Entenda Criptoativos: Fatos e Mitos
Entenda Criptoativos: Fatos e Mitos
INTRODUÇÃO........................................................................................................................................ 3
FATO OU ˝FAKE”?................................................................................................................................... 4
OPORTUNIDADES E DESAFIOS.................................................................................................. 22
SOBRE OS AUTORES........................................................................................................................26
O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
INTRODUÇÃO
A tecnologia blockchain ficou conhecida no mundo todo a partir de sua aplicação
na área financeira, com a emissão da criptomoeda chamada Bitcoin. Desde a publi-
cação do whitepaper1 sobre Bitcoin em 2008 e sua primeira mineração em 2009,
já se tem notícias de que existem mais de 22 mil criptoativos sendo negociados
no mundo atualmente. 2
A maioria das pessoas tem muitas dúvidas quando o tema é criptoativos: (i) Quan-
to eles valem e de onde vem esse valor? (ii) Isso não é esquema de pirâmide? (iii)
Essas moedas têm lastro, são seguras? (iv) O que o Governo fala sobre isso?
Este relatório é o segundo de uma trilogia e objetiva esclarecer essas e outras dú-
vidas do público em geral sobre o tema. Para isso vamos mergulhar no ecossiste-
ma da criptoeconomia de forma simples e acessível para que você descubra tudo
o que precisa saber, bem como os desafios e oportunidades no setor.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
FATO OU FAKE
No universo de pessoas que ainda não têm letramento digital específico em blo-
ckchain e criptoativos, podemos identificar pelo menos dois grupos: (i) aqueles
que acreditam que podem usar a criptoeconomia para esconder seus ativos do
Governo e (ii) os que acreditam se tratar de verdadeiro esquema de pirâmide. Você
saberia dizer se isso é fato ou fake?
Imagine o seguinte cenário: você acorda um dia, senta para tomar café da manhã
e aproveita para se atualizar sobre as últimas notícias. A primeira reportagem que
vê no jornal impresso ou no feed das redes sociais é: “Para salvar o país da crise,
Governo confisca a poupança dos brasileiros”. Qual seria a sua reação? Medo?
Raiva? Desespero? Incredulidade? Você já viu esse filme, certo?
Em 16 de março de 1990, o Governo Collor confiscou os valores guardados em
fundos de renda fixa e cadernetas de poupança e conseguiu arrecadar o equivalen-
te a US$ 100 bilhões de dólares. A população foi autorizada a sacar o valor limite
de 50 mil cruzados novos (que na cotação atual de março de 2024 equivale a R$
13.113,00) e o restante foi recolhido pelo Banco Central pelo prazo de 18 meses.
A devolução ocorreria após este período em 12 parcelas com 6% de juros ao ano
e correção monetária. Claro que houve prejuízo para a população.
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Se hoje estivéssemos vivendo algo parecido, poderia passar o seguinte pela sua
cabeça: “Vou tokenizar todos os meus ativos, vou resgatar todas as minhas eco-
nomias e investimentos e comprar criptoativos para esconder do Governo na blo-
ckchain, assim serão inalcançáveis”. Será?
No passado isso já foi verdade. Hoje, a maioria dos países já tem alguma regulação
no que se refere às criptomoedas. Aqui no Brasil, a Instrução Normativa nº 1.888/
2019 da Receita Federal do Brasil (RFB) criou para as corretoras de criptoativos
3 COFECON. Podcast Economistas: O confisco de poupança no Governo Collor. Disponível em: https://
[Link]/2024/03/28/podcast-economistas-o-confisco-de-poupanca-no-governo-collo-
r/#:~:text=Quando%20Fernando%20Collor%20tomou%20posse,investimentos%20overnight%20
e%20das%20cadernetas. Acesso em: [Link].2024.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
a obrigação de prestar informações sobre as operações dos seus clientes. Foi as-
sim que mais de 25.000 contribuintes caíram na malha fina no ano de 2024. Com
a ajuda de aplicações de inteligência artificial (IA) a RFB conseguiu cruzar dados
enviados pelas corretoras com as informações fornecidas pelos contribuintes pes-
soas físicas e identificou quem tinha investimentos em criptoativos não declara-
dos. No total R$ 1,06 bilhões de reais foram omitidos das autoridades. No geral,
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4 G1. Imposto de Renda: com a ajuda de inteligência artificial, Receita identifica 25 mil contribuintes
com “bitcoins” não declarados em 2023. Disponível em: [Link]
-renda/noticia/2024/02/01/imposto-de-renda-com-ajuda-de-inteligencia-artificial-receita-identifica-
-[Link]. Acesso em: [Link].2024.
5 Idem.
6 O nome Esquema Ponzi foi inspirado no estelionatário italiano Charles Ponzi, autor da maior fraude
do século XX estimada em US$ 1 milhão de dólares em 1920. Para saber detalhes desse golpe vide VC
S/A. Qual foi o primeiro esquema de pirâmide? Disponível em: [Link]
guru/qual-foi-o-primeiro-esquema-de-piramide. Acesso em: [Link].2024.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
Apesar do caso do Faraó dos Bitcoins7 ter recebido grande destaque na mídia
como sendo um esquema de pirâmide financeira, do ponto de vista técnico, perce-
be-se que se trata de um Esquema Ponzi, pois todos os investimentos passavam
por ele através de sua empresa. A própria Comissão de Valores Mobiliários (CVM)
7 Glaidson Acácio dos Santos foi acusado de movimentar R$ 38 bilhões de reais entre 2015 e 2021
em desacordo com a legislação brasileira e o prejuízo estimado aos investidores é de R$ 9,3 bilhões
de reais. Depois que suas transações foram barradas pela intermediária FOXBIT Serviços Digitais S.A.
(que seguia as normas expedidas pela Receita Federal do Brasil) ele passou a operar com plataformas
estrangeiras que não obedeciam às normas brasileiras. Para saber mais sobre o caso acesse: ÉPOCA
NEGÓCIOS. Quem são o Faraó dos Bitcoins e sua mulher, acusados de golpe bilionário em cripto-
moedas. Disponível em: [Link]
[Link]. Acesso em:
[Link].2024.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
vem alertando os investidores sobre esse tipo de golpe desde 2019, conforme
segue:
O mercado de criptoativos tem sido objeto frequente de fraudes cometidas por cri-
minosos que são atraídos pelo perfil transfronteiriço das operações, pelo anonima-
to e por outras particularidades desse mercado. Entre os crimes mais comuns es-
tão o estelionato, pirâmides financeiras e esquemas “Ponzi”, que se caracterizam,
em geral, pela divulgação de informações falsas sobre projetos ou serviços, ofer-
ta de ganhos exagerados ou garantidos, ou ainda um sistema de remuneração ali-
mentado pela entrada de novos participantes8. [grifos nossos]
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
Dentro do gênero “moeda digital” temos várias espécies de moedas, cada uma
sujeita a regras diferentes. Com o processo de digitalização da economia, cada vez
mais o uso de dinheiro passou a ser feito de forma online. As moedas eletrônicas
nada mais são do que a representação online do nosso dinheiro físico. Quando
você faz transações financeiras através do seu aplicativo do banco no smartpho-
ne, ou no computador via internet banking você está utilizando a moeda Real na
sua forma eletrônica. A Lei nº 12.865/2013 no seu art. 6º, inciso VI explica que
as moedas eletrônicas são “recursos armazenados em dispositivo ou sistema ele-
trônico que permitem ao usuário final efetuar transação de pagamento”. Ou seja,
a nossa moeda fiduciária,9 emitida pelo Governo através do Banco Central do
Brasil (BACEN) é regulada por lei. 10
As moedas virtuais também já existem há bastante tempo. Talvez você faça parte
de algum clube de fidelidade. Hoje, vários serviços nos oferecem sistemas de acu-
mulação de pontos que podem ser usados para adquirir outros bens ou serviços
dentro da mesma empresa ou em empresas parceiras. Como exemplos podemos
usar os programas de milhagens das companhias aéreas , pontos de cartões de
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crédito, que podem ser usados para aquisição de bens ou serviços como a pla-
taforma Livelo, e até mesmo as moedas de jogos online como Candy Crush e The
World of WarCraft.
Essas moedas não têm uma regulação estatal, ou seja, não estão sujeitas às
leis existentes e são controladas exclusivamente pelas empresas emissoras
(companhias aéreas e empresas de jogos online por exemplo). São as empresas
emissoras dos pontos que determinam quanto de acúmulo é necessário para com-
prar um trecho de viagem, ou para comprar determinados utensílios e ferramentas
9 A palavra fidúcia significa confiança, segurança. A expressão “moeda fiduciária” carrega o significa-
do de que algo que é emitido pelo Governo é confiável.
10 No passado, a moeda era uma figura eminentemente econômica. A partir de 1933, com a pro-
mulgação do Decreto nº 23.501 a moeda passou a ser uma figura “da lei”. É a partir daqui que surge o
“curso forçado da moeda”.
11 A GOL tem o Clube Smiles, a LATAM tem o LATAM PASS, a Azul tem o Tudo Azul como seus pro-
gramas de milhagens.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
dentro dos jogos. Quem define se R$ 1,00 em gastos vai ser equivalente a 0,5 / 1
/ 2 pontos é a empresa emissora.
Uma outra característica das moedas virtuais é a circulação restrita dentro das
respectivas comunidades. Por exemplo, pontos acumulados no programa Latam
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Pass não podem ser utilizados para comprar passagens na Gol ou armaduras no
jogo The World of WarCraft. Porém, com o aumento da popularidade dos programas
de fidelidade, os clientes têm buscado maior flexibilidade nas recompensas, o que
tem gerado uma ampliação dessas comunidades. Por exemplo, pontos originados
nos cartões Bradesco podem ser transferidos para o Latam Pass, compras feitas
através da plataforma Livelo geram pontos que podem ser utilizados em diversos
programas de milhagem. Ainda assim, a circulabilidade continua restrita à comu-
nidade, mesmo que ampliada para um grupo de empresas associadas.
Por fim, temos a terceira espécie de moeda digital, chamada de moeda cripto-
gráfica ou criptomoeda. Perceba que ela está enquadrada como espécie de dois
gêneros: se por um lado ela pode ser considerada espécie de moeda digital, por
outro também é espécie de criptoativo. Isso porque os criptoativos podem ser
classificados em ativos monetários (moedas) e não monetários (tokens).
Criptomoedas como o Bitcoin e Ether, têm emissão descentralizada, isto é, o con-
trole de emissão não é feito por nenhum governo ou empresa privada, mas sim
determinado por um algoritmo. Sua circulação é ampla, ou seja, não é restrita a
determinada comunidade.13 Seu valor é baseado na lei da oferta e da procura no
mercado, o que pode oscilar a depender do grau de especulação dos investidores
sobre determinado ativo.
Muitas pessoas não se sentem confortáveis em usar criptoativos sob a alegação
de que eles não têm lastro. Mas ao contrário do senso comum, as moedas fidu-
12 Em 2012 o Banco Central Europeu definiu assim as moedas virtuais: “Moeda virtual é uma espécie
não regulada de dinheiro digital, que normalmente é emitida e controlada por seus desenvolvedores,
usada e aceita entre os membros de uma específica comunidade virtual.” (grifos nossos). Tradução livre.
Cf. EUROPEAN CENTRAL BANK. Virtual currency schemes. Disponível em: [Link]
eu/pub/pdf/other/[Link]. Acesso em: [Link].2024. fls. 14.
13 Sobre as leis aplicáveis falaremos no último tópico deste relatório.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
ciárias, emitidas pelos Governos, também não têm. Como assim? O sistema Bre-
ton-Woods, que vigorou de 1946 a 1971, tinha como pressuposto a equiparação
do dólar ao ouro, o que ficou mundialmente conhecido como padrão dólar-ouro.
Além de configurar o dólar estadunidense como o centro da economia mundial,
este padrão garantia a conversibilidade do dólar em ouro em patamar fixado pelo
Governo.
No Brasil, abandonamos o padrão ouro em 1933. Inclusive, a partir de 30 de no-
vembro daquele ano passou a ser ilegal estabelecer (ainda que em contratos pri-
vados) a conversibilidade da moeda brasileira em ouro. O texto da lei na época
dispunha o seguinte:
E talvez você continue pensando: “Ah, mas pelo menos a moeda fiduciária é ga-
rantida pelo Governo”. Sim, a confiabilidade das moedas fiduciárias reflete a con-
fiança na política monetária e performance econômica dos governos. Por isso dó-
lar, euro, libra esterlina, yuan e as demais moedas têm cotações tão diferentes.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
praticamente uma paridade com o ativo escolhido, gerando mais segurança aos
investidores.
Segundo dados divulgados pela Receita Federal do Brasil, há um crescimento
significativo de operações envolvendo stablecoins. Isso é de suma importância
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
18 Aqui estamos usando a ideia de investir como sinônimo de se tornar sócio. As empresas abertas
(listadas na Bolsa de Valores) emitem vários outros títulos através dos quais os investidores podem
emprestar recursos para elas e receber depois, como por exemplo as debêntures. Mas neste caso não
se tornam sócios da empresa, mas sim credores dela.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
parentes? Em outro cenário, se você quiser investir em imóveis, você não precisa
comprar um imóvel inteiro, pode investir num fundo imobiliário tradicional ou com-
prar um token (de investimento) imobiliário, isto é, uma representação de fração
de um imóvel. Uma das vantagens em relação à modalidade tradicional de ter um
imóvel em condomínio com outras pessoas, é que a tokenização permite dividir
o imóvel em mais “fatias” e por isso os tokens (cotas) serão mais baratos e mais
fáceis de serem vendidos no futuro.
Por fim temos os NFTs (non fungible tokens), tokens não fungíveis em tradução
livre. Se um bem é infungível, isso significa que ele é insubstituível, ou seja, não
pode ser trocado por outro similar. Pense numa saca de café. É um bem fungível,
porque pode ser trocado por outro de igual qualidade, quantidade, marca. Mas uma
obra de arte é infungível. Não podemos trocar um quadro de Leonardo Da Vinci
por um de Salvador Dalí, embora ambos sejam artistas incríveis. O NFT funciona
como um certificado digital de um bem não fungível, ou seja, de um bem único e
insubstituível.
Nos últimos anos, os NFTs ganharam a mídia por conta de sua vinculação à obras
de arte digitais. Ao ser registrada na rede blockchain a obra de arte ganha um re-
gistro alfanumérico único, que não pode ser copiado. Isso gera segurança para o
adquirente, pois ele sabe que está comprando algo original e único. A transmis-
são do arquivo é segura e rápida, pois acontece na rede distribuída. Para ilustrar
vamos citar uma das obras que mais movimentou o mercado de criptoarte recen-
temente:
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
Fonte: FORBES.19
Com esta obra de arte digital, o autor norte-americano Mike Winkelmann, conheci-
do como Beeple, arrecadou US$ 69 milhões de dólares através de um leilão online
em 2021. O artista fotografou todos os dias de 01 de maio de 2007 a 07 de janeiro
de 2021 e juntou todas as fotos numa mesma obra condensando num momento
único a passagem do tempo. Este foi o NFT mais caro vendido até hoje.20
Apenas entre 2018 e 2021 este mercado movimentou cerca de US$ 493 milhões
de dólares. No setor de arte, uma das maiores preocupações neste mercado é a
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
24 É comum ver reportagens e pessoas se referindo à moeda como Ethereum, mas esta é a rede
blockchain na qual as transações ocorrem, a moeda que fomenta essas transações se chama Ether. O
mesmo ocorre com a Ripple, que é a empresa que criou a criptomoeda XRP.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
de utilidade). Se você for construir toda essa estrutura vai ser um projeto bem
caro, que provavelmente nunca sairá do papel. Mas, você pode contratar um pro-
gramador que vai criar esse token para você baseado na rede Ethereum.
Percebeu o potencial gigante da Ethereum? Com este volume de transações ocor-
rendo lá, a circulação da sua criptomoeda nativa (Ether) é imensa, por isso, ela é
a segunda mais utilizada no mercado atualmente.
Outra criptomoeda que vale a pena mencionar é a XRP da Ripple, que figura en-
tre as cinco maiores do mundo quando se trata de capitalização de mercado.25 A
empresa Ripple Labs criou um sistema de liquidação de pagamentos e rede de
câmbio. Sua moeda nativa é a XRP. A iniciativa foi muito bem acolhida por empre-
sas do setor privado ao redor do mundo, porque facilita o envio e recebimento de
recursos com custo muito reduzido, em tempo real e com mais eficiência.
O primeiro ponto que merece destaque é a taxa cobrada por cada transação. No
caso da XRP essa taxa não varia de acordo com a transação realizada, ao contrário,
é padronizada (ou pré-fixada) em 0,00001 XRP, o que é um valor irrisório. Essa
26
25 INFOMONEY. XRP, 4ª maior cripto do mundo, dispara 60% após decisão favorável nos EUA,
entenda. Disponível em: [Link]
vel-nos-eua/. Acesso em: [Link].2024.
26 O valor de um XRP no dia 20/04/2024 era de R$ 2,79. O valor histórico máximo alcançado foi
de R$ 19,81. Cf. COINBASE. XRP. Disponível em: [Link]
t=Qual%20foi%20a%20m%C3%A1xima%20hist%C3%B3rica,%C3%A9%20R%24%2019%2C81.
Acesso em: [Link].2024.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
27 Para maiores explicações sobre mineração, recomendamos a leitura do Relatório 1 dessa série.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
Embora a centralização das blockchains fechadas sejam alvo de críticas por par-
te de alguns especialistas, por entenderem que é contrária à essência do proje-
to original de Satoshi Nakamoto, o fato é que conforme vamos compreendendo
a tecnologia e nos apropriando dela, vislumbramos seus potenciais e limitações.
E, a partir disso, inovamos novamente. Blockchains privadas e fechadas são uma
inovação derivada.28
Do ponto de vista da experiência do usuário, os dois sistemas são semelhantes
em quase tudo, a não ser pela velocidade e custos de transação. Um fator de gran-
de relevância quando se trata de usabilidade no dia a dia é a forma de armazenar
esses criptoativos. Seja para fins de investimento, utilização como meio de paga-
28 Cite-se como exemplo a blockchain editável criada pela empresa Accenture. Em 2016 pesquisa-
dores alemães encontraram mais de 1.600 arquivos de pornografia infantil na rede blockchain. Pela sua
característica de imutabilidade esses arquivos jamais poderão ser retirados de lá. A partir do projeto de
uma blockchain editável, é possível corrigir atitudes criminosas ou simples erros humanos. É claro que
a ferramenta de edição tem mecanismos para registrar quem fez a alteração, quando e por qual motivo,
ou seja, a rede continua auditável, apesar de alterável. Cf. ACCENTURE. Accenture debuts prototype
of “editable” blockchain for enterprise and permissioned systems. Disponível em: [Link]
[Link]/news/2016/accenture-debuts-prototype-of-editable-blockchain-for-enterprise-and-
-permissioned-systems. Acesso em: [Link].2024.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
29 BBC. Quem são os grandes donos de Bitcoins no mundo? Disponível em: [Link]
portuguese/articles/cqe3l3y5d9mo. Acesso em: [Link].2024.
30 Para conferir as modalidades de armazenamento de criptoativos consulte o Relatório 1 desta série.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
OPORTUNIDADES E DESAFIOS
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
tentado pelo Irã desde 2021 (que concentra 4,5% de toda a mineração de crip-
tomoedas do mundo e movimenta receitas próximas de US$ 1 bilhão por ano) 34
33 UOL. VENEZUELA: O que explica o fim da “petro”, criptomoeda criada por Maduro? Disponível
em: [Link]
[Link]. Acesso em: 01.06.2024.
34 CNN BRASIL. Irã usa mineração de criptomoedas para compensar sanções econômicas. Dis-
ponível em: [Link]
-para-compensar-sancoes-economicas/. Acesso em: 01.06.2024.
35 O GLOBO. Cuba aprova o uso de criptomoedas com aval de Banco Central. Disponível em: ht-
tps://[Link]/economia/financas/noticia/2022/04/cuba-aprova-uso-de-criptomoedas-com-
-[Link]. Acesso em: 01.06.2024.
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
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O QUE VOCÊ NÃO SABE, MAS DEVERIA SABER SOBRE CRIPTOATIVOS?
como transferir, como funciona vai trazer a segurança necessária aos usuários para
que se beneficiem do uso de criptoativos em suas vidas. E parte deste conheci-
mento é jurídico. Você sabe se no Brasil já existe lei para regular esse mercado?
Exploraremos isso no terceiro e último relatório desta trilogia.
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Sobre os autores
Celina Bottino
Mestre em direitos humanos pela Universidade de Harvard. Foi pesquisadora da
Human Rights Watch em Nova York. Supervisora da Clínica de Direitos Humanos
da FGV Direito-Rio. Foi consultora da Clínica de Direitos Humanos de Harvard e
pesquisadora do ISER. Diretora de projetos do Instituto de Tecnologia e Socie-
dade do Rio de Janeiro (ITS Rio).
Christian Perrone
Pesquisador Fulbright (Universidade de Georgetown, EUA). Doutor em Direito
Internacional (UERJ); Mestre em Direito Internacional (L.L.M/ Universidade de
Cambridge, Reino Unido). Ex-Secretário da Comissão Jurídica Interamericana da
OEA. Head das áreas de Direito e Tecnologia e GovTech no Instituto de Tecnolo-
gia e Sociedade do Rio de Janeiro (ITS Rio).
Priscilla Menezes
Doutora e Mestre em Direito da Empresa e Atividades Econômicas pela UERJ.
Professora Visitante na Nottingham Trent University (Inglaterra). Sócia fundado-
ra do escritório Priscilla Menezes Advocacia Empresarial & Negócios. Professora
da EMERJ, do ITS, da Alumni COPPEAD e do COPPEAD UFRJ.
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