META 1 (Concurso Público Unificado de Pernambuco - Bloco 3 (Gestão - Administração/Contador))

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ORIENTAÇÕES DO PLANEJAMENTO

Parabéns, futuro Servidor Público de Pernambuco!

Estamos iniciando a nossa preparação de pré-edital para o Concurso Público Unificado de
Pernambuco (CPU-PE), especificamente para o Bloco 3 (Administração).

Elaboramos um planejamento direcionado especialmente para formar a base nas disciplinas que
nossa equipe técnica entende que estará presente no futuro edital unificado de Pernambuco.

ESTRUTURA DA PROVA

A estrutura exata será confirmada no edital, mas a expectativa é que haja prova objetiva com
disciplinas comuns e específicas para cada cargo, além de discursivas para algumas funções.

Para fins didáticos, dividimos os cargos nos seguintes Blocos Temáticos, seguindo a lógica do
Concurso Nacional Unificado (CNU):

Bloco 1: Regulação
- Analista de Regulação dos Serviços Públicos Delegados (50 vagas)

Bloco 2: Jurídico-Previdenciário
- Analista Jurídico-Previdenciário (4 vagas)
- Analista em Gestão Previdenciária (11 vagas)

Bloco 3: Administração
- Gestor Governamental – Especialidade Administração (53 vagas)
- Gestor Governamental – Qualificação: Contador (29 vagas)

Bloco 4: TI
- Analista de Gestão de TI e Comunicação (88 vagas)

Bloco 5: Planejamento e Controle

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

- Gestor Governamental – Especialidade Planejamento, Orçamento e Gestão (27 vagas)

- Gestor Governamental – Especialidade Controle Interno (27 vagas)

Importante:
Até a publicação do edital do CPU-PE, adotaremos como referência os materiais regulares do

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Estratégia Concursos, em especial os cursos voltados aos Tribunais Judiciários e ao CNU. Essa
escolha se deve à qualidade e abrangência desses conteúdos, que oferecem uma base sólida e
alinhada ao estilo provável de cobrança dos tópicos que devem ser cobrados no certame
unificado de Pernambuco.

INFORMAÇÕES GERAIS SOBRE O CERTAME:

Vagas: 455 (níveis médio e superior)

Órgãos participantes: ARPE, ATI, CPRH, IPEM, FUNAPE, FUNASE, SAD, SEPLAG, SCGE
Possibilidade de concorrer a até 3 cargos dentro do certame
Provas simultâneas em 10 cidades de Pernambuco
Etapas previstas: Prova objetiva, prova discursiva (em alguns cargos) e etapas complementares
específicas
Edital: a ser publicado em breve

Mais detalhes serão disponibilizados assim que o edital for publicado.

SOBRE O NOSSO PLANEJAMENTO:

A proposta da LS Concursos para o CPU-PE é totalmente diferente de qualquer outra. Nosso

planejamento nivela alunos experientes e iniciantes em um mesmo ritmo de evolução. E sabe
como isso é possível?

Usamos um modelo de roteiro híbrido:

Para quem já estudou o conteúdo: foco em revisão e questões
Para quem está começando agora: abordagem teórica com conteúdo inicial e aprofundamento
gradual

Assim, você poderá adaptar sua preparação conforme seu histórico de estudos, com autonomia e
eficiência — mas sempre com o apoio do seu professor-orientador!

POR QUE CONFIAR?

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

A LS Concursos é especialista em certames unificados. No último grande concurso unificado em

que atuamos (CNU), a LS Concursos teve 151 alunos aprovados, incluindo o 1º lugar nacional em
um dos cargos mais disputados. Esses resultados mostram que dedicação + método + orientação
certa = aprovação.

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EXPLICANDO UM POUCO MAIS SOBRE O PLANEJAMENTO

Este planejamento é fruto de um trabalho minucioso e exaustivo da equipe LS Concursos.

Consideramos a amplitude de cargos, a diversidade de áreas e o tempo reduzido até a prova.
Pensamos em tarefas de curta duração (1h30 a 1h45) para garantir constância e eficiência, sempre
priorizando assuntos mais relevantes por meio do nosso Mapa de Incidências.

Informações importantes:
Mapa de incidências: prioriza assuntos com maior probabilidade de cobrança.
Análise de desempenho: avalia sua evolução a cada 4 metas e indica revisões.
Tarefas com duas opções: iniciante ou experiente — você escolhe conforme seu domínio do
conteúdo.
COMO SE ORGANIZAR PARA CUMPRIR AS METAS?

Distribua as tarefas na semana conforme sua rotina, priorizando matérias mais difíceis nos dias de
maior disposição. O importante é manter a aderência ao planejamento — cumprir as metas no
prazo para cobrir todo o conteúdo.

NOSSA MISSÃO COM VOCÊ

Revisões aprofundadas
Foco em formar a sua base nas disciplinas mais cotadas para o edital unificado
Acompanhamento de performance com indicadores claros

MENSAGEM FINAL

Não existe fórmula mágica nem milagre. A LS Concursos vai lhe entregar um planejamento
realista e eficiente, mas cabe a você cumprir com disciplina e constância. Serão semanas intensas
até a prova — e quem suporta o processo, colhe o resultado.

VAMOS JUNTOS RUMO À SUA VAGA NO CPU-PE!

Confie no processo. Siga o planejamento. E conte com a LS Concursos em cada passo dessa
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

jornada!

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1 - PORTUGUÊS -

2 - LEGISLAÇÃO 6

3 - DIREITO ADMINISTRATIVO -

4 - DIREITO CONSTITUCIONAL -

5 - RACIOCÍNIO LÓGICO -

6 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA -

7 - ADMIN. FINANC. E
-
ORÇAMENTÁRIA

8 - PORTUGUÊS -

9 - DIREITO ADMINISTRATIVO -

10 - DIREITO CONSTITUCIONAL -

11 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA -

12 - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA -

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1) Português

Material indicado: TJs - Curso Regular - Português - Estratégia Concursos - 2025 - Adriana
Figueiredo.

Assunto(s): Ortografia

Orientações Técnicas - Iniciante Tribunais

Iniciaremos o estudo de Português para a área de Tribunais!

Iremos trabalhar com o seguinte curso do Estratégia:

TJs - Curso Regular - Português

[Link]
ATENÇÃO! Indicaremos na tarefa a Versão Simplificada do PDF.

Esse material foi escolhido por ser bastante completo e apostar na consolidação do aprendizado
utilizando uma enorme quantidade de questões comentadas.

Siga sempre as “Dicas de Estudo” que serão dispostas em cada tarefa dessa disciplina para um
melhor aproveitamento das baterias de questões. Lembre-se que é fundamental ganharmos
agilidade na resolução de questões dessa disciplina.

Para resolvermos questões, utilizaremos o site TEC Concursos ([Link]). Já as

revisões, serão trabalhadas a partir dos seus próprios resumos. O foco será aumentar seu índice
de aproveitamento nas questões, por meio dos seguintes passos:
1) revisão completa do assunto;
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2) realização de baterias de questões;

3) identificação, após as baterias de questões, dos assuntos com maior índice de erros;
4) reforço teórico e complementação do resumo dos assuntos com maior índice de erros,
identificados anteriormente.

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Alunos da LS Concursos têm 20% de desconto na assinatura do TEC Concursos. Peça o cupom
para seu Professor Orientador.

Atenção ao Mapa de relevância da disciplina indicado abaixo.

Este mapa servirá de referência para auxiliar o aluno em caso de abundância de tempo, para que
possa intensificar as revisões nos pontos mais importantes, ou em caso de falta de tempo, para
estudar os pontos com maior relevância para o concurso, caso não seja possível estudar tudo.

Vamos às nossas atividades:

Quadro de Incidências

Tópicos Incidências

Interpretação de Textos (Compreensão) 27.9%

Morfologia 18.9%

Reescrita de Frases. Substituição de Palavras ou Trechos de Texto. 7.8%

Semântica 7.4%

Coerência. Coesão (Anáfora, Catáfora, Uso dos Conectores - Pronomes

6.0%
Relativos, Conjunções, etc)

Sintaxe 5.8%

Pontuação (Ponto, Vírgula, Travessão, Aspas, Parênteses, etc) 4.8%

Concordância (Verbal e Nominal) 3.5%

Regência 3.4%

Tipologia e Gênero Textual 3.3%

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Ortografia 2.9%

Linguagem 2.4%

Vozes (Voz Passiva e Voz Ativa) 2.1%

Clareza e Correção 1.4%

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Colocação Pronominal 1.1%

Fonética (Fonemas, Dígrafos, Encontros Consonantais, Vocálicos).

0.6%
Separação Silábica

Paralelismo 0.4%

Assuntos e subassuntos:
Noções Iniciais de Ortografia
Sons, Letras, Fonemas, Dígrafos
Encontros Vocálicos
Regras Gerais de Acentuação
Acentuação do Hiato
Acentos Diferenciais

Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)

Atividade 1:
Estude a teoria da Aula 00 - páginas 05 a 25.
Noções Iniciais de Ortografia
Sons, Letras, Fonemas, Dígrafos
Encontros Vocálicos
Regras Gerais de Acentuação
Acentuação do Hiato
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Acentos Diferenciais

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Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

Atividade 2:
Vamos fazer questões de Sons, Letras, Fonemas, Dígrafos e Regras Gerais de Acentuação e
deixaremos os demais temas para a próxima tarefa!
Resolva as questões 01 a 02 da página 84 (Total: 02 questões) - Aula 00 do PDF Simplificado.
O tempo ideal de resolução é de 02 minutos.

Resolva as questões 01 a 23 das páginas 86 a 92 (Total: 23 questões) - Aula 00 do PDF Simplificado.

O tempo ideal de resolução é de 46 minutos.

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
indicados.

Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto)

Atividade 1:
Resolva as questões 01 a 17 (Total de questões: 17) - Tempo ideal: 34 minutos. (TEC Concursos)
Nome do Caderno: LS - INICIANTE TRIBUNAIS - PORTUGUÊS - CADERNO 01
Link do caderno de questões: [Link]

Atividade 2:
Após a identificação dos temas nos quais suas dúvidas se encaixam, faça uma revisão dos
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

conceitos que teve mais dificuldade. Utilize, para isso, suas anotações, o material teórico pelo qual
você estava estudando antes da publicação do edital e os artigos da lei seca correspondente.
Se preferir realizar uma revisão mais ampla, relacionada a todos os assuntos desta tarefa, fique à
vontade, mas procure não atrasar o andamento de sua meta.

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, revisão depois) não é obrigatória,
apenas recomendada para otimização do tempo.

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Há orientações adicionais sobre resolução dos exercícios nas últimas 5 páginas de sua meta.

Dicas Poderosas para Memorizar Ortografia e Acentuação para Concursos!

Olá, concurseiro(a)! Preparado(a) para arrasar nas questões de Português? Vamos mergulhar
juntos nos principais pontos dos tópicos 2 a 7 da sua aula de Ortografia e Acentuação com dicas
práticas, exemplos simples e pegadinhas comuns. Bora lá?

2) Noções Iniciais de Ortografia

Conceito-chave: Ortografia é a "fotografia" correta das palavras. Saber as normas é essencial, já
que a maioria dos concursos adora cobrar pegadinhas de grafia correta.
Pegadinha: Cuidado com palavras parecidas! Exemplo: Acender (colocar fogo) x Ascender (subir).
Dica de memorização: Faça cartões com palavras de grafia semelhante e seus significados. Revise
todos os dias rapidinho, tipo flashcard!

3) Sons, Letras, Fonemas, Dígrafos

Fonema: Som que diferencia as palavras. Trocar um fonema muda tudo: pato → gato .
Dígrafo: Duas letras, um som. Exemplos: ch (chato), lh (ilha), nh (banha).
ATENÇÃO: Pegadinha comum em provas: Perguntar quantos fonemas tem uma palavra com
dígrafo. Lembre-se: o dígrafo conta como UM fonema só!
Macete prático: Para dígrafos, lembre: "CHa-LHa-NHa SeXta-FeiRa", associando as principais
combinações.

4) Encontros Vocálicos
- Ditongo: Uma vogal + uma semivogal (som fraco). Exemplo: pai (a = vogal, i = semivogal).
- Tritongo: Semivogal + vogal + semivogal. Exemplo: Uruguai .
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- Hiato: Duas vogais que se separam em sílabas diferentes. Exemplo: pa-ís .

ATENÇÃO: Cai muito em prova: Classificação de ditongos em crescente (sv + V) ou decrescente (V
+ sv). Fique esperto(a)!
Memorize assim: "HI-ato tem HI-ato", ou seja, vogais separadas. Já DI-tongo tem dois sons na
mesma sílaba.

5) Regras Gerais de Acentuação

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- Oxítonas: Última sílaba tônica (ex.: café ).

- Paroxítonas: Penúltima sílaba tônica (ex.: lápis ).
- Proparoxítonas: Antepenúltima sílaba tônica (ex.: médico ) – todas são acentuadas!
ATENÇÃO: Pegadinha clássica: Confundir a classificação da palavra e aplicar a regra errada.
Exemplo: júri (paroxítona) x médico (proparoxítona).
Macete: "O-PA-PA": Oxítona, PAroxítona e PAra tudo nas proparoxítonas, porque todas têm
acento!

6) Acentuação do Hiato
Regra-mestra: Acentua-se o "i" e o "u" tônicos quando formam hiato com a vogal anterior (Ex.: baú
, baía ).
ATENÇÃO: Não se acentua quando o i ou u estiverem depois de ditongo em paroxítona (Ex.:
feiura) ou vierem seguidos de nh (Ex.: rainha ).
Dica visual: Imagine o hiato como uma *ponte* entre duas vogais que não querem se misturar.

7) Acentos Diferenciais
Sobreviveram à reforma ortográfica:
- Pôde (passado) x Pode (presente).
- Pôr (verbo) x Por (preposição).
- Tem (singular) x Têm (plural).
ATENÇÃO: Erro comum em prova: Esquecer o acento nos plurais (ex.: Elas vêm, eles têm).
Macete prático: Plural tem acento! Pense: *Eles têm acento para marcar o plural*.

Dica Final de Revisão Expressa!

Crie esquemas visuais coloridos com as regras e faça questões diárias. Revisões rápidas de 15
minutos, intercaladas durante a semana, garantem que nada fique de fora!

E lembre-se: praticar com questões anteriores da banca é o segredo para não cair nas
pegadinhas!

Boa sorte nos estudos! Estou aqui para te ajudar sempre!

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

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2) Legislação

Material indicado: Lei nº 8.429/1992 e suas alterações.

[Link]

Assunto(s): Improbidade Administrativa: Lei nº 8.429/1992 e suas alterações.

Relevância: 6

Orientações Técnicas - TCE PE - FGV

Iniciaremos o estudo da Lei Seca para o concurso TCE PE.

Faremos o estudo das seguintes leis nesse roteiro:

Lei do Processo Administrativo Estadual.
Estatuto do Servidor.
Lei Geral de Proteção de Dados.
Lei de Acesso à Informação.
Lei de Improbidade Administrativa.
Lei das Estatais.
Lei de Abuso de Autoridade.

Para resolvermos questões, utilizaremos o site TEC Concursos ([Link]). Já as

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

revisões, serão trabalhadas a partir dos seus próprios resumos. O foco será aumentar seu índice
de aproveitamento nas questões, por meio dos seguintes passos:
1) revisão completa do assunto;
2) realização de baterias de questões;
3) identificação, após as baterias de questões, dos assuntos com maior índice de erros;
4) reforço teórico e complementação do resumo dos assuntos com maior índice de erros,
identificados anteriormente.

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OBSERVAÇÕES:
1. Alunos da LS Concursos têm 20% de desconto na assinatura do TEC Concursos. Peça o cupom
para seu Consultor.
2. Considerando que estamos em uma preparação pós-edital, buscando elevar seu nível de
conhecimento ao máximo, recomendamos a aquisição do PLANO AVANÇADO do TEC Concursos.

OBS: Esse roteiro não terá mapa de relevância, pois a mesma estará inserida no cargo e bloco de
disciplina a qual a lei pertence originalmente.

Vamos às nossas atividades:

Assuntos e subassuntos: Improbidade Administrativa: Lei nº 8.429/1992 e suas alterações.

Atividade 1
Leitura da Lei Seca:
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Faça a leitura de toda a lei através do link: [Link]

Sugestão de descanso de 10 a 15 minutos, se necessário.

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Atividade 2:
Bateria de Questões
Resolva as questões 01 a 22 (total de questões 22). Tempo ideal: 44 minutos
Nome do cadernos: LS - TCE PE - LEIS - CADERNO 01
Link do caderno: [Link]

Improbidade Administrativa

1. Muita atenção as principais alterações na Lei de Improbidade Administrativa (Tema de Alta

Relevância!)

1.1. Atenção a Suspensão dos Direitos Políticos - Antes era de 10 anos, AGORA são 14 anos.
1.1. Prescrição - o novo o prazo de prescrição para a ação de improbidade administrativa 8 (oito)
anos, contados a partir da ocorrência do fato ou, no caso de infrações permanentes, do dia em
que cessou a permanência.
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

2. Atenção às Espécies de Improbidade. Aproveite para revisitar seu caderno de teorias.

2.1. Danos causados por imprudência, imperícia ou negligência não poderão ser configurados
como improbidade.
2.2. Atos que importem lesão ao erário, a perda da função por improbidade só atinge o cargo que

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o agente público e político ocupava.

3. A contratação de parentes tornou-se uma espécie de improbidade.

3.1. Importante perceber que não se configurará improbidade a mera nomeação ou indicação
política por parte dos detentores de mandatos eletivos, sendo necessária a aferição de dolo com
finalidade ilícita por parte do agente.

4. Realize leitura atenta dos seguintes artigos:

a) Enriquecimento Ilícito – Art. 9º
b) Lesão ao Erário – Art. 10
c) Contra os princípios da administração pública – Art. 11

5. Atenção às Sanções na nova Lei de Improbidade Administrativa

5.1. Não se esqueça de realizar a leitura dos artigos citados.

Enriquecimento Ilícito – Art. 9º

Lesão ao Erário – Art. 10
Contra os princípios da administração pública – Art. 11

6. A Lei de Improbidade Administrativa define que, a requerimento do réu, na fase de

cumprimento da sentença, o juiz unificará eventuais sanções aplicadas com outras já impostas
em outros processos, tendo em vista a eventual continuidade de ilícito ou a prática de diversas
ilicitudes, observado o seguinte:

No caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior sanção aplicada, aumentada de 1/3
(um terço), ou a soma das penas, o que for mais benéfico ao réu ;
No caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito, o juiz somará as sanções.

7. Atenção!! Não é mais possível se apontar a improbidade administrativa com um fundamento

em uma mera divergência de interpretação da legislação.

8. STJ: “Os particulares que induzam, concorram, ou se beneficiem de improbidade administrativa

estão sujeitos aos ditames da Lei nº 8.429/1992, não sendo, portanto, o conceito de sujeito ativo do
ato de improbidade restrito aos agentes públicos (inteligência do art. 3º da LIA). Inviável, contudo,
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o manejo da ação civil de improbidade exclusivamente e apenas contra o particular, sem a

concomitante presença de agente público no polo passivo da demanda .”

9. Atenção especial aos artigos 16 e 17-B da Lei nº 8.429/92 (Redação dada pela Lei nº 14.230/21).

10. Fique atento!

10.1. O STF declarou a inconstitucionalidade parcial, com redução de texto, desse § 20 do art. 17 da

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Lei no 8.429/92, para dizer que não existe “obrigatoriedade de defesa judicial”. O STF afirmou que
existe a possibilidade dos órgãos da Advocacia Pública autorizarem a realização dessa
representação judicial, por parte da assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a
legalidade prévia dos atos administrativos praticados pelo administrador público, nos termos
autorizados por lei específica. No entanto, não existe – repito – obrigatoriedade para que isso
aconteça. Não deve existir obrigatoriedade de defesa judicial do agente público que cometeu ato
de improbidade por parte da Advocacia Pública, pois a sua predestinação constitucional,
enquanto função essencial à Justiça, identifica-se com a representação judicial e extrajudicial dos
entes públicos. Contudo, permite-se essa atuação em caráter extraordinário e desde que norma
local assim disponha.
STF. Plenário. ADI 7042/DF e ADI 7043/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgados em 31/8/2022
(Info 1066).

11. Por fim, para que sua memorização fique mais afiada sobre o assunto, atente-se para quadro
abaixo sobre as sanções aplicadas pela prática de ato de improbidade administrativa:

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3) Direito Administrativo

Material indicado: TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa) Direito
Administrativo - Estratégia Concursos - 2025 - Herbert Almeida.

Assunto(s): Princípios administrativos

Orientações Técnicas - Direito Administrativo

Iniciaremos o estudo de Direito Administrativo

Iremos trabalhar com o seguinte curso/site:

TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa)

Direito Administrativo

[Link]
judiciaria-direito-administrativo/

[Link]
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

ATENÇÃO! Indicaremos na tarefa a Versão Simplificada do PDF ou a Versão Original

Esse material foi escolhido por ser bastante completo e apostar na consolidação do aprendizado
utilizando uma enorme quantidade de questões comentadas.

Siga sempre as “Dicas de Estudo” que serão dispostas em cada tarefa dessa disciplina para um

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melhor aproveitamento das baterias de questões. Lembre-se que é fundamental ganharmos

agilidade na resolução de questões dessa disciplina.

Para resolvermos questões, utilizaremos o site TEC Concursos ([Link]). Já as

revisões, serão trabalhadas a partir dos seus próprios resumos. O foco será aumentar seu índice
de aproveitamento nas questões, por meio dos seguintes passos:
1) revisão completa do assunto;
2) realização de baterias de questões;
3) identificação, após as baterias de questões, dos assuntos com maior índice de erros;
4) reforço teórico e complementação do resumo dos assuntos com maior índice de erros,
identificados anteriormente.

Alunos da LS Concursos têm 20% de desconto na assinatura do TEC Concursos. Peça o cupom
para seu Professor Orientador.

Atenção ao Mapa de Incidência da disciplina indicado abaixo.

Este mapa servirá de referência para auxiliar o aluno em caso de abundância de tempo, para que
possa intensificar as revisões nos pontos mais importantes, ou em caso de falta de tempo, para
estudar os pontos com maior relevância para o concurso, caso não seja possível estudar tudo.

Vamos às nossas atividades:

Quadro de Incidências

Tópicos Incidências

Organização administrativa. Centralização, descentralização,

concentração e desconcentração. Administração direta. Conceito. Órgão
público: conceito; teorias sobre as relações do Estado com os agentes 12.0%
públicos; características; e classificação. Administração indireta. Conceito.
Autarquias. Agências reguladoras. Agências executivas.
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Princípios administrativos 11.0%

Estado, governo e Administração Pública. Conceitos. Elementos. Direito

10.0%
administrativo. Conceito. Objeto. Fontes.

Improbidade administrativa. Lei n° 8.429/1992. 9.0%

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Licitações e Contratos Administrativos. Lei no 14.133/2021 8.0%

Responsabilidade civil do Estado. 8.0%

Entidades paraestatais e terceiro setor. Serviços sociais autônomos.

Entidades de apoio. Organizações sociais. Organizações da sociedade civil 7.0%
de interesse público.

Poderes e deveres da Administração Pública. 7.0%

Atos administrativos. 7.0%

Agentes públicos. Disposições constitucionais aplicáveis. Disposições

doutrinárias. Conceito. Espécies. Cargo, emprego e função pública. 6.0%
Efetividade, estabilidade e vitaliciedade.

Serviços públicos. 4.0%

Controle da Administração Pública. 4.0%

Processo Administrativo 4.0%

Fundações públicas. Empresas públicas. Sociedades de economia mista. 3.0%

Assuntos e subassuntos: Princípios Administrativos

Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)
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Atividade 1:
Estude a teoria da Aula 00 do PDF SIMPLIFICADO - páginas 03 a 21. até antes de Princípio do
contraditório e da ampla defesa

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

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Atividade 2:
Estude a teoria da Aula 00 do PDF SIMPLIFICADO - páginas 21 a 25. até o final da teoria.

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
indicados.

Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto)

Atividade 1:
Resolva as questões 01 a 30 (Total de questões: 30) - Tempo ideal: 55 minutos. (TEC Concursos)
Nome do Caderno: LS - Dir Adm - CADERNO 1
Link do caderno de questões: [Link]

Atividade 2:
Após a identificação dos temas nos quais suas dúvidas se encaixam, faça uma revisão dos
conceitos que teve mais dificuldade. Utilize, para isso, suas anotações, o material teórico pelo qual
você estava estudando antes da publicação do edital e os artigos da lei seca correspondente.
Se preferir realizar uma revisão mais ampla, relacionada a todos os assuntos desta tarefa, fique à
vontade, mas procure não atrasar o andamento de sua meta.

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, revisão depois) não é obrigatória,
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

apenas recomendada para otimização do tempo.

Há orientações adicionais sobre resolução dos exercícios nas últimas 5 páginas de sua meta.

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08/09/2025
META 8

Princípios do Direito Administrativo

Normas primárias que ao lado das regras devem ser observadas pela administração pública
(juridicidade).
Se a administração pública não observar um princípio jurídico, a atuação dela será considerada
inválida seja na autotutela, seja no controle externo exercido eventualmente pelo Poder
Judiciário.

Existem Princípios Expressos e implícitos na CF.

São os expressos (art. 37 CRFB):
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência

São exemplos de implícitos:

Segurança jurídica
Razoabilidade
Proporcionalidade.

Não há hierarquia entre princípios expressos ou implícitos; Não existe um rol exaustivo de
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

princípios.

Existem também Princípios em outros dispositivos do ordenamento jurídico: Art. 2º da Lei

9784/99
-Legalidade
-Finalidade
-Motivação

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-Razoabilidade
-Proporcionalidade
-Moralidade
-Ampla defesa
-Contraditório
-Segurança jurídica
-Interesse público
-Eficiência

Freio de Arrumação
Princípio não pode ser usado para justificar de forma preguiçosa sua decisão em casos
complexos. Devem ser acompanhados das questões concretas envolvidas no debate e das
consequências trazidas pelas decisões que serão tomadas.

Princípio da Legalidade
1) Sentidos
A) Supremacia da lei (vinculação negativa);
Lei é um ato jurídico superior aos demais atos jurídicos.
Ex: Conflito entre a lei e um contrato, prevalece a lei.
A lei prevalece sobre os atos jurídicos infralegais.
B) Reserva de Lei (vinculação positiva)
Atuação quando autorizado por lei. A lei deve tratar de determinados assuntos. Alguns assuntos
são reservados ao campo legislativo.
Ex: a lei que vai autorizar a atuação administrativa e dirá em quais condições ela poderá atuar.
Ideia oriunda da Revolução Francesa, onde o Estado só pode fazer aquilo que a população
autorizar. A população autoriza mediante o parlamento, que são pessoas escolhidas pelo povo
para legislar. (ficção jurídica)

2) Visão clássica
O Estado só pode fazer aquilo que a lei autoriza. Reserva de lei faz com que a lei tenha que tratar
daquela atuação para que o agente público possa agir. Supremacia da lei, se a lei conflitar com o
ato administrativo, a lei prevalece.
Diferença muito clara entre a legalidade aplicada para o Estado e a legalidade aplicada entre
particulares.
i) Legalidade enquanto para a Administração Pública quer dizer que ela só pode fazer aquilo que
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

a lei autoriza.
ii) Legalidade para os particulares significa que eles podem fazer tudo aquilo que a lei não proíbe.
iii) Hely Lopes Meirelles
Prevalece no Direito Administrativo, apesar de sofrer mitigações.

3) Relativização da Visão Clássica / Releituras

i) Legalidade para os particulares

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Autonomia da vontade, mas cuidado pois pode ser mitigada.

Lembrar do caso da Associação dos Compositores e o movimento de constitucionalização do
Direito Privado.
O particular tem a sua atuação limitada pela Constituição Federal, pelo respeito aos direitos
fundamentais.
ii) Legalidade para a administração pública
Em alguns casos, a própria CF vai autorizar uma atuação administrativa sem fundamento
expresso na lei.
Ex: Art. 84, VI-A – Decreto Autônomo sem fundamento na lei, com fundamento direto na CF.
Ex: discussão da deslegalização nas agências reguladoras.
Ex: SV 13 STF - veda o nepotismo na administração pública

Princípio da Juridicidade
Lembrando que não basta o respeito a letra lei. Não basta o respeito às regras.
A atuação administrativa para ser válida tem que respeitar os princípios jurídicos como um todo.
Princípio que denota a importância de se respeitar as regras e o princípio (lei e direito).
Art. 2º, PU, I da Lei 9784/99 – Lei do Processo Administrativo Federal.

Princípio da Impessoalidade
1) Sentidos
A) Igualdade (ou isonomia)
A administração pública deve dispensar tratamento igualitário entre as pessoas que estão na
mesma posição fática ou jurídica.
Isonomia/Igualdade material. Tratar igualmente os iguais, mas desigualmente os desiguais na
medida em que se desigualam.
Aplicado pela Doutrina e STF.
Ex: cotas em concurso público; licitação no caso de micro empresas; tarifas sociais/subsidiadas
Não basta a igualdade formal.
B) Proibição de Promoção Pessoal
O agente público não pode atuar em interesse próprio, apenas pautado no interesse público.
Art. 37 §1º CF.

Princípio da Moralidade
1) Além de estar expresso na CF, consta também no art. 2º, PU, IV da Lei 9784/99.
Atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé.
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2) Moralidade x Legalidade
A) SV 13 STF
Veda o nepotismo na administração pública e diz que não pode haver nomeação para cargos em
comissão de parentes da autoridade competente
Mesmo sendo legal (sem vedação em lei) a nomeação de parentes, seria imoral.
Tema 29 da Tese de Repercussão Geral do STF
i) Leis que tratam dos casos de vedação ao nepotismo não são de iniciativa do chefe do Poder

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Executivo
Tema 66 da Tese de Repercussão Geral do STF
i) A vedação do nepotismo não exige a edição de lei formal para coibir a prática dado que essa
proibição decorre diretamente dos princípios contidos no art. 37 caput CF, dentre eles o princípio
da moralidade.
B) Instrumentos de controle da moralidade administrativa:
- Ação de Improbidade Administrativa - Art. 37, § 4º, CRFB e Lei 8429/92
- Ação Popular - Art. 5º, LXXIII CRFB e Lei 4717/65
- Ação Civil Pública - Art. 129, III CRFB e Lei 7347/85
- Inelegibilidade - Art. 1º da LC 64/90, alterada pela LC 135/10 – Lei da Ficha Limpa
- Lei Anticorrupção - Lei 12.846/2013
C) Não se pode admitir que uma autoridade pública imponha a sua visão de mundo como a única
visão possível e correta em relação ao restante da coletividade. Na atuação pública e republicana,
a autoridade competente deve levar em conta a sociedade pluralista e as visões diversas de
mundo que são toleráveis pela nossa comunidade em determinado momento do tempo.

Princípio da Publicidade
1) Relação íntima com os ideais:
A) Democracia - Art. 1º, PU, CRFB – todo poder emana do povo e em nome dele será exercido.
B) Transparência - Publicização das atuações e as razões pelas quais levaram a autoridade pública
a atuar
C) A publicidade serve para garantir os ideais acima citados na administração pública
2) Instrumentos
- Direito de Petição - Art. 5º, XXXIV, “a”, CRFB
- Direito de Certidão - Art. 5º, XXXIV, “b”, CRFB
- Mandado de Segurança Individual e Coletivo - Art. 5º, LXIX e LXX, CRFB
- Habeas Data - Art. 5º, LXXII, CRFB
- Lei 12527/11
- Lei de Acesso à Informação – LAI:
i) Art. 3º
i.1) Diretrizes a serem observadas pela Administração Pública
- Publicidade como preceito geral. Sigilo como exceção.
- Divulgação de informações de interesse público independentemente de solicitação (publicidade
ativa) – deve publicizar as informações de maneira proativa
- Utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação – ex: internet.
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- Fomento ao desenvolvimento de uma cultura da transparência no âmbito da administração

pública
- Desenvolvimento do controle social da administração pública
ii) Art. 10 e Art. 23
ii.1) Prevê hipóteses de sigilo da informação em algumas situações específicas
- Informações classificadas como sigilosas consideradas imprescindíveis para a segurança da
sociedade e do Estado

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- Sigilo para as informações pessoais relacionadas com a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas
iii) Art. 24
iii.1) Prazo do sigilo nas informações ultrassecretas
- 25 anos, podendo ser prorrogado +1 vez.
iii.2) Prazo do sigilo nas informações secretas
- 15 anos
iii.3) Prazo nas informações reservadas
- 5 anos
iii.4) Depois do prazo, a informação se torna pública automaticamente.
- Lei 13709/18
i) LGPD – Alterada pela Lei 13853/19
i.1) Dispõe sobre o tratamento de dados pessoais, inclusive nos meios digitais, por pessoa natural
ou pessoa jurídica de direito público ou privado.
i.2) Objetiva proteger direitos fundamentais de liberdade e privacidade e o livre desenvolvimento
da personalidade da pessoa natural.
- O tratamento de dados pessoais no âmbito da administração pública deve ser realizado para o
atendimento da sua finalidade pública, desde que cumpridas duas exigências: Art. 23 LGPD
i.3) Compartilhamento interno de dados pessoais na administração pública
- Desde que cumpridos os requisitos do Art. 25.
i.4) Compartilhamento externo de dados pessoais. O poder público pode vazar esses dados para
fora da administração?
Vedado ao poder público transferir a entidades privadas dados pessoais constantes de base de
dados que tenha acesso, exceto:
- Casos de execução descentralizada de atividade pública que exija a transferência desses dados.
Ex: concessão de serviço público
- Casos em que os dados forem acessíveis publicamente.
- Casos em que houver previsão legal da transferência ou ela for respaldada por contrato,
convênio ou qualquer instrumento específico.
- Quando a transferência objetivar a prevenção de fraudes e irregularidades para proteger e
resguardar a segurança e a integridade do titular dos dados.

Princípio da Eficiência
1) Inserido na CRFB pela EC 19/98
i) Administração Pública gerencial (de resultados)
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2) Exemplos
i.1) Contratos de gestão
- Também chamado hoje de contrato de desempenho
- Art. 37 § 8º CRFB
- Ente federado pode estabelecer metas de desempenho para seus órgãos e entidades
administrativas federais. Essas metas devem ser alcançadas em determinados prazos.
- Lei tem chamado isso hoje de contrato de desempenho e a doutrina chamava de contrato de

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gestão interna.
- Contrato de gestão externa - Poder público vai celebrar um contrato de gestão para uma
entidade privada sem fins lucrativos e ele também tem por objeto a fixação de metas de
desempenho em determinados prazos.
i.2) Avaliação de desempenho do servidor
EC 19/98 alterou o art. 41 CRFB que trata sobre servidor público.
Eficiência passa a ser um critério para adquirir ou perder a estabilidade.
i.3) Duração razoável do processo
- Art. 5º CRFB
- Garantia que se insere para processo judicial e administrativo
- Devem durar por prazo razoável
- Os que extrapolarem de uma razoabilidade podem gerar sanções ou aplicações de sanções aos
respectivos responsáveis

Princípio da Razoabilidade e da Proporcionalidade (implícito)

1) Alguns autores tratam esses dois princípios como fungíveis e outros apresentam diferenças de
conteúdo. Não há consenso.
2) Origem da Razoabilidade (EUA) e Proporcionalidade (Alemanha)
i) Nos EUA a razoabilidade aparece na interpretação que a Suprema Corte Americana trouxe ao
devido processo legal. Atuação do estado não pode ser excessiva. Devido processo legal
substantivo.
ii) Na Alemanha os fundamentos vão ser buscados na CF Alemã, uma vez que o tribunal alemão
entendeu que a proporcionalidade está implicitamente consagrada a partir da própria cláusula
constitucional do estado de direito e das normas constitucionais que consagram os direitos
fundamentais. Não pode atuar com excesso e de maneira desproporcional.
3) O STF tem aplicado a razoabilidade e a proporcionalidade para solução de casos semelhantes,
sem o maior rigor técnico.
4) Subprincípios
i) Adequação (ou idoneidade)
- Ato estatal precisa ser adequado a alcançar os objetivos propostos pelo próprio Estado
- O meio utilizado precisa ser adequado pela vontade perseguida
- STF já entendeu desproporcional o poder público exigir diploma de nível superior para exercer
as profissões de jornalista e corretor.
ii) Necessidade
- Se o Estado tem dois ou mais caminhos para alcançar o mesmo resultado, ele precisará adotar o
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caminho menos restritivo.

- Do contrário, se for adotado o caminho que restringe mais direitos, será uma atuação
desproporcional e excessiva.
- Fábrica que polui o meio ambiente, emitindo mais poluição do que o permitido. Duas saídas:
colocar um filtro na saída da chaminé ou determinar a interdição da fábrica. Exemplo do Ministro
Barroso
iii) Proporcionalidade em Sentido Estrito

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META 8

- No conflito entre dois princípios deve ser feita a ponderação para ver qual prevalecerá
- STF julgou uma lei do caso do Paraná que exigia que os vendedores levassem uma balança de
alta precisão na hora da venda. Se houvesse alguma diferença da quantidade informada e a
pesada, deveria ser feito o abatimento proporcional. A ideia era proteger o consumidor, mas
inviabilizaria a atividade econômica. Conflito entre os princípios da proteção ao consumidor e
livre iniciativa. STF decidiu que deve prevalecer a livre iniciativa e declarou a lei inconstitucional.

Princípio da Supremacia do Interesse Público Sobre o Privado (implícito)

1) Doutrina majoritária ainda aponta como um dos principais do Direito Administrativo
2) Vem sendo colocado em cheque pela doutrina. (Humberto Ávila, Daniel Sarmento, Alexandre
Santos de Aragão, Gustavo Binenbojm, Rafael Oliveira)
i) Críticas:
i.1) A CRFB que consagra interesses privados como direitos fundamentais, consagra também o
interesse público como um interesse constitucionalmente protegido. Ideia de bem comum. Poder
público tem que garantir o bem comum, ou seja, há um conflito. Sendo entendido que precisa ser
feita a ponderação entre esses interesses no caso concreto, e não de maneira abstrata.
Ex: desapropriação de um imóvel para estabelecer uma escola pública
3) Discussão atual: releitura do princípio
4) Interesse Público Primário x Interesse Público Secundário
i) Apoiado na doutrina Italiana
ii) No primário, temos interesses e objetivos que justificam a própria existência do Estado.
ii.1) Estado serve para garantir, saúde, educação, segurança, etc
iii) Para o estado alcançar essas finalidades primárias ele precisa de mecanismos/instrumentos e
aí entram os interesses públicos secundários/instrumentais que são aqueles instrumentos
necessários para a satisfação das finalidades públicas colocadas para o estado.
iii.1) Para garantir educação, por exemplo, o poder público deverá construir um imóvel que será
usado como escola pública, contratar professores, comprar móveis, etc.
- Orçamento, patrimônio público, servidor público etc
iv) A doutrina faz essa distinção para dizer que a supremacia do interesse público sobre o
interesse privado é o primário. Não haveria supremacia do interesse público secundário sobre o
interesse privado.

Princípio da Continuidade do Serviço Público (implícito)

1) Art. 6º, §1º, da Lei 8987/95
2) Questões atuais:
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i) Interrupção do Serviço Público por Inadimplemento do Usuário

i.1) Tema controvertido
i.2) STJ afirma que a concessionária pode, em regra, interromper o serviço público perante o
usuário inadimplente.
i.3) CDC não admitiria isso mas no caso de concessão do serviço público prevalece lei especial
8987/85, art. 6º, § 3º
3) Greve dos Servidores Estatutários

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i) CRFB art. 37, VII prevê e remete à lei ordinária que ainda não existe.
ii) STF entende que apesar de não ter lei específica, servidor estatutário poderá fazer greve desde
que respeita e lei de greve dos celetistas (Lei 7783/89) – analogia.
4) Exceptio non adimpleti contractus nos contratos celebrados com a Administração Pública
5) Deve ser prestado de maneira contínua e ininterrupta
6) Estão ligados a garantir direitos fundamentais. Se paralisar, estará sendo paralisada a garantia
de um direito fundamental. Porém, há ponderações como o caso de emergência de um hospital e
bibliotecas públicas. Varia de acordo com a essencialidade do serviço.
7) Importante leitura inciso IV do § 2º do art. 137 da Lei 14.133/2021 - Licitações - atraso superior a 2
meses dos pagamentos ou de parcelas de pagamentos devidos pela Administração, o contratado
terá direito à extinção do contrato.

Princípio da Autotutela (implícito)

1) Autotutela = autocontrole
- Súmula 346 STF
- Súmula 473 STF
- Art. 53 da Lei 9784/99.
- Art. 54 da Lei 9784/99.
2) Anulação se o ato for ilegal
i) Prazo de 5 anos, em regra.
3) Revogação se o ato for válido, mas se tornou inconveniente ou inoportuno.
i) Art. 21 LINDB

Princípios da Consensualidade e da Participação

1) Administração Pública consensual e participativa: reforço da legitimidade democrática
i) Abertura dialógica com o particular reforça a democracia porque a decisão a ser tomada tende
a ser melhor aceita pelos destinatários
2) Instrumentos
i) Câmara de Conciliação e Arbitragem da Administração Federal (CCAF) - Advocacia Geral da
União (AGU)
ii) Mecanismos de participação popular (ex: consultas e audiências públicas) e de consenso (ex:
contratos; convênios; Termo de Ajustamento de Conduta – TAC: art. 5º, §6º da Lei 7347/85; Acordos
terminativos de processos administrativos: art. 46 da Lei Estadual RJ 5427/09; Termo do
compromisso de cessação de prática e acordo de leniência: arts. 85 e 86 da Lei 12529/11 (Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrência – SBDC); Acordo de leniência: art. 16 da Lei 12846/13; etc.
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- Reforçado pelos arts. 26 e 27 da LINDB.

Princípios da Segurança Jurídica, da Confiança Legítima e da Boa-Fé (implícito)

1) Fontes normativas do princípio da segurança jurídica
i) Art. 1º CRFB (Estado Democrático de Direito);
ii) Art. 5º, XXXVI CRFB (“a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada”);

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ii) art. 2º Lei 9784/99.

2) Aspectos do princípio da segurança jurídica
i) Objetivo
- Foco na proteção da relação jurídica
- Estabilização da relação jurídica
ii) Subjetivo
- Foco na proteção da confiança das pessoas.
- Proteger a boa-fé e as expectativas legítimas geradas pelo Estado nas pessoas;
3) Princípio da Confiança Legítima: caso da “Viúva de Berlim”
i) Viúva de guerra é convocada para se mudar para o outro lado da Alemanha na época que as
Alemanhas eram divididas. Lá iria viver e receber uma pensão. Ela acredita, se muda, recebe a
pensão e anos depois, já em idade avançada, o Estado percebe que a pensão não era devida e
quer cassá-la. Tribunal entende que por esse princípio, se o Estado errou pagando a pensão por
tantos anos, a Alemanha não poderia na autotutela parar de efetuar o pagamento.
ii) Limites:
- Má-fé do administrado
- Casos de mera expectativa
iii) Efeitos:
iii.1) Negativos (ou de abstenção)
- Poder público não pode anular um ato ilegal depois de 5 anos da sua prática. Decadência.
iii.2) Positivos
- Se Concurso público estabelecer quantidade de vagas no edital, STF e STJ entende que os
candidatos aprovados dentro do número de vagas tem direito a nomeação e posse; Dever do
poder público; Obrigação de fazer.
iv) Incorporado a diversos ordenamentos, inclusive no Brasil
4) Teoria dos atos próprios ( venire contra factum proprium ) no Direito Administrativo
Exemplo do edital do concurso público

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4) Direito Constitucional

Material indicado: TJs - Curso Regular - Direito Constitucional - Estratégia Concursos - 2025
- Equipe Direito Constitucional.

Assunto(s): Conceitos introdutórios. Aplicabilidade e hierarquia das normas constitucionais.

Poder constituinte. Princípios fundamentais.

Orientações Técnicas - Direito Constitucional

Iniciaremos o estudo de Direito Constitucional.

Iremos trabalhar com o seguinte curso/site:

TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa) Pacote Completo

[Link]
administrativa-pacote-completo/
TJs - Curso Regular - Direito Constitucional
[Link]
ATENÇÃO! Indicaremos na tarefa a Versão Simplificada do PDF ou a Versão Original do PDF.

Esse material foi escolhido por ser bastante completo e apostar na consolidação do aprendizado
utilizando uma enorme quantidade de questões comentadas.
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Siga sempre as “Dicas de Estudo” que serão dispostas em cada tarefa dessa disciplina para um
melhor aproveitamento das baterias de questões. Lembre-se que é fundamental ganharmos
agilidade na resolução de questões dessa disciplina.

Para resolvermos questões, utilizaremos o site TEC Concursos ([Link]). Já as

revisões, serão trabalhadas a partir dos seus próprios resumos. O foco será aumentar seu índice
de aproveitamento nas questões, por meio dos seguintes passos:

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META 8

1) revisão completa do assunto;

2) realização de baterias de questões;
3) identificação, após as baterias de questões, dos assuntos com maior índice de erros;
4) reforço teórico e complementação do resumo dos assuntos com maior índice de erros,
identificados anteriormente.

Alunos da LS Concursos têm 20% de desconto na assinatura do TEC Concursos. Peça o cupom
para seu Professor Orientador.

Além disso, acesse o conteúdo da Constituição Federal no site

[Link] imprima ou salve
uma versão eletrônica editável, pois faremos o estudo do normativo ao longo do planejamento.

Observações:
1) Sublinhe palavras e expressões importantes, como “exceto”, “obrigatória”, “salvo”, “pode”, “deve”,
“vedado”, “não se aplica”.
2) Atente para prazos, listas exaustivas e exemplificativas, exceções, condicionantes (condições
que devem ser atendidas).
3) Grife também dispositivos nos quais a norma define um conceito, fixa expressamente o
significado de determinado termo.
4) Após realizar este trabalho, tenha a sua lei bizurada sempre à mão, e não deixe de atualizá-la
sempre que resolver questões sobre o assunto, destacando os dispositivos que foram objeto de
cobrança."
5) Sempre que fizer exercícios que tratem de assuntos constantes na Lei, verifique a necessidade
de destacar algum ponto que você tenha errado ou ficado com dúvida nos exercícios.

Atenção ao Quadro de incidências da disciplina indicado abaixo.

Este mapa servirá de referência para auxiliar o aluno em caso de abundância de tempo, para que
possa intensificar as revisões nos pontos mais importantes, ou em caso de falta de tempo, para
estudar os pontos com maior relevância para o concurso, caso não seja possível estudar tudo.

Sobre as tarefas, segue uma observação muito importante:

Vamos indicar Atividades Iniciantes, caso ainda não tenha estudado previamente o assunto da
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tarefa, e Atividades Experientes, caso já tenha estudado antes deste planejamento. Veja, é para
fazer uma OU outra, não tente fazer as duas modalidades, pois vai prejudicar o andamento do seu
estudo, dificultando o cumprimento em dia das suas metas semanais.

Vamos às nossas atividades:

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Quadro de Incidências

Tópicos Incidências

Poder Judiciário. 16.9%

Direitos e deveres individuais e coletivos. 15.6%

Organização político-administrativa. Repartição de Competências. 9.8%

Conceitos introdutórios. Princípios fundamentais. 8.3%

Administração Pública. 7.8%

Poder Legislativo. 6.9%

Direitos políticos. 5.6%

Funções essenciais à Justiça. 5.4%

Direitos sociais. 5.3%

Nacionalidade. 4.5%

Poder Executivo. 4.2%

Processso Legislativo. Reforma Constitucional. 4.2%

Controle de Constitucionalidade. 3.4%

Partidos políticos. 1%

Teoria geral dos Direitos Fundamentais. 0.9%

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Assuntos: Conceitos introdutórios. Aplicabilidade e hierarquia das normas constitucionais. Poder

constituinte. Princípios fundamentais.

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Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)

Atividade 1
Estude a teoria da Aula 00 - Assunto Natureza, conceito, objeto e conteúdo científico do Direito
Constitucional até Assunto Aplicabilidade das normas constitucionais (páginas 4 a 26).
ATENÇÃO! Use a Versão Simplificada do PDF.

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

Atividade 2
Estude a teoria da Aula 00 - Assunto Hierarquia das normas constitucionais até Assunto Princípios
Fundamentais (páginas 27 a 42).
ATENÇÃO! Use a Versão Simplificada do PDF.

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

Atividade 3
Faça a leitura do Art. 1º ao Art. 4º da Constituição Federal, lembrando de destacar os principais
pontos, conforme explicado nas Orientações Técnicas (primeira tarefa da nossa disciplina).

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
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indicados.

Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto)

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Atividade 1
Resolva as questões 1 a 30 (total de questões: 30) - Tempo ideal: 60 minutos (TEC Concursos)
Nome do Caderno: LS - Tribunais 11G - Dir. Constitucional Experiente - Caderno 1
Link do caderno de questões: [Link]

Atividade 2
Após a identificação dos temas nos quais suas dúvidas se encaixam, faça uma revisão dos
conceitos que teve mais dificuldade. Utilize, para isso, suas anotações, o material teórico pelo qual
você estava estudando antes da publicação do edital e os artigos da lei seca correspondente.
Se preferir realizar uma revisão mais ampla, relacionada a todos os assuntos desta tarefa, fique à
vontade, mas procure não atrasar o andamento de sua meta.

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, revisão depois) não é obrigatória,
apenas recomendada para otimização do tempo.

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Conceito de Constituição
A Constituição é a lei fundamental e suprema de um Estado, que define a organização do Estado,

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a forma de governo, os direitos e garantias fundamentais, e as limitações ao poder estatal.

É importante entender a diferença entre Constituição formal e Constituição material. A
Constituição formal se refere ao documento escrito, enquanto a Constituição material se refere ao
conteúdo das normas constitucionais.

Classificações
As Constituições podem ser classificadas de várias maneiras, de acordo com diferentes critérios. A
seguir, detalhamos algumas das classificações mais comuns:

Quanto à Origem
Promulgadas (Democráticas ou Populares): São aquelas elaboradas com a participação popular.
Outorgadas (Impostas): São aquelas impostas pelo governante, sem a participação popular.
Cesaristas: São aquelas elaboradas pelo governante e submetidas à consulta popular.
Pactuadas: São aquelas que resultam de um acordo entre diferentes grupos ou partidos políticos.

Quanto à Forma
Escritas: São aquelas que se encontram formalizadas em um documento escrito.
Não Escritas: São aquelas baseadas em costumes, jurisprudência e convenções.

Quanto à Extensão
Analíticas: São aquelas que abordam minuciosamente os mais diversos temas.
Sintéticas: São aquelas que se limitam a definir as normas básicas de organização do Estado.

Quanto à Alterabilidade (Estabilidade)

Rígidas: São aquelas que exigem um processo legislativo mais complexo para serem alteradas do
que as leis comuns.
Flexíveis: São aquelas que podem ser alteradas pelo mesmo processo legislativo das leis comuns.
Semirrígidas: São aquelas que possuem uma parte rígida e outra flexível.

Quanto à Ideologia
Liberais: São aquelas que enfatizam as liberdades individuais e a limitação do poder estatal.
Sociais: São aquelas que enfatizam os direitos sociais e a intervenção do Estado na economia.

Quanto à Função
Garantia: São aquelas que se limitam a garantir as liberdades individuais e a organização do
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Estado.
Balanço: São aquelas que buscam equilibrar as liberdades individuais com os direitos sociais.
Dirigente: São aquelas que definem metas e objetivos para o Estado.

Quanto à Dogmática
Ortodoxas: São aquelas que se baseiam em uma única ideologia.
Ecléticas: São aquelas que combinam diferentes ideologias.

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Estrutura das Constituições

A Constituição é geralmente dividida em preâmbulo, parte dogmática e disposições transitórias.
O preâmbulo define as intenções do legislador constituinte, mas não tem força normativa.
A parte dogmática é o corpo permanente da Constituição, que prevê os direitos e deveres.
As disposições transitórias visam integrar a ordem jurídica antiga à nova.

Elementos das Constituições

Orgânicos: Estrutura do Estado e do poder.
Limitativos: Direitos e garantias fundamentais.
Socio ideológicos: Compromisso com o bem-estar social.
De estabilização constitucional: Solução de conflitos e defesa da Constituição.
Formais de aplicabilidade: Regras de aplicação da Constituição.

Aplicabilidade das Normas Constitucionais

Eficácia Plena: Produzem todos os efeitos desde a entrada em vigor.
Eficácia Contida: Podem ter seus efeitos restringidos pelo poder público.
Eficácia Limitada: Dependem de regulamentação para produzir todos os efeitos.
Eficácia Exaurida: Seus efeitos já se exauriram.
É importante entender a diferença entre normas autoaplicáveis (que produzem efeitos imediatos)
e não autoaplicáveis (que dependem de regulamentação).

Hierarquia das Normas

A Pirâmide de Kelsen é usada na representação dessa hierarquia.
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A Constituição é o vértice do sistema jurídico, sendo superior a todas as outras normas.

As normas constitucionais originárias e derivadas (emendas) têm o mesmo status hierárquico.
Tratados Internacionais de Direitos Humanos são equivalentes a emendas constitucionais se
aprovados em 2 turnos, por 3/5 dos votos em cada Casa do Congresso.
As leis complementares, ordinárias e delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e
resoluções legislativas têm o mesmo status hierárquico.

Poder Constituinte
Originário: Poder de criar uma nova Constituição.
Derivado: Poder de modificar a Constituição
Decorrente: Poder dos estados de se auto-organizarem.
Revisor: Poder de revisar a Constituição após 5 anos (exaurido).
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Princípios Fundamentais
Fundamentos da República: Soberania, Cidadania, Dignidade da Pessoa Humana, Valores Sociais
do Trabalho e da Livre Iniciativa, Pluralismo Político. SoCiDiVaPlu
Forma de Estado: Federação (União, Estados, DF e Municípios).

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Forma de Governo: República (eletiva, representativa, transitória e responsável).

Regime Político: Democracia (limitação do poder e garantia de direitos).
Separação de Poderes: Legislativo, Executivo e Judiciário (independentes e harmônicos).
Objetivos Fundamentais: Construir uma sociedade livre, justa e solidária; garantir o
desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalização; promover o bem de todos,
sem preconceitos. - Veja que todos começam com verbos no infinitivo!
Princípios das Relações Internacionais: Independência nacional; prevalência dos direitos
humanos; autodeterminação dos povos; não-intervenção; igualdade entre os Estados; defesa da
paz; solução pacífica dos conflitos; repúdio ao terrorismo e ao racismo; cooperação entre os povos
para o progresso da humanidade; concessão de asilo político.

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5) Raciocínio Lógico

Material indicado: Escola de Exatas - Escola de Exatas - 2024 - Guilherme Neves.

Assunto(s): Estruturas Lógicas (Parte I)

Assuntos: Estruturas Lógicas

Módulo 43 - resolva as atividades abaixo:

Atividade:

- Estude as seguintes aulas do Módulo 43 - Estruturas Lógicas (Parte 1):

● Operadores Lógicos - Modificador | Tempo: 00:32:37

Operadores Lógicos - Conjunção | Tempo: 00:58:03
Operadores Lógicos - Disjunção Inclusiva | Tempo: 00:51:22

Observações:
1) Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos indicados.
2) Acompanhe as aulas com o material de apoio escrito presente na primeira aula. Você deve criar
seu próprio material de apoio, que pode ser à mão ou de forma digital.
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Proposição Lógica

Proposição Lógica

Proposição Lógica: é uma oração declarativa à qual pode ser atribuída um, e apenas um, dos dois
possíveis valores lógicos: verdadeiro (V) ou falso (F).
Oração: presença de verbo.

NÃO são proposições: as sentenças exclamativas, interrogativas, imperativas, optativas, sentenças

abertas e os paradoxos.
• "Que noite agradável!" - Sentença exclamativa
• "Qual é a sua idade?" - Sentença interrogativa
• "Chute a bola." - Sentença imperativa (indica uma ordem)
• "Que Deus o conserve." - Sentença optativa (exprime um desejo)
• " x + 9 = 10" - Sentença aberta
• "Ele correu 100 metros em 9,58 segundos no ano de 2009." - Sentença aberta
• "Esta frase é uma mentira." - Paradoxo

Quantificadores: "todo", "algum", "nenhum", "pelo menos um", "existe" e suas variantes
transformam uma sentença aberta em uma proposição.

Admite APENAS UM dos dois possíveis valores lógicos: V ou F

PRINCÍPIOS:
1. Identidade: Uma proposição verdadeira é sempre verdadeira, e uma proposição falsa é sempre
falsa.
2. Não Contradição: Uma proposição não pode ser verdadeira e falsa ao mesmo tempo.
3. Terceiro Excluído: Uma proposição ou é verdadeira ou é falsa. Não existe um terceiro valor.

Proposição simples: não pode ser dividida proposições menores.

Negação de proposições simples: A negação de uma proposição simples p gera uma nova
proposição simples ~p.
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Uso do "não" e de expressões correlatas: "não", "não é verdade que", "é falso que".
A nova proposição ~p sempre terá o valor lógico oposto da proposição original p.
Se a proposição original é uma sentença declarativa negativa, a negação dela será uma sentença
declarativa afirmativa.
q: "Taubaté não é a capital do Mato Grosso."
~q: "Taubaté é a capital do Mato Grosso."

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Negação usando antônimos: nem sempre o uso de um antônimo nega a proposição original. "O
Flamengo venceu o jogo". É errado dizer que a negação é "o Flamengo perdeu o jogo", porque o
jogo poderia ter empatado.

Para negar uma proposição simples formada por uma oração principal e por orações
subordinadas, devemos negar o verbo da oração principal.

Dupla negação:

Várias negações em sequência:

• Número par de negações: proposição equivalente a original; e
• Número ímpar de negações: nova proposição é a negação da proposição original.

Proposições compostas: resulta da combinação de duas ou mais proposições simples por meio do
uso de conectivos.
Valor lógico (V ou F) de uma proposição composta: depende dos valores lógicos atribuídos às
proposições simples que a compõem.
O operador lógico de negação (~) não é um conectivo.

A palavra “Se” aponta para a condição suficiente: “Se p, então q”. Além disso, q é condição
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

necessária de p.

A recíproca de p => q é dada pela troca entre antecedente o e o consequente q => p

A recíproca é uma proposição completamente diferente da condicional original.

No Bicondicional (p <=> q) a proposição p é condição suficiente e necessária de q. Além disso, q é

condição suficiente e necessária de p.

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Importante que o candidato saiba quando cada tipo de proposição composta será verdadeira e
quando será falsa.

Tabela-verdade
Número de linhas = 2 n , sendo n proposições simples.
O operador de negação "~" não altera o número de linhas.

Passo 1: determinar o número de linhas da tabela-verdade.

Passo 2: desenhar o esquema da tabela-verdade.
Passo 3: atribuir V ou F às proposições simples de maneira alternada.
Passo 4: obter o valor das demais proposições.

Tautologia
Tautologia é uma proposição cujo valor lógico da tabela-verdade é sempre verdadeiro.
Contradição é uma proposição cujo valor lógico é sempre falso.
Contingência é uma proposição cujos valores lógicos podem ser tanto V quanto F, dependendo
diretamente dos valores atribuídos às proposições simples que a compõem.
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Métodos para determinar se uma proposição é uma tautologia ou uma contradição

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Primeiro método: determinar a tabela-verdade.

Segundo método: provar por absurdo (ACONSELHADO)
Terceiro método: álgebra de proposições.

Para descobrir se estamos diante de uma Tautologia, tente provar a falsidade da expressão. Em
caso negativo, é uma tautologia.

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6) Administração Pública

Material indicado: TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa)

Administração Geral e Pública e Gest - Estratégia Concursos - 2025 - Stefan Fantini.

Assunto(s): Conceitos Introdutórios. Processo administrativo. Funções de administração:

planejamento, organização, direção e controle.

Orientações Técnicas - Administração Geral e Pública

Iniciaremos o estudo de Administração Geral e Pública

Iremos trabalhar com o seguinte curso/site:

TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa)

Administração Geral e Pública e Gestão de Pessoas

[Link]
administrativa-administracao-geral-e-publica-e-gestao-de-pessoas/
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

[Link]
ATENÇÃO! Indicaremos na tarefa a Versão Simplificada do PDF ou a Versão Original

Esse material foi escolhido por ser bastante completo e apostar na consolidação do aprendizado
utilizando uma enorme quantidade de questões comentadas.

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 META 1 (Concurso Público Unificado de Pernambuco - Bloco 3 (Gestão - Administração/C
08/09/2025
META 8

Siga sempre as “Dicas de Estudo” que serão dispostas em cada tarefa dessa disciplina para um
melhor aproveitamento das baterias de questões. Lembre-se que é fundamental ganharmos
agilidade na resolução de questões dessa disciplina.

Para resolvermos questões, utilizaremos o site TEC Concursos ([Link]). Já as

revisões, serão trabalhadas a partir dos seus próprios resumos. O foco será aumentar seu índice
de aproveitamento nas questões, por meio dos seguintes passos:
1) revisão completa do assunto;
2) realização de baterias de questões;
3) identificação, após as baterias de questões, dos assuntos com maior índice de erros;
4) reforço teórico e complementação do resumo dos assuntos com maior índice de erros,
identificados anteriormente.

Alunos da LS Concursos têm 20% de desconto na assinatura do TEC Concursos. Peça o cupom
para seu Professor Orientador.

Atenção ao Mapa de Incidência da disciplina indicado abaixo.

Este mapa servirá de referência para auxiliar o aluno em caso de abundância de tempo, para que
possa intensificar as revisões nos pontos mais importantes, ou em caso de falta de tempo, para
estudar os pontos com maior relevância para o concurso, caso não seja possível estudar tudo.

Vamos às nossas atividades:

Quadro de Incidências

Tópicos Incidências

Conceitos Introdutórios. Processo administrativo. Funções de

13.0%
administração: planejamento, organização, direção e controle.

Planejamento: planejamentos estratégico, tático e operacional. Gestão

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Estratégica. Diagnóstico organizacional. Análise dos ambientes interno e 10.0%

externo. Análise competitiva e estratégias genéricas.

Gestão de Projetos. 8.0%

Direção. Liderança. 6.0%

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Gestão de Processos. 4.0%

Controle e avaliação. Indicadores. Tipos de indicadores. Variáveis

4.0%
componentes dos indicadores.

Teoria Geral da Administração: Evolução das Teorias de Administração. 4.0%

Organização. Características básicas das organizações formais modernas:

tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de 4.0%
departamentalização.

Evolução da administração pública no Brasil. Reformas administrativas. 4.0%

Gestão de resultados na produção de serviços públicos. 4.0%

Governança, Governabilidade e Accountability. 3.0%

Recrutamento e seleção de pessoas. Objetivos e características. Principais

tipos, características, vantagens e desvantagens. Principais técnicas de 3.0%
seleção de pessoas. Características, vantagens e desvantagens.

Gerenciamento de conflitos. 3.0%

Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada. 2.0%

Gestão por competências. 2.0%

Processo Decisório. 2.0%

Comunicação. Comunicação na gestão pública e gestão de redes

2.0%
organizacionais.

Gestão do Desempenho. 2.0%

Administração pública: do modelo racional-legal ao paradigma pós-

2.0%
burocrático. A nova gestão pública.

Gestão da Qualidade: excelência nos serviços públicos. Principais teóricos

e suas contribuições para a gestão da qualidade. Ferramentas de gestão
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

2.0%
da qualidade. Modelo da fundação nacional da qualidade. Modelo de
Gespública

Cultura e Clima Organizacional. 2.0%

Motivação. 2.0%

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Mudança e inovação. 2.0%

Governo Eletrônico. 2.0%

Transparência. 2.0%

Modelos de Gestão de Pessoas. Evolução dos modelos de gestão de

pessoas. Equilíbrio organizacional. Objetivos, desafios e características da 2.0%
gestão de pessoas.

Comportamento grupal e intergrupal. Processo de desenvolvimento de

1%
grupos e equipes.

Capacitação de pessoas: Educação, Treinamento e Desenvolvimento. 1%

Gestão do Conhecimento. 1%

Gerenciamento de conflitos (Negociação) 1%

Assuntos e subassuntos: Conceitos Introdutórios. Processo administrativo. Funções de

administração: planejamento, organização, direção e controle.

Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)

Atividade 1:
Estude a teoria da Aula 00 do PDF SIMPLIFICADO - páginas 08 a 21. 4 - Papéis do Administrador
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(10 papéis de Henry Mintzberg)

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

Atividade 2:

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Estude a teoria da Aula 00 do PDF SIMPLIFICADO - páginas 21 a 27. até o final da teoria.

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
indicados.

Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto)

Atividade 1:
Resolva as questões 01 a 30 (Total de questões: 30) - Tempo ideal: 55 minutos. (TEC Concursos)
Nome do Caderno: LS - Adm Geral e Pub - CADERNO 1
Link do caderno de questões: [Link]

Atividade 2:
Após a identificação dos temas nos quais suas dúvidas se encaixam, faça uma revisão dos
conceitos que teve mais dificuldade. Utilize, para isso, suas anotações, o material teórico pelo qual
você estava estudando antes da publicação do edital e os artigos da lei seca correspondente.
Se preferir realizar uma revisão mais ampla, relacionada a todos os assuntos desta tarefa, fique à
vontade, mas procure não atrasar o andamento de sua meta.

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, revisão depois) não é obrigatória,
apenas recomendada para otimização do tempo.
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Há orientações adicionais sobre resolução dos exercícios nas últimas 5 páginas de sua meta.

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META 8

Conceitos Básicos de Administração

PLANEJAMENTO é a função da administração que consiste na definição dos objetivos e

estratégias (“definição da estratégia de vendas...”) e no desenvolvimento de planos que integrem
e coordenem as atividades da organização. A importância do planejamento deriva do fato de
todas as outras funções da administração se originarem dela. Sem uma definição clara das metas
(“estabelecimento de metas aos vendedores...”) e objetivos da organização e sem uma estratégia
para alcançá-los, dificilmente os administradores podem organizar os recursos, dirigir as pessoas
e controlar os resultados

ORGANIZAÇÃO é a função da administração responsável pela distribuição de tarefas e recursos

(“distribuição dos vendedores...”; vendedores = recursos humanos) pelas unidades da empresa e
estabelecimento dos mecanismos de comunicação e coordenação entre estas.

DIREÇÃO função da administração responsável pela coordenação da ação dos membros

organizacionais, por meio de sua orientação, motivação e liderança.

CONTROLE função da administração responsável pela geração de informações sobre a execução

das atividades organizacionais, de forma a garantir o cumprimento das metas planejadas. Para
isso, o controle tem duas atribuições essenciais: o monitoramento das atividades, comparando o
desempenho real com o planejado, e a correção de qualquer desvio significativo, caso se conclua
que as atividades estão sendo executadas de tal forma que não conduzam ao alcance dos
objetivos definidos.
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Nível Estratégico x Tático x Operacional

Nível estratégico é o nível mais alto de hierarquia da organização. Lá estão os Diretores e os

Presidentes. Neste nível são discutidos os objetivos gerais da organização. As decisões no nível
estratégico estão relacionadas para o longo prazo.

Nível tático (gerencial). Fica entre o nível estratégico e o nível operacional. Neste nível fiacm os
gerentes e chefes de departamento que buscam interpretar as decisões tomadas pelo nível
estratégico, e estabelecer formas para que estas decisões sejam realizadas no nível seguinte
(nível operacional). As decisões estão relacionadas para o médio prazo.

Nível operacional é o último nível, o mais baixo. Lá estão os supervisores. Foco no desempenho
das tarefas, em realizar o que foi posto em prática pelo nível tático. As decisões estão relacionadas
para o curto prazo.

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Papéis do Administrador

Segundo Sobral e Peci (2013), para desempenhar os diferentes papéis pelos quais são
responsáveis, os administradores devem possuir certas habilidades. A habilidade pressupõe a

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ideia de potencial de realização, ou seja, a existência de uma relativa facilidade em lidar com
determinada tarefa. Sendo assim, Robert Katz identificou três tipos básicos de habilidades
necessárias para o desempenho de um administrador:

1. HABILIDADES CONCEITUAIS: capacidade de compreender a complexidade da organização

como um todo e integrar o comportamento de suas partes.

2. HABILIDADES HUMANAS: capacidade de se relacionar, comunicar e compreender as atitudes e

motivações das pessoas e liderar grupos.

3. HABILIDADES TÉCNICAS: capacidade de usar ferramentas, procedimentos, técnicas e

conhecimentos especializados relativos à sua área de atuação.

De acordo com Mintzberg (1990 apud Sobral e Peci, 2013), os administradores desempenham um
conjunto de (dez) papéis – padrões de comportamentos esperados – na sua ação gerencial. Esses
papéis podem ser:

[Link]: Símbolo, Líder e Elemento de ligação.

[Link]órios: Empreendedor, Solucionador de conflitos, Administrador de recursos e Negociador.
[Link]: Monitor, Disseminador e Porta-voz.
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7) Admin. Financ. e Orçamentária

Material indicado: TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa)

Administração Financeiro e Orçamentá - Estratégia Concursos - 2025 - Equipe AFO e Direito
Financeiro.

Assunto(s): O orçamento público no Brasil. Sistema de planejamento e de orçamento

federal. Plano plurianual. Diretrizes orçamentárias. Orçamento anual. Outros planos e
programas.

Orientações Técnicas - Tribunais - Técnico e Analista

Iniciaremos o estudo de AFO para o concurso.

Iremos trabalhar com o seguinte curso/site:

TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa) Administração Financeiro e

Orçamentária, Orçamento Público e LRF
[Link]
administrativa-administracao-financeiro-e-orcamentaria-orcamento-publico-e-lrf/
ATENÇÃO! Indicaremos na tarefa preferencialmente a Versão Simplificada do PDF.

Esse material foi escolhido por ser bastante completo e apostar na consolidação do aprendizado
utilizando uma enorme quantidade de questões comentadas.
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Siga sempre as “Dicas de Estudo” que serão dispostas em cada tarefa dessa disciplina para um
melhor aproveitamento das baterias de questões. Lembre-se que é fundamental ganharmos
agilidade na resolução de questões dessa disciplina.

Para resolvermos questões, utilizaremos o site TEC Concursos ([Link]). Já as

revisões, serão trabalhadas a partir dos seus próprios resumos. O foco será aumentar seu índice

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 META 1 (Concurso Público Unificado de Pernambuco - Bloco 3 (Gestão - Administração/C
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META 8

de aproveitamento nas questões, por meio dos seguintes passos:

1) revisão completa do assunto;
2) realização de baterias de questões;
3) identificação, após as baterias de questões, dos assuntos com maior índice de erros;
4) reforço teórico e complementação do resumo dos assuntos com maior índice de erros,
identificados anteriormente.

Alunos da LS Concursos têm 20% de desconto na assinatura do TEC Concursos. Peça o cupom
para seu Professor Orientador.

Além disso, acesse o conteúdo das Leis abaixo, imprima ou salve uma versão eletrônica editável,
pois faremos o estudo do normativo ao longo do planejamento.

- CF/88
[Link]

- Lei Federal nº 4.320/1964

[Link]

- Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000)

[Link]

- MCASP 10ª edição

[Link]

Observações:
1) Sublinhe palavras e expressões importantes, como “exceto”, “obrigatória”, “salvo”, “pode”, “deve”,
“vedado”, “não se aplica”.
2) Atente para prazos, listas exaustivas e exemplificativas, exceções, condicionantes (condições
que devem ser atendidas).
3) Grife também dispositivos nos quais a norma define um conceito, fixa expressamente o
significado de determinado termo.
4) Após realizar este trabalho, tenha a sua lei bizurada sempre à mão, e não deixe de atualizá-la
sempre que resolver questões sobre o assunto, destacando os dispositivos que foram objeto de
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cobrança."
5) Sempre que fizer exercícios que tratem de assuntos constantes na Lei, verifique a necessidade
de destacar algum ponto que você tenha errado ou ficado com dúvida nos exercícios.

Atenção: nas tarefas, sempre escolha uma das duas opções: Atividades Iniciantes ou Atividades
Experientes. Não faça ambas as opções, pois vai prejudicar o andamento do seu estudo.

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META 8

Não se preocupe, caso seja iniciante, faremos também baterias TEC mais adiante.

Atenção ao Quadro de incidências da disciplina indicado abaixo.

Este mapa servirá de referência para auxiliar o aluno em caso de abundância de tempo, para que
possa intensificar as revisões nos pontos mais importantes, ou em caso de falta de tempo, para
estudar os pontos com maior relevância para o concurso, caso não seja possível estudar tudo.

Vamos às nossas atividades:

Quadro de Incidências

Tópicos Incidências

Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF (Lei Complementar nº 101/2000) 26.0%

Despesa Pública 24.0%

Instrumentos Orçamentários na CF 88 (PPA, LDO e LOA) 15.0%

Receita Pública 14.0%

Créditos Adicionais 7.0%

Princípios Orçamentários 6.0%

Técnicas/Espécies Orçamentárias 3.0%

Ciclo Orçamentário 2.0%

Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira 2.0%

Conceito e Natureza Jurídica do Orçamento Público 1%

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Assuntos e subassuntos: O orçamento público no Brasil. Sistema de planejamento e de

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META 8

orçamento federal. Plano plurianual. Diretrizes orçamentárias. Orçamento anual. Outros planos e
programas.

Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)

Atividade 1:
Estude a teoria da Aula 00 (PDF Simplificado) - páginas 03 (Plano Plurianual na CF/1988) a 17
(Orçamento da Seguridade Social).

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

Atividade 2:
Faça a leitura do Art. 48, II; 74, I; 84, XXIII; 165 e 167 da CF/88 e Título I; Capítulo I da Lei nº 4.320/64,
lembrando de destacar os principais pontos, conforme explicado nas Orientações Técnicas
(primeira tarefa da nossa disciplina).

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
indicados.

Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto)

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Atividade 1:
Resolva as questões 01 a 23 (Total de questões: 23) - Tempo ideal: 40 minutos. (TEC Concursos)
Nome do Caderno: LS - TRIBUNAIS - AFO - CADERNO 01

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08/09/2025
META 8

Link do caderno de questões: [Link]

Atividade 2:
Após a identificação dos temas nos quais suas dúvidas se encaixam, faça uma revisão dos
conceitos que teve mais dificuldade. Utilize, para isso, suas anotações, o material teórico pelo qual
você estava estudando antes da publicação do edital e os artigos da lei seca correspondente.
Se preferir realizar uma revisão mais ampla, relacionada a todos os assuntos desta tarefa, fique à
vontade, mas procure não atrasar o andamento de sua meta.

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, revisão depois) não é obrigatória,
apenas recomendada para otimização do tempo.

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

Atividade 3:
Faça a leitura do Art. 48, II; 74, I; 84, XXIII; 165 e 167 da CF/88 e Título I; Capítulo I da Lei nº 4.320/64,
lembrando de destacar os principais pontos, conforme explicado nas Orientações Técnicas
(primeira tarefa da nossa disciplina).

Há orientações adicionais sobre resolução dos exercícios nas últimas 5 páginas de sua meta.
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

PPA, LDO e LOA

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META 8

As dicas a seguir se referem a temas mais avançados, para que você alcance um nível de
conhecimento ainda mais elevado. Nesse contexto, essas informações abaixo complementam
aquelas informações tradicionais sobre PPA, LDO e LOA, básicas para qualquer concurseiro.

Conceitos gerais:
- Instrumentos de Planejamento e Orçamento:
a) PPA
b) LDO
c) LOA.
- PPA, LDO e LOA são interdependentes.
- Lembre-se: PPA, LDO e LOA são leis ordinárias e de iniciativa do Poder Executivo.
Exemplo: o PLOA do Poder Judiciário da União é enviado ao Congresso Nacional pelo Poder
Executivo federal.
- Ainda que sejam leis ordinárias, PPA. LDO e LOA possuem rito de aprovação diferente das
demais leis >> PPA, LDO e LOA serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na
forma do regimento comum.
- PPA e LDO são inovações da CF/88.
- Lei Complementar disporá sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a
organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual.
Essa lei ainda NÃO foi editada. Assim, valem os prazos estabelecidos no ADCT.
- Cada ente (União, Estados/DF e Municípios) possui suas respectivas leis do PPA, LDO e LOA
- As diretrizes, os objetivos e as metas do PPA federal NÃO precisam ser refletidas nos planos dos
entes estaduais e municipais.

PPA
Art. 165 § 1º - A lei que instituir o PPA estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos
e metas (DOM) da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
- Apesar de a CF destacar as despesas de capital, o PPA tem também despesas correntes.
- Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem
prévia inclusão no plano plurianual (ou lei que autorize). Não é qualquer despesa!!! Apenas
investimentos com duração superior a 1 exercício financeiro.
- Não confundir programas de duração continuada com as despesas obrigatórias de duração
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

continuada previstas no art. 17 da LRF.

- Normalmente o PPA apresenta definições importantes sobre os termos utilizados no § 1º do art.
165. ( Consulte o art. 2º do PPA 2024-2027 da União através do link:
[Link] )
- Doutrina majoritária considera o PPA um planejamento de médio prazo!!!
- Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem
prévia inclusão no plano plurianual (ou lei que autorize). Não é qualquer despesa!!! Apenas

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investimentos com duração superior a 1 exercício financeiro.

- Planos e programas nacionais, regionais e setoriais serão elaborados em consonância com o PPA
(mnemônico: Planos SeReNa → PPA)
- Prazos para a União (art. 35, § 2º, ADCT):
- Duração: 2° ano do mandato do PR até 1° ano do mandato subsequente
- Encaminhado: até 4 meses antes do 1° ano do mandato (31 agosto)
- Devolução: até encerramento da Sessão Legislativa (22 Dezembro)

LDO
"Recente" alteração constitucional conferiu novas atribuições à LDO (EC 109/2021). A nova redação
do dispositivo constitucional demonstra a preocupação com a política fiscal e o crescimento da
dívida pública brasileira:

§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração

pública federal, estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância
com trajetória sustentável da dívida pública, orientará a elaboração da lei orçamentária anual,
disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)

Além disso, a LRF trouxe outras competências para a LDO:

A LDO disporá sobre:
1) equilíbrio entre receitas e despesas;
2) critérios e forma de limitação de empenho
3) normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados
com recursos dos orçamentos;
4) demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas.

- Observações importantes:
- A Sessão Legislativa não será interrompida até sua aprovação
- LDO não pode criar/aumentar Despesa
- Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais integram a LDO (e não a LOA - Atenção!!!)
- LDO considera a alteração na legislação tributária, mas não condiciona as alterações
- NÃO existe regra determinando que leis que alterem a legislação tributária sejam aprovadas
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

antes da LDO. A LDO deve apresentar os reflexos das alterações na legislação tributária, como,
por exemplo, a redução da arrecadação proveniente de isenção concedida por lei aprovada pelo
Poder Legislativo.

- Prazos para a União:

- Duração: 2° período da Sessão Legislativa + ano seguinte para executar o orçamento
- Encaminhado: até 8 meses e meio antes do fim do ano (15 abril)

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- Devolução: até encerramento do 1° período da Sessão Legislativa (17 julho)

- LOA
- LOA é o orçamento propriamente dito.
- Composta por três orçamentos: OF + OSS + OI
- PLOA deve contemplar demonstrativo regionalizado do efeito sobre: receitas e despesas,
decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira,
tributária e creditícia.
- O OSS NÃO tem a função de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério
populacional. Apenas os OF e o OI possuem tal função.
- O Orçamento de Investimentos NÃO trata de todas as despesas das estatais não dependentes.
Apenas dos investimentos.

- Orçamento das estatais DEPENDENTES é contemplado no OF.

- Orçamento das estatais NÃO DEPENDENTES está contemplado no OI.
- No que se refere à LOA, é importante você ainda saber o que dispõe o art. 2º da Lei 4.320/1964.
Embora bastante desatualizada, essa lei ainda é muito cobrada em provas de AFO.
- Ainda sobre a saiba diferenciar:
- " Integram a LOA" (art. 2º, § 1º, da Lei 4.320/1964)
- " Acompanha a LOA" (art. 2º, § 2º, da Lei 4.320/1964)
- Memorize a composição do PLOA, prevista no art. 22 da Lei 4.320/1964:
- Mensagem
- Projeto de Lei de Orçamento;
- Tabelas explicativas
- Especificação dos programas especiais de trabalho custeados por dotações globais, em termos
de metas visadas, decompostas em estimativa do custo das obras a realizar e dos serviços a
prestar
- Descrição sucinta de suas principais finalidades, com indicação da respectiva legislação.
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8) Português

Material indicado: TJs - Curso Regular - Português - Estratégia Concursos - 2025 - Adriana
Figueiredo.

Assunto(s): Ortografia

Assuntos e subassuntos:
Emprego do Hífen
Emprego das Letras
Uso de Letras Maiúsculas e Minúsculas Siglas e Abreviações
Expressões Problemáticas

Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)

Atividade 1:
Estude a teoria da Aula 00 - páginas 26 a 53 do PDF Simplificado.
Emprego do Hífen
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Emprego das Letras

Uso de Letras Maiúsculas e Minúsculas Siglas e Abreviações
Expressões Problemáticas

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Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

Atividade 2:
Resolva as questões 01 a 02 da página 93 (Total: 02 questões) - Aula 00 do PDF Simplificado.
O tempo ideal de resolução é de 04 minutos.

Resolva as questões 01 a 04 da página 95 (Total: 04 questões) - Aula 00 do PDF Simplificado.

O tempo ideal de resolução é de 08 minutos.

Resolva as questões 01 a 07 das páginas 97 e 98 (Total: 07 questões) - Aula 00 do PDF

Simplificado.
O tempo ideal de resolução é de 14 minutos.

Resolva as questões 01 a 09 das páginas 100 a 102 (Total: 09 questões) - Aula 00 do PDF
Simplificado.
O tempo ideal de resolução é de 18 minutos.

Resolva as questões 01 a 03 da página 104 (Total: 03 questões) - Aula 00 do PDF Simplificado.

O tempo ideal de resolução é de 06 minutos.

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
indicados.

Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto) RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Atividade 1:
Resolva as questões 01 a 17 (Total de questões: 17) - Tempo ideal: 34 minutos. (TEC Concursos)
Nome do Caderno: LS - INICIANTE TRIBUNAIS - PORTUGUÊS - CADERNO 02
Link do caderno de questões: [Link]

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Atividade 2:
Após a identificação dos temas nos quais suas dúvidas se encaixam, faça uma revisão dos
conceitos que teve mais dificuldade. Utilize, para isso, suas anotações, o material teórico pelo qual
você estava estudando antes da publicação do edital e os artigos da lei seca correspondente.
Se preferir realizar uma revisão mais ampla, relacionada a todos os assuntos desta tarefa, fique à
vontade, mas procure não atrasar o andamento de sua meta.

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, revisão depois) não é obrigatória,
apenas recomendada para otimização do tempo.

Há orientações adicionais sobre resolução dos exercícios nas últimas 5 páginas de sua meta.

Dicas Poderosas para Memorizar o Emprego do Hífen, Letras, Maiúsculas/Minúsculas, Siglas e

Expressões Problemáticas!

Olá, concurseiro(a)! Vamos juntos desvendar os segredos dos tópicos 7 a 12 do seu material de
Português. Prepare-se para aprender com explicações claras, exemplos práticos e dicas que vão
te ajudar a fugir das pegadinhas das bancas. Bora lá?

8) Emprego do Hífen (-)

Conceito-chave: O hífen une palavras compostas, separa sílabas e pronomes. O novo acordo
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

ortográfico trouxe mudanças importantes!

Regra de ouro: Letras iguais → usa hífen (ex.: micro-ondas, anti-inflamatório). Letras diferentes →
sem hífen (ex.: autoescola , agroindustrial ).
Pegadinha comum: Prefixos terminados em vogal + palavras começando com R ou S → duplica a
consoante! Exemplo: minissaia , antirracismo .
Macete: Lembre do "aRRoSS" – vogal + R ou S, duplica-se!
ATENÇÃO: Palavras compostas com preposição, como mão de obra , perderam o hífen! Mas

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espécies botânicas e zoológicas ainda têm (ex.: bem-te-vi , erva-doce ).

9) Emprego das Letras

Dica-chave: Grafia correta depende de leitura constante.
Erro frequente: Confundir G/J, X/CH, S/Z. Exemplo: viajem (verbo) x viagem (substantivo).
Dica prática: Faça uma lista das palavras que você mais erra e revise diariamente. Crie frases para
memorizar! Exemplo: "Na minha viagem sonhei que viajem para Marte!"

10) Uso de Letras Maiúsculas e Minúsculas

Atenção: Use maiúscula em:
- Nomes próprios ( Brasil , Maria ).
- Início de frases.
- Siglas ( INSS , TJ ).
Pegadinha: Não use maiúscula em nomes comuns, mesmo que importantes. Exemplo: "o juiz
julgou o caso" (e não Juiz).
Macete visual: Imagine que a maiúscula é um "holofote" iluminando o importante. Use com
moderação!

11) Siglas e Abreviações

Regra prática: Siglas até 3 letras = tudo maiúsculo (ONU). Com 4 ou mais letras = só a inicial
( Unicef ).
Cuidado: Abreviações têm ponto: p. (página), v. (versus). Siglas não!
Memorize assim: Siglas brilham como LED (Letras Especiais Definidas)!

12) Expressões Problemáticas

Erro clássico: Confundir expressões próximas:
- A cerca de = aproximadamente.
- Acerca de = sobre algo.
- Há cerca de = faz aproximadamente (tempo).
Dica simples: Pense: "Se puder substituir por aproximadamente, use a cerca de." Se for tempo
passado, use há cerca de.
Dica Final de Revisão Expressa!

Monte esquemas coloridos e revise 15 minutos por dia. Use cartões de memória para termos mais
difíceis e faça simulados!
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Lembre-se: Questões de concurso ADORAM pegadinhas! Fique atento aos detalhes e pratique
bastante!

Boa sorte, e vamos juntos rumo à aprovação!

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9) Direito Administrativo

Material indicado: TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa) Direito
Administrativo - Estratégia Concursos - 2025 - Herbert Almeida.

Assunto(s): Princípios administrativos

Assuntos e subassuntos: Princípios Administrativos

Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)

Atividade 1:
Na Aula 00 do PDF SIMPLIFICADO - Resolver as questões 2 4 5 9 11 14 16 27 32 35 39 48 50 57 58 59
60 63 66 e 73 (total: 20 questões) páginas 106 a 116. tempo ideal: 45 minutos.

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Atividade 2:
Na Aula 00 do PDF SIMPLIFICADO - Resolver as questões 1 6 7 8 10 12 13 15 17 18 19 20 22 24 26 28
29 30 31 e 32 (total: 20 questões) páginas 121 a 132. tempo ideal: 45 minutos.

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
indicados.

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Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto)

Atividade 1:
Resolva as questões 01 a 30 (Total de questões: 30) - Tempo ideal: 55 minutos. (TEC Concursos)
Nome do Caderno: LS - Dir Adm - CADERNO 2
Link do caderno de questões: [Link]

Atividade 2:
Após a identificação dos temas nos quais suas dúvidas se encaixam, faça uma revisão dos
conceitos que teve mais dificuldade. Utilize, para isso, suas anotações, o material teórico pelo qual
você estava estudando antes da publicação do edital e os artigos da lei seca correspondente.
Se preferir realizar uma revisão mais ampla, relacionada a todos os assuntos desta tarefa, fique à
vontade, mas procure não atrasar o andamento de sua meta.

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, revisão depois) não é obrigatória,
apenas recomendada para otimização do tempo.

Há orientações adicionais sobre resolução dos exercícios nas últimas 5 páginas de sua meta.
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Princípios do Direito Administrativo

Normas primárias que ao lado das regras devem ser observadas pela administração pública
(juridicidade).
Se a administração pública não observar um princípio jurídico, a atuação dela será considerada
inválida seja na autotutela, seja no controle externo exercido eventualmente pelo Poder
Judiciário.

Existem Princípios Expressos e implícitos na CF.

São os expressos (art. 37 CRFB):
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência

São exemplos de implícitos:

Segurança jurídica
Razoabilidade
Proporcionalidade.

Não há hierarquia entre princípios expressos ou implícitos; Não existe um rol exaustivo de
princípios.

Existem também Princípios em outros dispositivos do ordenamento jurídico: Art. 2º da Lei

9784/99
-Legalidade
-Finalidade
-Motivação
-Razoabilidade
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-Proporcionalidade
-Moralidade
-Ampla defesa
-Contraditório
-Segurança jurídica
-Interesse público
-Eficiência

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META 8

Freio de Arrumação
Princípio não pode ser usado para justificar de forma preguiçosa sua decisão em casos
complexos. Devem ser acompanhados das questões concretas envolvidas no debate e das
consequências trazidas pelas decisões que serão tomadas.

Princípio da Legalidade
1) Sentidos
A) Supremacia da lei (vinculação negativa);
Lei é um ato jurídico superior aos demais atos jurídicos.
Ex: Conflito entre a lei e um contrato, prevalece a lei.
A lei prevalece sobre os atos jurídicos infralegais.
B) Reserva de Lei (vinculação positiva)
Atuação quando autorizado por lei. A lei deve tratar de determinados assuntos. Alguns assuntos
são reservados ao campo legislativo.
Ex: a lei que vai autorizar a atuação administrativa e dirá em quais condições ela poderá atuar.
Ideia oriunda da Revolução Francesa, onde o Estado só pode fazer aquilo que a população
autorizar. A população autoriza mediante o parlamento, que são pessoas escolhidas pelo povo
para legislar. (ficção jurídica)

2) Visão clássica
O Estado só pode fazer aquilo que a lei autoriza. Reserva de lei faz com que a lei tenha que tratar
daquela atuação para que o agente público possa agir. Supremacia da lei, se a lei conflitar com o
ato administrativo, a lei prevalece.
Diferença muito clara entre a legalidade aplicada para o Estado e a legalidade aplicada entre
particulares.
i) Legalidade enquanto para a Administração Pública quer dizer que ela só pode fazer aquilo que
a lei autoriza.
ii) Legalidade para os particulares significa que eles podem fazer tudo aquilo que a lei não proíbe.
iii) Hely Lopes Meirelles
Prevalece no Direito Administrativo, apesar de sofrer mitigações.

3) Relativização da Visão Clássica / Releituras

i) Legalidade para os particulares
Autonomia da vontade, mas cuidado pois pode ser mitigada.
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Lembrar do caso da Associação dos Compositores e o movimento de constitucionalização do

Direito Privado.
O particular tem a sua atuação limitada pela Constituição Federal, pelo respeito aos direitos
fundamentais.
ii) Legalidade para a administração pública
Em alguns casos, a própria CF vai autorizar uma atuação administrativa sem fundamento
expresso na lei.

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Ex: Art. 84, VI-A – Decreto Autônomo sem fundamento na lei, com fundamento direto na CF.
Ex: discussão da deslegalização nas agências reguladoras.
Ex: SV 13 STF - veda o nepotismo na administração pública

Princípio da Juridicidade
Lembrando que não basta o respeito a letra lei. Não basta o respeito às regras.
A atuação administrativa para ser válida tem que respeitar os princípios jurídicos como um todo.
Princípio que denota a importância de se respeitar as regras e o princípio (lei e direito).
Art. 2º, PU, I da Lei 9784/99 – Lei do Processo Administrativo Federal.

Princípio da Impessoalidade
1) Sentidos
A) Igualdade (ou isonomia)
A administração pública deve dispensar tratamento igualitário entre as pessoas que estão na
mesma posição fática ou jurídica.
Isonomia/Igualdade material. Tratar igualmente os iguais, mas desigualmente os desiguais na
medida em que se desigualam.
Aplicado pela Doutrina e STF.
Ex: cotas em concurso público; licitação no caso de micro empresas; tarifas sociais/subsidiadas
Não basta a igualdade formal.
B) Proibição de Promoção Pessoal
O agente público não pode atuar em interesse próprio, apenas pautado no interesse público.
Art. 37 §1º CF.

Princípio da Moralidade
1) Além de estar expresso na CF, consta também no art. 2º, PU, IV da Lei 9784/99.
Atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé.
2) Moralidade x Legalidade
A) SV 13 STF
Veda o nepotismo na administração pública e diz que não pode haver nomeação para cargos em
comissão de parentes da autoridade competente
Mesmo sendo legal (sem vedação em lei) a nomeação de parentes, seria imoral.
Tema 29 da Tese de Repercussão Geral do STF
i) Leis que tratam dos casos de vedação ao nepotismo não são de iniciativa do chefe do Poder
Executivo
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Tema 66 da Tese de Repercussão Geral do STF

i) A vedação do nepotismo não exige a edição de lei formal para coibir a prática dado que essa
proibição decorre diretamente dos princípios contidos no art. 37 caput CF, dentre eles o princípio
da moralidade.
B) Instrumentos de controle da moralidade administrativa:
- Ação de Improbidade Administrativa - Art. 37, § 4º, CRFB e Lei 8429/92
- Ação Popular - Art. 5º, LXXIII CRFB e Lei 4717/65

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META 8

- Ação Civil Pública - Art. 129, III CRFB e Lei 7347/85

- Inelegibilidade - Art. 1º da LC 64/90, alterada pela LC 135/10 – Lei da Ficha Limpa
- Lei Anticorrupção - Lei 12.846/2013
C) Não se pode admitir que uma autoridade pública imponha a sua visão de mundo como a única
visão possível e correta em relação ao restante da coletividade. Na atuação pública e republicana,
a autoridade competente deve levar em conta a sociedade pluralista e as visões diversas de
mundo que são toleráveis pela nossa comunidade em determinado momento do tempo.

Princípio da Publicidade
1) Relação íntima com os ideais:
A) Democracia - Art. 1º, PU, CRFB – todo poder emana do povo e em nome dele será exercido.
B) Transparência - Publicização das atuações e as razões pelas quais levaram a autoridade pública
a atuar
C) A publicidade serve para garantir os ideais acima citados na administração pública
2) Instrumentos
- Direito de Petição - Art. 5º, XXXIV, “a”, CRFB
- Direito de Certidão - Art. 5º, XXXIV, “b”, CRFB
- Mandado de Segurança Individual e Coletivo - Art. 5º, LXIX e LXX, CRFB
- Habeas Data - Art. 5º, LXXII, CRFB
- Lei 12527/11
- Lei de Acesso à Informação – LAI:
i) Art. 3º
i.1) Diretrizes a serem observadas pela Administração Pública
- Publicidade como preceito geral. Sigilo como exceção.
- Divulgação de informações de interesse público independentemente de solicitação (publicidade
ativa) – deve publicizar as informações de maneira proativa
- Utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação – ex: internet.
- Fomento ao desenvolvimento de uma cultura da transparência no âmbito da administração
pública
- Desenvolvimento do controle social da administração pública
ii) Art. 10 e Art. 23
ii.1) Prevê hipóteses de sigilo da informação em algumas situações específicas
- Informações classificadas como sigilosas consideradas imprescindíveis para a segurança da
sociedade e do Estado
- Sigilo para as informações pessoais relacionadas com a intimidade, a vida privada, a honra e a
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imagem das pessoas

iii) Art. 24
iii.1) Prazo do sigilo nas informações ultrassecretas
- 25 anos, podendo ser prorrogado +1 vez.
iii.2) Prazo do sigilo nas informações secretas
- 15 anos
iii.3) Prazo nas informações reservadas

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META 8

- 5 anos
iii.4) Depois do prazo, a informação se torna pública automaticamente.
- Lei 13709/18
i) LGPD – Alterada pela Lei 13853/19
i.1) Dispõe sobre o tratamento de dados pessoais, inclusive nos meios digitais, por pessoa natural
ou pessoa jurídica de direito público ou privado.
i.2) Objetiva proteger direitos fundamentais de liberdade e privacidade e o livre desenvolvimento
da personalidade da pessoa natural.
- O tratamento de dados pessoais no âmbito da administração pública deve ser realizado para o
atendimento da sua finalidade pública, desde que cumpridas duas exigências: Art. 23 LGPD
i.3) Compartilhamento interno de dados pessoais na administração pública
- Desde que cumpridos os requisitos do Art. 25.
i.4) Compartilhamento externo de dados pessoais. O poder público pode vazar esses dados para
fora da administração?
Vedado ao poder público transferir a entidades privadas dados pessoais constantes de base de
dados que tenha acesso, exceto:
- Casos de execução descentralizada de atividade pública que exija a transferência desses dados.
Ex: concessão de serviço público
- Casos em que os dados forem acessíveis publicamente.
- Casos em que houver previsão legal da transferência ou ela for respaldada por contrato,
convênio ou qualquer instrumento específico.
- Quando a transferência objetivar a prevenção de fraudes e irregularidades para proteger e
resguardar a segurança e a integridade do titular dos dados.

Princípio da Eficiência
1) Inserido na CRFB pela EC 19/98
i) Administração Pública gerencial (de resultados)
2) Exemplos
i.1) Contratos de gestão
- Também chamado hoje de contrato de desempenho
- Art. 37 § 8º CRFB
- Ente federado pode estabelecer metas de desempenho para seus órgãos e entidades
administrativas federais. Essas metas devem ser alcançadas em determinados prazos.
- Lei tem chamado isso hoje de contrato de desempenho e a doutrina chamava de contrato de
gestão interna.
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

- Contrato de gestão externa - Poder público vai celebrar um contrato de gestão para uma
entidade privada sem fins lucrativos e ele também tem por objeto a fixação de metas de
desempenho em determinados prazos.
i.2) Avaliação de desempenho do servidor
EC 19/98 alterou o art. 41 CRFB que trata sobre servidor público.
Eficiência passa a ser um critério para adquirir ou perder a estabilidade.
i.3) Duração razoável do processo

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META 8

- Art. 5º CRFB
- Garantia que se insere para processo judicial e administrativo
- Devem durar por prazo razoável
- Os que extrapolarem de uma razoabilidade podem gerar sanções ou aplicações de sanções aos
respectivos responsáveis

Princípio da Razoabilidade e da Proporcionalidade (implícito)

1) Alguns autores tratam esses dois princípios como fungíveis e outros apresentam diferenças de
conteúdo. Não há consenso.
2) Origem da Razoabilidade (EUA) e Proporcionalidade (Alemanha)
i) Nos EUA a razoabilidade aparece na interpretação que a Suprema Corte Americana trouxe ao
devido processo legal. Atuação do estado não pode ser excessiva. Devido processo legal
substantivo.
ii) Na Alemanha os fundamentos vão ser buscados na CF Alemã, uma vez que o tribunal alemão
entendeu que a proporcionalidade está implicitamente consagrada a partir da própria cláusula
constitucional do estado de direito e das normas constitucionais que consagram os direitos
fundamentais. Não pode atuar com excesso e de maneira desproporcional.
3) O STF tem aplicado a razoabilidade e a proporcionalidade para solução de casos semelhantes,
sem o maior rigor técnico.
4) Subprincípios
i) Adequação (ou idoneidade)
- Ato estatal precisa ser adequado a alcançar os objetivos propostos pelo próprio Estado
- O meio utilizado precisa ser adequado pela vontade perseguida
- STF já entendeu desproporcional o poder público exigir diploma de nível superior para exercer
as profissões de jornalista e corretor.
ii) Necessidade
- Se o Estado tem dois ou mais caminhos para alcançar o mesmo resultado, ele precisará adotar o
caminho menos restritivo.
- Do contrário, se for adotado o caminho que restringe mais direitos, será uma atuação
desproporcional e excessiva.
- Fábrica que polui o meio ambiente, emitindo mais poluição do que o permitido. Duas saídas:
colocar um filtro na saída da chaminé ou determinar a interdição da fábrica. Exemplo do Ministro
Barroso
iii) Proporcionalidade em Sentido Estrito
- No conflito entre dois princípios deve ser feita a ponderação para ver qual prevalecerá
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

- STF julgou uma lei do caso do Paraná que exigia que os vendedores levassem uma balança de
alta precisão na hora da venda. Se houvesse alguma diferença da quantidade informada e a
pesada, deveria ser feito o abatimento proporcional. A ideia era proteger o consumidor, mas
inviabilizaria a atividade econômica. Conflito entre os princípios da proteção ao consumidor e
livre iniciativa. STF decidiu que deve prevalecer a livre iniciativa e declarou a lei inconstitucional.

Princípio da Supremacia do Interesse Público Sobre o Privado (implícito)

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1) Doutrina majoritária ainda aponta como um dos principais do Direito Administrativo

2) Vem sendo colocado em cheque pela doutrina. (Humberto Ávila, Daniel Sarmento, Alexandre
Santos de Aragão, Gustavo Binenbojm, Rafael Oliveira)
i) Críticas:
i.1) A CRFB que consagra interesses privados como direitos fundamentais, consagra também o
interesse público como um interesse constitucionalmente protegido. Ideia de bem comum. Poder
público tem que garantir o bem comum, ou seja, há um conflito. Sendo entendido que precisa ser
feita a ponderação entre esses interesses no caso concreto, e não de maneira abstrata.
Ex: desapropriação de um imóvel para estabelecer uma escola pública
3) Discussão atual: releitura do princípio
4) Interesse Público Primário x Interesse Público Secundário
i) Apoiado na doutrina Italiana
ii) No primário, temos interesses e objetivos que justificam a própria existência do Estado.
ii.1) Estado serve para garantir, saúde, educação, segurança, etc
iii) Para o estado alcançar essas finalidades primárias ele precisa de mecanismos/instrumentos e
aí entram os interesses públicos secundários/instrumentais que são aqueles instrumentos
necessários para a satisfação das finalidades públicas colocadas para o estado.
iii.1) Para garantir educação, por exemplo, o poder público deverá construir um imóvel que será
usado como escola pública, contratar professores, comprar móveis, etc.
- Orçamento, patrimônio público, servidor público etc
iv) A doutrina faz essa distinção para dizer que a supremacia do interesse público sobre o
interesse privado é o primário. Não haveria supremacia do interesse público secundário sobre o
interesse privado.

Princípio da Continuidade do Serviço Público (implícito)

1) Art. 6º, §1º, da Lei 8987/95
2) Questões atuais:
i) Interrupção do Serviço Público por Inadimplemento do Usuário
i.1) Tema controvertido
i.2) STJ afirma que a concessionária pode, em regra, interromper o serviço público perante o
usuário inadimplente.
i.3) CDC não admitiria isso mas no caso de concessão do serviço público prevalece lei especial
8987/85, art. 6º, § 3º
3) Greve dos Servidores Estatutários
i) CRFB art. 37, VII prevê e remete à lei ordinária que ainda não existe.
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ii) STF entende que apesar de não ter lei específica, servidor estatutário poderá fazer greve desde
que respeita e lei de greve dos celetistas (Lei 7783/89) – analogia.
4) Exceptio non adimpleti contractus nos contratos celebrados com a Administração Pública
5) Deve ser prestado de maneira contínua e ininterrupta
6) Estão ligados a garantir direitos fundamentais. Se paralisar, estará sendo paralisada a garantia
de um direito fundamental. Porém, há ponderações como o caso de emergência de um hospital e
bibliotecas públicas. Varia de acordo com a essencialidade do serviço.

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7) Importante leitura inciso IV do § 2º do art. 137 da Lei 14.133/2021 - Licitações - atraso superior a 2
meses dos pagamentos ou de parcelas de pagamentos devidos pela Administração, o contratado
terá direito à extinção do contrato.

Princípio da Autotutela (implícito)

1) Autotutela = autocontrole
- Súmula 346 STF
- Súmula 473 STF
- Art. 53 da Lei 9784/99.
- Art. 54 da Lei 9784/99.
2) Anulação se o ato for ilegal
i) Prazo de 5 anos, em regra.
3) Revogação se o ato for válido, mas se tornou inconveniente ou inoportuno.
i) Art. 21 LINDB

Princípios da Consensualidade e da Participação

1) Administração Pública consensual e participativa: reforço da legitimidade democrática
i) Abertura dialógica com o particular reforça a democracia porque a decisão a ser tomada tende
a ser melhor aceita pelos destinatários
2) Instrumentos
i) Câmara de Conciliação e Arbitragem da Administração Federal (CCAF) - Advocacia Geral da
União (AGU)
ii) Mecanismos de participação popular (ex: consultas e audiências públicas) e de consenso (ex:
contratos; convênios; Termo de Ajustamento de Conduta – TAC: art. 5º, §6º da Lei 7347/85; Acordos
terminativos de processos administrativos: art. 46 da Lei Estadual RJ 5427/09; Termo do
compromisso de cessação de prática e acordo de leniência: arts. 85 e 86 da Lei 12529/11 (Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrência – SBDC); Acordo de leniência: art. 16 da Lei 12846/13; etc.
- Reforçado pelos arts. 26 e 27 da LINDB.

Princípios da Segurança Jurídica, da Confiança Legítima e da Boa-Fé (implícito)

1) Fontes normativas do princípio da segurança jurídica
i) Art. 1º CRFB (Estado Democrático de Direito);
ii) Art. 5º, XXXVI CRFB (“a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada”);
ii) art. 2º Lei 9784/99.
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2) Aspectos do princípio da segurança jurídica

i) Objetivo
- Foco na proteção da relação jurídica
- Estabilização da relação jurídica
ii) Subjetivo
- Foco na proteção da confiança das pessoas.
- Proteger a boa-fé e as expectativas legítimas geradas pelo Estado nas pessoas;

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3) Princípio da Confiança Legítima: caso da “Viúva de Berlim”

i) Viúva de guerra é convocada para se mudar para o outro lado da Alemanha na época que as
Alemanhas eram divididas. Lá iria viver e receber uma pensão. Ela acredita, se muda, recebe a
pensão e anos depois, já em idade avançada, o Estado percebe que a pensão não era devida e
quer cassá-la. Tribunal entende que por esse princípio, se o Estado errou pagando a pensão por
tantos anos, a Alemanha não poderia na autotutela parar de efetuar o pagamento.
ii) Limites:
- Má-fé do administrado
- Casos de mera expectativa
iii) Efeitos:
iii.1) Negativos (ou de abstenção)
- Poder público não pode anular um ato ilegal depois de 5 anos da sua prática. Decadência.
iii.2) Positivos
- Se Concurso público estabelecer quantidade de vagas no edital, STF e STJ entende que os
candidatos aprovados dentro do número de vagas tem direito a nomeação e posse; Dever do
poder público; Obrigação de fazer.
iv) Incorporado a diversos ordenamentos, inclusive no Brasil
4) Teoria dos atos próprios ( venire contra factum proprium ) no Direito Administrativo
Exemplo do edital do concurso público

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10) Direito Constitucional

Material indicado: TJs - Curso Regular - Direito Constitucional - Estratégia Concursos - 2025
- Equipe Direito Constitucional.

Assunto(s): Conceitos introdutórios. Aplicabilidade e hierarquia das normas constitucionais.

Poder constituinte. Princípios fundamentais.

Assuntos: Conceitos introdutórios. Aplicabilidade e hierarquia das normas constitucionais. Poder

constituinte. Princípios fundamentais.

Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)

Atividade 1
Resolva as questões indicadas a seguir:

Aula 00 - Assunto Sentidos de constituição

- 1 e 2 das páginas 43 e 44 (total: 2 questões)

Aula 00 - Assunto Constituição: estrutura e elementos

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- 1 a 7 das páginas 45 a 49 (total: 7 questões)

- 1 da página 50 (total: 1 questão)

Aula 00 - Assunto Classificação das Constituições

- 1 a 5 das páginas 51 a 54 (total: 5 questões)
- 1 a 9 das páginas 55 a 63 (total: 9 questões)

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O tempo ideal de resolução é de 60 minutos.

ATENÇÃO! Use a Versão Simplificada do PDF.

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

Atividade 2
Resolva as questões indicadas a seguir:

Aula 00 - Assunto Aplicabilidade das normas constitucionais

- 1 a 5 das páginas 64 a 67 (total: 5 questões)
- 1 a 5 das páginas 73 a 78 (total: 5 questões)

Aula 00 - Assunto Hierarquia das normas

- 1 e 2 da página 81 (total: 2 questões)
- 1 e 2 das páginas 82 a 84 (total: 2 questões)

Aula 00 - Assunto Poder constituinte

- 1 a 5 das páginas 85 a 87 (total: 5 questões)
- 1 a 4 das páginas 89 a 92 (total: 4 questões)

O tempo ideal de resolução é de 60 minutos.

ATENÇÃO! Use a Versão Simplificada do PDF.

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
indicados.

Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto)

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Atividade 1
Resolva as questões 1 a 30 (total de questões: 30) - Tempo ideal: 60 minutos (TEC Concursos)

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Nome do Caderno: LS - Tribunais 11G - Dir. Constitucional Experiente - Caderno 2

Link do caderno de questões: [Link]

Atividade 2
Faça a leitura do Art. 1º ao Art. 4º da Constituição Federal, lembrando de destacar os principais
pontos, conforme explicado nas Orientações Técnicas (primeira tarefa da nossa disciplina).

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, leitura de lei seca depois) não é
obrigatória, apenas recomendada para otimização do tempo.

Vamos trazer as dicas da aula passada, para facilitar na hora de revisar o conteúdo, tudo bem? Se
precisar, consulte também suas anotações e o material do curso.

Conceito de Constituição
A Constituição é a lei fundamental e suprema de um Estado, que define a organização do Estado,
RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

a forma de governo, os direitos e garantias fundamentais, e as limitações ao poder estatal.

É importante entender a diferença entre Constituição formal e Constituição material. A
Constituição formal se refere ao documento escrito, enquanto a Constituição material se refere ao
conteúdo das normas constitucionais.

Classificações
As Constituições podem ser classificadas de várias maneiras, de acordo com diferentes critérios. A

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seguir, detalhamos algumas das classificações mais comuns:

Quanto à Origem
Promulgadas (Democráticas ou Populares): São aquelas elaboradas com a participação popular.
Outorgadas (Impostas): São aquelas impostas pelo governante, sem a participação popular.
Cesaristas: São aquelas elaboradas pelo governante e submetidas à consulta popular.
Pactuadas: São aquelas que resultam de um acordo entre diferentes grupos ou partidos políticos.

Quanto à Forma
Escritas: São aquelas que se encontram formalizadas em um documento escrito.
Não Escritas: São aquelas baseadas em costumes, jurisprudência e convenções.

Quanto à Extensão
Analíticas: São aquelas que abordam minuciosamente os mais diversos temas.
Sintéticas: São aquelas que se limitam a definir as normas básicas de organização do Estado.

Quanto à Alterabilidade (Estabilidade)

Rígidas: São aquelas que exigem um processo legislativo mais complexo para serem alteradas do
que as leis comuns.
Flexíveis: São aquelas que podem ser alteradas pelo mesmo processo legislativo das leis comuns.
Semirrígidas: São aquelas que possuem uma parte rígida e outra flexível.

Quanto à Ideologia
Liberais: São aquelas que enfatizam as liberdades individuais e a limitação do poder estatal.
Sociais: São aquelas que enfatizam os direitos sociais e a intervenção do Estado na economia.

Quanto à Função
Garantia: São aquelas que se limitam a garantir as liberdades individuais e a organização do
Estado.
Balanço: São aquelas que buscam equilibrar as liberdades individuais com os direitos sociais.
Dirigente: São aquelas que definem metas e objetivos para o Estado.

Quanto à Dogmática
Ortodoxas: São aquelas que se baseiam em uma única ideologia.
Ecléticas: São aquelas que combinam diferentes ideologias.
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Estrutura das Constituições

A Constituição é geralmente dividida em preâmbulo, parte dogmática e disposições transitórias.
O preâmbulo define as intenções do legislador constituinte, mas não tem força normativa.
A parte dogmática é o corpo permanente da Constituição, que prevê os direitos e deveres.
As disposições transitórias visam integrar a ordem jurídica antiga à nova.

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Elementos das Constituições

Orgânicos: Estrutura do Estado e do poder.
Limitativos: Direitos e garantias fundamentais.
Socio ideológicos: Compromisso com o bem-estar social.
De estabilização constitucional: Solução de conflitos e defesa da Constituição.
Formais de aplicabilidade: Regras de aplicação da Constituição.

Aplicabilidade das Normas Constitucionais

Eficácia Plena: Produzem todos os efeitos desde a entrada em vigor.
Eficácia Contida: Podem ter seus efeitos restringidos pelo poder público.
Eficácia Limitada: Dependem de regulamentação para produzir todos os efeitos.
Eficácia Exaurida: Seus efeitos já se exauriram.
É importante entender a diferença entre normas autoaplicáveis (que produzem efeitos imediatos)
e não autoaplicáveis (que dependem de regulamentação).

Hierarquia das Normas

A Pirâmide de Kelsen é usada na representação dessa hierarquia.

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A Constituição é o vértice do sistema jurídico, sendo superior a todas as outras normas.

As normas constitucionais originárias e derivadas (emendas) têm o mesmo status hierárquico.
Tratados Internacionais de Direitos Humanos são equivalentes a emendas constitucionais se
aprovados em 2 turnos, por 3/5 dos votos em cada Casa do Congresso.
As leis complementares, ordinárias e delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e
resoluções legislativas têm o mesmo status hierárquico.

Poder Constituinte
Originário: Poder de criar uma nova Constituição.
Derivado: Poder de modificar a Constituição
Decorrente: Poder dos estados de se auto-organizarem.
Revisor: Poder de revisar a Constituição após 5 anos (exaurido).

Princípios Fundamentais
Fundamentos da República: Soberania, Cidadania, Dignidade da Pessoa Humana, Valores Sociais
do Trabalho e da Livre Iniciativa, Pluralismo Político. SoCiDiVaPlu
Forma de Estado: Federação (União, Estados, DF e Municípios).
Forma de Governo: República (eletiva, representativa, transitória e responsável).
Regime Político: Democracia (limitação do poder e garantia de direitos).
Separação de Poderes: Legislativo, Executivo e Judiciário (independentes e harmônicos).
Objetivos Fundamentais: Construir uma sociedade livre, justa e solidária; garantir o
desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalização; promover o bem de todos,
sem preconceitos. - Veja que todos começam com verbos no infinitivo!
Princípios das Relações Internacionais: Independência nacional; prevalência dos direitos
humanos; autodeterminação dos povos; não-intervenção; igualdade entre os Estados; defesa da
paz; solução pacífica dos conflitos; repúdio ao terrorismo e ao racismo; cooperação entre os povos
para o progresso da humanidade; concessão de asilo político.
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11) Administração Pública

Material indicado: TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa)

Administração Geral e Pública e Gest - Estratégia Concursos - 2025 - Stefan Fantini.

Assunto(s): Conceitos Introdutórios. Processo administrativo. Funções de administração:

planejamento, organização, direção e controle.

Assuntos e subassuntos: Conceitos Introdutórios. Processo administrativo. Funções de

administração: planejamento, organização, direção e controle.

Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)

Atividade 1:
Na Aula 00 do PDF SIMPLIFICADO - Resolver as questões 1 a 20 (total: 20 questões) páginas 51 a
54. tempo ideal: 45 minutos.

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Atividade 2:
Na Aula 00 do PDF SIMPLIFICADO - Resolver as questões 21 a 43 (total: 23 questões) páginas 54 a
60. tempo ideal: 45 minutos.

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META 8

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
indicados.

Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto)

Atividade 1:
Resolva as questões 01 a 30 (Total de questões: 30) - Tempo ideal: 55 minutos. (TEC Concursos)
Nome do Caderno: LS - Adm Geral e Pub - CADERNO 2
Link do caderno de questões: [Link]

Atividade 2:
Após a identificação dos temas nos quais suas dúvidas se encaixam, faça uma revisão dos
conceitos que teve mais dificuldade. Utilize, para isso, suas anotações, o material teórico pelo qual
você estava estudando antes da publicação do edital e os artigos da lei seca correspondente.
Se preferir realizar uma revisão mais ampla, relacionada a todos os assuntos desta tarefa, fique à
vontade, mas procure não atrasar o andamento de sua meta.

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, revisão depois) não é obrigatória,
apenas recomendada para otimização do tempo.
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Há orientações adicionais sobre resolução dos exercícios nas últimas 5 páginas de sua meta.

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META 8

Conceitos Básicos de Administração

PLANEJAMENTO é a função da administração que consiste na definição dos objetivos e

estratégias (“definição da estratégia de vendas...”) e no desenvolvimento de planos que integrem
e coordenem as atividades da organização. A importância do planejamento deriva do fato de
todas as outras funções da administração se originarem dela. Sem uma definição clara das metas
(“estabelecimento de metas aos vendedores...”) e objetivos da organização e sem uma estratégia
para alcançá-los, dificilmente os administradores podem organizar os recursos, dirigir as pessoas
e controlar os resultados

ORGANIZAÇÃO é a função da administração responsável pela distribuição de tarefas e recursos

(“distribuição dos vendedores...”; vendedores = recursos humanos) pelas unidades da empresa e
estabelecimento dos mecanismos de comunicação e coordenação entre estas.

DIREÇÃO função da administração responsável pela coordenação da ação dos membros

organizacionais, por meio de sua orientação, motivação e liderança.

CONTROLE função da administração responsável pela geração de informações sobre a execução

das atividades organizacionais, de forma a garantir o cumprimento das metas planejadas. Para
isso, o controle tem duas atribuições essenciais: o monitoramento das atividades, comparando o
desempenho real com o planejado, e a correção de qualquer desvio significativo, caso se conclua
que as atividades estão sendo executadas de tal forma que não conduzam ao alcance dos
objetivos definidos.
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Nível Estratégico x Tático x Operacional

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Nível estratégico é o nível mais alto de hierarquia da organização. Lá estão os Diretores e os

Presidentes. Neste nível são discutidos os objetivos gerais da organização. As decisões no nível
estratégico estão relacionadas para o longo prazo.

Nível tático (gerencial). Fica entre o nível estratégico e o nível operacional. Neste nível fiacm os
gerentes e chefes de departamento que buscam interpretar as decisões tomadas pelo nível
estratégico, e estabelecer formas para que estas decisões sejam realizadas no nível seguinte
(nível operacional). As decisões estão relacionadas para o médio prazo.

Nível operacional é o último nível, o mais baixo. Lá estão os supervisores. Foco no desempenho
das tarefas, em realizar o que foi posto em prática pelo nível tático. As decisões estão relacionadas
para o curto prazo.

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Papéis do Administrador

Segundo Sobral e Peci (2013), para desempenhar os diferentes papéis pelos quais são
responsáveis, os administradores devem possuir certas habilidades. A habilidade pressupõe a
ideia de potencial de realização, ou seja, a existência de uma relativa facilidade em lidar com
determinada tarefa. Sendo assim, Robert Katz identificou três tipos básicos de habilidades

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META 8

necessárias para o desempenho de um administrador:

1. HABILIDADES CONCEITUAIS: capacidade de compreender a complexidade da organização

como um todo e integrar o comportamento de suas partes.

2. HABILIDADES HUMANAS: capacidade de se relacionar, comunicar e compreender as atitudes e

motivações das pessoas e liderar grupos.

3. HABILIDADES TÉCNICAS: capacidade de usar ferramentas, procedimentos, técnicas e

conhecimentos especializados relativos à sua área de atuação.

De acordo com Mintzberg (1990 apud Sobral e Peci, 2013), os administradores desempenham um
conjunto de (dez) papéis – padrões de comportamentos esperados – na sua ação gerencial. Esses
papéis podem ser:

[Link]: Símbolo, Líder e Elemento de ligação.

[Link]órios: Empreendedor, Solucionador de conflitos, Administrador de recursos e Negociador.
[Link]: Monitor, Disseminador e Porta-voz.
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12) Administração Pública

Material indicado: TJs - Curso Regular (Analista Judiciário - Área Administrativa)

Administração Geral e Pública e Gest - Estratégia Concursos - 2025 - Stefan Fantini.

Assunto(s): Teoria Geral da Administração: Evolução das Teorias de Administração

Assuntos e subassuntos: Teoria Geral da Administração: Evolução das Teorias de Administração

Atividades para ALUNO INICIANTE (que não estudou ou não domina o assunto)

Atividade 1:
Estude a teoria da Aula 01 do PDF SIMPLIFICADO - páginas 05 a 17. até antes de 3.1 – Teoria
Clássica x Teoria das Relações Humanas

Sugestão de descanso, caso seja necessário: 5 a 10 minutos.

RAPHAEL MENDONCA - 038.993.334-11

Atividade 2:
Estude a teoria da Aula 01 do PDF SIMPLIFICADO - páginas 18 a 35. até o final da teoria.

Obs.: Caso você esteja utilizando versão de material diferente, oriente-se pelos assuntos
indicados.

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Atividades para ALUNO EXPERIENTE (que já estudou a parte teórica do assunto)

Atividade 1:
Resolva as questões 01 a 25 (Total de questões: 25) - Tempo ideal: 45 minutos. (TEC Concursos)
Nome do Caderno: LS - Adm Geral e Pub - CADERNO 3
Link do caderno de questões: [Link]

Atividade 2:
Após a identificação dos temas nos quais suas dúvidas se encaixam, faça uma revisão dos
conceitos que teve mais dificuldade. Utilize, para isso, suas anotações, o material teórico pelo qual
você estava estudando antes da publicação do edital e os artigos da lei seca correspondente.
Se preferir realizar uma revisão mais ampla, relacionada a todos os assuntos desta tarefa, fique à
vontade, mas procure não atrasar o andamento de sua meta.

A ordem de atividades indicada na tarefa (questões primeiro, revisão depois) não é obrigatória,
apenas recomendada para otimização do tempo.

Há orientações adicionais sobre resolução dos exercícios nas últimas 5 páginas de sua meta.
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TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO

CienTífica (Taylor).
- Estudo de tempos e movimentos.
- Especialização e divisão do trabalho.
- Padronização. Incentivo financeiro.
- Pagamento por produtividade.
- Homo economicus.
Críticas: mecanicismo, superespecialização do trabalhador, abordagem de sistema fechado, visão
microscópica do homem.

A administração científica, proposta por Taylor, foi desenvolvida com base na aplicação de
métodos científicos à administração. Predominava a atenção para os movimentos necessários à
execução de uma TAREFA, para o tempo determinado para a execução. Taylor começou a
ANALISAR A PRODUTIVIDADE dos operários e conclui que se o operário mais produtivo perceber
que recebe a mesma remuneração do menos produtivo poderia desmotivá-lo. Daí surge a
necessidade de pagar mais ao operário que produz mais. Para esta escola, a organização e a
administração devem ser estudadas e tratadas cientificamente e não empiricamente. A
improvisação deve ceder lugar ao planejamento, e o empirismo, à ciência. Taylor pretendia
elaborar uma ciência da administração.

Segundo Taylor, da Administração Científica, a gerência deve seguir quatro princípios (PPEC).
Vamos ver o que diz Chiavenato (2003, p. 64) sobre:

Princípio de Planejamento: substituir no trabalho o critério individual do operário, a improvisação

e a atuação empírico-prática, por métodos baseados em procedimentos científicos. Substituir a
improvisação pela ciência através do planejamento do método de trabalho;

Princípio de Preparo: envolve a seleção científica dos trabalhadores de acordo com suas aptidões,
com preparo e treino para produzirem mais e melhor, de acordo com o método planejado;
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Princípio da Execução: distribuir atribuições e responsabilidades para que a execução do trabalho

seja disciplinada;

Princípio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que está sendo executado de
acordo com os métodos estabelecidos e segundo o plano previsto.

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Lembrem-se também que Taylor é o pai da Administração CienTífica e sua ênfase está nas
Tarefas.

Clássica (Fayol).
- Saiba as funções do administrador e os 14 princípios de administração.
- Sistema fechado. Homo economicus.
- Assim como a teoria cientifica, não considera temas externos à organização, tampouco aspectos
como liderança, motivação, comunicação.

A Teoria Clássica tem como principal expoente Henry Fayol. Esta teoria caracterizava-se pela
ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser eficiente. Para isso, partia-se do
todo organizacional e da estrutura para garantir a eficiência a todas as partes envolvidas. Na
teoria clássica de Fayol, a eficiência surge do todo organizacional e da sua estrutura para garantir
a eficiência a todas as artes envolvidas com abordagem de cima para baixo e do todo para as
partes. É uma abordagem de cima para baixo (da direção para a execução) e do todo
(organização) para as partes componentes (unidades de trabalho).

Segundo Chiavenato (2020), na Teoria Clássica:

“A preocupação básica era aumentar a eficiência da empresa por meio da forma e disposição dos
órgãos componentes da organização (departamentos e divisões) e de suas interrelações
estruturais. Daí a ênfase na anatomia (estrutura) e na fisiologia (funcionamento) da organização.
A abordagem é inversa à da Administração Científica: de cima para baixo (da direção para a
execução) e do todo (organização) para as suas partes componentes (departamentos)”.

Relações Humanas (Elton Mayo).

- Aspectos psicológicos afetam a produtividade.
- Supervisão cooperativa.
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- Organizações informais.
- Comportamento determinado pelas regras do grupo.
- Integração social afeta produtividade.

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Burocracia (Max Weber).

- Formalidade
- Impessoalidade
- profissionalização
- mérito
- procedimentalização
- previsibilidade.
Disfunções: lentidão, formalização excessiva, rigidez, não há incentivo à inovação, apego às regras,
não aos resultados.

Segundo Chiavenato (2021),

“A burocracia é uma organização cujas consequências desejadas se resumem na previsibilidade

do seu funcionamento no sentido de obter a maior eficiência. Tudo nela é estabelecido no sentido
de prever com antecipação todas as ocorrências e rotinizar sua execução para que a máxima
eficiência seja alcançada”.

De acordo com Weber, a burocracia opera sem uma preocupação com as pessoas. A burocracia
pode ser conceituada como insensível e cruel, na medida em que transforma pessoas em
números quantificáveis. As pessoas são julgadas de acordo com um código normativo e de forma
igualitária, independentemente de cor, credo, gênero ou classe social. Porém, são garantidas a
eficiência e a eficácia das organizações por meio de racionalidade, rapidez, padronização da
liderança e alcance de objetivos.

- Estruturalista (Etzione).
- Análise global de todos os fatores que compõem a organização (pessoas e estrutura de tarefas),
sintetizando ou complementando as teorias clássicas e humanas numa única visão.
- Sistema aberto.
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- Homem organizacional.

Sistêmica (Ludwig Von Bertalanffy).

- Organizações são sistemas abertos, que estão em uma constante relação com o meio ambiente
externo e que são impactadas positiva ou negativamente por ele.
Atenção aos conceitos de sinergia, homeostase, entropia, holismo.

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Contingencial “Não há uma maneira melhor para planejar, não há maneira melhor de liderar, não
há melhor maneira de organizar um grupo, não há melhor maneira de controlar as atividades de
uma organização. O melhor conceito e técnica a ser selecionada é aquela feita após conhecer as
circunstâncias que se está enfrentando”. Não há solução universal. As principais contingências a
serem analisadas são: tamanho, tarefas, tecnologias, ambiente interno e externo. Críticas:
relativismo exagerado ou “tudo depende”.

A teoria da contingência tem como foco principal que não há nada de absoluto nas organizações
e que TUDO É RELATIVO, TUDO DEPENDE e não existe nada correto. A teoria da contingência
apresenta as seguintes características:

A organização é de natureza sistêmica;

As características organizacionais apresentam uma INTERAÇÃO ENTRE SI E COM O AMBIENTE;
As características ambientais funcionam como variáveis independentes.

Para Chiavenato (2021),

“A Teoria da Contingência rechaça os princípios universais e definitivos de Administração. A

prática administrativa é situacional e circunstancial. Ela é contingente, pois depende de situações
e circunstâncias diferentes e variadas”.

Neoclássica
- Homem organizacional e administrativo
- incentivos mistos.
- Ênfase em conceitos ecléticos.
Crítica: Muito conservadora.

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Relatando inconsistências nas tarefas de estudos

Querido(a) aluno(a), caso você encontre alguma inconsistência em alguma tarefa da sua meta,
favor nos avisar por meio do botão “Relatar erro” dentro do sistema. Ele fica localizado dentro de
cada tarefa, na tela Meta Atual.

O texto do Relato de Erro deve detalhar a(s) inconsistência(s) com informações suficientes para
que possamos identificar o problema e acionar a equipe técnica para corrigi-lo.

Para sanar dúvidas de como utilizar suas metas

Para sanar dúvidas de como utilizar suas metas, vale salientar que você deve entrar em contato
diretamente com seu professor(a) orientador(a), por exemplo, para solicitar uma ajuda para
encontrar um determinado material, para solicitar uma orientação de como seguir determinada
matéria pelos assuntos, ou ainda, quando houver dificuldades para seguir as instruções para
acessar um link da meta, entre outros.

Lembre-se que você pode contar com seu professor orientador para o que precisar. Ele irá te
acompanhar e sanar todas as suas dúvidas durante todo seu percurso de concurseiro até sua
aprovação.

Sugerimos que faça o download de todo o material teórico

Por fim, reforçamos o pedido de baixar todo material teórico indicado em sua meta assim que
receber suas primeiras tarefas, a fim de evitar que você perca o seu acesso, uma vez que o curso
pode limitar o tempo de acesso.

Contamos com a sua colaboração para fazer uma LS ainda melhor!

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Atenção! Caso você não tenha o material indicado, não há qualquer prejuízo para seu estudo
desde que siga os assuntos e tópicos expressamente citados e consulte seu professor orientador
em caso de dúvida sobre o que estudar. O professor orientador dirá se o material que você
pretende utilizar está adequado (mesmo não sendo o expresso na tarefa) e irá orientá-lo da
mesma forma. A LS entende que o mercado de materiais didáticos para concursos é amplo e o
aluno pode encontrar algum material não indicado na meta que seja apropriado ao seu estudo.
Nesse caso, como as dicas são segregadas por assuntos, as mesmas são integralmente ajustáveis
a quaisquer materiais de excelência do mercado. Lembrete importante! Caso o material indicado
esteja disponível para venda, procure comprá-lo diretamente no site de venda para não gerar
qualquer atraso ou óbice no cumprimento da meta.

Nossa missão

"Conduzir nossos alunos, por meio de um planejamento personalizado, rumo à aprovação em

concursos públicos, de forma otimizada, construindo uma relação de confiança, ética e respeito"

Nossa visão

"Consolidar o estudo planejado como ferramenta de transformação, difundindo o acesso à

aprovação ao maior número possível de pessoas"

Nossos valores

•Honestidade •Inovação •Trabalho em equipe •Atendimento humanizado •Excelência técnica

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