Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

Secretaria de Política Agrícola

PROGRAMAS DE APOIO AO
SEGURO RURAL FEDERAL,
ESTADUAIS E MUNICIPAIS

Missão do Mapa:
Promover o desenvolvimento
sustentável das cadeias produtivas
agropecuárias, em benefício da
sociedade brasileira.

Brasília
Mapa
2022
 © 2022 Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
Todos os direitos reservados. Permitida a reprodução parcial ou total desde
que citada a fonte e que não seja para venda ou qualquer fim comercial. A
responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra é do
autor.

2ª edição. Ano 2022

Elaboração, distribuição, informações:
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Secretaria de Política Agrícola
Departamento de Gestão de Riscos
Endereço: Esplanada dos Ministérios, Bloco D – 6º andar, Sala 645
CEP: 70043-900 Brasília - DF
Tel.: (61) 3218-2168
e-mail: seguro@[Link]

Dados Internacionais de catalogação na Publicação (CIP)

Biblioteca Nacional de Agricultura – BINAGRI

Brasil. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.

Programa de apoio ao seguro rural federal, estaduais e municipais
/ Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Secretaria de
Política Agrícola. – 2. ed. Brasília : Mapa/SPA-ACES, 2022.
34 p. : il. color. ; 29 cm.

ISBN 978-65-86803-85-3

1. Seguro Rural. 2. Gestão de Riscos Rurais. 3. PSR. 4. Subvenção I.

Secretaria de Política Agrícola. II. Título.

AGRIS E13
Kelly Lemos da Silva CRB 1 - 1880
Expediente técnico

Ministra da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

Tereza Cristina Corrêa da Costa Dias

Secretário de Política Agrícola

Guilherme Soria Bastos Filho

Diretor do Departamento de Gestão de Riscos

Pedro Augusto Martins Loyola Junior

Coordenador-Geral de Seguro Rural

Diego Melo de Almeida

Coordenador de Seguro Rural

Luis Augusto Crisóstomo de Sousa

Divisão de Monitoramento e Controle

João Roberto Santana Artusi

Coordenador-Geral de Monitoramento e Inovação

Fabrício Camargo de Lima

Coordenador de Monitoramento
Guilherme Martins Assolari
 Agradecimentos

Nossos agradecimentos à Secretaria de Agricultura e Abastecimento do

Estado de São Paulo, à Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento do
Paraná, ao Fundo de Expansão do Agronegócio Paulista – FEAP, à Unidade de
Gestão de Agronegócio, Abastecimento e Turismo do Município de Jundiaí, à
Secretaria Municipal de Agricultura, Turismo e Cultura de Itupeva, à Secretaria de
Desenvolvimento Econômico, divisão de Agricultura, do Município de Louveira,
Secretaria Municipal de Agricultura de Mogi das Cruzes e à Casa da Agricultura de
Itatiba que contribuíram para elaboração desse material.
 SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ..............................................................................................8
SUBVENÇÃO FEDERAL .................................................................................12
Características ........................................................................................ 12
Evolução ................................................................................................. 14
Perfil dos Beneficiários PSR 2021 .......................................................... 14
Região geográfica, estado e municípios PSR 2021 ............................... 16
Principais culturas PSR 2021 ................................................................. 18
SUBVENÇÕES ESTADUAIS ...........................................................................20
São Paulo ............................................................................................... 20
Características ........................................................................................ 20
Paraná .................................................................................................... 21
Características ........................................................................................ 22
SUBVENÇÕES MUNICIPAIS ...........................................................................22
Itatiba - SP .............................................................................................. 22
Jundiaí - SP ............................................................................................ 23
Louveira - SP .......................................................................................... 24
Itupeva - SP ............................................................................................ 25
Mogi das Cruzes – SP ............................................................................ 25
CRIAÇÃO DE PROGRAMAS DE SUBVENÇÃO AO PRÊMIO DO SEGURO
RURAL..............................................................................................................26
Modelo de legislação estadual ............................................................... 26
Modelo de legislação municipal .............................................................. 27
ANEXO: LEGISLAÇÕES ..................................................................................29
Legislação Federal ................................................................................. 29
Legislação Estadual – São Paulo ........................................................... 29
Legislação Estadual - Paraná ................................................................. 29
Legislação Municipal - Itatiba - SP ......................................................... 30
Legislação Municipal - Jundiaí - SP ........................................................ 30
Legislação Municipal - Louveira - SP...................................................... 30
Legislação Municipal - Itupeva - SP........................................................ 30
Outras Legislações ................................................................................. 31
LEITURA COMPLEMENTAR ...........................................................................32
APLICATIVO DO PROGRAMA DE SEGURO RURAL ....................................33
APLICATIVO ZARC – PLANTIO CERTO ........................................................34
APRESENTAÇÃO

A atividade rural apresenta elevado risco e substancial incerteza,

decorrentes da instabilidade climática, pragas, doenças, além das oscilações de
preços do mercado. Nesse sentido, uma adequada gestão de riscos rurais por
parte do produtor pode representar um valioso instrumento para a mitigação de
seus prejuízos, contribuindo para a estabilidade de renda e permanência na
atividade.

O seguro rural surge como um dos mais eficientes mecanismos de

proteção da atividade agrícola, atuando como elo de transferência do risco da
agricultura para o mercado securitário. Além disso, minimiza a necessidade de
socorro financeiro governamental, reduzindo a recorrente pressão por
renegociações de dívidas rurais.

Apesar da sua importância, o seguro rural enfrenta dificuldades para se

desenvolver, considerando a complexidade desse instrumento num setor que é
passível de perdas de produção com alta sinistralidade devido a catástrofes
climáticas. É um mercado que atrai poucas seguradoras, resseguradoras,
corretores especializados, profissionais de seguros e peritos que realizam
vistorias de campo. Além disso, os produtos de seguro são muito específicos
para cada atividade e conjunto de culturas da agropecuária brasileira, que é
caracterizada por uma diversidade de níveis tecnológicos, tipos de solo e clima,
dificultando a precificação do risco. Além disso, os agricultores não têm a cultura
de contratar seguros, algo que espelha o comportamento da sociedade
brasileira. Nesse aspecto, é fundamental participação dos Estados e Municípios
no fomento à adoção desse instrumento mitigador de riscos climáticos.

Na safra 2003/2004, houve a primeira iniciativa de subvenção ao seguro

rural, através de um programa desenvolvido pelo estado de São Paulo,
atendendo produtores rurais daquela região pagando parte do prêmio do seguro.
Já em 2005, o governo federal inicia sua participação direta na subvenção do
seguro rural, como projeto-piloto, desenvolvendo o Programa de Subvenção ao
Prêmio do Seguro Rural (PSR). No ano de 2021, esse Programa concedeu R$
1,2 bilhão em subvenção para 64 atividades agrícolas (conforme informações
disponíveis no Atlas do Seguro Rural, no link:
[Link]

Além do estado de São Paulo, o Paraná também conta com um programa

de subvenção desde o ano de 2009, inicialmente para a cultura do trigo, forte
atividade dentro do estado, mas com alto risco, e expandindo o número de
culturas nos anos seguintes. Existem estados, como Santa Catarina, Minas
Gerais e Rio Grande do Sul, que tiveram iniciativas semelhantes no sentido de
subvencionar parte do prêmio do seguro rural, mas, por motivos diversos,
atualmente interromperam suas atividades.

8
 Na esfera municipal, temos alguns exemplos de iniciativas em
Louveira/SP, Itatiba/SP, Itupeva/SP, Mogi das Cruzes/SP e Jundiaí/SP. Seus
programas, em geral, tentam atender produtores de frutas, tipo de atividade que
costumeiramente possui um custo alto de prêmio (taxa cobrada no seguro do
produtor) devido ao alto risco climático nessas culturas. Junto dessa política,
alguns municípios, como Louveira, elaboraram outros projetos de incentivo,
desenvolvimento e fortalecimento da agricultura regional e turismo rural. Esses
programas estaduais e municipais são importantes para o fomento do seguro
rural nessas regiões, visto que possibilitam complementar o auxílio da
subvenção federal, cabendo ao produtor uma participação menor no pagamento
do prêmio, o que viabiliza a contratação da apólice de seguro rural.

O objetivo desta publicação é demonstrar para Estados e Municípios que

têm nas suas regiões as cadeias produtivas de atividades agrícolas, de pecuária,
de florestas e aquícola, como é fundamental a participação dos entes federativos
no apoio ao seguro rural como mecanismo que impulsiona a geração de riqueza
e desenvolvimento econômico, social e ambiental.

Numa visão macroeconômica, o seguro rural precisa ser visto como um

investimento em política de mitigação de riscos, que serve para atenuar as
perdas de produção por adversidades climáticas com efeitos negativos e
multiplicadores na renda e emprego da economia, o que reflete diretamente em
postos de trabalho, movimentação dos comércios locais, continuidade dos
produtores em investimentos na propriedade e nas lavouras que movimentam a
cadeia produtiva desde a compra de insumos, máquinas, equipamentos,
veículos até o posto de gasolina, comércio e prestação de serviços. Além disso,
o seguro rural se configura como um forte componente indutor de uso de
tecnologias pelo produtor, gerando menos impactos ambientais com aumento de
produtividade e reduzindo a pressão pela abertura de novas áreas agrícolas.

Em pesquisa realizada pela MB Agro, em 2012, foi demonstrado a

importância e os impactos econômicos do seguro rural para a economia
brasileira e para as Unidades da Federação. O estudo estima esses impactos
utilizando matrizes insumo-produto estaduais e demonstrando o elevado custo
social das perdas advindas de redução nas safras dos diferentes produtos da
agricultura brasileira. Ademais, o trabalho estima os impactos dessas perdas na
arrecadação tributária nas diferentes esferas de governo. A conclusão é que
inclusive sob a ótica das finanças públicas a existência de uma estrutura robusta
de seguro rural assegura dividendos às contas públicas. Esse estudo está
disponível neste link:

<[Link]

9
10
 A combinação de todos esses riscos (de produção, mercado e financeiro)
faz da agricultura brasileira um setor sujeito a grandes oscilações de renda.
Por constituir um elo básico na estrutura de produção do país, o efeito
multiplicador decorrente dos problemas enfrentados na agricultura se espalha
por todos os demais setores da economia, afetando o bem-estar de toda a
sociedade brasileira.
Variações na arrecadação de impostos municipais, estaduais e federais,
índices de desemprego, reduções nas vendas do comércio, no setor de serviços,
nos investimentos em construção civil, entre outros, são fatos marcantes em
anos de queda na renda agrícola. Por essa razão, os impactos são facilmente
percebidos nas regiões predominadas pelo setor agrícola.
O estudo realizado pelo Banco Mundial, em 2013, expõe que a agricultura
brasileira está sujeita a perdas por conta de alterações climáticas, e demonstra
a necessidade de novas cultivares e políticas que fortaleçam e amenizem as
consequências destes prejuízos. Esse estudo está disponível neste link:
<[Link]
Em 2020 foram pagos R$ 2,5 bilhões em indenizações aos produtores
pelas companhias seguradoras, sendo que 44,83% desse valor (R$ 1,12 bilhão)
foram referentes a perdas ocorridas no estado do Rio Grande do Sul. Em quase
3 anos, de janeiro de 2019 até novembro de 2021, as seguradoras pagaram aos
produtores, em valores atualizados pelo IPCA, o equivalente a R$ 9,5 bilhões em
indenizações, evitando que os produtores precisassem realizar milhares de
renegociações de dívidas.. Isso demonstra que mesmo em anos de safras
recordes, algumas regiões têm problemas com algumas culturas de muito difícil
previsibilidade, sendo o seguro rural o melhor instrumento para reduzir os
impactos de redução de renda. E esses resultados foram obtidos num mercado
de seguro rural ainda embrionário e que ainda tem muito potencial de
crescimento no país (vide quadro abaixo).

Safra 2020/21 Países com

atividades agropecuárias
Área
Cultura Área plantada* % bem-sucedidas construíram
segurada**
ao longo de décadas uma
Soja 38,9 mi ha 8,3 mi ha 21,4% estrutura de seguro, com
Milho 1ª apoio do Estado, que
4,3 mi ha 527,3 mil ha 12,1%
safra garante estabilidade de
Trigo 2,3 mi ha 869,1 mil ha 37,1% renda a seus agricultores.
Milho 2ª Chegou a hora de o Brasil
15 mi ha 2,9 mi ha 19,4% construir um futuro mais
safra
Café 1,9 mi ha 272 mil ha 14,4% estável ao setor agrícola
popularizando o seguro rural
Cana-de-
8,6 mi ha 299,6 mil ha 3,5% nas diferentes regiões
açúcar
produtoras do país.
Florestas 9,5 mi ha*** 36,6 mil ha 0,4%
*Conab **PSR 2021 *** estimativa (IBÁ,2021)

11
SUBVENÇÃO FEDERAL
Em 2003, foi aprovada a Lei nº 10.823, que autorizou o Governo Federal
a conceder a subvenção econômica ao prêmio do seguro rural. Esta Lei foi
posteriormente regulamentada pelo Decreto nº 5.121/2004, que instituiu o
Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural (PSR), por meio do qual o
MAPA concede auxílio financeiro ao produtor para a contratação da apólice de
seguro rural, tornando-o mais acessível. O Programa teve início do ano de 2005,
na forma de um projeto-piloto, sendo efetivado a partir do ano seguinte.
Características
São beneficiários da subvenção federal os produtores rurais, pessoas
físicas ou jurídicas, adimplentes com a União, que contratem seguro rural nas
modalidades agrícola, pecuário, de floresta e aquícola, junto às seguradoras
habilitadas a operar no PSR.
A subvenção é destinada ao produtor rural, que contrata sua apólice já
com o desconto da subvenção. Posteriormente, as seguradoras submetem as
apólices contratadas à apreciação do Departamento de Gestão de Riscos do
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (DEGER/MAPA), pela data
de contratação das apólices, momento em que será verificado o cumprimento
das normas do PSR. Estando tudo correto, o MAPA realiza a transferência de
recursos diretamente para as seguradoras.

Congresso Nacional Produtores Rurais

Define anualmente Negociam as
o orçamento do propostas de seguro
PSR junto às seguradoras

MAPA Seguradoras Privadas

Valida a proposta e
Enviam as propostas
recepciona a apólice
para o MAPA por meio
comprometendo o
de sistema eletrônico
orçamento

12
 É importante destacar que a subvenção concedida pelo Governo Federal
pode ser complementada por subvenções econômicas concedidas pelos
governos estaduais e municipais e/ou entidades privadas.
Dentre outros aspectos, o Plano Trienal do Seguro Rural (PTSR) define
os critérios técnicos (tais como modalidades, atividades e produtos de seguro
subvencionáveis) e financeiros (a exemplo dos percentuais de subvenção e dos
valores máximos de subvenção por beneficiário) aprovados pelo Comitê Gestor
Interministerial do Seguro Rural (CGSR), bem como as estimativas
orçamentárias para a concessão do benefício ao longo do triênio coberto pelo
Plano.
Para o período de 2022 a 2024, o programa contou com atualizações de
percentuais de subvenção ao prêmio do seguro, que na regra anterior podia ser
de 20%, 25%, 30%, 35% ou 40%, a depender da modalidade, da cultura e do
tipo de cobertura contratada, passando a ser de 20% ou 40% (tabela 1). De
acordo com as novas regras, todas as modalidades e culturas terão o percentual
fixo independente do produto contratado de 40%, exceto a cultura da soja, que
manterá o percentual fixo de 20%. Também houve alteração do valor do limite
anual por beneficiário que deixou de ser por modalidade e passou a ser por grupo
de atividades. A modalidade agrícola foi transformada em dois grupos, onde
cada limite será de R$ 60 mil, até então na modalidade agrícola o limite era de
R$ 48 mil. Já nos demais grupos (florestas, pecuária e aquícola) o limite que era
de R$ 24 mil passou para R$ 60 mil. O limite anual total não foi alterado,
permanecendo o valor de R$ 120 mil por beneficiário.

Tabela 1 – Percentuais e limite de subvenção para o ano de 2022.

Percentual de
Grupos de Atividades Limite anual
subvenção

Soja 20%
Grãos
Demais

Frutas, Olerícolas, Café e

R$ 60.000,00
Cana-de-açúcar
(POR GRUPO)
40%
Florestas
Pecuária
Aquicultura

*LIMITE ANUAL R$ 120.000,00

* Por CPF ou CNPJ

** Nível de cobertura mínimo de 65%

13
 Evolução
O PSR até o ano de 2021 já subvencionou mais de 1,3 milhão de apólices
desde que foi criado, beneficiando mais de 247 mil produtores rurais. Foram
gastos até o momento aproximadamente R$ 8,8 bilhões com a subvenção ao
prêmio, proporcionando cobertura securitária para 100,9 milhões de hectares e
garantindo uma importância segurada ao redor de R$ 339 bilhões, em valores
reais.
O programa está passando por um crescimento, resultado do trabalho da
atual gestão, que alcançou em 2021 um aumento de 246% no número de
apólices contratadas e 447% no valor segurado, em relação ao ano de 2018
(tabela 2).

Tabela 2 – Evolução dos índices do PSR no período de 2018 a 2021.

ANO 2018 2020 2021 2018 x 2020 2018 x 2021

Número
42 mil 105 mil 121 mil 147% 187%
Produtores

Número
63 mil 189 mil 218 mil 199% 246%
Apólices

Área
4,6 mi ha 13,3 mi ha 14 mi ha 187% 203%
Segurada

Valor
R$ 12 bi R$ 44,4 bi R$ 68,3 bi 256% 447%
Segurado

Valor
R$ 367 mi R$ 857 mi R$ 1,2 bi 134% 222%
Subvenção

Segurador
11 14 15 +3 +4
as no PSR

Em 2021 foram subvencionadas apólices de 64 culturas e atividades, três

a mais que no ano anterior. Esse número é importante por representar a
diversidade do risco abrangido pelas 15 seguradoras habilitadas que atuaram no
PSR naquele ano.

Perfil dos Beneficiários PSR 2021

O PSR tem 83,1% dos beneficiários com área de produção de até 100
hectares e 73,9% com valor segurado de sua produção até R$ 325 mil. É
observado também que 51,2% dos beneficiários recebem até R$ 5 mil em
subvenção, e 88,6% recebem até R$ 25 mil. Vale ressaltar que apenas 2% dos
beneficiários atendidos em 2021 utilizaram todo o limite anual por beneficiário na

14
 CPF/CNPJ Apólices Apólices

35000
45000

0
60000
0
5000
15000
5000

30000
25000
30000
0
15000
25000
30000

10000
40000
50000
70000
10000
40000
10000

20000
20000
20000
<=10 19,62% <=25000 4,02%
18,37% 10,80%
<=30 12,69%
<=75000 11,50%

51,18%
8,43%

<=5000
<=50 6,77% 9,53%
4,82% <=125000 7,67%
<=70 3,84% 6,33%
3,33%
<=90 2,49% <=175000 5,19%

19,36%

<=10000
2,69% 4,37%
<=110 1,83% <=225000 3,75%
1,59% 3,18%
<=130 1,47% <=275000 2,85%

9,07%
1,15%
<=150 1,15% 2,50%
0,90% <=325000 2,19%

Subvenção por CPF/CNPJ

<=170 0,77% 1,86%
0,71% <=375000
<=190 0,61% 1,66%

5,43%
0,72% 1,63%
<=210 0,47% <=425000 1,38%
0,44% 1,33%
<=230 0,37% <=475000 1,17%
0,34%

3,54%
Distribuição de apólices por faixa de área
<=250 0,42% 1,09%
0,28% <=525000 1,02%
<=270 0,24% 0,85%
0,22%

Área (ha)
<=575000 0,78%
<=290 0,21%

2,48%
0,29% 0,75%

Subvenção (R$)
distribuição dentro do programa, para o ano de 2021.

<=310 0,18% <=625000 0,69%

0,18% 0,67%
<=330 0,16% <=675000 0,60%
Importância Segurada (R$)

0,15%

1,92%
<=350 0,13% 0,55%
Distribuição das apólices por faixa de importância segurada

0,12% <=725000 0,53%

<=370 0,12% 0,47%
0,09% <=775000 0,45%
<=390 0,09%

1,67%
0,12% 0,45%
<=410 0,07% <=825000 0,40%
0,08% 0,36%
<=430 0,07% <=875000 0,31%
0,07%

1,70%
<=450 0,07% 0,33%
0,05% <=925000 0,34%
<=470 0,06% 0,27%

15
modalidade agrícola (R$ 48 mil). Abaixo, é apresentado os gráficos com a

0,05% <=975000 0,28%

<=490 0,04%
0,29%

3,64%
0,08%

<=15000 <=20000 <=25000 <=30000 <=35000 <=40000 <=45000 <=48000

>500 0,81% >1000000 5,62%
 Região geográfica, estado e municípios PSR 2021
Assim como nos demais anos do último triênio, em 2021 o grau de
cobertura do PSR foi maior na região Sul, que respondeu por 66% dos
produtores beneficiados e por 48% da área segurada pelo Programa. A
abrangência do Programa foi menor na região Norte, que correspondeu a 1,1%
dos produtores atendidos e a 2,1% da área segurada (tabela 4).

Tabela 4 – Índices do PSR por região e unidade federativa para o ano de 2021.
Região Nº de Nº de Área Valor Prêmio Subvenção
UF Beneficiários Apólices Segurada Segurado Arrecadado Federal
Norte 1.277 1.741 291.623 ha R$ 1.459,5 mi R$ 90,6 mi R$ 19,7 mi
AC 10 12 510 ha R$ 6,5 mi R$ 0,2 mi R$ 0,0 mi
AM 29 40 6.231 ha R$ 21,6 mi R$ 1,5 mi R$ 0,3 mi
PA 261 300 48.759 ha R$ 299,7 mi R$ 12,2 mi R$ 2,9 mi
RO 114 170 31.349 ha R$ 128,4 mi R$ 5,6 mi R$ 1,4 mi
RR 25 34 0 ha R$ 3 mi R$ 0,1 mi R$ 0,0 mi
TO 838 1.185 204.773 ha R$ 1.000 mi R$ 70,9 mi R$ 15 mi
Nordeste 2.728 3.533 532.319 ha R$ 2.504,8 mi R$ 181,2 mi R$ 36,2 mi
AL 91 110 7.694 ha R$ 31 mi R$ 1,1 mi R$ 0,3 mi
BA 1.354 1.625 231.728 ha R$ 1.129 mi R$ 72,8 mi R$ 15,5 mi
CE 9 12 334 ha R$ 1,8 mi R$ 0,0 mi R$ 0,0 mi
MA 516 720 157.887 ha R$ 757,7 mi R$ 59,4 mi R$ 10,7 mi
PB 80 125 8.967 ha R$ 46,4 mi R$ 1,3 mi R$ 0,4 mi
PE 46 55 7.434 ha R$ 24,1 mi R$ 0,3 mi R$ 0,1 mi
PI 186 290 70.194 ha R$ 312,3 mi R$ 30,9 mi R$ 5,5 mi
RN 2 2 40 ha R$ 0,1 mi R$ 0,0 mi R$ 0,0 mi
SE 444 594 48.038 ha R$ 201,7 mi R$ 15,3 mi R$ 3,8 mi
Centro-
13.459 26.131 3.997.436 ha R$ 18.471,8 mi R$ 955,1 mi R$ 237,8 mi
Oeste
DF 62 95 12.180 ha R$ 48 mi R$ 2,8 mi R$ 0,7 mi
GO 5.893 11.680 1.622.805 ha R$ 8.360,6 mi R$ 349,3 mi R$ 87,6 mi
MS 5.337 11.054 1.470.615 ha R$ 5.993,9 mi R$ 428,2 mi R$ 108,1 mi
MT 2.167 3.302 891.834 ha R$ 4.069,3 mi R$ 174,8 mi R$ 41,4 mi
Sudeste 26.309 46.060 2.457.357 ha R$ 13.547,9 mi R$ 645,2 mi R$ 193,6 mi
ES 1.795 2.185 20.291 ha R$ 397 mi R$ 14,6 mi R$ 5,7 mi
MG 10.898 16.933 1.089.910 ha R$ 6.056,4 mi R$ 218,4 mi R$ 66,8 mi
RJ 39 43 88,25 ha R$ 14,2 mi R$ 0,2 mi R$ 0,1 mi
SP 13.577 26.899 1.347.067 ha R$ 7.080,3 mi R$ 412 mi R$ 121 mi
Sul 79.667 140.376 6.709.719 ha R$ 32.223 mi R$ 2.374,7 mi R$ 693,1 mi
PR 41.960 84.404 3.935.453 ha R$ 17.448,4 mi R$ 1.240,5 mi R$ 385,1 mi
RS 27.362 42.237 2.441.255 ha R$ 12.483,2 mi R$ 965,4 mi R$ 253,1 mi
SC 10.345 13.735 333.010 ha R$ 2.291,4 mi R$ 168,7 mi R$ 54,9 mi
BRASIL 121.220 217.934 14.007.151 ha R$ 68.294,2 mi R$ 4.250,4 mi R$ 1.181,2 mi

Com o objetivo de incentivar a contratação de apólices de seguro rural

nas regiões norte e nordeste do país, foi destacado no orçamento do ano 2020
o valor de R$ 50 milhões exclusivos para apólices contratadas nas referidas

16
regiões. Foram utilizados R$ 44,7 milhões de subvenção para 3.991 apólices
(158% a mais que 2019) de 2.884 produtores (138% de aumento) com uma área
total segurada de 819,7 mil hectares (123% maior que o ano anterior). A
importância segurada nas regiões aumentou 144%, passando de R$ 983,7
milhões para R$ 2,4 bilhões.
Dentre os 30 municípios, listados com mais apólices amparadas pelo
programa em 2021, 18 estão no Paraná, evidenciando a forte estrutura e cultura
por seguro rural que os agricultores locais apresentam, junto de suas
cooperativas e programas estaduais, que também contribuem para esses
resultados. São Paulo e Rio grande do Sul apresentam 4 e 3 municípios,
respectivamente, seguidos por Mato Grosso do Sul com dois, e Santa Catarina,
Goiás e Minas Gerais, ambos com um (tabela 5).

Tabela 5 – Índices do PSR, os 30 municípios com mais apólices para o ano de 2021.
Nº de Nº de Área Valor Valor da
Município - UF
Beneficiários Apólices Segurada Segurado Subvenção
Assis Chateaubriand - PR 1.092 2.023 82.030 ha R$ 400,8 mi R$ 9,9 mi
Toledo - PR 998 1.647 63.344 ha R$ 330,2 mi R$ 8,0 mi
Itaberá - SP 650 1.394 62.129 ha R$ 273,2 mi R$ 5,3 mi
Dourados - MS 613 1.304 134.352 ha R$ 546,1 mi R$ 11,0 mi
Marechal Cândido Rondon - PR 693 1.249 33.918 ha R$ 197,6 mi R$ 4,7 mi
Itapeva - SP 601 1.122 56.563 ha R$ 284,3 mi R$ 6,0 mi
Flores da Cunha - RS 988 1.109 4.306 ha R$ 123,4 mi R$ 3,9 mi
Palotina - PR 611 1.045 45.891 ha R$ 212,2 mi R$ 5,7 mi
Nova Aurora - PR 510 1.012 36.887 ha R$ 187,2 mi R$ 4,3 mi
Cascavel - PR 668 1.001 48.573 ha R$ 227,0 mi R$ 5,4 mi
Rio Verde - GO 538 924 125.389 ha R$ 514,4 mi R$ 7,7 mi
São Joaquim - SC 809 881 3.863 ha R$ 192,8 mi R$ 10,3 mi
Santa Cruz do Rio Pardo - SP 382 877 45.013 ha R$ 196,3 mi R$ 4,2 mi
Londrina - PR 459 859 51.138 ha R$ 179,3 mi R$ 5,0 mi
Terra Roxa - PR 448 789 47.995 ha R$ 233,1 mi R$ 5,5 mi
Palmital - SP 347 786 29.678 ha R$ 132,5 mi R$ 2,9 mi
Ubiratã - PR 461 776 31.871 ha R$ 236,0 mi R$ 3,5 mi
Engenheiro Beltrão - PR 344 766 37.392 ha R$ 184,9 mi R$ 4,3 mi
Mamborê - PR 470 757 46.083 ha R$ 215,3 mi R$ 5,1 mi
Jesuítas - PR 377 748 17.790 ha R$ 94,9 mi R$ 2,4 mi
Farroupilha - RS 593 745 2.630 ha R$ 90,9 mi R$ 3,3 mi
Bento Gonçalves - RS 672 720 2.977 ha R$ 83,9 mi R$ 2,2 mi
São Miguel do Iguaçu - PR 461 718 38.723 ha R$ 191,7 mi R$ 4,5 mi
Formosa do Oeste - PR 366 704 20.552 ha R$ 118,0 mi R$ 2,8 mi
Maringá - PR 332 668 28.146 ha R$ 123,8 mi R$ 3,2 mi
Paraguaçu - MG 514 662 37.640 ha R$ 276,8 mi R$ 1,2 mi
Palmeira - PR 333 653 20.879 ha R$ 77,8 mi R$ 1,6 mi
Ponta Porã - MS 381 653 82.691 ha R$ 269,9 mi R$ 6,5 mi
Marialva - PR 340 630 23.697 ha R$ 100,6 mi R$ 2,6 mi
Assaí - PR 286 623 24.172 ha R$ 101,1 mi R$ 2,6 mi

17
 Principais culturas PSR 2021
As culturas de grãos de verão e inverno, consumiram 85,9% (R$
1.014.792 bilhões) das subvenções concedidas em 2021. Essas culturas
representaram 82,3% (179.445) das apólices subvencionadas, 94,74% da área
(13,3 milhões de ha) e 83,61% do valor segurado (R$ 57,1 bilhões) pelo
Programa.
O terceiro grupo de atividades que mais demandou subvenção por meio
do PSR foram as frutas. As apólices de seguro rural contratadas para este grupo
totalizaram R$ 72,4 milhões, correspondendo a 6,1% do valor total
subvencionado pelo Programa em 2021. As frutas representaram 6% das
apólices contratadas (13.086, no total de 217.934 apólices), 0,58% da área
segurada (81 mil hectares) e 2,84% do valor segurado pelo PSR (R$ 1,9 bilhão
de R$ 68,3 bilhões).
Considerando isoladamente as atividades amparadas pelo Programa, as
que mais demandaram subvenção foram a soja, o milho 2ª safra e o trigo dentre
os grãos e a maçã e a uva dentre as frutas. Essas cinco atividades
representaram 82,7% do valor das subvenções e responderam pela cobertura
de 12,2 milhões de hectares (86,9% do total), associados a um valor segurado
de R$ 52,1 bilhões, 76% do total. As demais atividades, incluídas as espécies
olerícolas, pecuária, cana-de-açúcar, café e florestas plantadas, responderam
por 8,53% das subvenções concedidas em 2021.
Por meio do site do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento é
possível acessar aos dados abertos do Sistema de Subvenção Econômica ao
Prêmio do Seguro Rural (SISSER), Atlas do Seguro rural e Relatórios
Estatísticos do programa. Essas informações estão disponíveis neste link:
<[Link]
rural/dados>

18
 Quantidade de beneficiários
Soja 70.465
Milho 2ª Safra 26.791
Trigo 11.351
Milho 1ª Safra 11.941
Uva 8.352
Outros 29.790

0 20.000 40.000 60.000

Apólices contratadas
Soja 103.416
Milho 2ª Safra 37.652
Trigo 14.906
Milho 1ª Safra 13.522
Uva 9.230
Outros 39.208

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000

Área segurada
Soja 8.345.210 ha
Milho 2ª Safra 2.903.733 ha
Trigo 869.098 ha
Milho 1ª Safra 527.313 ha
Uva 39.499 ha
Outros 1.322.298 ha

0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 9.000.000

Importância Segurada
Soja R$ 38,50 bi
Milho 2ª Safra R$ 9,59 bi
Trigo R$ 2,28 bi
Milho 1ª Safra R$ 3,00 bi
Uva R$ 0,96 bi
Outros R$ 13,96 bi

R$ 0 bi R$ 10 bi R$ 20 bi R$ 30 bi R$ 40 bi

19
SUBVENÇÕES ESTADUAIS

São Paulo

Em 21 de outubro de 2002, foi aprovada a Lei Estadual n° 11.244,

permitindo que a Secretaria de Agricultura e Abastecimento (SAA) formulasse o
Projeto Estadual de Subvenção do Prêmio de Seguro Rural, com o objetivo de
incentivar os produtores na contratação de seguros que cobrissem perdas
ocorridas nas culturas, ocasionadas por fenômenos naturais adversos, e
proporcionando aos mesmos maior estabilidade de renda.
No ciclo agrícola 2003/2004, iniciaram as operações do plano-piloto do
programa paulista, cobrindo as culturas de feijão, milho, banana, laranja e uva.
De início, após o pagamento do prêmio, o estado reembolsava o agricultor
através do banco Nossa Caixa. O percentual de subvenção adotado era de 50%
do valor total do prêmio. No ciclo seguinte, o projeto foi ampliado, adicionando
mais culturas e tendo subvencionado 985 apólices, com mais de R$ 1 milhão
gastos com a subvenção. Em 2020, o valor ultrapassou os R$ 50 milhões em
subvenção paga aos agricultores paulistas, com valor médio de subvenção por
produtor atendido foi de R$ 7.444 e com uma área média de 136,44 hectares,
sendo que o valor médio de subvenção por apólice é de R$ 3.886 e área média
de 71,24 hectares.
Em 2021, foram atendidos 9.787 produtores, 13.098 apólices e distribuído
quase R$ 57 milhões em subvenção. O valor médio de subvenção por produtor
atendido foi de R$ 5.824 e um total de área segurada de 568 mil hectares.
Características
O beneficiário do programa é o produtor rural que contrata o seguro rural
nas modalidades amparadas pela subvenção estadual, assim proporcionando
maior estabilidade de renda e minimização dos riscos.
Até o ano de 2020, o limite máximo por beneficiário era de R$ 25 mil e foi
alterado pelo Conselho de Orientação do FEAP (Fundo de Expansão do
Agronegócio Paulista) para R$ 15 mil em fevereiro de 2021, respeitado o limite
de até 32,5% do valor do prêmio total do seguro rural contratado junto às
seguradoras credenciadas. O produtor rural poderá receber a subvenção
estadual para mais de uma cultura e/ou atividade, durante o mesmo ano civil.
O produtor interessado deverá procurar uma corretora de seguros ou
agência de instituição financeira para, no ato da contratação do seguro rural,
solicitar a subvenção através das empresas seguradoras credenciadas. O
benefício será concedido por intermédio das empresas seguradoras, à
semelhança da subvenção federal, mediante a dedução do montante
correspondente ao valor da subvenção estadual do prêmio de seguro rural a ser
pago pelo produtor.

20
 Paraná

No ano de 2009, foi aprovada a Lei Estadual nº 16.166, de 07 de julho de

2009, que autorizou o poder executivo a conceder subvenção econômica para o
pagamento do prêmio do seguro rural, com objetivo de incentivar a demanda por
seguro rural dos produtores paranaenses. A subvenção paranaense é
coordenada pela Secretaria de Estado da Agricultura (SEAB), utilizando recursos
do orçamento do Fundo de Desenvolvimento Econômico (FDE), sob a
responsabilidade da Agência de Fomento do Paraná (Fomento Paraná) e conta
também com a participação da Secretaria de Estado de Planejamento e
Coordenação Geral (SEPL) e do Instituto de Desenvolvimento Rural (IDR, antigo
Instituto Paranaense de Assistência Técnica e Extensão Rural – Emater).

Inicialmente, o programa atendia apenas a cultura do trigo, com aplicação

de cerca de R$ 2,4 milhões em recursos, subvencionando 2.735 apólices, sendo
um programa de caráter complementar ao programa federal, assim, iniciou-se
com um percentual de subvenção que representava metade do valor que cabia
ao agricultor rural do prêmio do seguro, respeitando o limite de subvenção por
agricultor no estado. No ano de 2011 a cultura de Milho foi adicionada no
Programa, que no mesmo ano atendeu 1.544 apólices com recursos de quase
R$ 1,7 milhão.
Em 2013 o programa teve uma paralisação para reformulação da base
legal e feita a ampliação de culturas que passaram a ser atendidas com
Subvenção ao Prêmio com recursos do Tesouro Estadual. No ano seguinte, o
Programa volta atendendo 28 culturas, cobrindo 5.931 apólices, uma área de
297 mil hectares e um valor em subvenção de R$ 6,99 milhões distribuídos em
285 municípios do estado.
A partir de 2018 as propostas e apólices foram submetidas a avaliação
eletrônica por meio do Sistema de Gestão do programa de Seguro Rural -
PSRWEB, trazendo agilidade e eficiência ao processo. Neste mesmo ano foram
subvencionadas 4.232 apólices com um montante de R$ 9,6 milhões e em uma
área de mais de 200 mil hectares.
Em 2019 houve uma quebra na evolução em recursos, sendo aplicados
um pouco mais de R$ 3,7 milhões que atenderam 2038 apólices e a área de 84
mil hectares.
No ano seguinte o programa voltou a crescer, subvencionando 7.089
apólices que atenderam 6.210 produtores cobrindo 303,3 mil hectares e cerca
de R$ 12 milhões em subvenção, com um valor médio pago por apólice de R$
1.704 e área média de 42,8 hectares.
Para 2021 foram liberados R$ 10 milhões para atender as 28 culturas e
pecuária e estão atuantes 13 seguradoras, onde foram efetivamente utilizados
R$ 8,3 milhões, atendendo 3.141 produtores e uma área segurada total de 161,7
mil hectares.

21
 Características
A Subvenção Estadual atualmente está limitada ao percentual máximo de
20% do valor do prêmio total. O prêmio não poderá exceder o limite de R$
4.400,00, por cultura e por CPF, e de R$ 8.800,00 por CPF a cada ano civil. São
beneficiários da subvenção os agricultores das culturas de abacaxi, algodão,
alho, arroz, batata, café, cebola, cevada, feijão, tomate, ameixa, caqui, figo,
goiaba, kiwi, laranja, maçã, melancia, morango, nectarina, pera, pêssego,
tangerina, uva, floresta cultivada, milho segunda safra, trigo sequeiro e
aquicultura e pecuária.
Anualmente, a SEAB informa à Fomento Paraná a necessidade de
recursos para a subvenção, conforme as previsões apresentadas pelas
sociedades seguradoras.

SUBVENÇÕES MUNICIPAIS
Itatiba - SP

A iniciativa da Prefeitura de Itatiba no ano de 2011, de oferecer o subsídio

para o pagamento do seguro contra perdas resultantes de chuvas de granizo aos
fruticultores da cidade, não tem paralelo em nenhum outro município do país.
A fim de receber o benefício, os produtores têm que cumprir as exigências
previstas pela Lei Federal nº 4.320, pela Lei Orgânica do Município, pela Lei
Complementar nº. 101/2000, pelas Instruções nº. 02/2008 do Tribunal de Contas
do Estado de São Paulo, pelo Decreto Municipal nº 7.181/2019 e pela Instrução
Normativa SEFI nº 011/2019, além de possuírem contrato de seguro rural vigente
junto às sociedades autorizadas pela Superintendência de Seguros Privados -
Susep a operar em seguros. Eles também devem estar cadastrados junto aos
órgãos estaduais competentes e junto ao Cadastro Municipal de Produtores
Rurais, apresentando, além de documentação específica, cópia simples da
apólice de seguro.
Para se inscrever, os produtores devem comparecer à Casa da
Agricultura munidos de cópias do CPF, RG, comprovante de residência,
comprovante de pagamento da apólice do seguro e o Certificado de Cadastro de
Produtor Rural. Depois da apresentação dos documentos, o subsídio será feito
por meio do reembolso de até 40% do valor pago pelo produtor de uva, pêssego,
ameixa, figo, nectarina, atemoia, tangerina/mexerica, goiaba e manga e de 60%
para produtores de caqui, na contratação do seguro. O subsídio é válido apenas
para produtores rurais sitiados nos limites do território de Itatiba.
Para o ano de 2011, o município desembolsou R$ 39 mil em benefícios,
chegando a R$ 120 mil para o ano de 2019, sendo que em média são
beneficiados 40 produtores por ano. Para 2020 foram subvencionadas 76
apólices, com uma subvenção média por produtor de R$ 3.600. Em 2021,
tivemos uma peque redução no número de produtores atendidos, caindo para

22
37, com uma média de subvenção de R$ 3.432 e um orçamento total de R$
127.008.
O processo administrativo é dividido em quatro etapas:
1- Previsão de dotação orçamentária;
2- Elaboração de lei anual de subvenção (que deverá ser aprovada pelo
poder legislativo), cujo modelo pode ser encontrado neste link;
<[Link]
• Após a aprovação da lei pelo poder legislativo, ela é publicada
na imprensa oficial. Os interessados têm um prazo de trinta
dias, a partir da data de publicação, para se manifestar,
apresentando a documentação necessária para a obtenção da
subvenção.
3- Coleta da documentação necessária junto aos agricultores:
• RG, CPF ou CNH do titular da apólice;
• Comprovante de conta bancária (cópia do cheque ou cartão
onde conste nome do banco, agência e número da conta
corrente);
• Cópia da capa da apólice do seguro;
• Comprovante de endereço da propriedade em nome do titular
da apólice;
• Cadastro atualizado de produtor rural junto à prefeitura do
município de Itatiba (decreto 7.181/2019) e preenchimento da
Declaração para o Índice de Participação dos Municípios
(Dipam-A), documento que tem por objetivo informar os valores
das operações relativas à circulação de mercadorias e das
prestações de serviços de transporte ou de comunicação, por
meio da apresentação das notas fiscais emitidas.
4- Abertura do processo administrativo e encaminhamento do mesmo à
secretaria municipal de finanças para liberação do pagamento.

Jundiaí - SP

O Programa de Subvenção teve início em 2015, previsto um total de R$

300 mil a ser rateado entre produtores de uva, dentro do território do município.
No ano de 2016 o benefício foi ampliado para as culturas de ameixa, caqui,
goiaba, nectarina, pêssego, tangerina e uva. No ano de 2018 houve um aumento
no valor da verba destinada para o programa para o pagamento do benefício em
2019, para R$ 400 mil.
Em 2019, criam a Lei municipal nº 9.361, de 18 de dezembro de 2019,
regula a subvenção aos produtores rurais para o ano de 2020, disponibilizando
um orçamento de R$ 450 mil, sendo rateados entre fruticultores estabelecidos
no território do município de Jundiaí-SP. As culturas amparadas são: ameixa,
caqui, goiaba, nectarina, pêssego, tangerina e uva.

23
 O percentual máximo individual é de até 15% do valor do prêmio do
seguro rural. Já o citado montante, será rateado em percentuais iguais entre o
número de inscritos na forma prevista da Lei.
As inscrições devem ser entregues via formulário próprio, diretamente no
Departamento de Agronegócio da Unidade de Gestão de Agronegócio,
Abastecimento e Turismo, dentro do prazo publicado por meio de Edital de
Convocação Pública e divulgado via mídias oficiais, com ampla publicidade.
Ao final, a Unidade de Gestão de Agronegócio, Abastecimento e Turismo
divulgará, por intermédio do Portal da Transparência, o rol dos produtores rurais
contemplados com o benefício, que preencheram os requisitos estabelecidos,
respeitando-se o montante de recursos autorizado. O valor de subvenção será
pago diretamente ao produtor.
O projeto em 2017 subvencionou 10,87% do prêmio de 146 produtores e
em 2020 esse número chegou a 144 produtores com limite máximo de 15% de
subvenção, por conta de que o orçamento estar acima do que foi demandado no
naquele ano. Para 2021, foram atendidos 132 produtores, subvencionados 182
apólices com um orçamento de R$ 363,9 mil, segurando quase R$ 2,5 bilhões e
aproximadamente 500 ha.
A Lei municipal nº 9.690, de dezembro de 2021, autoriza o Poder
Executivo Municipal a conceder subvenção econômica até o valor de R$
390.000,00 para os produtores da região no ano de 2022, uma redução de R$
60 mil no orçamento, quando comparado com o ano anterior. Esse valor será
remanejado para outra iniciativa de apoio ao produtor rural na gestão de seus
riscos, através do incentivo subsidiando construções de coberturas nos
pomares.

Louveira - SP

Como parte de uma série de iniciativas de incentivo ao setor agrícola local,

a criação da Lei Municipal 2.310, de 29 de agosto de 2013, alterada pela Lei
Municipal 2.354, de 12 de março de 2014, instituiu uma subvenção econômica
ao seguro agrícola correspondente a 15% do valor total do prêmio do seguro
rural contratado para áreas de produção agrícola estabelecidas no município de
Louveira-SP.
A subvenção é paga aos produtores aprovados mediante apresentação à
Divisão de Agricultura do Município de Louveira da apólice de seguro rural com
seu respectivo comprovante de quitação, dentro do prazo de até 90 dias após a
quitação.
As despesas com a subvenção econômica correrão por conta das
dotações orçamentárias consignadas anualmente ao orçamento da Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Econômico.
Com essa iniciativa e outras políticas públicas de incentivo ao setor rural
o município que apresentava expressiva queda da área cultivada com frutas

24
(redução de 250 ha em 10 anos – 2004 a 2014), apontou uma retomada do
crescimento do segmento, gerando emprego, renda e qualidade de vida.
Em 2018 foram subvencionadas 166 apólices de 81 produtores, com total
de quase R$ 294 mil em subvenção, já para o ano seguinte tivemos uma redução
para 121 apólices de 74 agricultores para um pouco mais de R$ 207 mil. Em
2020 o Programa subvencionou R$ 210 mil referentes a 135 apólices de 89
agricultores. Para 2021, o programa subvencionou 83 produtores com um
orçamento de R$ 240,7 mil, e já previstos R$ 250 mil para o ano de 2022.

Itupeva - SP

A Lei municipal nº 2.206, de 18 de dezembro de 2020, autoriza a divisão

de R$ 180 mil, para o ano de 2021, a ser rateado entre os produtores rurais de
frutas, para subsídio ao prêmio do seguro rural de agricultores cuja atividade seja
desenvolvida no território do município de Itupeva, Estado de São Paulo.
O reembolso (subvenção) de até 15% do valor pago na contratação do
Seguro Rural, o percentual máximo pleiteado será de 4% (quatro por cento)
sobre o montante total da subvenção, conforme previsto no artigo 1º da lei. Na
hipótese de cancelamento da cobertura de riscos pela seguradora, durante a
vigência do contrato, o segurado deverá restituir aos cofres públicos a
importância recebida, no prazo máximo de até 30 dias, devidamente atualizado.
Por meio de edital, divulgado pela Secretaria Municipal de Agricultura e
Turismo, os produtores contemplados com o benefício poderão recebê-lo por
meio de assinatura de Termo de Compromisso.
O município conseguiu auxiliar com o pagamento do prêmio do seguro
rural de 55 fruticultores no ano de 2019 e em 2020 esse número caiu para 53.
Mogi das Cruzes – SP
Mogi das Cruzes apesar de ter previsão orçamentária desde 2019, terá
regulação legal em 2022 para executar seu programa de subvenção.
Em fevereiro de 2021, Administração Pública, via Secretaria de
Agricultura, iniciou discussões com especialistas da área, entidades da
sociedade civil organizada e produtores rurais.
A proposta para o Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural,
elaborada através dessas discussões e debatida no Conselho Municipal de
Desenvolvimento, visa reduzir os custos com a aquisição do seguro pelo
produtor rural, estabilizar a renda dos produtores rurais e reduzir as demandas
por renegociação e prorrogação de dívida, além de proporcionar uma maior
competitividade no mercado com o estímulo ao uso de tecnologias adequadas.
Em dezembro de 2021, foi aprovado o projeto de lei que concede
subvenção para o ano de 2022 de até 10% do total do seguro contratado pelo
produtor, com previsão orçamentária de R$ 200 mil.

25
 CRIAÇÃO DE PROGRAMAS DE SUBVENÇÃO AO
PRÊMIO DO SEGURO RURAL

Modelo de legislação estadual

Para a criação de lei específica, sugerimos utilizar legislação

estaduais de programas que já existiram ou ainda funcionam.
A sugestão de artigos a seguir, são elementos que aparecem
em comum nas legislações dos estados de São Paulo, Paraná e
Santa Catarina.
• Artigo 1º - Autoriza o Poder Executivo a conceder subvenção
econômica ao pagamento do prêmio do seguro rural.
• Artigo 2º - Expõe os objetivos da subvenção econômica.
• Artigo 3º - Define a origem dos recursos orçamentários para
o programa de subvenção.
• Artigo 4º - Institui a forma de pagamento da subvenção,
geralmente por meio de repasse direto às seguradoras.
• Artigo 5º - Determina as características que os produtores
devem atender para adesão ao programa.
• Artigo 6º - Estabelece os responsáveis para providenciar as
normas e instruções complementares.
• Artigo 7º - Aponta a data que entrará em vigor a Lei.
Comumente as descrições mais especificas sobre o Programa,
como taxas limites, funcionamento, atividades cobertas e recursos
financeiros do programa, são determinadas em Decretos e/ou
Resoluções.

26
 Modelo de legislação municipal

Como ocorre no âmbito estadual, na esfera municipal também

existe um padrão legislativo para programas de subvenção
econômica ao prêmio do seguro rural. Segue sugestão de artigos
para compor a lei municipal:
• Artigo 1º - Autoriza o Poder Executivo a conceder subvenção
econômica ao prêmio do seguro rural. Geralmente aponta
valores de orçamento, taxa máxima de subvenção, culturas
e atividades cobertas.
Contém parágrafos descrevendo atributos sobre
produtores que podem aderir, como por exemplo, taxas
e diferenciais, limite territorial e comprovação de
contratação de seguro.
• Artigo 2º - Estabelecimento dos responsáveis pelo
pagamento da subvenção, por disponibilizar a relação dos
produtores estabelecidos dentro do município e por receber
os formulários de pedido de subvenção em questão.
• Artigo 3° - Institui regras que os beneficiários da subvenção
deverão cumprir com suas exigências.
• Artigo 4° - Definição do responsável por gerenciar as
dotações orçamentárias consignadas anualmente.
• Artigo 5º - Aponta a data que entrará em vigor a Lei.
Quando comparadas com as leis estaduais, geralmente as
legislações municipais apresentam maiores informações sobre o
programa e seu funcionamento, sendo mais diretas para a
necessidade local, como por exemplo, subvenção para atividades
frutíferas.

27
Apoio técnico em caso de dúvidas

Em caso de necessidade de apoio técnico, as Secretarias Estaduais e

Municipais de Agricultura podem procurar o Departamento de Gestão de Riscos
(DEGER), da Secretaria de Política Agrícola (SPA) do MAPA.

DEGER/SPA – MAPA
E-mail: seguro@[Link]

28
ANEXO: LEGISLAÇÕES
Legislação Federal
Lei nº 10.823, de 19 de dezembro de 2003. - Dispõe sobre a subvenção
econômica ao prêmio do Seguro Rural e dá outras providências.
Decreto nº 5.121, de 29 de junho de 2004. Regulamenta a Lei nº 10.823,
de 19 de dezembro de 2003, que dispõe sobre a subvenção econômica ao
prêmio do Seguro Rural e dá outras providências.
Lei complementar nº 126, de 15 de janeiro de 2007. - Dispõe sobre a
política de resseguro, retrocessão e sua intermediação, as operações de
cosseguro, as contratações de seguro no exterior e as operações em moeda
estrangeira do setor securitário; altera o Decreto-Lei no 73, de 21 de novembro
de 1966, e a Lei no 8.031, de 12 de abril de 1990; e dá outras providências.
Lei complementar nº 137, de 26 de agosto de 2010. - Autoriza a
participação da União em fundo destinado à cobertura suplementar dos riscos
do seguro rural; altera dispositivos da Lei nº 10.823, de 19 de dezembro de 2003,
da Lei Complementar nº 126, de 15 de janeiro de 2007, do Decreto-Lei nº 73, de
21 de novembro de 1966, do Decreto-Lei nº 261, de 28 de fevereiro de 1967, e
da Lei nº 4.594, de 29 de dezembro de 1964; revoga dispositivos da Lei nº 8.171,
de 17 de janeiro de 1991, da Lei nº 10.823, de 19 de dezembro de 2003, e do
Decreto-Lei nº 73, de 21 de novembro de 1966; e dá outras providências.
Resoluções do Comitê Gestor Interministerial do Seguro Rural – CGSR
vigentes neste link: <[Link]
seguro/seguro-rural/legislacao>.

Legislação Estadual – São Paulo

Lei nº 11.244, de 21 de outubro de 2002. Dispõe sobre a concessão de
subvenção do prêmio de seguro rural e dá outras providências.

Legislação Estadual - Paraná

Lei Estadual nº 16.166, de 07 de julho de 2009 autorizou o poder executivo
a conceder subvenção econômica para o pagamento do prêmio do seguro rural
Decreto Estadual noº 3.375, de 13 de novembro de 2019 que dispõe sobre
os critérios para a operacionalização desta política agrícola quanto aos
beneficiários, condições, proveniência dos recursos entre outras.
Resolução nº 128, de 17 de dezembro de 2021. Dispõe sobre o
pagamento da subvenção ao prêmio de seguro rural para o exercício de 2022.

29
 Legislação Municipal - Itatiba - SP
Lei nº 5.240, de 19 de novembro de 2019. Autoriza o Poder Executivo
municipal a conceder subvenção econômica de até 60% (sessenta por cento) do
valor prêmio do seguro rural dos produtores de caqui, e de até 40% (quarenta
por cento) do valor prêmio do seguro rural dos produtores de uva, pêssego,
ameixa, figo, nectarina/mexerica, goiaba e manga estabelecidos no Município de
Itatiba.

Legislação Municipal - Jundiaí - SP

Lei nº 9.690, de 1 de dezembro de 2021. Regula subvenção a produtores
rurais (fruticultores) em 2022.

Legislação Municipal - Louveira - SP

Lei Municipal 2.310, de 29 de agosto de 2013. Autoriza o Poder Executivo
a conceder subvenção econômica de até R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais),
do valor prêmio do seguro rural dos produtores rurais de frutas, estabelecidos no
Município de Louveira, na forma em que especifica, e dá outras providências.
Lei nº 2.354, de 12 de março de 2014. Autoriza o poder Executivo a
conceder subvenção econômica para custeio do valor do prêmio do seguro rural
aos produtores de frutas estabelecidos no município de Louveira, na forma em
que especifica, e dá outras providencias.

Legislação Municipal - Itupeva - SP

Lei nº 2.206, de 18 de dezembro de 2020. Autoriza o Poder Executivo a
conceder subvenção do Seguro Rural, a ser rateado entre fruticultores,
estabelecidos no município de Itupeva, Estado de São Paulo.

30
 Outras Legislações

SANTA CATARINA*
Resolução SAR/CEDERURAL nº 10, de 29/11/2011 - Dispõe sobre a
concessão de auxílio financeiro ao valor do prêmio do Programa de Seguro
Agrícola.
MINAS GERAIS, PROGRAMA MINAS + SEGURO*
Lei nº 16.745, DE 28/06/2007 - Dispõe sobre a subvenção econômica ao
prêmio do seguro rural e dá nova redação ao art. 83 da Lei nº 11.405, de 28 de
janeiro de 1994, que dispõe sobre a política estadual de desenvolvimento
agrícola.
Decreto nº 44.654, de 12/11/2007 - Contém o Regulamento da subvenção
econômica ao prêmio do seguro rural, de que trata a Lei nº 16.745, de 29 de
junho de 2007.
Resolução SEAPA nº 1.312, de 31/01/2014 - Altera a Resolução nº 930,
de 26 de maio de 2008, que dispõe sobre a coordenação do Programa Minas +
Seguro.
*Programas descontinuados

31
LEITURA COMPLEMENTAR

Guia de Seguros Rurais, disponível neste link:

<[Link]
rural/publicacoes-seguro-rural/[Link]>.

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32
 APLICATIVO DO PROGRAMA DE SEGURO RURAL

No lançamento do Plano Safra 2020/21 foi apresentado o Aplicativo PSR

- Programa de Seguro Rural, que possibilita a consulta de seguradoras que
ofertam determinado produto em um município, simulações de apólices de
seguro rural entre outras funcionalidades. O app está disponível para download
nas plataformas Android® e IOS®.

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Baixar na
Apple Store®

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Play Store®

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 APLICATIVO ZARC – PLANTIO CERTO

O app disponibiliza os dados do Zoneamento Agrícola de Risco Climático

(ZARC), que é um instrumento de política agrícola e gestão de riscos na
agricultura. O estudo é elaborado com o objetivo de quantificar os riscos
decorrentes de condições climáticas adversas e permite a cada município
identificar a melhor época de plantio das culturas, nos diferentes tipos de solo e
ciclos das culturas, de acordo com as características e necessidades de cada
cultura, a partir de uma metodologia validada pela Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuária (Embrapa) e adotada pelo Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento.
.

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34
36