Gestão Sustentável de Recursos Naturais
Gestão Sustentável de Recursos Naturais
Base Legal
l A Ordem Executiva 131 (30 de janeiro de 1987) criou o Departamento de Meio Ambiente e Energia
e Recursos Naturais (DEENR)
l A Ordem Executiva 192 (10 de junho de 1987) reorganizou o DEENR e o renomeou como o
DepartamentodeMeioAmbienteeRecursosNaturais(DENR)#EstabeleceuomandatodoDENR
edefiniuaestruturaeasfunções/preocupaçõesdeseusdiversosescritórios,departamentosdepessoaleanexos
agências,incluindooConselhodeJulgamentodePoluiçãocriadosoboEscritóriodoSecretário,
eescritóriosdecampoconsistindodeEscritóriosRegionais,ProvinciaiseComunitários
Mandato
ODepartamentodeMeioAmbienteeRecursosNaturais(DENR)éresponsávelpelaconservação,
gestãoedesenvolvimentodomeioambienteedosrecursosnaturaisdopaís#Elegarantirá
o uso adequado desses recursos e a proteção do meio ambiente dentro do quadro de
desenvolvimentosustentável
_______________
* A criação de uma estrutura formal sobre recursos naturais remonta até a era espanhola.
em relação à estrutura atual do DENR, o PD 461 fornece a base organizacional inicial para um Departamento de Recursos Naturais
Recursos
A Lei de Controle de Substâncias Tóxicas e Resíduos Perigosos e Nucleares de 1990 (RA 6969), a Lei de Mineração das Filipinas de
1995 (RA 7942), a Lei do Ar Limpo das Filipinas de 1999 (RA 8749), a Lei de Gestão Ecológica de Resíduos Sólidos de 2000
(RA 9003) e a Lei de Águas Limpas das Filipinas de 2004 (RA 9275) estabeleceram a estrutura de políticas nacionais (políticas,
mecanismos institucionais, estruturas, sistemas e procedimentos, normas, etc.) relativos às preocupações específicas do assunto
leis e como elas impactam no DENR e suas agências envolvidas na implementação dos programas/atividades
coberto pela(s) Lei/s
Nossa agenda nacional de desenvolvimento dá alta prioridade à preservação do nosso meio ambiente. Não podemos
progresso como nação se negligenciarmos a proteção de nossos ativos naturais - PGMA, 17 de maio de 2005
MATRIZ LOGICA(DENR)
FinalPrincipal
Saídas
1 2 3
Planos e políticas desenvolvidos, Ecossistemas e naturais Apropriado e
promovido, implementado recursos desenvolvidos, regulamentações abrangentes
protegido, conservado e padrões desenvolvidos,
monitorado e avaliado melhoradas e degradadas implementado, monitorado,
reabilitado e aplicado
Desempenho
Indicadores
ENR oficialmente aprovado Ecossistemas degradados Sistemas de monitoramento para
planos e políticas elaborados reabilitado por leis ambientais, regras
disponível versus alvo governo em coordenação e conformidade com regulamentos
com LGUs, indústrias, e estabelecido/implementado
Constituintes por tipo de outros interessados
grupos de interesse Qualidade do ar e da água
fornecido com consciência Ecológico existente monitorado com respeito
sobre políticas de ENR & funções de todos proclamados para Total Suspenso
programas e monitorados áreas protegidas e Partículas (TSP) e
para adoção bacias hidrográficas estabelecidas; Demanda Biológica de Oxigênio
habitats críticos, significativo (BOD)
Últimas estatísticas & cavernas, manguezal prioritário
informações relacionadas ao ENR áreas Permitees, contratantes,
preocupações geradas e camas e outras zonas úmidas operadores e arrendatários
disponibilizado mantido cumprindo com o ENR
leis e regulamentos
Aumentando a área coberta monitorado/auditado
e colocado sob
recurso sustentável
regimes de gestão
ou instrumentos (incluindo
baseada na comunidade
projetos de subsistência
OBJETIVO SOCIAL
O DENR alinha suas preocupações e estratégias com o objetivo social de duas frentes da pobreza
redução e desenvolvimento sustentável# Desenvolvimento alcançado em várias dimensões
(especificamente social e econômico), projetado para reduzir a pobreza, não deve comprometer o estado
domeioambienteeasnecessidadesdasfuturasgerações,ondeadisponibilidadeeaqualidadedosrecursos
(particularmente recursos naturais) estão preocupados#Nesse sentido, o gerenciamento adequado dos recursos
(utilizaçãointencionalequilibradacomconservaçãoeproteçãoemanuseioadequado),tomado
no contexto do desenvolvimento sustentável, deve ser um objetivo parceiro da redução da pobreza
OBJETIVODOSETOR
NoSetordeAgricultura,ReformaAgráriaeRecursosAmbientaiseNaturais(AARENR),
a gestão sustentável do meio ambiente e dos recursos naturais é o principal objetivo de
o DENR# Isso abrange a conservação, desenvolvimento, uso adequado dos recursos do país em
ostrêselementos-ar,terra,água-e,proteçãoambiental#Entreosrecursosmencionados
sãoterrasflorestaisedepastagem,recursosminerais,espécies/áreasterrestresemarinhas,reserva
e áreas de bacia hidrográfica, e terras de domínio público# A proteção ambiental se referiria a
políticas, programas e mecanismos/sistemas projetados para prevenir a degradação, esgotamento adicional
epoluiçãodoar,soloeágua,meioambienteerecursosresultantesdodesenvolvimentoou
atividades de utilização# Também inclui a gestão de resíduos e sua conversão em recicláveis
recurso#
RESULTADOSDAORGANIZAÇÃO
OresultadoorganizacionaldoDepartamentoabrangeduas(2)preocupaçõesbásicas:
Entre as preocupações destacadas em apoio a esse resultado organizacional estão os recursos hídricos.
gestão,conservaçãodosolo,promoçãoedesenvolvimentodepequenasemédiasindústrias,direção
e controle do desenvolvimento de recursos energéticos, e pesquisa de produtos florestais
Sobre meio ambiente - provisão de um ambiente mais saudável através da poluição do ar e da água
redução, monitoramento e controle, e gestão eficaz de resíduos
Isto está ancorado na implementação eficaz de programas, projetos e atividades que protegem
sistemasdesuporteàvidaparanutrirobem-estardasociedadeesustentaracapacidadeprodutivado
basicamente, busca diminuir o uso abusivo de recursos e o desrespeito pelos resultados.
efeitosprejudiciaisdetalprática
RESULTADOS FINAIS MAIORES
Os clientes atendidos pelo DENR através deste MFO são diversos interessados, como o setor privado.
(especificamente, setores), legisladores e formuladores de políticas, outras agências governamentais, locais
unidades governamentais, sociedade civil e o público geral#Planos e políticas de gerenciamento de recursos
junto com o banco de dados e sistemas de informação sobre recursos e o meio ambiente, defina o
parâmetros,desenvolvimentoeutilizaçãode"limites",conexõeseosrequisitospara
planejamento e execução de operações de várias indústrias e outros "usuários" de recursos dentro de
quadrodedesenvolvimentosustentável
Emboraapolíticapadrãosejaaproteçãoouconservação,extrairrecursosnaturaisparaaeconomia
a atividade também é incentivada dentro dos limites da gestão sustentável de recursos# Para o
outros ramos do governo, como as unidades de governo local, tais planos e políticas sobre
aproteçãoambientaleautilizaçãoderecursosnaturaisfornecemopanodefundoeabasepara
perseguir seus planos de desenvolvimento de uso da terra e da água e de zoneamento# Isso também permite que eles
identificar medidas proativas conforme necessário para qualquer fenômeno natural/força maior
EsteMFOincluiasseguintesatividadesregularesdoDepartamento:
l Preparação, revisão, atualização e revisão de curto prazo, médio prazo e longo prazo
planosnacionaiseregionais
Alguns desses planos incluem o Programa Geral de Ação (GPOA), meio ambiente e
agendadepesquisaedesenvolvimentoderecursosnaturais,planosdegestãodebaciahidrográfica,silvicultura
plano mestre
planodegestão
l Conduçãodeatividadesdeinformação,educaçãoecomunicaçãoedecapacitação
paraapoiaraconscientizaçãosobrepolíticaseprogramasdeENR,juntamentecomaprovisãodesuportetécnico
assistência a vários parceiros de implementação e defesa (LGUs, indivíduos privados,
legisladores,indústriasecomunidades,e#g#comunidadescosteiras)
Este é um componente essencial do MFO 1, uma vez que a proteção ambiental é basicamente uma
preocupaçãoeresponsabilidadedecadaindivíduoesegmentodasociedade#AadvocaciadoDENR
econsciênciaecompromissoemproldeumambientemaislimpoeconservaçãodanatureza
recursosepatrimônioporpartedacomunidadesãorequisitosparaoresultadodesejado
do MFO 1#
l Geração de estatísticas, informações e dados base sobre questões relacionadas a ENR como insumos para
planosdedesenvolvimentoegestãoe/ouprogramasdeaçãodogovernoeprivado
entidadeseoutraspartesinteressadas
P/A/PsAssociados
Este MFO apoia diretamente o MFO 1# Ele constitui a tradução do primeiro MFO em mais
termos operacionais# MFO 2 refere-se a serviços relacionados a ecossistemas inventariados, identificados,
mapeado, pesquisado e protegido# Esses serviços são projetados para conservar e aprimorar,
reabilitar e mitigar a deterioração adicional dos recursos naturais e do meio ambiente#No
aomesmotempo,implementaprogramasdedesenvolvimentoderecursosdentrodoâmbitodasustentabilidade
desenvolvimento
P/A/PsAssociados
P/A/PsAssociados
l Formulaçãoderegraseregulamentos,resoluções,sobrediversosambientes
e leis, políticas e programas de recursos naturais;
l A aplicação das regras e regulamentos de proteção das espécies florestais e da vida selvagem através de
atividadesdemonitoramento,patrulhaevigilância;
l Aplicação de diretrizes, procedimentos operacionais e padrões sobre o desenvolvimento,
administraçãoedisposiçãododesenvolvimentoderecursosminerais;
l Conduçãodeinvestigaçõessobrereivindicaçõeseconflitosemquestõesdegestãodaterra;
l DelegaçãoetreinamentodeAgentesdeFiscalizaçãodaVidaSelvagem;
l EstabelecimentodaAliançadeFiscalizaçãoCosteiracomasregiões;
l MonitoramentodaqualidadedoaremManilaecentrosurbanos;
l Aplicaçãodasleisdeproteçãoambiental(qualidadedoar,gestãoderesíduossólidos,água
qualidade,gestãoderesíduostóxicoseperigosos,etc#)atravésdeváriasiniciativasfinanciadaslocalmentee
projetosassistidosporestrangeiroscomesquemasdeimplementaçãoemparceriacomosetorprivado,local
unidadesdogoverno,eoutrasagências,e#g#,testedeemissão,monitoramentodomaterialparticuladototal
partículas (TSP) e demanda biológica de oxigênio (DBO);
l Emissão de licenças ambientais e autorizações, e monitoramento da conformidade com
leisambientaisporindústrias,indivíduoseoutrossetoresdasociedade;e
l Implementação da segurança das minas, saúde e proteção ambiental, e desenvolvimento social
programas#
INDICADORES DE DESEMPENHO
pântanos mantido/estabilizado
Terras florestais não tituladas/áreas protegidas/
projetos de bacia hidrográfica (Área em hectares
protegido/manutenção)
Produtos Finais Maiores (PFMs) Indicadores de Desempenho (IDs)
Paraoperíodode2004a2010,oPlanodeDesenvolvimentodeMédioPrazodasFilipinas(MTPDP)estabeleceu
cinco (5) principais áreas de desenvolvimento ou metas de ENR como foco prioritário em termos de desempenho
alvos das três MFOs do DENR# Estes são:
ENRObjetivo1-Utilização sustentável e mais produtiva dos recursos naturais para promover investimentos
eempreendedorismo;
Meta 2 do ENR - Promoção da mineração responsável que respeita o princípio da sustentabilidade
desenvolvimento:crescimentoeconômico,proteçãoambientaleequidadesocial;
Objetivo 3 do ENR - Focar e fortalecer a proteção de grupos vulneráveis e ecologicamente...
áreasfrágeis,especialmentebaciashidrográficaseáreasondeabiodiversidadeestáaltamenteameaçada;
Meta 4 do ENR - Criação de um ambiente mais saudável para a população;
Meta 5 do ENR - Mitigação da ocorrência de desastres naturais para prevenir a perda de vidas e
propriedades
Dentro do Departamento, uma maior ênfase é feita para priorizar estratégias e alvos#A12-ponto
Uma agenda de médio prazo baseada em um Programa Geral deAção (GPOA) foi estabelecida:
Proteçãodomeioambienteeconservaçãodosrecursosnaturais
Restauraraqualidadedoardentrodospadrões,especialmentenaMetroManila[atividadesdefiscalizaçãocontra
fumaças expelidas e fábricas com erros; redução de partículas sólidas suspensas totais (PST) na Metrô
Manila e outros centros urbanos importantes em 50% (com base no nível de 2000) nos próximos cinco (5) anos para
trazerissodentrodospadrões
Gerenciar as grandes bacias hidrográficas para gerar recursos hídricos que estejam livres de contaminação,
fornecer mais oportunidades econômicas e controlar as inundações [revitalização do Rio Pasig;
abordando problemas de resíduos domésticos e do sistema de esgoto por meio de uma abordagem mais estratégica e científica,
edesenvolvimentodeinfraestruturasistemática;sistemadefornecimentodeágua
Melhore a gestão de resíduos sólidos [fechamento e reabilitação dos 794 lixões a céu aberto
e 309 locais de despejo controlados em todo o país; aterros sanitários e outras formas mais limpas e seguras de
sistema de disposição; assistência técnica em estratégias e opções de gestão de resíduos para os LGUs;
reciclagem;disposiçãoderesíduostóxicoseperigosos(estimadosem2#3#milhõesdetoneladasmétricasporano)
Perseguir vigorosamente o desenvolvimento sustentável em bacias hidrográficas, áreas protegidas, regiões de montanha e
áreas costeiras (delimitação de limites florestais, crítica para a proteção florestal e invasões,
equivalente a 58.667 quilômetros; reflorestamento de cerca de 86.235 hectares de florestas, usando
espécies indígenas e ameaçadas, especialmente na Bacia do Rio Pampanga, Bacia do Rio Bicol,
e em Quezon e Aurora; assistência técnica na proteção e conservação da costa
recursos e na proclamação de áreas marinhas protegidas; abrir, em parceria com a costa
comunidades,áreascosteirasqueestãodegradadaseociosasparainvestimentosemaquassilvicultura
Exploraçãoedesenvolvimentosustentáveisdariquezanaturaldopaís
Revitalizar a mineração responsável [desenvolvimento de 24 projetos de mineração de médio e grande porte ao longo
os próximos cinco anos que gerariam US$ 4-6 bilhões em investimentos, US$ 100-130 milhões em
impostossobreprodutos,e208,620empregosdiretoseindiretos;reabilitaçãodeáreasabandonadaseociosas
minas, especialmente as Minas Bagacay em Samar e as Minas Marcopper em Marinduque
Promoçãodaequidadesocialeproteçãodascomunidades
Realizar mobilização social para garantir que as comunidades estejam envolvidas na proteção de
o ambiente [informação estratégica e abrangente, educação e comunicação
campanhas,incluindoaintegraçãodepreocupaçõesambientaisederecursosnaturaisnaacademia
currículo em todos os níveis e embelezamento do governo; participação ativa da cidadania no
proteção do meio ambiente e a conservação dos recursos naturais; mobilização de todos
agênciasdeaplicaçãodaleidogovernocontraaquelesquedegradamomeioambiente
Oorçamentopropostode2007paraoDENRédecercadeP7#457bilhões#Entreosdestaques
do orçamento proposto mencionado são:
Oprojetotemcomoobjetivodesenvolverumplanodedesenvolvimentoabrangenteparaosrecursoshídricosdopaís.
Programas,AtividadeseProjetosemAndamento
O programa tem como alvo a aceleração do inventário, pesquisa e classificação de terras, florestas,
e recursos minerais usando tecnologia apropriada# Também abrange a implementação do PRS 92
através do estabelecimento de 1.623 pontos de controle horizontal (1ste 2nd) ordem e 100 vertical
pontos;atividadesdemapeamentotopográficodebase,levantamentoeclassificaçãode8.819hectarescomoA&D
e terras florestais; conclusão de mapas de geo-risco para 208 LGUs através de avaliação de geo-risco
eprogramademapeamento
AatividadeincluiaimplementaçãodeplanosdereabilitaçãodaPhilippinePyriteCorporation.
(Minas Bagacay) e Corporação de Mineração Marcopper
%
Particularidades PS MOOE CO Total
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* O Escritório do Secretário (OSEC) inclui escritórios de staff (Planejamento, Administrativo, Financeiro, Jurídico, outro suporte técnico
escritórios, escritórios de pessoal e Escritórios de Campo
Metas de Desempenho Selecionadas e Orçamento de 2007
MFO 1
Planos e políticas desenvolvidos, promovidos,
implementado,monitoradoeavaliado
1#19Planos e políticas ENR oficialmente aprovados 16#244
disponibilizado
Planosdecurtoprazo,médioprazoelongoprazo
(nacional/regional/setorial)preparado,revisado,
atualizado/revisado 266
Políticasediretrizesformuladas,revisadas 43
erevisado
MFO 2
Os ecossistemas e os recursos naturais se desenvolveram,
protegido, conservado, e melhorado, e degradado
aquelesreabilitados
Particulares 2007Alvos Quantidade
(Em Milhões de Pesos)
MFO 3
Regulamentaçõesapropriadaseabrangentese
padrõesdesenvolvidos,implementados,monitorados,
e aplicado
3#1# Sistemas de monitoramento sobre conformidade com
leis,regraseregulamentosambientaisestabelecidosem
local
Comitêsintersetoriais/interagências trezentos e cinquenta
3#387 e sete
sistemasdegestãoorganizados/fortalecidos/
operacionalizado/mantido
Sistemasdegestãoderesíduosecológicosimplementados 48 4#065
Qualidade do ar e da água monitorada em relação a
partículas totais em suspensão (PTS) e biológico
demandabiológicadeoxigênio(DBO)
MonitoramentodosníveisdeTSPemMetroManilae
Particularidades 2007Alvos Quantidade
(Em Milhões de Pesos)