Poder Executivo
INTRODUÇÃO
O Poder Executivo tem como sua função principal ou típica administrar, atendendo às necessidades da
coletividade da melhor forma possível e nas mais diversas áreas, obedecendo às determinações
impostas pela lei.
Em função de suas extensas atribuições, é o Poder com a maior estrutura e o maior número de
servidores, sendo representado nas três esferas da Federação, sendo que em cada uma delas é chefiado
por determinado representante do povo, eleito diretamente, e que recebe nomes distintos em cada nível
político:
União Estados e DF Municípios
Presidente da República Governador Prefeito Municipal
Nesse sentido, dispõe o art. 76 da Constituição Federal, em relação à União:
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de
Estado.
A Constituição, em seus arts. 76 a 91, traz regras aplicáveis ao Poder Executivo Federal, em relação às
quais veremos as principais.
Condições de Elegibilidade
Para o cargo de Presidente e Vice-Presidente da República, a Constituição Federal estabelece critérios
rigorosos de elegibilidade, garantindo que os candidatos possuam as qualificações necessárias para
liderar a nação. As condições incluem:
Nacionalidade Direitos Políticos
Ser brasileiro nato. Estar no pleno exercício dos direitos políticos.
Ou seja, não ter sido condenado criminalmente
com pena transitada em julgado (sem
possibilidade de recurso) ou ter os direitos
políticos suspensos por alguma razão.
Alistamento Eleitoral Filiação Partidária
Possuir alistamento eleitoral regular. Isso Estar filiado a um partido político. No caso da
significa que o candidato precisa ter o seu eleição para presidente, a circunscrição é o país
título de eleitor e estar em pleno exercício dos inteiro, o que significa que o candidato pode
seus direitos políticos. Essa exigência é ter seu domicílio eleitoral em qualquer
fundamental e se aplica a qualquer cidadão município do Brasil.
que deseje concorrer a um cargo eletivo no
Além disso, é necessário que o candidato tenha
país
domicílio eleitoral na circunscrição por, no
mínimo, seis meses antes da eleição e que sua
filiação partidária também tenha sido deferida
nesse mesmo prazo.
Idade Mínima Capacidade Civil
Ter no mínimo 35 anos de idade. Não ser inalistável nem analfabeto. Ser
inalistável significa que um cidadão não pode
se alistar como eleitor e, portanto, não pode
tirar o título de eleitor. Isso o impede de votar e,
consequentemente, de se candidatar a
qualquer cargo político.
A Constituição Federal do Brasil e a legislação
eleitoral definem quem se encaixa nessa
categoria. As principais razões para ser
inalistável são:
- Estrangeiros: Cidadãos de outros países,
mesmo que residam no Brasil, não podem
votar ou ser votados.
- Conscritos: Membros das Forças Armadas
durante o período do serviço militar
obrigatório. Eles não podem se alistar
eleitoralmente.
O serviço militar obrigatório é a prestação de
serviço nas Forças Armadas (Exército, Marinha
e Aeronáutica) imposta aos jovens do sexo
masculino no ano em que completam 18 anos.
Ele é um dever cívico previsto na Constituição
Federal do Brasil.
Ineligibilidade
Não ser inelegível, nos termos do art. 14, § 7º da Constituição. É importante diferenciar o inalistável
do inelegível.
O inalistável é aquele que não pode tirar o título de eleitor.
O inelegível é aquele que tem o título de eleitor, pode votar, mas não pode ser candidato. Isso
acontece por razões como condenação criminal transitada em julgado (sem possibilidade de
recurso), rejeição de contas públicas, ou se estiver cumprindo um mandato e quiser concorrer a
outro (dependendo do caso).
Essas condições visam assegurar a legitimidade e a capacidade dos indivíduos que se propõem a ocupar
os mais altos cargos do Poder Executivo Federal, garantindo a solidez democrática e a
representatividade da República.
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA
REPÚBLICA
O Poder Executivo Federal é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de Estado
por ele escolhidos.
Já ao Vice-Presidente compete:
substituir o Presidente, no auxiliar o Presidente, exercer outras atribuições
caso de impedimento, e sempre que por ele que lhe forem conferidas
suceder-lhe, no de vaga; convocado para missões por lei complementar.
especiais;
Assim, vê-se que o Vice-Presidente, em nosso sistema, é mais do que um mero suplente do Presidente
da República, podendo possuir atribuições próprias.
Decifrando a prova
(Juiz Substituto/AM 3 Cespe 3 2016) No texto constitucional, a afirmação de que o Poder
Executivo é exercido pelo presidente da República, auxiliado pelos ministros de Estado, indica
que a função é compartilhada, caracterizando-se o Poder Executivo como colegiado,
dependendo o seu chefe da confiança do Congresso Nacional para permanecer no cargo.
( ) Certo ( ) Errado
Gabarito comentado: há dois erros na assertiva. O primeiro é que o Poder Executivo é exercido de forma
una, sendo titularizado pelo Presidente da República, sendo os Ministros de Estado seus auxiliares. O
segundo erro é que, no sistema presidencialista, que é o adotado pelo Brasil, o Presidente da República
não necessita da confiança do Congresso Nacional para se manter no cargo. Portanto, a assertiva está
errada.
Eleição do Presidente e do
Vice
A eleição para Presidente e Vice-Presidente da República,
via de regra, ocorre juntamente com a eleição para os
demais cargos federais e estaduais, no primeiro domingo de
outubro do ano anterior ao do término do mandato
presidencial vigente, para um mandato de quatro anos.
A eleição para Presidente e Vice ocorre em chapa fechada,
ou seja, a eleição do Presidente implicará a do Vice-
Presidente com ele registrado.
Segundo Turno Eleitoral
Se nenhum candidato a Presidente, porém, alcançar a maioria absoluta dos votos válidos (votos válidos
são todos os votos registrados, menos os brancos e os nulos), deverá ser feita nova eleição, denominada
segundo turno, no último domingo do mesmo mês do primeiro turno.
Caso de empate
Caso de morte, desistência ou A Constituição determina
Participantes do segundo impedimento que, em caso de empate, seja
turno Se antes de realizado o no primeiro, seja no segundo
Participarão do segundo segundo turno ocorrer morte, turno, será qualificado o
turno os dois candidatos mais desistência ou impedimento candidato mais idoso.
votados no primeiro. legal de candidato, será
convocado para participar da
segunda votação o terceiro
candidato mais votado.
Posse do Presidente e do Vice
Por ocasião de sua posse, que ocorre perante o Congresso Nacional, o Presidente e o Vice-Presidente da
República prestam o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro e sustentar a união, a integridade e a independência do Brasil.
A Emenda Constitucional nº 111/2021 alterou a data normal da posse do Presidente e do Vice-Presidente
da República, passando-a do dia 1º para o dia 5 do mês de janeiro do ano subsequente ao da eleição,
ocasião em que se iniciará de fato seu mandato. Essa alteração 3 discutida há muito tempo 3 deveu-se ao
fato de considerar-se inconveniente a posse no primeiro dia do ano, o que acabava até mesmo por
esvaziar as cerimônias de posse de autoridades estrangeiras.
No entanto, a posse pode ocorrer em até dez dias após esse prazo e, se houver motivo de força maior,
até depois. Se a posse não ocorrer no prazo de dez dias, e não for apresentada justificativa, o cargo de
Presidente ou de Vice-Presidente será declarado vago.
Substituição do Presidente da República
Distinção entre ausência e vacância.
Ausência Vacância
A ausência do titular de um cargo significa que Já a vacância do cargo ocorre quando seu titular
temporariamente seu ocupante não está deixe de ocupá-lo definitivamente, o que ocorre,
exercendo suas funções. Isso ocorre, por exemplo, por exemplo, no caso de morte, cassação ou
quando de férias, impedimento legal ou licença renúncia. Nesse caso, fala-se em sucessão, e não
para tratamento de saúde. Ou seja, é uma em mera substituição.
situação momentânea, em que haverá a sua
substituição temporária.
Ordem de Substituição do Presidente
De acordo com o art. 80 da Constituição Federal, o Presidente da República, em suas ausências e
impedimentos ocasionais, será substituído primeiramente pelo Vice-Presidente e, após este, pelas
seguintes pessoas, na ordem em que citadas: Presidente da Câmara dos Deputados, Presidente do
Senado Federal e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Vice-Presidente Presidente da Câmara
Primeiro na linha de substituição Segundo na linha de substituição
Presidente do Senado Presidente do STF
Terceiro na linha de substituição Quarto na linha de substituição
Assim, por exemplo, se o Presidente da República viaja ao exterior e o Vice-Presidente encontra-se
afastado para tratamento médico, assumirá temporariamente a Chefia do Poder Executivo o Presidente
da Câmara. Agora, se este, por exemplo, também estiver em viagem ao exterior, assume o Presidente do
Senado e, em caso de impedimento deste, o Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Em caso de vacância do cargo de Presidente, o Vice assume o cargo até o final do mandato respectivo.
Já em caso de vacância do cargo de Vice, ninguém lhe sucederá, ficando o cargo vago até ser
preenchido na próxima eleição.
Dupla Vacância
E se, ao longo do mandato, ocorrer a vacância de ambos os cargos, Presidente e Vice-Presidente da
República?
Nesse caso, chamado pela doutrina de dupla vacância, diz a Constituição Federal que assumirá o
substituto seguinte, na ordem que vimos acima, mas que deverão ser realizadas eleições
extemporâneas, nos seguintes prazos e da seguinte forma:
Eleições em Caso de Dupla Vacância
Primeira Metade do Mandato
Eleições diretas, em 90 dias, se a vacância do último cargo ocorrer nos dois primeiros anos do
mandato (primeira metade);
Eleições em Caso de Dupla Vacância
Segunda Metade do Mandato
Eleições indiretas, pelo Congresso Nacional, em 30 dias, se a vacância do último cargo ocorrer nos
dois últimos anos do mandato (segunda metade).
Em qualquer dos casos acima, os eleitos direta ou indiretamente somente deverão completar o mandato
dos antecessores, sendo isso o que a doutrina denomina "mandato tampão", sendo que poderão
concorrer à próxima eleição para o próprio cargo que ocupam, mas somente uma vez.
Enquanto a eleição direta ou indireta não for realizada, conduzirá temporariamente o país o Presidente
da Câmara ou, em sua ausência, sucessivamente os do Senado e do Supremo Tribunal Federal.
Em resumo:
¥vacância de AMBOS os cargos (de Presidente e de Vice) nos 2 primeiros anos do mandato: far-se-á
eleição 90 dias depois de aberta a última vaga. Trata-se de eleição direta, pelo sufrágio universal e pelo
voto direto e secreto, com valor igual para todos;
¥vacância de AMBOS os cargos nos últimos 2 anos do mandato: nesta hipótese, a eleição será feita 30
dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei, ou seja, eleição indireta!
Decifrando a prova
(Promotor de Justiça/SC 3 MPE-SC 3 2019 3 Adaptada) Vagando os cargos de Presidente e Vice-
Presidente da República, nos últimos dois anos do período presidencial, a eleição para ambos os
cargos será feita trinta dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
( ) Certo ( ) Errado
Ministros de Estado
Os Ministros de Estado são escolhidos e nomeados pelo Presidente da República, podendo ser demitidos
a qualquer tempo, ad nutum, não possuindo estabilidade (art. 84, I da CF).
Requisitos para o Cargo
1 2 3
Nacionalidade Idade Mínima Direitos Políticos
Ser brasileiro, nato ou Ter mais de 21 anos de idade. Estar no exercício dos direitos
naturalizado (exceto para o políticos.
cargo de Ministro da Defesa,
que exige brasileiro nato 3
art. 12, § 3º, VII).
Atribuições do Presidente da República
No regime presidencialista de Governo, adotado por países como Brasil, Estados Unidos e Argentina, o
Presidente da República acumula funções essenciais.
Chefia de Governo Chefia de Estado
O Presidente exerce a administração interna do O Presidente representa a nação em seu
país, sendo responsável pela gestão do Poder relacionamento com outros países, celebrando
Executivo, formulação e execução de políticas tratados, credenciando embaixadores e
públicas, nomeação de ministros e direção da simbolizando a soberania nacional perante a
máquina estatal. comunidade internacional.
Essa concentração de poderes difere do regime parlamentarista, onde as competências de Chefia de
Governo e Chefia de Estado são divididas, geralmente entre um Primeiro-Ministro e um Presidente ou
Monarca.
Estabilidade do Mandato
Uma vez empossado, o Presidente da República somente perderá o cargo antes do final do
mandato em caso de prática de crime de responsabilidade. Diferentemente do sistema
parlamentarista, o Congresso Nacional não pode remover o Chefe de Governo por razões
meramente políticas.
Compete privativamente ao Presidente da República:
Art. 84 da Constituição Federal
Nomeação de Ministros de Estado Direção da Administração Federal
Poder para nomear e exonerar livremente os Ministros de Exercer a direção superior da administração federal, com
Estado. o auxílio dos Ministros de Estado.
Iniciativa Legislativa Sanção e Publicação de Leis
Iniciar o processo de criação de leis, nos termos e casos Sancionar, promulgar e publicar leis, expedindo decretos
previstos na Constituição. e regulamentos para sua execução.
Veto de Projetos de Lei Disposição por Decreto
Poder para vetar projetos de lei, seja de forma total ou Regulamentar a organização e funcionamento da
parcial. administração federal e extinguir funções/cargos públicos
vagos, mediante decreto.
Art. 84 da Constituição Federal
Relações Diplomáticas
Manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomáticos.
Tratados Internacionais
Celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional.
Estado de Defesa/Sítio
Decretar o estado de defesa e o estado de sítio em situações de crise.
Intervenção Federal
Decretar e executar a intervenção federal em estados ou municípios.
Mensagem ao Congresso
Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional na abertura da sessão legislativa, expondo a situação
do País.
Indulto e Comutação
Conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei.
Comando das Forças Armadas
Exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear comandantes e promover oficiais-generais.
Art. 84 da Constituição Federal
Nomeação de Autoridades
Poder para nomear, após aprovação do Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, Governadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o presidente e os diretores do Banco
Central, e outros servidores quando a lei assim determinar.
Nomeação TCU
Nomear três dos Ministros do Tribunal de Contas da União.
Nomeação de Magistrados e AGU
Nomear os magistrados, nos casos previstos na Constituição, e o Advogado-Geral da União.
Nomeação para o Conselho da República
Nomear dois membros do Conselho da República.
Convocação e Presidência de Conselhos
Convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional.
Declaração de Guerra e Mobilização
Declarar guerra, em caso de agressão estrangeira, com autorização ou referendo do Congresso Nacional, e, nas
mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional.
Art. 84 da Constituição Federal
Celebrar a Paz
O Presidente pode celebrar acordos de paz, com autorização ou referendo do Congresso Nacional.
Condecorações e Distinções
Conferir honras e medalhas para reconhecer méritos e serviços prestados.
Trânsito de Forças Estrangeiras
Permitir a passagem ou permanência temporária de forças estrangeiras no território nacional, conforme a lei
complementar.
Propostas Orçamentárias
Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de
orçamento.
Prestação de Contas
Prestar contas anualmente ao Congresso Nacional referentes ao exercício financeiro anterior.
Cargos Públicos Federais
Prover e extinguir cargos públicos federais, na forma da lei.
Medidas Provisórias
Editar medidas provisórias com força de lei em casos de relevância e urgência.
Outras Atribuições Constitucionais
Exercer outras funções e responsabilidades previstas na Constituição.
Calamidade Pública Nacional
Propor ao Congresso Nacional a decretação do estado de calamidade pública de âmbito nacional.
Decifrando a prova
(Promotor de Justiça-GO 3 MPE-GO 3 2019 3 Adaptada) Cargos e funções, no âmbito do Poder
Executivo, somente podem ser criados por lei, mas podem ser extintos por decreto, desde que
estejam vagos.
( ) Certo ( ) Errado
Gabarito comentado: a criação de cargos e funções somente pode ser realizada por meio de lei.
No entanto, o art. 84, VI, b, da Constituição Federal concede ao Presidente da República
competência para extinção, por decreto, de funções ou cargos públicos, quando estes estiverem
vagos. Portanto, a assertiva está certa.
Tratados Internacionais
Cabe ao Presidente da República celebrar tratados, acordos e atos internacionais, assumindo
compromissos em nome do Brasil perante outros países, na função chefe de Estado. No entanto, de
acordo com o art. 49, I, da Constituição, compete ao Congresso Nacional resolver definitivamente sobre
tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos