CURSO PROFISSIONAL DE
TÉCNICO EM ANIMAÇÃO DE TURISMO
Módulo 10
Legislação Turística
Professora: Ana Garcez| 2017/18
Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
1.1. Órgãos de soberania em Portugal
Em Portugal, são órgãos de soberania:
Presidente da República,
Assembleia da República,
Governo
Tribunais
A formação, a composição, a competência e o
funcionamento dos órgãos de soberania são os definidos na
Constituição.
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Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
As suas funções constitucionais são:
Representação da República Portuguesa,
De garante da independência nacional, da unidade do Estado e do regular
funcionamento das instituições,
Comandante Supremo das Forças Armadas.
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Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
É eleito pelos cidadãos, por sufrágio direto e universal, para um mandato de
5 anos,
Não podendo ser reeleito para um terceiro mandato consecutivo.
As candidaturas são propostas por cidadãos eleitores (num mínimo de
7500 e num máximo de 15000)
O Conselho de Estado é o órgão político de consulta do Presidente da
República.
O Presidente da República tem como residência oficial o Palácio Nacional
de Belém, em Lisboa.
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Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
ASSEMBLEIA DA REPUBLICA
Assembleia representativa de todos os cidadãos portugueses.
É o segundo órgão de soberania de uma República Constitucional.
Composta pelo presidente, quatro vice-presidentes, quatro secretários e
quatro vice-secretários eleitos pelo período da legislatura.
Todos os membros da Mesa são eleitos pela maioria absoluta dos
deputados em efetividade de funções.
Assembleia da República tem uma competência legislativa e política geral.
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Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
GOVERNO
Autoridade governante de uma unidade política, o poder de regrar uma
sociedade política, e o aparato pelo qual o corpo governante funciona e
exerce autoridade.
O governo é usualmente utilizado para designar a instância máxima de
administração executiva, geralmente reconhecida como a liderança de um
Estado ou uma nação.
Governo ou gabinete ao conjunto dos dirigentes executivos do Estado, ou
ministros (por isso, também se chama Conselho de Ministros).
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Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
GOVERNO
A forma ou regime de governo pode ser República ou Monarquia, e o
sistema de governo pode ser Parlamentarismo, Presidencialismo,
Constitucionalismo ou Absolutismo.
Uma nação sem Governo é classificado como anárquico.
Conceito que se refere à maneira como se dá a instituição do poder na
sociedade e como se dá a relação entre governantes e governados.
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Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
TRIBUNAIS
Um tribunal (do latim tribunal, tribunalis; "dos tribunos") é o local em que é
administrada a justiça, onde os juízes exercitam o seu ofício. São órgão
colegiados com variadas jurisdições (federais, estaduais, provinciais etc.) e
competência (civil, penal, militar etc.)
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Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
1.2. Processo de elaboração de leis em Portugal
Um ministro toma a iniciativa (redige-a ou pede a peritos para a redigirem).
Envia-a à Presidência do Conselho de Ministros, que verifica se é adequada,
oportuna e correta, fazendo-se os acertos necessários entre o Ministro
proponente e a Presidência do Conselho de Ministros.
É enviada aos outros Ministros que a analisam, designadamente recorrendo
aos seus auxiliares diretos ou aos seus serviços.
A opinião do Ministro é transmitida ao Secretário de Estado que
representa o Ministério na reunião de Secretários de Estado.
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Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
1.2. Processo de elaboração de leis em Portugal
A opinião do Ministro é transmitida ao Secretário de Estado que
representa o Ministério na reunião de Secretários de Estado.
A iniciativa é analisada na Reunião de Secretários de Estado e, se se
verificar acordo, aprova-se o projeto, que será agendado para Reunião do
Conselho de Ministros.
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Introdução ao Direito:
Definições e Conceitos
1.2. Processo de elaboração de leis em Portugal
O Conselho de Ministros pode aprovar a proposta como lhe é apresentada,
emendá-la, adiá-la ou mesmo rejeitá-la.
Depois de aprovado, o diploma é assinado pelos Ministros com
competência em razão das diversas matérias e pelo Primeiro-Ministro e
enviado ao Presidente da República para promulgação.
Uma vez promulgado, é referendado pelo Primeiro-Ministro e enviado para
publicação no Diário da República.
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Trabalho nº 1
Lei n.º 33/2013 de 16 de maio Estabelece o regime jurídico das áreas
regionais de turismo de Portugal continental, a sua delimitação e
características, bem como o regime jurídico da organização e
funcionamento das entidades regionais de turismo.
Analise a Lei
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Introdução ao Direito:
Organização do setor público do turismo em Portugal
2.1. ÓRGÃOS INTERNACIONAIS
A OMT – Organização mundial do turismo
História: principais etapas
1925: 1º congresso internacional, em Haia. É criada a International Union of
Official Tourist Publicity Organization
1934: em Haia, é criada a International Union of Official Travel
Organizations.
1947: renomeada International Union of Official Travel Organizations
(IUOTO).
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Introdução ao Direito:
Organização do setor público do turismo em Portugal
1967: Ano Internacional do Turismo – revela a importância crescente do
Turismo nos anos 60.
1970: os membros da IUOTO aprovam a fundação de uma organização
intergovernamental e os seus estatutos (OMT).
1974: ratificação da OMT por Estados-Membros. Por esta altura, estava
sedeada em Genebra, na Suiça.
1975: Renomeação da IUOTO em Organização Mundial do Turismo.
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Organização do setor público do turismo em Portugal
1976: a sede desta organização é mudada para Madrid. Ainda neste ano, a
OMT torna-se agência executante das Nações Unidas.
1979: foi criado o Dia Mundial do Turismo a 27 de Setembro. A escolha
deste dia esta directamente ligada à aprovação dos estatutos da OMT.
1980: Declaração de Manila
1985: Código do Turismo
1999: Código Mundial da Ética do Turismo
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Introdução ao Direito:
Organização do setor público do turismo em Portugal
Membros
A OMT é uma organização intergovernamental. Representa oficialmente
estados independentes.
Membros de pleno direito
São mais de 140 Estados soberanos, que se associam de livre vontade. São
estes que constituem o núcleo desta organização.
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Organização do setor público do turismo em Portugal
Membros
A OMT é uma organização intergovernamental. Representa oficialmente
estados independentes.
Membros de pleno direito
São mais de 140 Estados soberanos, que se associam de livre vontade. São
estes que constituem o núcleo desta organização.
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Organização do setor público do turismo em Portugal
Membros associados
São territórios que não são responsáveis pelas suas relações externas, não
são completamente independentes, mas que têm autorização (do Estado) e
alguma autonomia para se associarem. Ex.: Hong Kong, Macau (China);
Madeira (Portugal); Antilhas Holandesas, Porto Rico, Comunidade Flamenga
da Bélgica.
Membros Observadores
Palestina (observador especial) – não é um Estado independente
Santa Sé (observador permanente)
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Organização do setor público do turismo em Portugal
Membros Filiados – são mais de 300.
São organizações que representam associações hoteleiras, restauração,
companhias de aviação, instituições de ensino, etc. Como exemplo
português, temos INATEL, que é membro filiado desde 1999.
Financiamento
Todos os membros têm que contribuir financeiramente. Pagam uma quota.
Os membros de pleno direito pagam uma quota de acordo como seu
poder económico e da importância e peso do Turismo na economia desse
país. Os membros associados e os membros filiados pagam quotas fixas.
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Organização do setor público do turismo em Portugal
Órgãos
A Organização Mundial do Turismo é constituída por:
Assembleia-Geral
em que votam os membros pleno direito e os membros associados.
Os restantes membros (observadores e filiados não votam – são apenas
convidados a participar).
Reúnem de dois em dois anos e de quadro em quatro anos elegem o
Secretário-geral – é o representante da OMT.
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Órgãos
A Organização Mundial do Turismo é constituída por:
Conselho Executivo
é eleito apenas pelos membros de pleno direito e representa os Estados
– membros.
Assegura o cumprimento do programa e do orçamento.
Tem um representante dos associados e um dos filiados.
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Órgãos
A Organização Mundial do Turismo é constituída por:
Comissões Regionais
participam os membros de pleno direito e os membros associados.
Devido à difícil coordenação a nível central, a partir de Madrid, a OMT
dividiu o mundo em 6 grandes regiões turísticas.
Cada comissão regional, sedeada em cada uma das regiões, representa a
OMT.
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Organização do setor público do turismo em Portugal
Atividades da OMT:
A cooperação para o desenvolvimento, que passa pela assistência aos
governos no que se refere ao desenvolvimento turístico sustentável,
investimento em tecnologia, marketing e promoção;
A educação e a formação, cujo programa tem como finalidade principal
a qualificação profissional;
As estatísticas e estudos de mercado, no sentido de promover a
uniformização de conceitos e critérios de elaboração de relatórios,
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Organização do setor público do turismo em Portugal
Atividades da OMT:
A qualidade dos serviços turísticos, cujas finalidades incluem a defesa
da qualidade em contextos equilibrados; a melhoria da competitividade dos
destinos, sobretudo nos países em desenvolvimento; e o zelo pela
segurança e pela proteção quer dos consumidores, quer das comunidades
de acolhimento;
As publicações, que pretendem satisfazer as necessidades de informação
dos públicos, tanto no âmbito interno, como externo.
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Organização do setor público do turismo em Portugal
OCDE – ORGANIZAÇÃO PARA A COOPERAÇÃO E
DESENVOLVIMENTO
Papel no âmbito do Turismo:
Sensibilizar todos os países membros para a importância económica do
turismo;
Promover a valorização das políticas do turismo
Favorecer a cooperação internacional;
Difundir a imagem deste comité, enquanto fator de análise e avaliação das
políticas de turismo.
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Organização do setor público do turismo em Portugal
UNIÃO EUROPEIA
Iniciativas
O Plano de Apoio ao Turismo (1993-95), que visava implementar medidas
com vista à uniformização de estatísticas, ao desenvolvimento de produtos
turísticos de qualidade e de novos segmentos de mercado e ainda à
cooperação com países terceiros
O Livro Verde do Turismo (1995), que apresenta conclusões sobre o
turismo e aponta medidas possíveis para o futuro
A Philoxenia. Programa comunitário com o objetivo de estimular a
competitividade e melhorar a qualidade do turismo.
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1.2. Órgãos nacionais
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Organização do setor público do turismo em Portugal
1.2. Órgãos nacionais
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