SISTEMA DE ADMINISTRAÇÃO
FINANCEIRA DO ESTADO - SISTAFE
Elaborado por: Dr. Amarildo Muchanga
Instituto Superior de Gestão de Negócios
OBJECTIVOS DA AULA
Listar as razões da reforma do Antigo Sistema de
Administração Financeira do Estado
Descrever os objectivos do SISTAFE
Indicar os princípios fundamentais do SISTAFE
Indicar os subsistemas que compõe o SISTEFE.
NOTA INTRODUTÓRIA
De acordo com a Lei n.º 09/2002 de 12 Fevereiro, O Sistema de
Administração Financeira vigente assenta em normas legais que
remontam de há mais de cem anos, sendo de destacar o
Regulamento de Fazenda, que data de 1901, e o Regulamento de
Contabilidade Pública, de 1881.
A necessidade de reforma com vista a introduzir legislação e
modelos de gestão mais adequados às necessidades actuais de
administração do erário público foram determinando a adopção e
implementação pontuais de algumas medidas.
MOTIVOS DA INADEQUAÇÃO DA ANTIGA
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO ESTADO:
Métodos de trabalho rudimentares;
Incapacidade de cobrir e tratar contabilística e financeiramente
mais de um terço de todos os recursos públicos aplicados em
órgãos e instituições do Estado;
Sistema maioritariamente manual, lento, trabalhoso e sujeito a
erros;
Gestão de tesouraria ineficaz pela dispersão de fundos públicos
e multiplicidade de contas bancárias distribuídas pelos diversos
sectores, entre outros.
SISTEMA DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO
ESTADO (SISTAFE)
O SISTAFE estabelece e harmoniza regras e procedimentos
de programação, gestão, execução e controle do erário
público, de modo a permitir o seu uso eficaz e eficiente, bem
como produzir a informação de forma integrada e atempada,
concernente à administração financeira dos órgãos e
instituições do Estado (Art. 1, n.º 3 da Lei n.º 09/2002 de 12
Fevereiro).
OBJECTIVOS DO SISTAFE:
Estabelecer e harmonizar regras e procedimentos de
programação, execução, controlo e avaliação dos recursos
públicos;
Desenvolver subsistemas que proporcionem informação oportuna
e fiável sobre o comportamento orçamental e patrimonial dos
órgãos e instituições do Estado;
OBJECTIVOS DO SISTAFE – CONT.:
Estabelecer, implementar e manter um sistema contabilístico de
controlo da execução orçamental e patrimonial adequado às
necessidades de registo, da organização da informação e da
avaliação do desempenho das acções desenvolvidas no domínio da
actividade financeira dos órgãos e instituições do Estado;
Estabelecer, implementar e manter o sistema de controlo interno
eficiente e eficaz e procedimentos de auditoria interna
internacionalmente aceites;
OBJECTIVOS DO SISTAFE – CONT.:
Estabelecer, implementar e manter um sistema de
procedimentos adequados a uma correcta, eficaz e eficiente
condução económica das actividades resultantes dos
programas, projectos e demais operações no âmbito da
planificação programática delineada e dos objectivos
pretendidos.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DO
SISTAFE
O SISTAFE rege-se, de entre outros, pelos seguintes princípios
(art. 4 da Lei n.º 09/2002 de 12 Fevereiro):
a) regularidade financeira;
b) Legalidade;
c) Economicidade;
d) Eficiência;
e) Eficácia.
SUBSISTEMAS DO SISTAFE
art. 10 * Subsistema do Orçamento do Estado (SOE);
art. 36 *Subsistema da Contabilidade Pública (SCP);
*Subsistema do Tesouro Público (STP) art. 51;
art. 57 *Subsistema do Património do Estado (SPE); art. 62 *Subsistema do Controlo Interno (SCI).
SISTAFE
NB: Estes artigos são do mesmo dispositivo que temos vindo a citar (Lei n.º 09/2002 de 12 Fevereiro).
Vide as competências de cada subsistema nos artigos imediatamente a seguir aos acima indicados.