exercitrii meseriilor i a profesiilor prevzute de legislaia
specific;
j) s angajeze numai persoane care, n urma examenului medical i, dup caz, a testrii
psihologice a aptitudinilor, corespund sarcinii de munc pe care urmeaz s o execute i s asigure
controlul medical periodic i, dup caz, controlul psihologic periodic, ulterior angajrii;
k) s in evidena zonelor cu risc ridicat i specific prevzute la art. 7 alin. (4) lit. e) din
prezenta lege;
l) s asigure funcionarea permanent i corect a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a
aparaturii de msur i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a
substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice;
m) s prezinte documentele i s dea relaiile solicitate de inspectorii de munc n timpul
controlului sau al efecturii cercetrii evenimentelor;
n) s asigure realizarea msurilor dispuse de inspectorii de munc cu prilejul vizitelor de
control i al cercetrii evenimentelor;

o) s desemneze, la solicitarea inspectorului de munc, lucrtorii care s participe la efectuarea

controlului sau la cercetarea evenimentelor;
p) s nu modifice starea de fapt rezultat din producerea unui accident mortal sau colectiv, n
afar de cazurile n care meninerea acestei stri ar genera alte accidente ori ar periclita viaa
accidentailor i a altor persoane;
Metoda a fost avizat de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale n anul 1993 aducndu-i-se
permanent mbuntiri.
Aplicarea metodei este util societii deoarece permite:
-

radiografierea situaiei existente la fiecare loc de munc, reliefndu-se riscurile

acceptabile i cele inacceptabile, precum i msurile ce trebuie adoptate;

- compararea i ierarhizarea locurilor de munc dup criteriul gravitii riscurilor, ceea ce
asigur o justificare riguros economic i social pentru decizia managerial viznd ordinea de
adoptare a msurilor preventive;
- baz obiectiv n discuiile dintre consiliul de conducere i reprezentanii sindicalitilor i ai
celorlali lucrtori privind salarizarea i acordarea de diferite compensaii.

2. CONSIDERAII TEORETICE
2.1. Relaia risc securitate
n terminologia de specialitate, securitatea omului n procesul de munc este considerat ca
acea stare a sistemului de munc n care este exclus posibilitatea de accidentare i mbolnvire
profesional.
n limbajul uzual, securitatea este definit ca faptul de a fi la adpost de orice pericol, iar
risculposibilitatea de a ajunge ntro primejdie, pericol potenial1.
Dac lum n considerare sensurile uzuale ale acestor termeni, se poate defini securitatea ca
starea sistemului de munc n care riscul de accidentare i mbolnvire este zero.
Prin urmare, securitatea i riscul sunt dou noiuni abstracte, contrare, care se exclud reciproc.
n realitate, datorit trsturilor oricrui sistem de munc, nu se pot atinge asemenea stri cu
caracter absolut. Nu exist sistem n care s fie exclus complet pericolul potenial de accidentare sau
mbolnvire; apare ntotdeauna un risc ,,rezidual, fie i numai datorit imprevizibilitii aciunii
omului. Dac nu se fac intervenii corectoare pe parcurs, acest risc rezidual crete, pe msur ce
elementele sistemului de munc se degradeaz prin ,,mbtrnire.
n consecin, sistemele pot fi caracterizate prin ,,niveluri de securitate, respectiv ,,niveluri de
risc, ca indicatori cantitativi ai strilor de securitate, respectiv de risc. Definind securitatea ca o
funcie de risc y = f(x), unde y = , se poate afirma c un sistem va fi cu att mai sigur, cu ct nivelul
de risc va fi mai mic i reciproc. Astfel, dac riscul este zero, din relaia dintre cele dou variabile
rezult c securitatea tinde ctre infinit, iar dac riscul tinde ctre infinit, securitatea tinde ctre zero
(fig. nr. 1.):
;

Fig. nr. 1. Relaia risc securitate

1

Sursa: Dicionarul explicativ al limbii romne, editat sub egida Academiei Romne

Riscul poate fi evaluat cantitativ, dac gravitatea, expunerea i probabilitatea au fost ele nsele
cuantificate.
Noiunea de risc profesional este caracterizat printr-un raport dintre probabilitatea de
producere i gravitatea consecinelor aplicat unui eveniment periculos n contextul unui proces de
munc.
n consecin, cel mai adesea, riscul este echivalent cu o nclcare a reglementrilor,
susceptibil de a provoca, adesea foarte direct, un accident sau o boal profesional.
n acest context, n practic trebuie admise o limit de risc minim, respectiv un nivel al riscului
diferit de zero, dar suficient de mic pentru a se considera c sistemul este sigur, ca i o limit de risc
maxim, care s fie echivalent cu un nivel att de sczut de securitate, nct s nu mai fie permis
funcionarea sistemului.
2.2. Noiunea de risc acceptabil
Legislaia nu vorbete deloc despre aceast noiune. Legislaia precizeaz totui faptul c riscul
trebuie s fie redus la valoarea cea mai sczut posibil, ceea ce nseamn c:
-

reducerea expunerii la valoarea limit nu este suficient, dac este posibil s se fac mai
bine;

trebuie fcut totul pentru a reduce expunerea, chiar dac valorile limit rmn depite.
Caracterul acceptabil sau nu al riscului trebuie deci apreciat nu numai n funcie de riscul

nsui, ci i de posibilitile de reducere.

A fost propus o scal calitativ i, uor modificat pentru a evita o terminologie ambigu, care
se poate prezenta astfel:
-

risc nesemnificativ;

risc gestionat la un nivel acceptabil;

risc insuficient sau ineficace gestionat;

risc ridicat sau ineficace gestionat;

risc foarte ridicat sau ineficace gestionat.

Nu se poate asigura eliminarea integral a riscurilor de producere a accidentelor sau

mbolnvirilor profesionale. Din aceast cauz practica a impus introducerea a dou noiuni i
anume:
-

riscuri acceptabile (asumate);

riscuri inacceptabile.
8

Pentru reprezentarea riscului funcie de gravitate i probabilitate, standardul CEN 812/85

definete o astfel de curb drept ,,curb de acceptabilitate a riscului (fig. nr. 2.).

Fig. Nr. 2. Curb de acceptabilitate a riscului

Aceast curb permite diferenierea ntre riscul acceptabil i cel inacceptabil. Astfel, riscul de
producere a unui eveniment A, cu consecine grave, dar frecven foarte mic, situat sub curba de
acceptabilitate, este considerat acceptabil, iar riscul evenimentului B, cu consecine mai puin grave,
dar cu o probabilitate mai mare de apariie, ale crui coordonate se situeaz deasupra curbei, este
inacceptabil.
De exemplu, n cazul unei centrale atomice se iau astfel de msuri nct riscul unui eveniment
nuclear fie el riscul evenimentului A, dar de o probabilitate de producere extrem de mic. Din
cauza frecvenei foarte reduse de apariie, activitatea este considerat sigur i riscul acceptat de
societate.
n schimb, dac pentru riscul evenimentului B lum ca exemplu accidentul rutier din activitatea
unui conductor auto, dei acest tip de eveniment provoac consecine mai puin grave dect un
accident nuclear, probabilitatea de producere este att de mare (frecven foarte ridicat), nct locul
de munc al oferului este considerat nesigur (risc inacceptabil).
Orice studiu de securitate are drept obiectiv stabilirea riscurilor acceptabile. O asemenea tratare
a riscului ridic dou probleme:
-

cum se stabilesc coordonatele riscului: cuplul gravitate probabilitate;

ce coordonate ale riscului se vor alege pentru a delimita zonele de acceptabilitate de cele de
inacceptabilitate.
Pentru a le rezolva, premisa de la care sa pornit n elaborarea metodei de evaluare a fost

relaia ,,riscfactor de risc.

2.3. Determinarea coordonatelor riscului

Existena riscului ntrun sistem de munc este datorat prezenei factorilor de risc de
accidentare i mbolnvire profesional. Prin urmare, elementele cu ajutorul crora poate fi
caracterizat riscul, deci pot fi determinate coordonatele sale, sunt defapt probabilitatea cu care
aciunea unui factor de risc poate conduce la accident i gravitatea consecinei aciunii factorului de
risc asupra victimei.
n consecin, pentru evaluarea riscului, respectiv a securitii, este necesar parcurgerea
urmtoarelor etape:
a) Identificarea factorilor de risc din sistemul analizat;
b) Stabilirea consecinelor aciunii asupra victimei, ceea ce nseamn determinarea gravitii lor;
c) Stabilirea probabilitii de aciune a lor asupra executantului;
d) Atribuirea nivelurilor de risc funcie de gravitatea i probabilitatea consecinelor aciunii
factorilor de risc.
a) Modelul teoretic al genezei accidentelor de munc i bolilor profesionale elaborat n cadrul
I.N.C.D.P.M. Bucureti, abordnd sistematic cauzalitatea acestor evenimente, permite elaborarea
unui instrument pragmatic pentru identificarea tuturor factorilor de risc dintrun sistem.
n condiiile unui sistem de munc real, aflat n funciune, nu exist suficiente resurse (de timp,
financiare,tehnice, etc.) pentru ca s se poat interveni simultan asupra tuturor factorilor de risc de
accidentare i mbolnvire profesional. Chiar dac ar exista, criteriul eficienei (att n sensul
restrns, al eficienei economice, ct i al celei sociale) interzice o astfel de aciune. Din acest
motiv, nici n cadrul analizelor de securitate nu se justific luarea lor integral n considerare. Din
multitudinea factorilor de risc a cror nlnuire se finalizeaz potenial cu un accident sau o
mbolnvire, factorii care pot reprezenta cauze finale, directe, sunt cei a cror eliminare garanteaz
imposibilitatea producerii evenimentului, deci devine obligatorie orientarea studiului asupra acestora.
FACTORII
SUSCEPTIBILI

DE RISC
S

SUNT TOI

INTERFEREZE

FACTORII

CU

SISTEMULUI

SNTATEA

DE

MUNC

INTEGRITATEA

LUCRTORILOR I CARE POT PRODUCE DAUNE.

Utilizarea sintagmei factor de risc este preferabil termenilor pericol, respectiv nox
utilizai n numeroase analize. Aceasta deoarece:
10

- zgomotul este considerat drept nox i nu pericol;

- munca la nlime este considerat pericol i nu nox;
- activitatea la calculator nu este considerat nici pericol, nici nox.
b) Diferenierea riscurilor n raport cu gravitatea consecinei este uor de realizat. Indiferent de
factorul de risc i de evenimentul pe care l poate genera, consecinele asupra executantului pot fi
grupate dup categoriile definite prin lege: incapacitatea temporar de munc, invaliditate i deces.
Mai mult, pentru fiecare factor de risc se poate afirma cu certitudine care este consecina sa maxim
posibil. De exemplu, consecina maxim posibil a electrocutrii va fi ntotdeauna decesul, n timp
ce consecina maxim a depirii nivelului normat de zgomot va fi surditatea profesional
invaliditate. Cunoscnd tipurile de leziuni i vtmri, ca i localizarea potenial a acestora, n cazul
accidentelor i bolilor profesionale, aa cum sunt ele precizate de criteriile medicale de diagnostic
clinic, funcional i de evaluare a capacitii de munc elaborate de Ministerul Sntii i
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, se poate aprecia pentru fiecare factor de risc n parte la ce
leziuni va conduce n extremis, ce organ va fi afectat i, n final, ce tip de consecin va produce:
incapacitate, invaliditate sau deces. La rndul lor, aceste consecine se pot diferenia n mai multe
clase de gravitate. De exemplu, invaliditatea poate fi de gradul I, II sau III, iar incapacitatea: mai
mica de trei zile (limita minim stabilit prin lege pentru definirea accidentului de munc), ntre
345 zile i ntre 45180 de zile. Ca i n cazul probabilitii de producere a accidentelor sau
mbolnvirilor, putem stabili i pentru gravitatea consecinelor mai multe clase, dup cum urmeaz:
-

Clasa 1: consecine neglijabile (incapacitate de munc mai mic de 3 zile);

Clasa 2: consecine mici (incapacitate cuprins ntre 345 zile, care necesit tratament
medical);

Clasa 3: consecine medii ((incapacitate cuprins ntre 45180 zile, care necesit tratament
medical i spitalizare);

Clasa 4: consecine mari (invaliditate gradul III);

Clasa 5: consecine grave (invaliditate gradul II);

Clasa 6: consecine foarte grave (invaliditate gradul I);

Clasa 7: consecine maxime (deces).

Consecina reprezint EFECTUL sau DAUNA ce poate rezulta ca urmare a manifestrii

factorilor de risc.
Exemplu:
-

fracturi, entorse, tieturi, electrocutri, deces, etc.;

asurzire, intoxicaii, dureri lombare, etc.;

11

tulburri de concentrare, oboseal, anxietate, lips de informaii, etc.

Gravitatea reprezint evaluarea consecinelor celui mai grav accident care ar putea fi provocat

de factorul de risc respectiv.

Gravitatea consecinei (severitatea daunei cea mai posibil) poate fi estimat lund n
considerare urmtoarele:
-

natura obiectivului protejat (persoane, bunuri, mediu nconjurtor);

gravitatea leziunilor sau a afectrii sntii (uoar - n mod normal reversibil, grav n

mod normal ireversibil, deces);

-

amploarea de manifestare a consecinei (o persoan, mai multe persoane).

c) Referitor la frecven, este cunoscut c accidentul sau boala sunt evenimente aleatorii. Prin
urmare, factorii de risc se vor diferenia ntre ei prin faptul c fiecare conduce cu o alt probabilitate
la producerea unui accident sau a unei mbolnviri. De exemplu, probabilitatea de producer a unui
accident datorit micrii periculoase a organelor n micare a unei freze este diferit fa de cea a
producerii, la acelai loc de munc, a unui accident datorit trsnetului. De asemenea, acelai factor
va putea fi caracterizat printo alt frecven de aciune asupra executantului, n diverse momente ale
funcionrii unui sistem de munc sau n sisteme analoge, n funcie de natura i de starea
elementului generator. Astfel, probabilitatea de electrocutare prin atingere direct la manevrarea unui
aparat acionat electric este mai mare dac acesta este vechi i are uzat izolarea de protecie a
conductorilor, dect dac aparatul este nou.
Din punct de vedere al operativitii, nu se poate lucra ns cu probabiliti determinate strict
pentru fiecare factor de risc. n unele cazuri, ele nici nu pot fi calculate, cum se ntmpl cu factorii
proprii executantului.
Expunerea reprezint durata n timp sau frecvena n timp la care executantul este expus unui
factor de risc i nivelul la care este expus. Expunerea este adesea integrat n noiunea de
probabilitate.
Estimarea expunerii n cadrul evalurii riscului este legat de:
- Persoanele expuse. Estimarea riscului trebuie s ia n considerare toate persoanele expuse n
procesul de munc.
- Tip, frecven i durata expunerii. Estimarea expunerii se refer la necesitatea de acces n
timpul funcionrii normale, a reglrii sau a corectrii procesului, a currii, a depistrii defectelor i
mentenanei.
-

Relaia dintre expunere i efecte. n cazul evalurii riscurilor se are n vedere relaia direct

dintre expunerea la un factor de risc i efectele datorate acestuia.

12

Probabilitatea reprezint frecvena de manifestare a evenimentului nedorit i poate fi descris

ca o apariie potenial n unitatea de timp sau raportat la personalul expus, element sau situaie de
munc.
Probabilitatea este funcie de condiiile de munc influenat de:
-

fiabilitatea mainilor;
proprietile materialelor utilizate;
organizarea muncii;
constrngerile temporale, etc.

d). Deoarece gravitatea este un element mai important din punct de vedere al finalitii securitii
i sntii n munc, sa admis ipoteza c are o inciden mult mai mare asupra nivelului de risc
dect frecvena. n consecin, corespunztor celor apte clase de gravitate sau stabilit apte niveluri
de risc, n ordine cresctoare, respectiv apte niveluri de securitate, dat fiind relaia invers
proporional ntre cele dou stri (risc securitate):
-

N1 nivel minim de risc

N2 nivel foarte mic de risc
N3 nivel mic de risc
N4 nivel mediu de risc
N5 nivel mare de risc
N6 nivel foarte mare de risc
N7 nivel maxim de risc

- S7 nivel maxim de securitate;

- S6 nivel foarte mare de securitate;
- S5 nivel mare de securitate;
- S4 nivel mediu de securitate;
- S3 nivel mic de securitate;
- S2 nivel foarte mic de securitate;
- S1 nivel minim de securitate.

13

CAPITOLUL II
3. DESCRIEREA METODEI
3.1. Scop i finalitate
Metoda propus are ca scop determinarea cantitativ a nivelului de risc/securitate a muncii
pentru un loc de munc, sector, secie sau ntreprindere, pe baza analizei sistemice i evalurii
riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional. Aplicarea metodei se finalizeaz cu un
document centralizator (FIA DE EVALUARE A LOCULUI DE MUNC), care cuprinde nivelul
de risc global pe loc de munc.
Fia locului de munc astfel ntocmit constituie baza fundamentrii programului de prevenire
a accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale pentru locul de munc, sectorul, secia sau
ntreprinderea analizat.
3.2. Principiul metodei
Esena metodei const n identificarea tuturor factorilor de risc din sistemul analizat (loc de
munc) pe baza unor liste de control prestabilite i cuantificarea dimensiunii riscului pe baza
combinaiei dintre gravitatea i frecvena consecinei maxim previzibile.
Nivelul de securitate pentru un loc de munc este invers proporional cu nivelul de risc.
3.3. Utilizatori poteniali
Metoda poate fi utilizat att n faza de concepie i proiectare a locurilor de munc, ct i n
faza de exploatare. Aplicarea ei necesit ns echipe complexe formate din persoane specializate att
n securitatea muncii, ct i n tehnologia analizat (evaluatori + tehnologi).
n prima situaie, metoda constituie un instrument util i necesar pentru proiectani n vederea
integrrii principiilor i msurilor de securitate a muncii n concepia i proiectarea sistemelor de
munc.
n faza de exploatare, metoda este util personalului din serviciile de prevenire i protecie
pentru ndeplinirea urmtoarelor atribuii: analiza pe o baz tiinific a strii de securitate a muncii
la fiecare loc de munc i fundamentarea riguroas a programelor de prevenire.
3.4. Etapele metodei
Metoda cuprinde urmtoarele etape obligatorii:
-

definirea sistemului de analizat (loc de munc);

identificarea factorilor de risc din sistem;
evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional;
ierarhizarea riscurilor i stabilirea prioritilor de prevenire;
propunerea msurilor de prevenire.

3.5. Instrumente de lucru utilizate

14

Etapele necesare pentru evaluarea securitii muncii ntr-un sistem, descrise anterior, se
realizeaz utiliznd urmtoarele instrumente de lucru:
-

lista de identificare a factorilor de risc;

lista de consecine posibile ale aciunii factorilor de risc asupra organismului uman;
scala de cotare a gravitii i probabilitii consecinelor;
grila de evaluare a riscurilor;
scala de ncadrare a nivelurilor de risc, respectiv a nivelurilor de securitate;
fia locului de munc - document centralizator;
fia de msuri propuse.
Coninutul i structura acestor instrumente sunt prezentate n continuare.

a) Lista de identificare a factorilor de risc este un formular care cuprinde, ntr-o form uor
identificabil i comprimat, principalele categorii de factori de risc de accidentare i mbolnvire
profesional, grupate dup criteriul elementului generator din cadrul sistemului de munc
(executant, sarcin de munc, mijloace de producie i mediu de munc).
b) Lista de consecine posibile ale aciunii factorilor de risc asupra organismului uman este un
instrument ajuttor n aplicarea scalei de cotare a gravitii consecinelor. Ea cuprinde categoriile de
leziuni i vtmri ale integritii i sntii organismului uman, localizarea posibil a consecinelor
n raport cu structura anatomofuncional a organismului i gravitatea minim-maxim generic a
consecinei.
c) Scala de cotare a gravitii i probabilitii consecinelor aciunii factorilor de risc asupra
organismului uman este o gril de clasificare a consecinelor n clase de gravitate i clase de
probabilitate a producerii lor.
Partea din gril referitoare la gravitatea consecinelor se bazeaz pe criteriile medicale de
diagnostic clinic, funcional i de evaluare a capacitii de munc elaborate de Ministerul Sntii
i Ministerul Muncii i Proteciei Sociale.
n ceea ce privesc clasele de probabilitate, n urma experimentrilor s-a optat n forma final a
metodei pentru adaptarea standardului Uniunii Europene, astfel nct n locul intervalelor precizate
de acesta s-au luat n considerare urmtoarele:
- clasa 1 de probabilitate: frecvena evenimentului peste 10 ani;
- clasa 2: frecven de producere-o dat la 5 10 ani;
- clasa 3: o dat la 25 ani;
- clasa 4: o dat la 1 2 ani;
- clasa 5: o dat la 1 an 1 lun;
- clasa 6: o dat la mai puin de o lun.
d) Grila de evaluare a riscurilor este o combinaie ntre gravitatea consecinelor i probabilitatea
producerii lor. Cu ajutorul grilei se realizeaz exprimarea efectiv a riscurilor existente n sistemul
analizat, sub forma cuplului gravitate-frecven de apariie.
e) Scala de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate a muncii, construit pe baza grilei de
evaluare a riscurilor, este un instrument utilizat n aprecierea nivelului riscului previzionat, respectiv
a nivelului de securitate.
15

f) Fia de evaluare a locului de munc este documentul centralizator al tuturor operaiilor de

identificare i evaluare a riscurilor de accidentare i/sau mbolnvire profesional.
Ca urmare, acest formular cuprinde:
- date de identificare a locului de munc: unitatea, secia, locul de munc;
- date de identificare a evaluatorului: nume, prenume, funcie;
- componentele generice ale sistemului de munc;
- nominalizarea factorilor de risc identificai;
- explicitarea formelor concrete de manifestare a factorilor de risc identificai (descriere,
parametrii i caracteristici funcionale);
- consecina maxim previzibil a aciunii factorilor de risc;
- clasa de gravitate i probabilitate previzionat;
- nivelul de risc.
g) Fia de msuri propuse este un formular pentru centralizarea msurilor de prevenire necesare
de aplicat, rezultate din evaluarea locului de munc sub aspectul securitii muncii.

16

CAPITOLUL III
4. APLICAREA METODEI
4.1. Pocedura de lucru
Constituirea echipei de analiz i evaluare
Primul pas n aplicarea metodei l reprezint constituirea echipei de analiz i evaluare. Aceasta
va cuprinde specialiti n domeniul securitii muncii i tehnologi, buni cunosctori ai proceselor de
munc analizate.
nainte de nceperea activitii, membrii echipei trebuie s cunoasc n detaliu metoda de
evaluare, instrumentele utilizate i procedurile concrete de lucru. De asemenea, este necesar o
minim documentare prealabil asupra locurilor de munc i proceselor tehnologice care urmeaz s
fie analizate i evaluate.
Dup constituirea echipei de analiz i evaluare, respectiv dup nsuirea metodei, se trece la
parcurgerea etapelor propriu-zise.
Descrierea sistemului de munc analizat
n aceast etap se efectueaz o analiz detaliat a locului de munc, urmrind:
- identificarea i descrierea componentelor sistemului i modului su de funcionare: scopul
sistemului, descrierea procesului tehnologic, a operaiilor de munc, mainile i utilajele folositeparametri i caracteristici funcionale, unelte etc.;
- precizarea n mod expres a sarcinii de munc ce-i revine executantului n sistem (pe baza fiei
postului, a ordinelor i deciziilor scrise, a dispoziiilor verbale date n mod curent etc.);
- descrierea condiiilor de mediu existente;
- precizarea cerinelor de securitate pentru fiecare component a sistemului, pe baza normelor i
standardelor de securitate a muncii, precum i a altor acte normative incidente.
Informaiile necesare pentru aceast etap se preiau din documentele ntreprinderii (fia
tehnologic, crile tehnice ale mainilor i utilajelor, fia postului pentru executant, caiete de
sarcini, buletine de analiz a factorilor de mediu, norme, standarde i instruciuni de securitate a
muncii). O surs complementar de informaii pentru definirea sistemului o constituie discuiile cu
lucrtorii de la locul de munc analizat.
Identificarea factorilor de risc din sistem
n aceast etap, esenial pentru calitatea analizei, se stabilete pentru fiecare component a
sistemului de munc evaluat (respectiv loc de munc), n baza listei prestabilite (ANEXA 1) ce
disfuncii poate prezenta, n toate situaiile previzibile i probabile de funcionare.
Pentru identificarea tuturor riscurilor posibile este deci necesar simularea funcionrii
sistemului i deducerea respectivelor abateri. Aceasta se poate face fie printr-o analiz verbal cu
tehnologul, n cazul unor locuri de munc relativ puin periculoase, n care disfunciile accidentogene

17

(sau generatoare de mbolnviri) sunt cvasievidente, fie prin aplicarea metodei arborelui de
evenimente.
De asemenea, simularea se poate realiza concret, pe un model experimental sau prin procesare
pe computer.
Indiferent de soluia adoptat, metodele de lucru sunt observarea direct i deducia logic.
n cazul factorilor de risc obiectivi (generai de mijloacele de producie sau mediul de
munc), identificarea lor este relativ uoar, cunoscndu-se parametrii i caracteristicile funcionale
ale mainilor, utilajelor, instalaiilor, proprietile fizico-chimice ale materiilor i materialelor
utilizate, sau buletinele de analiz a condiiilor de mediu.
Referitor la executant, operaia este mult mai dificil i implic un grad ridicat de
nedeterminare. Pe ct posibil, se analizeaz toate erorile previzibile i probabile ale acestuia n raport
cu sarcina de munc atribuit, sub forma omisiunilor i aciunilor sale greite, i impactul lor asupra
propriei sale securiti i asupra celorlalte elemente ale sistemului.
Identificarea factorilor de risc dependeni de sarcina de munc se realizeaz, pe de o parte, prin
analiza conformitii dintre coninutul su i capacitatea de munc a executantului cruia i este
atribuit, iar pe de alt parte, prin precizarea eventualelor operaii, reguli de munc, procedee de
lucru greite.
Factorii de risc identificai se nscriu n FIA DE EVALUARE A LOCULUI DE MUNC ,
unde se mai specific, n aceeai etap, i forma lor concret de manifestare: descrierea acestora i
dimensiunea parametrilor prin care se apreciaz respectivul factor (de exemplu, rezistena la
apsare, forfecare, greutate i dimensiuni, etc.).
Evaluarea riscurilor
Informaii importante pentru aprecierea ct mai exact a gravitii consecinelor posibile se
obin din statisticile accidentelor de munc i bolilor profesionale produse la locul de munc
respectiv sau la locuri de munc similare.
ncadrarea n clasele de probabilitate se face dup ce se stabilesc, pe baz statistic sau de
calcul, intervalele la care se pot produce evenimentele (zilnic, sptmnal, lunar, anual etc.).
Intervalele respective se transform ulterior n probabiliti exprimate prin numr de evenimente
posibile pe an.
Rezultatul obinut n urma procedurilor anterioare se identific n Grila de evaluare a
riscurilor i se nscrie n Fia locului de munc. Cu ajutorul scalei de ncadrare a nivelurilor de
risc/securitate se determin apoi aceste niveluri pentru fiecare factor de risc n parte. Se obine astfel
o ierarhizare a dimensiunii riscurilor la locul de munc, ceea ce d posibilitatea stabilirii unei

18

prioriti a msurilor de prevenire i protecie, funcie de factorul de risc cu nivelul cel mai mare de
risc.
Nivelul de risc global (Nr) pe locul de munc se calculeaz ca o medie ponderat a nivelurilor
de risc stabilite pentru factorii de risc identificai. Pentru ca rezultatul obinut s reflecte ct mai
exact posibil realitatea, se utilizeaz ca element de ponderare rangul factorului de risc, care este egal
cu nivelul de risc.
n acest mod, factorul cu cel mai mare nivel de risc va avea i rangul cel mai mare. Se elimin
astfel posibilitatea ca efectul de compensare ntre extreme, pe care-l implic orice medie statistic, s
mascheze prezena factorului cu nivel maxim de risc.
Formula de calcul al nivelului de risc global este urmtoarea:
n

r R
i

Nr =

i=1

, n care:

i=1

Nr = nivelul de risc global pe loc de munc;

ri = rangul factorului de risc "i";
Ri = nivelul de risc pentru factorul de risc "i";
n = numrul factorilor de risc identificai la locul de munc.

Nivelul de securitate (Ns) pe loc de munc se identific pe scala de ncadrare a nivelurilor de

risc/securitate, construit pe principiul invers proporionalitii nivelurilor de risc i securitate.
Att nivelul de risc global, ct i nivelul de securitate se nscriu n Fia locului de munc.
n cazul evalurii unor macrosisteme (sector, secie, ntreprindere), se calculeaz media
ponderat a nivelurilor medii de securitate determinate pentru fiecare loc de munc analizat din
componena macrosistemului (locurile de munc analoge se consider ca un singur loc de munc),
pentru a se obine nivelul global de securitate a muncii pentru atelierul/secia/sectorul sau
ntreprinderea investigat - Ng:
n

Ng

N sp

p=1

, in care:

p 1

rp = rangul locului de munc "p" (egal ca valoare cu nivelul de securitate al locului);

n = numrul de locuri de munc analizate;
Nsp = nivelul mediu de securitate a muncii pentru locul de munc "p".

19

Stabilirea msurilor de prevenire

Pentru stabilirea msurilor necesare mbuntirii nivelului de securitate a sistemului de munc
analizat se impune luarea n considerare a ierarhiei riscurilor evaluate, conform scalei de ncadrare a
nivelurilor de risc/securitate a muncii n ordinea:
- 7 - 1 dac se opereaz cu nivelurile de risc;
- 1 7 dac se opereaz cu nivelurile de securitate.
De asemenea, se ine seama de ordinea ierarhic generic a msurilor de prevenire, respectiv:
- msuri de prevenire intrinsec;
- msuri de protecie colectiv;
- msuri de protecie individual.
Msurile propuse se nscriu n formularul FI DE MSURI DE PREVENIRE PROPUSE .
Aplicarea metodei se ncheie cu redactarea raportului analizei. Acesta este un instrument
neformalizat, care trebuie s conin, clar i succint, urmtoarele:
-

modul de desfurare a analizei;

persoanele implicate;
rezultatele evalurii, respectiv fiele locurilor de munc cu nivelurile de risc;
fiele de msuri de prevenire.

4.2. Condiii de aplicare

Pentru ca aplicarea metodei s conduc la cele mai relevante rezultate, prima condiie este ca
sistemul ce urmeaz s fie analizat s fie un loc de munc, bine definit sub aspectul scopului i
elementelor sale. n acest mod se limiteaz numrul i tipul de interrelaionri poteniale ce urmeaz
s fie investigate i implicit factorii de risc de luat n considerare.
O alt condiie deosebit de important este existena unei echipe de evaluare, complex i
multidisciplinar, care s includ specialiti n securitatea muncii, proiectani, tehnologi, ergonomi,
medici specialiti n medicina muncii etc., corespunztor naturii variate a elementelor sistemelor de
munc, dar i a factorilor de risc. Conductorul echipei trebuie s fie specialistul n securitatea
muncii, al crui rol principal va fi de armonizare a punctelor de vedere ale celorlali evaluatori, n
sensul subordonrii i integrrii criteriilor folosite de fiecare dintre ei scopului urmrit prin analiz:
evaluarea securitii muncii.
Un avantaj al metodei propuse este faptul c aplicarea sa nu este limitat de condiia existenei
fizice a sistemului de evaluat. Ea poate fi utilizat n toate etapele legate de viaa unui sistem de
munc sau a unui element al acestuia: concepia i proiectarea, realizarea fizic, constituirea i
intrarea n funciune, desfurarea procesului de munc
Deoarece formele concrete de manifestare a factorilor de risc, chiar i pentru un sistem relativ
simplu, sunt multiple, procedura de lucru n cadrul acestei metode este relativ laborioas.

20

4.3. Consideraii privind utilizarea tehnicii de calcul automate n aplicarea metodei i gestiunea
computerizat a riscurilor
Aplicarea ei i gestionarea riscurilor la locurile de munc pe baza rezultatelor obinute necesit
personal specializat; de asemenea, se recomand utilizarea tehnicii de calcul automate.
Informatizarea este posibil datorit anumitor caracteristici ale metodei, respectiv:
-

procedura de lucru etapizat;

existena unui algoritm de calcul al nivelului de risc;
tipul de legturi dintre variabilele luate n considerare la determinarea nivelului de risc.

Tehnica automat de calcul poate fi aplicat att la evaluarea propriu-zis a riscurilor, ct i la

gestiunea computerizat a acestora n cadrul unitii.
a) n timpul evalurii propriu-zise, utilizarea computerului este recomandabil n dou
modaliti:
- constituirea unor bnci de date privind durata de via a echipamentelor tehnice, timpul
de funcionare, numrul de persoane expuse, timpul de expunere, respectiv statistica accidentelor de
munc i bolilor profesionale produse i utilizarea lor pentru a determina cu mai mare acuratee
clasele de probabilitate;
- calculul automat al nivelurilor de risc pariale i al nivelului de risc global pe loc de
munc, sector de activitate, ntreprindere.
b) Gestiunea computerizat a riscurilor presupune realizarea unor bnci de date complete i
actualizabile permanent, cuprinznd datele din fiele de risc i de msuri pentru toate locurile de
munc evaluate din unitate. n acest mod, n fiecare moment se poate cunoate i corecta conform
ultimei evaluri situaia exact a riscurilor existente, a dimensiunii acestora (nivelurile de risc), a
msurilor care trebuie luate, a celor care s-au luat, a rspunderilor i competenelor pentru
respectivele msuri.

21

5. SCURT PREZENTARE A SOCIETII

PROLIBRIS S.R.L. are sediul social in Bucuresti, Sector 2, Str. Doamna Ghica, nr. 22, bl. 5,
sc. 2, et. 2, ap. 35.
Evaluarea locurilor de munc a fost elaborat de ctre:
-

Ing. Ana Maria Ghituica - Evaluator de risc de accidentari si de imbolnaviri

profesionale.
Daniela Bozu Administrator.
Alpha Medical - Medicul de medicina muncii.

Lund n considerare procesele de munc desfurate au fost identificate 3 posturi de lucru

pentru care s-a evaluat nivelul de risc:
- Postul de lucru nr. 1 Administrator
- Postul de lucru nr. 2 Secretara.

22