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Plano Sinos – Plano de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos
4.10. PROGRAMA 10 – ACOMPANHAMENTO DO PLANO
4.10.1. AÇÃO 10.1 - Acompanhamento da Implementação do Plano
A presente ação tem por objetivo auxiliar e garantir a implementação do Programa de
Ações do Plano Sinos, através de atividades de gestão, acompanhamento e
monitoramento.
[Link]. Caracterização
O Programa de Ações do Plano Sinos é integrado por 10 programas e 23 ações, de diversas
naturezas, durações, abrangências e custos. Assim sendo, demandará um esforço continuado e
sistemático para a sua implementação. Inobstante os diversos parceiros e responsáveis pelas
diversas ações, há necessidade de uma ação específica de ordem gerencial, com vistas ao
acompanhamento e monitoramento da implementação dessas ações e dos próprios resultados
alcançados.
Nesse sentido, há necessidade de coordenação e orientação das diversas ações, promovendo as
articulações institucionais, técnicas e financeiras necessárias.
Duas grandes atividades englobam esse esforço essencial ao sucesso na implementação do
Programa de Ações: a gestão do processo e o acompanhamento da implementação de cada ação,
através de exercício de monitoramento de resultados.
Além desse monitoramento, também se fará necessário o acompanhamento dos avanços físico e
financeiro e da participação institucional efetiva, conforme as respectivas responsabilidades.
Complementarmente, com vistas a auxiliar técnica e operacionalmente a ação de gestão,
acompanhamento e monitoramento da implementação do Programa de Ações, incumbência do
Grupo Gestor, caso haja necessidade, poderá ser contratada consultoria específica, muito
embora esta incorra em mais um custo adicional ao orçamento global do Programa.
Os demais itens complementam a caracterização dessa ação.
[Link]. Abrangência/Ocorrência Espacial
Essa ação possui abrangência integral na Bacia Hidrográfica do Rio dos Sinos face ao
seu caráter integrador, podendo em alguns casos (transposição) extrapolar os limites
hidrográficos da Bacia.
[Link]. Atores Intervenientes e Atribuições
Dada à importância e essencialidade da presente ação, é recomendável a instituição de um
Grupo Gestor, integrado pelo Comitesinos e pelo Consórcio Pró-Sinos, atores estratégicos e
principais da Bacia em termos sociais e políticos. A forma de constituição desse Grupo Gestor
deverá ser definida entre as partes, sendo recomendável que os integrantes sejam indicados e
referendados pelas plenárias das citadas instituições.
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O Grupo Gestor terá função específica de gestão, acompanhamento e monitoramento da
implementação do Programa de Ações. A esse grupo será conferida autoridade para gerenciar,
organizar, coordenar, articular, acompanhar e monitorar as diversas ações propostas, dentro de
um contexto sintonizado com os objetivos globais e especiais do Programa.
Como ponto de partida para a formação desse grupo, e aproveitando a experiência e o
engajamento já demonstrados ao longo da construção do Plano Sinos, citam-se a Direção e a
Comissão Permanente de Acompanhamento (CPA) do Comitesinos e a Direção do Pró-Sinos.
A questão da obtenção de recursos financeiros para a implementação do Programa de Ações
certamente será a mais importante e essencial na fase inicial. Nesse sentido, o Grupo Gestor e os
principais atores estratégicos (responsáveis pelas ações específicas do Programa de Ações),
deverão promover sistemáticas reuniões de trabalho, suportadas pela veiculação na mídia (plano
de comunicação) dos esforços e objetivos em questão. Principalmente com as fontes de recursos
financeiros, indicadas no esquema de financiamento proposto.
Importante destacar, nesta etapa inicial, o essencial apoio da sociedade, obtido através da
conscientização e sensibilização social (educação ambiental) e da ampla visibilidade para os
objetivos envolvidos e para a importância dos parceiros e co-executores (plano de
comunicação).
O entendimento, por parte dos atores estratégicos identificados, dos resultados específicos
envolvidos, com ganhos próprios, e a possibilidade de viabilização de ações já planejadas nos
respectivos âmbitos institucionais, agora sob um manto mais amplo, socialmente negociado, que
é o Plano Sinos, configura outro fator promotor da participação institucional direta.
Haverá necessidade de comunicação periódica entre o Grupo Gestor e os órgãos gestores
estaduais de recursos hídricos (DRH/SEMA) e meio ambiente (FEPAM), com vistas a
possibilitar um acompanhamento recíproco das ações implementadas no Programa de Ações do
Plano Sinos e no Estado em geral, buscando identificar ajustamentos específicos e avaliar os
resultados em termos de atingimento de metas e objetivos.
[Link]. Cronograma de Implantação/Implementação
A duração desse trabalho acompanhará o período de implementação do Programa de
Ações (20 anos, em módulos de 5 anos). Assim, a cada 5 anos poderão ser aferidos se
os objetivos e metas estabelecidos no Plano Pardo estão sendo alcançados.
[Link]. Custo/Orçamento
Nos termos específicos de apoio à gestão, acompanhamento e monitoramento da implementação
do Programa de Ações, o custo desse serviço será de R$ 60.000,00 anuais. Nesse valor
consideram-se as atividades de apoio ao gerenciamento e que cada ação específica deverá
realizar o seu próprio acompanhamento e monitoramento, cabendo ao âmbito geral do
Programa, apenas sistematizar as informações. Entende-se que deverão ser realizadas reuniões
quinzenais entre os membros do Grupo Gestor, com o apoio de uma secretaria executiva que
possa sistematizar as informações. Essa secretaria executiva deverá contar com espaço próprio,
equipamentos de informática (computador e impressora) e recursos de comunicação (telefone,
internet).
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Nos primeiros cinco anos o custo global será de R$ 300.000,00 e para os 15 anos atingirá R$
900.000,00. Relativamente ao custo global do Programa de Ações (R$ 1.200.000,00), representa
cerca de 0,05%.
[Link]. Resultados Esperados
Anualmente é recomendável a realização de reunião do Grupo Gestor com a plenária do
Comitesinos e com o colegiado do Consórcio Pró-Sinos, para a apresentação dos resultados
alcançados. Mas o trabalho específico de gestão deve mover-se a um ritmo quinzenal de
reuniões, internas (no âmbito dos membros do Grupo Gestor para a tomada de medidas
estratégicas com vistas à implementação do Programa) e externas (com o objetivo de promover
a articulação e a integração necessárias).
Para a disseminação do estágio de implementação do Programa de Ações e para a divulgação
dos resultados alcançados é recomendável a edição periódica (semestral) de um Relatório de
Avanço da Implementação do Programa, a ser distribuído entre os membros do Comitesinos e
do Consórcio Pró-Sinos e a todas as instituições estratégicas (co-executoras, parceiras ou
financiadoras), como forma de dar visibilidade e estimular a adesão de novos atores ao
processo.
[Link]. Formas de Monitoramento/Acompanhamento
Ao Grupo Gestor caberá, subsidiado na base informacional disponível (detalhamento das ações
integrantes do Programa, orçamento global do Programa e específico das ações, definição dos
atores estratégicos e suas atribuições, cronograma global de implementação do Programa e
específico para cada ação) desenvolver atividades que, no seu conjunto, possibilitem a
implementação do Programa.
Para tanto, deverão ser realizadas atividades de coordenação e organização, baseadas em um
plano estratégico de implementação, seguindo o quadro físico-financeiro apresentado neste
relatório (capitulo 5). Paralelamente, deverão ser materializados esforços de articulação entre os
diversos atores para que haja a devida sintonia na implementação das ações, conforme
estabelecido no cronograma do Programa.
A essa atividade específica de gestão da implementação do Programa, se seguirá a atividade de
acompanhamento e monitoramento em âmbito mais amplo, mas apoiada nos respectivos
acompanhamentos e monitoramentos de cada ação, conforme já estabelecido nos seus
detalhamentos.
O trabalho do Grupo Gestor poderá ser auxiliado pela atividade de acompanhamento e
monitoramento de cada ação, servindo como parâmetro para a adoção de medidas corretivas,
caso necessário. Ou seja, essa ação específica do Grupo Gestor será baseada nas próprias ações
de monitoramento e acompanhamento de cada ação, cabendo apenas a sistematização e
integração das informações com vistas a identificar e apontar eventuais problemas de
implementação que possam prejudicar o avanço global do Programa de Ações.
As ações de gerenciamento do Grupo Gestor poderão ser subsidiadas tecnicamente, por
programas computacionais específicos (MS Project ou similar) ou até por planilhas digitais
condicionadas mais simples (MS Excel ou similares).
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[Link]. Obstáculos e Dificuldades
Como principais obstáculos ao atingimento dos resultados dessa ação podem ser
citados:
• A carência dos recursos financeiros necessários (embora de pequena monta);
• A perda de foco no objetivo em questão, a falta de interesse dos atores
intervenientes (decorrente da alteração no ritmo de andamento da implementação
do Programa de Ações, da estagnação em momentos eventuais ou da mudança em
interesses institucionais estratégicos);
• A desarticulação institucional dos responsáveis pela implementação das ações do
Programa (normalmente ocasionado por carência de recursos financeiros); e
• A incapacidade de divulgar os resultados e avanços alcançados e os benefícios
advindos com a implementação das ações do Programa.
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