CLASSIFICAÇÃO SERVIÇO PULBICO
Titularidade – classificar de acordo com quem é titular, independente de quem
executa – não está preocupada com a possibilidade de delegar ou não, APENAS
quem é titular
Privativos – titularidade é exclusivamente do estado, seja delegável ou
não – ex: energia elétrica, transporte publico
Não privativos – pode ser de titularidade pelo particular, competência
para o estado, mas particular tambem pode ser – ex: hospital
Delegabilidade
Delegáveis – ex: telecomunicações
Indelegaveis – ex: servico postal (previsto constitucionalmente)
Destinatário do servico – alguns servicos podem ser mensurado quanto a
individualidade do destinatário
Geral ou coletivo – não é possivel mensurar quanto cada um usufrui do
servico (ex: energia publica)
Individual ou singular – pode ser mensurado individualmente
Quanto ao conteudo
Propriamente estatais – serviços realizados, não so titularizados, para
confirmação da soberania do estado, razão pela qual são de exclusividade
do poder publico – como se juntasse os servicos privativos e indelegaveis,
para criar uma especie de servicos propriamente estatais (ex: serviço
judiciario)
Essenciais ao serviço público – afetam a vida das pessoas, ex: distribuição
de água, coleta de esgoto – sem os quais as pessoas não conseguem
viver
Não essenciais – se as pessoas não usufruirem, não há prejuizo, não
prejudica sua condicao de humanidade – ex: imprensa oficial
DELEGACAO DO SERVIÇO PÚBLICO – concessão, permissão e autorização
Concessão – contrato administrativo pelo qual a administração pública transfere
a pessoa juridica ou a consorcio de empresas a execução de sertã atividade de
interesse coletivo, remunerada do sistema de tarifas pagas pelos usuários -
licitação é necessária
Transferência para pessoa juridica ou consorcio, não existe para pessoa
natural
Concessão comum
o Concessao simples
o Concessão precedida de execução de obra publica – concessionário
participa de uma licitação para transporte ferroviário, mas precisa
construir a estrutura – essa é a modalidade – administração publica
contrata com pessoa juridica do consorcio de empresas, delegando
ao executor, após a conclusão da obra, sua exploração por prazo
determinado – remuneração por tarifa
Permissão – contrato para particular execução o servico publico – licitação é
necessária
Transferência para pessoa natural
Autorização – ato administrativo discricionário, precário, de carater unilateral,
que objetiva consentir com o uso de um bem publico no exercício de atividade
de interesse proprio ou a viabilizar a pratica de uma atividade pelo particular
em beneficio proprio deste (servico privado regulado), em uma atividade de
interesse geral
Autorização para que particular utilize bem publico ou preste servico de
interesse proprio
Serviço privado regulado pela adm publica (ex: táxi)
Interesse do servico é privado, mas sua regulação é de interesse publico
Parceria público privada
Subcontratação – terceirizar trabalhos acessórios, complementares ao objeto da
concessão
CONSÓRCIOS PÚBLICOS
Gestão associada de servicos publicos
Criada mediante lei
Instrumento para viabilizar a gestao associada de interesse comum entre os
entes federativos participantes
Entes federativos se associam entre si para prestar servicos publicos de
interesse entre eles
Contrato cria consorcio
Não pode ser autarquia, fundação, sociedade de economia mista ou empresa
publica – apenas administração direta
Contrato de consorcio é o estatuto juridico
O servico publico é do estado
AGÊNCIA REGULADORA
Agências executivas – as autarquias e fundações da administração publica que
cumprissem as regras – apenas uma qualificação juridica que essas duas podem
alcançar, mas podem perder – deve assinar contrato e ratificar necessariamente
Contrato de gestão – normalmente agencia executiva
INTERVENAO DO ESTADO NA PROPRIEDAE
Fruto do exercício do poder de polícia – cumprimento da função social da
propriedae e supremacia do interesse social
Requisição civil ou administrativa – iminente perigo publico
Excepcional pode incidir em propriedade publico – tem q ter previa
decretação de estado de sitio, defesa, intervencao federal
Autoexecutoria – noa precisa de processo administrativo
Não pode recusar porem todos os danos devem ser reparados