Coleção SENAR 139
ADMINISTRAÇÃO DA
EMPRESA RURAL
Ambiente externo
Presidente do Conselho Deliberativo
João Martins da Silva Júnior
Entidades Integrantes do Conselho Deliberativo
Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil - CNA
Confederação dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG
Ministério do Trabalho e Emprego - MTE
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - MAPA
Ministério da Educação - MEC
Organização das Cooperativas Brasileiras - OCB
Agroindústrias / indicação da Confederação Nacional da Indústria - CNI
Secretário Executivo
Daniel Klüppel Carrara
Chefe do Departamento de Educação Profissional e Promoção Social
Andréa Barbosa Alves
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ADMINISTRAÇÃO DA
EMPRESA RURAL
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TRABALHADOR NA ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS AGROSSILVIPASTORIS
© 2009, SENAR – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural
Coleção SENAR - 139
ADMINISTRAÇÃO DA EMPRESA RURAL
Ambiente externo
FOTOGRAFIA
Banco de imagens público
Rodrigo Farhat
Valéria Gedanken
Senar - Serviço Nacional de Aprendizagem Rural.
Administração da empresa rural: ambiente externo / Serviço Nacional de Aprendiza-
gem Rural. -- 4. ed. Brasília: SENAR, 2015.
40 p. : il. ; 21 cm -- (Coleção SENAR; 139)
ISBN 978-85-7664-051-6
1. Administração agrícola. 2. Administração rural. I. Título. II.
Série.
CDU 631.1
IMPRESSO NO BRASIL
Sumário
Apresentação 5
Introdução 7
Administração da empresa rural: ambiente externo 8
I - Conhecer a importância das atividades agrossilvipastoris e da
administração rural no agronegócio 9
1 - Conheça a importância das atividades agrossilvipastoris no agronegócio 10
2 - Conheça a importância da administração rural no agronegócio 18
II - Conhecer o mercado de fatores e de produtos 19
1 - Analise o mercado de fatores 19
2 - Analise o mercado de produtos 19
III - Conhecer a política agrícola e os principais instrumentos de apoio ao
produtor rural 21
1 - Conheça o crédito rural 22
2 - Conheça a garantia de renda dos produtores 23
3 - Conheça o seguro rural 24
4 - Conheça as instituições de pesquisa 25
5 - Conheça o Serviço Nacional de Aprendizagem Rural - SENAR 26
6 - Conheça os órgãos de assistência técnica e extensão rural 28
7 - Conheça o sistema de armazenamento e abastecimento 29
IV - Conhecer a legislação relativa à segurança do trabalhador rural 30
V - Conhecer a legislação relativa ao meio ambiente 32
1 - Utilize corretamente os agrotóxicos 33
2 - Conheça o instituto nacional de processamento de embalagens vazias- inpEV 34
VI - Conhecer a defesa sanitária 35
VII - Conhecer as principais formas de associativismo 36
1 - Conheça as associações 36
2 - Conheça os sindicatos 37
3 - Conheça as cooperativas 37
Referências 39
Apresentação
Os produtores rurais brasileiros mostram diariamente sua competência na
produção de alimentos e na preservação ambiental. Com a eficiência da nossa
agropecuária, o Brasil colhe sucessivos bons resultados na economia. O setor é
responsável por um terço do Produto Interno Bruto (PIB), um terço dos empregos
gerados no país e por um terço das receitas das nossas exportações.
O Serviço Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR) contribui para a pujança do
campo brasileiro. Nossos cursos de Formação Profissional e Promoção Social,
voltados para 300 ocupações do campo, aperfeiçoam conhecimentos, habilidades
e atitudes de homens e mulheres do Brasil rural.
As cartilhas da coleção SENAR são o complemento fundamental para fixação da
aprendizagem construída nesses processos e representam fonte permanente
de consulta e referência. São elaboradas pensando exclusivamente em você,
que trabalha no campo. Seu conteúdo, fotos e ilustrações traduzem todo o
conhecimento acadêmico e prático em soluções para os desafios que enfrenta
diariamente na lida do campo.
Desde que foi criado, o SENAR vem mobilizando esforços e reunindo experiências
para oferecer serviços educacionais de qualidade. Capacitamos quem trabalha
na produção rural para que alcance cada vez maior eficiência, gerenciando com
competência suas atividades, com tecnologia adequada, segurança e respeito ao
meio ambiente.
Desejamos que sua participação neste treinamento e o conteúdo desta cartilha
possam contribuir para o seu desenvolvimento social, profissional e humano!
Ótima aprendizagem.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural
– [Link] –
Introdução
Esta cartilha procura mostrar a importância das atividades agrossilvi-
pastoris e da administração rural no agronegócio. Trata também das vari-
áveis que afetam a administração da empresa rural, a política agrícola e os
principais instrumentos de apoio ao produtor. Aborda ainda, a legislação
relativa à segurança do trabalhador rural e do meio ambiente e refere-se
à defesa sanitária e as principais formas de associativismo.
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Administração da empresa rural:
ambiente externo
Para que o produtor possa acompanhar as mudanças que estão ocor-
rendo na economia mundial, a eficiência na área tecnológica e da gestão
das atividades agrícolas é cada vez mais exigida dele. Assim, além de pro-
duzir de forma economicamente viável, ambientalmente correta, social-
mente justa e conforme as determinações da defesa sanitária e se possí-
vel, de modo associativista, ou seja, além do ambiente interno (produção)
é imprescindível o conhecimento do ambiente externo à propriedade.
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I Conhecer a importância das
atividades agrossilvipastoris e da
administração rural no agronegócio
O agronegócio exerce função econômica e social muito importante. As
riquezas geradas fortalecem a economia brasileira e proporcionam condi-
ções para melhoria da qualidade de vida, no meio rural e, principalmente,
nas pequenas e médias cidades.
O agronegócio é a soma de todas as cadeias produtivas compreen-
dendo desde a produção e distribuição de insumos, a produção agrossil-
vipastoril até a comercialização de alimentos, fibras e energia, ou seja, é o
propulsor da economia do Brasil sendo responsável por cerca de 30% do
PIB, 36% das exportações e 37% dos empregos.
1 - Conheça a importância das atividades
agrossilvipastoris no agronegócio
1.1 - Entenda o agronegócio
A participação do produtor no agronegócio se dá através das diferen-
tes cadeias produtivas e em todas elas prevalece a visão do todo, onde as
providências em relação aos insumos, à produção, ao armazenamento, à
industrialização, à distribuição e ao consumo da matéria prima, não podem
ser consideradas de forma separada.
Atualmente, na linguagem usual, a cadeia produtiva agrícola divide-se em:
• O que vem antes da porteira das fazendas;
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• O que se passa dentro das fazendas;
• O que ocorre depois da porteira.
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O que vem antes da porteira das fazendas (ambiente externo)
Caracteriza-se pelos insumos e pelos serviços indispensáveis à pro-
dução rural: a pesquisa cientifica, a extensão rural, os fertilizantes, os
defensivos, os corretivos, as sementes, as máquinas e equipamentos, o
crédito, o seguro rural.
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O que acontece dentro das fazendas (ambiente interno)
Tanto o que ocorre antes como depois da porteira depende do que se
passa dentro das fazendas, ou seja, do plantio, dos tratos culturais, da
colheita sob gestão enérgica de recursos gerenciais e humanos, da área
comercial, ambiental, fiscal, tributária, trabalhista, técnica e outras ações.
Uma cadeia produtiva só será eficiente e seu produto final somente
será competitivo em termos de preço e qualidade, se a distribuição da
renda no seu interior for equilibrada, de modo que todos os elos sejam
remunerados adequadamente.
Seja qual for a cadeia produtiva na qual o produtor está inserido, ele
sempre será o elemento principal, independente de seu tamanho, familiar
ou empresarial.
Ambiente e relação entre os componentes do agronegócio
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O que ocorre depois da porteira (ambiente externo)
Contém o transporte da produção, sua armazenagem, a industrializa-
ção, a distribuição e o comércio interno ou externo.
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Representação Genérica de Cadeias Produtivas
ANTES DA PORTEIRA DENTRO DA FAZENDA DEPOIS DA PORTEIRA
Indústria de
Compradores e
insumos, máquinas e Produtores de Distribuição
processadores
equipamentos
Fertilizantes Leite
Sementes Feirantes
Calcário Padarias
Produtos veterinários Carne Mercearias
Inseminação artificial Pequenos varejos
Ordenha mecânica
Rações Ovos Cooperativas Supermercado
Tanque de Feiras livres
resfriamento Varejões
Frutas Mini usinas Sacolões
Utensílios
Hortaliças
Agroindústrias Outros: bares,
Tratores, máquinas e nacionais e restaurantes,
implementos Café multinacionais atacadistas
Cana
Exportadores
Outros Serviços
Serviços técnicos Serviços técnicos Serviços técnicos técnicos
Indentificação dos principais insumos e produtos agropecuários
da sua região
Depois de observar o quadro da representação genérica de cadeias
produtivas faça os exercícios de acordo com sua realidade:
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• Verifique se na sua região existe alguma cadeia produtiva consolida-
da ou com potencial de desenvolvimento que você possa se inserir
• Que tipos de insumos você compra?
• Esquematize a cadeia produtiva de seu interesse
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1.2 - Conheça os principais produtos do
agronegócio brasileiro
A geração de pesquisas para a agricultura e pecuária tropical, as
condições climáticas favoráveis, terras disponíveis e áreas de pastagens
degradadas a serem recuperadas e a visão empresarial associada ao es-
pírito empreendedor dos produtores rurais fazem com que o Brasil se
destaque na produção de alimentos e agricultura energética com ênfase
em etanol e biodiesel.
Como exemplo de alimentos, produzimos arroz, café, frutas, hortaliças,
leite, soja, milho, carnes (ave, suína e bovina), suco de laranja, entre ou-
tros.
Como exemplo de agricultura energética produzimos cana-de-açúcar,
mamona, gergelim, algodão, girassol, amendoim, dendê e diversas outras.
O quadro a seguir, mostra matéria-prima proveniente de alguns produ-
tos agrossilvipastoris e sua respectiva utilização.
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Matéria-prima proveniente de produtos agrossilvipastoris
MATÉRIA PRIMA UTILIZAÇÃO
Têxtil
Algodão
Farmacológico
Papel e celulose
Madeira
Indústria moveleira
Óleo, biodiesel, torta para ração, composição
Soja
de massas, biscoitos e outros
Mandioca Farinhas e polvilho
Trigo Farinhas, panificação
Pimentas Indústria de condimentos
Ervas Medicamentos, chás
Frutas em geral Sucos, doces, cosméticos
Castanhas Alimentação e cosméticos
Produtos Lácteos (iogurte, requeijão, queijos,
Leite
e outros)
Mel, própolis, geleia real,
Indústria apícola
ceras, pólen
Açúcar e álcool
Cana-de-açúcar Fabricação de cachaça, açúcar mascavo e
rapadura
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1.3 - Conheça a importância dos principais
produtos agropecuários exportados pelo Brasil
As exportações de produtos agropecuários contribuem positivamente
para o aumento do saldo da balança comercial (diferença do valor dos
produtos exportados e dos importados), o fortalecimento das cadeias
produtivas e a geração de empregos diretos e indiretos no campo.
As vendas de produtos básicos, especialmente agrícolas, continuam
sendo a principal fonte do superávit comercial brasileiro. Assim, a solidez
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das contas externas brasileiras continua dependendo fundamentalmente
dos produtos originários do campo.
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Principais produtos agrossilvipastoris e destinos
2 - Conheça a importância da
administração rural no agronegócio
Com a globalização da economia e a formação de acordos comerciais
entre os países, a empresa rural está diante do desafio de produzir com
maior eficiência técnica e econômica, para oferecer produtos de qualidade
a preços competitivos. Nesse sentido, é importante a capacitação do em-
presário rural nas variáveis que afetam a gestão de seu negócio como o
mercado de fatores e de produtos, política agrícola, legislações trabalhis-
tas, ambiental, sanitária e outras, bem como o desenvolvimento do espírito
associativista para unir esforços e distribuir benefícios.
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II Conhecer o mercado de fatores
e de produtos
1 - Analise o mercado de fatores
O mercado de fatores envolve a identificação e descrição dos insumos
e serviços necessários a serem adquiridos para a execução da produção.
Para a análise completa do mercado de fatores o produtor deve saber
responder:
• De quem é possível comprar?
• Por quanto é possível comprar?
• Quanto é possível comprar?
2 - Analise o mercado de produtos
O mercado de produtos representa tudo o que é produzido nas pro-
priedades rurais em produtos (carne, grãos, frutas, etc.) ou serviços (alu-
guel de pasto, uso de máquinas, etc.).
A análise do mercado envolve a descrição genérica do produto ou ser-
viço e do seu nicho de mercado com o objetivo de identificar o segmento
onde o produto será comercializado, destacando inclusive o grupo de con-
sumidores relevantes.
Para a análise completa do mercado de produtos o produtor deve sa-
ber responder:
• Qual o produto que o mercado deseja adquirir?
• Para quem é possível vender?
• Por quanto é possível vender?
• Quanto é possível vender?
Atenção:
É importante conhecer os períodos de safra e entressafra dos
produtos no mercado interno e externo. Com esse conhecimento os
produtores programam o plantio visando a colheita em épocas estra-
tégicas de melhor preço.
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III Conhecer a política agrícola e
os principais instrumentos de
apoio ao produtor rural
O Governo Federal, por meio do Ministério da Agricultura Pecuária e
Abastecimento (MAPA), define os programas de desenvolvimento e os ins-
trumentos de política agrícola, procurando conciliar a busca do crescimen-
to da agropecuária com os objetivos sociais e ambientais.
Alguns instrumentos da política agrícola são apresentados a seguir:
1 - Conheça o crédito rural
O crédito rural é o instrumento de política agrícola que financia as
atividades rurais.
Existem três formas básicas de crédito rural:
Crédito para custeio: destinado ao financiamento de determinada safra
(capital de giro);
Crédito para investimento: destinado a compra de máquinas, constru-
ção de benfeitorias e aquisição de animais. Trata-se de financiamento que
envolve mais de uma safra; o prazo de pagamento é mais longo e pode ter
um período de carência antes do início da amortização da dívida.
Crédito para a comercialização: está ligado à política de preços míni-
mos. As três modalidades principais são os Empréstimos do Governo Fe-
deral (EGF), as Aquisições do Governo Federal (AGF) e as compras diretas
efetuadas pelo Governo Federal.
Atenção:
1 - Diferentes linhas de crédito e as formas de acessá-los são
encontrados em bancos oficiais, instituições privadas e cooperativas
de crédito. Dentre elas, encontra-se uma linha especial destinada ao
financiamento da agricultura familiar, o Programa Nacional de Forta-
lecimento da Agricultura Familiar (Pronaf).
2 - Existem empresas especializadas que são credenciadas pelas
instituições financeiras com a finalidade de auxiliar o empresário rural
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a elaborar projetos para fins de obtenção de crédito rural.
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Sede do Banco Central - Brasília - DF Sede do Banco do Brasil - Brasília - DF
2 - Conheça a garantia de renda dos produtores
A garantia de renda aos produtores é o conjunto de instrumentos de
apoio a preços e garantia de renda dos produtores e de abastecimento
complementar, desenvolvido através da Política de Garantia de Preços Míni-
mos (PGPM).
Todo ano, o governo define os preços mínimos para os produtos con-
templados por essa política. Quando os preços de mercado estão abaixo
do preço mínimo oficial, o governo compra a produção agrícola para for-
mar estoques reguladores do produto. Esses estoques são utilizados para
abastecer o mercado em épocas de escassez. A Companhia Nacional de
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Abastecimento (Conab) é o órgão do governo responsável pela execução
da política de preços mínimos. Os principais instrumentos utilizados são
as linhas de crédito mencionadas anteriormente (EGF, AGF e Compra Dire-
23
ta). No caso do EGF, o governo libera o empréstimo para que o produtor
armazene seu produto e espere a melhor época de venda, em geral, na
entressafra. A modalidade AGF ocorre quando o governo se compromete
a comprar a produção ao preço mínimo estabelecido no início da safra.
Para saber mais sobre a garantia de renda aos produtores consulte:
[Link].
Sede da Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB - Brasília - DF
3 - Conheça o seguro rural
As atividades agrossilvipastoris apresentam riscos e incertezas, decor-
rentes tanto da instabilidade de origem climática e das ameaças sanitárias,
quanto das oscilações do mercado.
O seguro agrícola é um importante mecanismo de proteção da renda
do produtor rural. Ele atua de forma a amenizar os riscos de perdas na
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atividade agropecuária e proporciona a recuperação de sua capacidade
financeira na eventualidade de sinistros ocorridos por motivos naturais
incontroláveis.
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A força do seguro agrícola no Brasil depende da parceria entre gover-
no, seguradoras, resseguradoras, agentes financeiros e produtores, em
busca do modelo ideal de proteção às atividades agrícolas.
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - Brasília - DF
4 - Conheça as instituições de pesquisa
Atualmente, o Brasil possui a melhor tecnologia agropecuária tropical
no mundo e é competitivo em diversas cadeias produtivas, em grande
parte devido aos trabalhos realizados em pesquisa, desenvolvimento e
inovação.
A tecnologia agrossilvipastoril é obtida através da pesquisa e é um
processo dinâmico exigindo recursos constantes. Sem eles, a tecnologia
não evolui e o Brasil perde competitividade, empregos e renda.
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), universi-
dades, organizações estaduais de pesquisa agropecuária entre outras,
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por meio da realização de pesquisas promovem avanços tecnológicos
contribuindo para que os produtores aumentem sua renda e ofereça me-
lhor produto ao consumidor em preço e qualidade.
25
Atenção:
A administração rural também é um tipo de tecnologia. Esteja
atento às inovações nessa área, por exemplo, ao uso do microcom-
putador como instrumento de trabalho.
Sede da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária - EMBRAPA - Brasília - DF
5 - Conheça o Serviço Nacional de
Aprendizagem Rural - SENAR
O Serviço Nacional de Aprendizagem Rural - SENAR, é uma instituição
de direito privado, paraestatal, sem fins lucrativos, mantida pela classe pa-
tronal rural, vinculado a Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil -
Coleção | SENAR
CNA e dirigida por um Conselho Deliberativo, composto por representantes
do governo, da classe patronal e da classe trabalhadora.
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O SENAR tem como principal fonte mantenedora de sua estrutura ope-
rativa a contribuição compulsória dos produtores rurais sejam eles pes-
soas físicas ou jurídicas. Sua missão é desenvolver ações de formação
profissional rural - FPR, em atenção às demandas do mercado de traba-
lho, e atividades da promoção social - PS, voltadas às pessoas do meio
rural, contribuindo para sua profissionalização, integração na sociedade,
melhoria da qualidade de vida e pleno exercício da cidadania.
O SENAR, presente em todas as unidades da federação, segue as re-
comendações da Organização Internacional do Trabalho - OIT, as políticas
do Ministério do Trabalho e Emprego - MTE e do Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento - MAPA, e nas diretrizes emanadas da Con-
federação da Agricultura e Pecuária do Brasil - CNA e suas federações
vinculadas.
Atenção:
Qualquer entidade que oferecer formação profissional deverá contar
com estrutura adequada ao desenvolvimento dos programas de apren-
dizagem, de forma a manter a qualidade no ensino.
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Sede da Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil - CNA e do Serviço Nacional de Apren-
dizagem Rural - SENAR - Brasília - DF
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6 - Conheça os órgãos de assistência
técnica e extensão rural
As instituições públicas e privadas de assistência técnica e extensão
rural atuam em todo o Brasil de diferentes formas. As ações de assistên-
cia técnica podem ser realizadas pelo Serviço Nacional de Aprendizagem
Rural (SENAR), Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural (Emater)
nos estados, por organizações não governamentais (ONGs), cooperativas,
empresas privadas, profissionais liberais e instituições que fazem parceria
com o SENAR, órgãos federais, estaduais e municipais.
O SENAR por intermédio de suas administrações regionais oferece um
modelo de assistência técnica associado à consultoria gerencial, em conso-
nância com as ações de Formação Profissional Rural.
Todas as instituições acima citadas têm como objetivo principal promo-
ver o desenvolvimento rural sustentável, por meio da difusão de tecnolo-
gias de produção agropecuária e gerenciais, em diferentes regiões do País,
visando à melhoria da qualidade de vida do homem do campo.
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Sede da Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural - EMATER - Brasília - DF
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7 - Conheça o sistema de
armazenamento e abastecimento
O órgão oficial responsável pelo armazenamento e abastecimento no
Brasil é a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab). Instituições pri-
vadas e cooperativas também exercem essas funções.
Apenas cerca de 5% dos produtores brasileiros armazenam a sua pro-
dução na própria fazenda, o que é pouco quando comparado aos produto-
res dos EUA com 65%, Europa entre 50 e 55% e da Argentina com 25%.
Sede da Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB - Brasília - DF
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