LEI Nº 8.
742 DE 1993-LOAS-LEI
ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
CURSO:SERVIÇO SOCIAL-
TURMAS:2020.1/2021.1/2021.2
DISCIPLINA: DIREITO E LEGISLAÇÃO SOCIAL.
DOCENTE: ISANE CARIPUNA-ASSITENTE
SOCIAL-ESPECIALISTA EM POLITICAS
PÚBLICAS E INTERVENÇÃO SOCIAL-CRESS
Nº:6.458-1ª REGIÃO
A Assistência Social está na Lei como:
Direito do cidadão e Politica de Seguridade
dever do Estado Social NÃO
CONTRIBUTIVA
Realizada através de um
Provê os mínimos conjunto integrado de
sociais. ações de iniciativa
pública e da sociedade
Para garantir o
atendimento às
necessidades básicas
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A assistência social tem por objetivos (art. 2º).
A proteção à família, à infância, à maternidade, à infância, à
adolescência e a velhice;
O amparo às crianças e aos adolescentes carentes
PROTEÇÃO SOCIAL
VIGILÂNCIA
Objetivos SOCIOASSISTÊNCIA A promoção da integração no mercado do trabalho
L
DEFESA DE A habilitação e reabilitação das pessoas com deficiência e a
DIREITOS promoção de sua integração à vida comunitária
A garantia de 1 salário mínimo de beneficio mensal à pessoa
com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios
de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua
família 10/07/2022
Das entidades de atendimento e organização ( art. 3º) :
• Prestam serviços, executam programas ou projetos e concedem benefícios de prestação social básica
ou especial, dirigidos a famílias e indivíduos em situação de vulnerabilidade ou risco social e pessoal,
nos termos desta Lei, e respeitadas as deliberações do Conselho Nacional de Assistência Social
ATENDIMENTO (CNAS).
• Prestam serviços e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos
sociais e das organizações de usuários formação e capacitação de lideranças, dirigidos ao público da politica de
ASSESSORAMENT assistência social, nos termos desta Lei e respeitadas as deliberações do CNAS.
O
• Prestam serviços e executam programas e projetos voltados prioritariamente para defesa e efetivação dos direitos
socioassistenciais, construção de novos direitos, promoção da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais,
articulação com órgãos públicos de defesa de direitos, dirigidos ao público da politica de assistência social, nos termos
DEFESA E desta Lei, e respeitadas as deliberações do CNAS.
GARANTIA DE
DIREITOS
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Dos princípios da assistência social (art. 4º):
Supremacia do
atendimento às
necessidades sociais
sobre as exigências da
rentabilidade econômica.
Universalização dos
Divulgação ampla dos benefícios,
direitos sociais a fim de
serviços e programas e projetos
tornar o destinatário da
assistenciais, bem como dos recursos
ação assistencial
oferecidos pelo Poder Público e dos
alcançável pelas demais
critérios, para sua concessão
politicas publicas.
Igualdade de direitos no acesso ao Respeito à dignidade do cidadão, à sua
atendimento, sem discriminação de autonomia e ao seu direito a benefícios
qualquer natureza, garantindo-se e serviços de qualidade bem como à
equivalência às populações urbanas convivência familiar e comunitária,
e rurais. vedando-se qualquer comprovação
vexatória de necessidade
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Das diretrizes (art. 5º):
DESCENTRALIZAÇÃO PRIMAZIA DO ESTADO
PARTICIPAÇÃO
Descentralização Politica-Administrativa: para Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e comando único
das ações em cada esfera de governo;
Participação da População: por meio de organizações representativas, na formulação das politicas e no
controle das ações em todos os níveis;
Primazia da Responsabilidade do Estado: na condução da politica de assistência social em cada esfera de
governo.
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Da organização e da Gestão (art. 6º):
Consolidar a gestão compartilhada, o cofinanciamento e a cooperação técnica entre os entes
federativos que, de modo articulado, operam a proteção social não contributiva;
Integrar a rede pública e privada de serviços, programas, projetos e benefícios de assistência
social,
Estabelecer as responsabilidades dos entes federativos na organização, regulação, manutenção
e expansão das ações de assistência social
Definir os níveis de gestão, respeitadas as diversidades regionais e municipais;
Implementar a gestão do trabalho e a educação permanente na assistência social;
Estabelecer a gestão integrada de serviços e benefícios;
Afiançar a vigilância socioassistencial e a garantia de direitos
As ações ofertadas no âmbito do Suas têm por objetivo a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice e, como base de organização, o território.
Pelos respectivos conselhos de Pelas entidades e organizações
Pelos entes federativos
O SUAS É INTEGRADO: assistência social de assistência social.
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Tipos de proteção (art.6º A):
PROTEÇÃO PROTEÇÃO SOCIAL
SOCIAL BÁSICA ESPECIAL
conjunto de serviços, programas, projetos e conjunto de serviços, programas e projetos que tem
benefícios da assistência social que visa a por objetivo contribuir para a reconstrução de
prevenir situações de vulnerabilidade e vínculos familiares e comunitários, a defesa de
risco social por meio do desenvolvimento direito, o fortalecimento das potencialidades e
de potencialidades e aquisições e do aquisições e a proteção de famílias e indivíduos
fortalecimento de vínculos familiares e para o enfrentamento das situações de violação de
comunitários direitos.
A vigilância socioassistencial é um dos instrumentos das proteções da assistência
social que identifica e previne as situações de risco e vulnerabilidade social e seus
agravos no território.
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Art. 6o -B. As proteções sociais básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma
integrada, diretamente pelos entes públicos e/ou pelas entidades e organizações de assistência social
vinculadas ao Suas, respeitadas as especificidades de cada ação.
§ 1o A vinculação ao Suas é o reconhecimento pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
de que a entidade de assistência social integra a rede socioassistencial.
§ 2º Para o reconhecimento referido no § 1º , a entidade deverá cumprir os seguintes requisitos:
constituir-se em conformidade com o disposto no art. 3o
inscrever-se em Conselho Municipal ou do Distrito Federal,
integrar o sistema de cadastro de entidades
PROTEÇÃO PROTEÇÃO
SOCIAL SOCIAL
BÁSICA ESPECIAL Será ofertada no Centro
de Referência
Será ofertada no Centro Especializado de
de Referência da Social Assistência Social
Assistência (CRAS) (CREAS)
Pelas entidades sem Pelas entidades sem
fins lucrativos de fins lucrativos de
assistência social. assistência social
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• Unidade Pública Municipal, de base territorial, localizada em áreas com maiores índices de vulnerabilidade e risco
CRAS social, destinada à articulação dos serviços socioassistenciais no território de abrangência e á prestação de serviços,
programas e projetos socioassistenciais de proteção social básica às famílias.
CREA • Unidade Pública de Abrangência e Gestão Municipal, Estadual ou Regional, destinada à prestação de serviços a
S indivíduos e famílias que se encontram em situação de risco pessoal ou social, por violação de direitos ou contingência,
que demandam intervenções especializadas da proteção social especial
Os CRAS e os CREAS são unidades públicas estatais instituídas no âmbito do Suas, que possuem interface com as
demais políticas públicas e articulam, coordenam e ofertam os serviços, programas, projetos e benefícios da assistência
social.
As instalações dos CRAS e dos CREAS devem ser compatíveis com os serviços neles ofertados, com espaços para
trabalhos em grupo e ambientes específicos para recepção e atendimento reservado das famílias e indivíduos,
assegurada a acessibilidade às pessoas idosas e com deficiência.
As instalações dos CRAS e dos CREAS devem ser compatíveis com os serviços neles ofertados, com espaços para trabalhos em grupo
e ambientes específicos para recepção e atendimento reservado das famílias e indivíduos, assegurada a acessibilidade às pessoas idosas
e com deficiência.
Os recursos do cofinanciamento do Suas, destinados à execução das ações continuadas de assistência social, poderão ser aplicados no
pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referência, responsáveis pela organização e oferta daquelas ações, conforme
percentual apresentado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e aprovado pelo CNAS.
A formação das equipes de referência deverá considerar o número de famílias e indivíduos referenciados, os tipos e modalidades de
atendimento e as aquisições que devem ser garantidas aos usuários, conforme deliberações do CNAS.
Fica instituído o Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CADÚNICO), registro público eletrônico com a
finalidade de coletar, processar, sistematizar e disseminar informações georreferenciadas para a identificação e a caracterização
socioeconômica das famílias de baixa renda. 10/07/2022
UNIÃO ESTADOS MUNICIPIOS E DISTRITO
FEDERAL.
responder pela concessão e manutenção dos destinar recursos financeiros aos Municípios, destinar recursos financeiros para custeio do
benefícios de prestação continuada; a título de participação no custeio do pagamento dos benefícios eventuais de que
pagamento dos benefícios eventuais de que trata o art. 22, mediante critérios
trata o art. 22, mediante critérios estabelecidos pelos Conselhos de Assistência
estabelecidos pelos Conselhos Estaduais de Social do Distrito Federal;
Assistência Social;
cofinanciar, por meio de transferência cofinanciar, por meio de transferência efetuar o pagamento dos auxílios natalidade e
automática, o aprimoramento da gestão, os automática, o aprimoramento da gestão, os funeral;
serviços, os programas e os projetos de serviços, os programas e os projetos de
assistência social em âmbito nacional; assistência social em âmbito regional ou local;
atender, em conjunto com os Estados, o atender, em conjunto com os Municípios, às executar os projetos de enfrentamento da
Distrito Federal e os Municípios, às ações ações assistenciais de caráter de emergência; pobreza, incluindo a parceria com
assistenciais de caráter de emergência. organizações da sociedade civil;
realizar o monitoramento e a avaliação da estimular e apoiar técnica e financeiramente atender às ações assistenciais de caráter de
política de assistência social e assessorar as associações e consórcios municipais na emergência;
Estados, Distrito Federal e Municípios para prestação de serviços de assistência social;
seu desenvolvimento.
prestar os serviços assistenciais cujos custos prestar os serviços assistenciais de que trata
ou ausência de demanda municipal justifiquem o art. 23 desta lei.
uma rede regional de serviços,
desconcentrada, no âmbito do respectivo
Estado.
realizar o monitoramento e a avaliação da cofinanciar o aprimoramento da gestão, os
política de assistência social e assessorar os serviços, os programas e os projetos de
Municípios para seu desenvolvimento. assistência social em âmbito local;
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Realizar monitoramento e a avaliação da
politica de assistência social em seu âmbito.
Instâncias deliberativas (art. 16):
As instâncias deliberativas do Suas, de caráter permanente e composição paritária entre governo e sociedade civil,
são:
O Conselho de Assistência Social
Os Conselhos Estaduais de Assistência Social
O Conselho de Assistência Social do Distrito Federal
Os Conselhos Municipais de Assistência Social.
Os Conselhos de Assistência Social estão vinculados ao órgão gestor de assistência social, que deve
prover a infraestrutura necessária ao seu funcionamento, garantindo recursos materiais, humanos e
financeiros, inclusive com despesas referentes a passagens e diárias de conselheiros representantes do
governo ou da sociedade civil, quando estiverem no exercício de suas atribuições.
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Conselho Nacional de Assistência Social (art.17):
Vinculado à estrutura do
Órgão superior de
órgão da Administração
deliberação colegiada
Pública Federal
Permitida uma única
Mandado de 02 anos recondução por igual
período
O Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) é composto por 18 (dezoito) membros e
respectivos suplentes:
9 (nove) representantes governamentais, incluindo 1 (um) representante dos Estados e 1 (um) dos
Municípios;
9 (nove) representantes da sociedade civil, dentre representantes dos usuários ou de organizações de usuários,
das entidades e organizações de assistência social e dos trabalhadores do setor, escolhidos em foro próprio
sob fiscalização do Ministério Público Federal.
É presidido por um de seus integrantes, eleito dentre os seus membros, para mandato de 1 ano, permitida uma única
recondução por igual período 10/07/2022
Compete ao Conselho Nacional de Assistência Social (art.18):
aprovar a Política Nacional de Assistência Social;
normatizar as ações e regular a prestação de serviços de natureza pública e privada no campo da assistência socialacompanhar e
fiscalizar o processo de certificação das entidades e organizações de assistência social no Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome;
apreciar relatório anual que conterá a relação de entidades e organizações de assistência social certificadas como beneficentes e
encaminhá-lo para conhecimento dos Conselhos de Assistência Social dos Estados, Municípios e do Distrito Federal;
zelar pela efetivação do sistema descentralizado e participativo de assistência social;
apreciar e aprovar a proposta orçamentária da Assistência Social a ser encaminhada pelo órgão da Administração Pública Federal
responsável pela coordenação da Política Nacional de Assistência Social;
aprovar critérios de transferência de recursos para os Estados, Municípios e Distrito Federal, considerando, para tanto, indicadores
que informem sua regionalização mais equitativa, tais como: população, renda per capita, mortalidade infantil e concentração de
renda, além de disciplinar os procedimentos de repasse de recursos para as entidades e organizações de assistência social, sem
prejuízo das disposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias;
acompanhar e avaliar a gestão dos recursos, bem como os ganhos sociais e o desempenho dos programas e projetos aprovados;
estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar os programas anuais e plurianuais do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS);
indicar o representante do Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) junto ao Conselho Nacional da Seguridade Social;
elaborar e aprovar seu regimento interno;
divulgar, no Diário Oficial da União, todas as suas decisões, bem como as contas do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS)
e os respectivos pareceres emitidos.
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Compete ao Órgão da Administração Pública Federal, responsável pela coordenação da
Politica Nacional de Assistência Social (art. 19):
I - coordenar e articular as ações no campo da assistência social;
II - propor ao Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) a Política Nacional de Assistência Social, suas
normas gerais, bem como os critérios de prioridade e de elegibilidade, além de padrões de qualidade na prestação
de benefícios, serviços, programas e projetos;
III - prover recursos para o pagamento dos benefícios de prestação continuada definidos nesta lei;
IV - elaborar e encaminhar a proposta orçamentária da assistência social, em conjunto com as demais da
Seguridade Social;
V - propor os critérios de transferência dos recursos de que trata esta lei;
VI - proceder à transferência dos recursos destinados à assistência social, na forma prevista nesta lei;
VII - encaminhar à apreciação do Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) relatórios trimestrais e anuais
de atividades e de realização financeira dos recursos;
VIII - prestar assessoramento técnico aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios e às entidades e
organizações de assistência social;
IX - formular política para a qualificação sistemática e continuada de recursos humanos no campo da assistência
social; X - desenvolver estudos e pesquisas para fundamentar as análises de necessidades e formulação de
proposições para a área; 10/07/2022
XI - coordenar e manter atualizado o sistema de cadastro de entidades e organizações de assistência social,
em articulação com os Estados, os Municípios e o Distrito Federal;
XII - articular-se com os órgãos responsáveis pelas políticas de saúde e previdência social, bem como com os
demais responsáveis pelas políticas sócio econômicas setoriais, visando à elevação do patamar mínimo de
atendimento às necessidades básicas;
XIII - expedir os atos normativos necessários à gestão do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS), de
acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS);
XIV - elaborar e submeter ao Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) os programas anuais e
plurianuais de aplicação dos recursos do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS).
Dos Benefícios, dos Serviços, dos Programas e dos Projetos:
Benefícios:
PRESTAÇÃO
CONTINUADA
EVENTUAIS
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Do Beneficio de Prestação Continuada:
Garantia de 1 salário mínimo
Para pessoa com deficiência
Para o idoso com 65 anos ou mais
Que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção nem de tê-la provida por sua familia
Será revisto a cada dois anos
FAMILIA:
É composta pelo requerente, o cônjuge ou companheiro, os pais e, na ausência de um
deles, a madrasta ou o padrasto, os irmãos solteiros, os filhos e enteados solteiros e os
menores tutelados, desde que vivam sob o mesmo teto.
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IMPORTANTE!
Para efeito de concessão do benefício de prestação continuada, considera-se pessoa com
deficiência aquela que tem impedimento de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou
sensorial, o qual, em interação com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua participação plena e
efetiva na sociedade em igualdade de condições com as demais pessoas.
Observados os demais critérios de elegibilidade definidos nesta Lei, terão direito ao benefício
financeiro de que trata o caput deste artigo a pessoa com deficiência ou a pessoa idosa com renda
familiar mensal per capita igual ou inferior a 1/4 (um quarto) do salário-mínimo.
O benefício de prestação continuada ou o benefício previdenciário no valor de até 1 (um) salário-
mínimo concedido a idoso acima de 65 (sessenta e cinco) anos de idade ou pessoa com
deficiência não será computado, para fins de concessão do benefício de prestação continuada a
outro idoso ou pessoa com deficiência da mesma família, no cálculo da renda a que se refere o §
3º deste artigo.
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Dos Benefícios Eventuais:
Entendem-se por benefícios eventuais as provisões suplementares e provisórias que integram organicamente
as garantias do Suas e são prestadas aos cidadãos e às famílias em virtude de :
A concessão e o valor dos benefícios de que trata este
Nascimento artigo serão definidos pelos Estados, Distrito Federal e
Municípios e previstos nas respectivas leis orçamentárias
anuais, com base em critérios e prazos definidos pelos
respectivos Conselhos de Assistência Social.
Morte
Os benefícios eventuais não poderão ser cumulados com
aqueles instituídos pelas Leis nº 10.954/2004 e nº
Situações de Vulnerabilidades 10.458/2002 que são respectivamente o Auxílio
temporárias Emergencial Financeiro, destinado a socorrer e a assistir
à população atingidas por desastres, residentes nos
Municípios em estado de calamidade pública e institui o
Programa Bolsa Renda para atendimento a agricultores e
Calamidade ´pública familiares atingidos pelos efeitos da estiagem nos
Municípios em estado de calamidade pública ou em
situação de emergência.
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Dos Serviços:
Entendem-se por serviços socioassistenciais as atividades continuadas que visem à melhoria de vida da
população e cujas ações, voltadas para as necessidades básicas, observem os objetivos, princípios e diretrizes
estabelecidos nesta Lei.
Na organização dos serviços da assistência social serão criados programas de amparo, entre outros:
às crianças e adolescentes em às pessoas que vivem em
situação de risco pessoal e social. situação de rua.
Dos Programas de Assistência Social (art.24):
Os programas de assistência social compreendem ações integradas e complementares com objetivos, tempo e
área de abrangência definidos para qualificar, incentivar e melhorar os benefícios e os serviços assistenciais.
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PAEFI
Integra a
PAIF proteção
social
especial
Consiste no apoio, orientação e
acompanhamento a famílias e
indivíduos em situação de
ameaça ou violação de direitos
Oferta as ações e
Integra a proteção serviços socio Articulando os
social básica assistenciais de serviços socio
prestação continuada assistenciais com as
diversas politicas
públicas e com órgãos
do sistema de garantia
de direitos
Objetivo: prevenir o
rompimento dos vínculos
Por meio do trabalho
familiares e a violência no
social com famílias em
Local de oferta : CRAS âmbito de suas relações,
situação de
garantindo o direito à
vulnerabilidade social.
convivência familiar e
comunitária.
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Programa de Erradicação do Trabalho Infantil-PETI (art. 24 C):
de caráter intersetorial,
integrante da Política no âmbito do Suas, compreende tem
Nacional de Assistência transferências de renda, trabalho social abrangência será desenvolvido de
Social com famílias e oferta de serviços nacional forma articulada pelos
socioeducativos para crianças e entes federados, com a
adolescentes que se encontrem em participação da sociedade
situação de trabalho. civil
As crianças e os
adolescentes em situação
de trabalho deverão ser
objetivo contribuir para a identificados e ter os seus
retirada de crianças e dados inseridos no
adolescentes com idade Cadastro Único para
inferior a 16 (dezesseis) Programas Sociais do
anos em situação de Governo Federal
trabalho, ressalvada a (CadÚnico), com a devida
condição de aprendiz, a identificação das situações
partir de 14 (quatorze) anos. de trabalho infantil.
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Dos projetos de enfrentamento da pobreza (art.25 e 26):
compreendem a instituição de investimento O incentivo a projetos de enfrentamento
econômico-social nos grupos populares, buscando da pobreza assentar-se-á em
subsidiar, financeira e tecnicamente, iniciativas mecanismos de articulação e de
que lhes garantam meios, capacidade produtiva e participação de diferentes áreas
de gestão para melhoria das condições gerais de governamentais e em sistema de
subsistência, elevação do padrão da qualidade de cooperação entre organismos
vida, a preservação do meio-ambiente e sua governamentais, não governamentais e
organização social. da sociedade civil.
Do auxilio inclusão (26-A):
Terá direito à concessão do auxílio-inclusão de que trata o art. 94 da Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015 (Estatuto da Pessoa
com Deficiência), a pessoa com deficiência moderada ou grave que, cumulativamente:
I – receba o benefício de prestação continuada, de que trata o art. 20 desta Lei, e passe a exercer atividade:
a) que tenha remuneração limitada a 2 (dois) salários-mínimos; e
b) que enquadre o beneficiário como segurado obrigatório do Regime Geral de Previdência Social ou como filiado a regime
próprio de previdência social da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios;
II – tenha inscrição atualizada no CadÚnico no momento do requerimento do auxílio-inclusão;
III – tenha inscrição regular no CPF; e
IV – atenda aos critérios de manutenção do benefício de prestação continuada, incluídos os critérios relativos à renda familiar
mensal per capita exigida para o acesso ao benefício, observado o disposto no § 4º deste artigo. 10/07/2022
Do financiamento da assistência social:
O financiamento dos benefícios, serviços, programas e projetos estabelecidos nesta lei far-se-á com os recursos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, das demais contribuições sociais previstas no art. 195 da
Constituição Federal, além daqueles que compõem o Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS).
Cabe ao órgão da Administração Pública responsável pela coordenação da Política de Assistência Social nas 3 (três)
esferas de governo gerir o Fundo de Assistência Social, sob orientação e controle dos respectivos Conselhos de
Assistência Social.
O financiamento da assistência social no Suas deve ser efetuado mediante cofinanciamento dos 3 (três) entes
federados, devendo os recursos alocados nos fundos de assistência social ser voltados à operacionalização,
prestação, aprimoramento e viabilização dos serviços, programas, projetos e benefícios desta política.
10/07/2022
Repasse de recursos (art.30):
É condição para os repasses, aos Municípios, aos Estados e ao Distrito Federal, dos recursos de que trata
esta lei, a efetiva instituição e funcionamento de:
Conselho de
Assistência
Fundo de
Social, de
Assistência Social,
composição
com orientação e
paritária entre
controle dos
governo e Plano de
respectivos
sociedade civil Assistência
Conselhos de
Social.
Assistência Social;
DICA
É, ainda, condição para transferência de recursos do FNAS aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios
a comprovação orçamentária dos recursos próprios destinados à Assistência Social, alocados em seus
respectivos Fundos de Assistência Social, a partir do exercício de 1999.
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