Algumas informações sobre Previdencia Oficial

Em época de discussões sobre o equilíbrio das contas federais, onde há necessidade de

ajustes nas contas públicas e uma das alternativas em discussão gira em torno de ajustes
necessários na previdência pública, por conta da Proposta de Emenda à Constituição
Federal (PEC) no 287, de 2016 é importante reunir informações tanto históricas quando
orçamentárias para o adequado posicionamento quanto ao assunto.
O INSS é uma autarquia do governo federal vinculada ao Ministério do Trabalho e
Previdência Social que recebe as contribuições para a manutenção do Regime Geral
da previdência social. O INSS é responsável pelo pagamento de:
 Aposentadoria por idade1, invalidez2, tempo de contribuição3 ou especial4
 pensão por morte5,
 auxílio-doença6,
 auxílio-acidente7
 auxilio reclusão8
 salário maternidade9
 Benefício assistencial ao idoso e ao deficiente10
 outros benefícios.
História
O INSS foi criado a partir da fusão do Instituto de Administração Financeira da Previdência e
Assistência Social (IAPAS), com o Instituto Nacional de Previdência Social (INPS).
1
têm direito ao benefício os trabalhadores urbanos do sexo masculino aos 65 anos e do sexo feminino aos 60 anos de idade. Os trabalhadores rurais podem
pedir aposentadoria por idade com cinco anos a menos: aos 60 anos, homens, e, aos 55 anos, mulheres. Para solicitar o benefício, os trabalhadores urbanos
inscritos a partir de 25 de julho de 1991 precisam comprovar 180 contribuições mensais. Os rurais têm de provar, com documentos, 180 meses de trabalho no
campo (MPAS)
2
benefício concedido aos trabalhadores que, por doença ou acidente, forem considerados pela perícia médica da Previdência Social incapacitados para
exercer suas atividades ou outro tipo de serviço que lhes garanta o sustento (MPAS).
3
pode ser integral ou proporcional. Para ter direito à aposentadoria integral, o trabalhador homem deve comprovar pelo menos 35 anos de contribuição e a
trabalhadora mulher, 30 anos. Para requerer a aposentadoria proporcional, o trabalhador tem que combinar dois requisitos: tempo de contribuição e idade
mínima.
4
benefício concedido ao segurado que tenha trabalhado em condições prejudiciais à saúde ou à integridade física (MPAS). Para ter direito à aposentadoria
especial, o trabalhador deverá comprovar, além do tempo de trabalho, efetiva exposição aos agentes físicos, químicos, biológicos ou associação de agentes
prejudiciais pelo período exigido para a concessão do benefício (15, 20 ou 25 anos).
5
benefício pago à família do trabalhador quando ele morre. Para concessão de pensão por morte não há tempo mínimo de contribuição, mas é necessário que
o óbito tenha ocorrido enquanto o trabalhador detinha a qualidade de segurado (MPAS)
6
benefício concedido ao segurado impedido de trabalhar por doença ou acidente por mais de 15 dias consecutivos. No caso dos trabalhadores com carteira
assinada, os primeiros 15 dias são pagos pelo empregador e a Previdência Social paga a partir do 16º dia de afastamento do trabalho. No caso do contribuinte
individual (empresário, profissionais liberais, trabalhadores por conta própria, entre outros), a Previdência paga todo o período da doença ou do acidente
(desde que o trabalhador tenha requerido o benefício). A quantidade de meses a receber pelo benefício é estabelecido pelo INSS após fazer a pericia médica.
Para ter direito ao benefício, o trabalhador tem de contribuir para a Previdência Social por, no mínimo, 12 meses. Esse prazo não será exigido em caso de
acidente de qualquer natureza (por acidente de trabalho ou fora do trabalho). Para concessão de auxílio-doença é necessária a comprovação da incapacidade
em exame realizado pela perícia médica da Previdência Social (MPAS).
7
benefício pago ao trabalhador que sofre um acidente e fica com sequelas que reduzem sua capacidade de trabalho. É concedido para segurados que
recebiam auxílio-doença. Têm direito ao auxílio-acidente o trabalhador empregado, o trabalhador avulso e o segurador especial. O empregado doméstico, o
contribuinte individual e o facultativo não recebem o benefício (MPAS).
8
os dependentes do segurado que for preso por qualquer motivo têm direito a receber o auxílio-reclusão durante todo o período da reclusão. O benefício será
pago se o trabalhador não estiver recebendo salário da empresa, auxílio-doença, aposentadoria ou abono de permanência em serviço (MPAS).
9
as trabalhadoras que contribuem para a Previdência Social têm direito ao salário-maternidade nos 120 dias em que ficam afastadas do emprego por causa do
parto. O benefício foi estendido também para as mães adotivas (MPAS).
10
Comumente chamado de LOAS (em referência a lei que o regulamenta, a Lei Orgânica da Assistência Social), ou BPC (Benefício de Prestação Continuada).
Devido a pessoas que não têm condições financeiras de contribuir para a Previdência Social. Têm direito ao amparo assistencial os idosos a partir de 65 anos
de idade que não exerçam atividade remunerada que também não haja nenhum outro aposentado na família e os portadores de deficiência incapacitados para
o trabalho e vida independente (MPAS). Um dos critérios para obtenção do benefício é a comprovação de uma renda familiar per capita inferior ou igual a 1/4
de salário mínimo por pessoa. Esse benefício é custeado com verba da Assistência Social, e não da Previdência Social, não sendo portanto um benefício de
caráter contributivo, embora a sua concessão seja administrada pelo Ministério da Previdência Social.
A previdência social no Brasil deu seus primeiros passos com a Lei Elói Chaves, de 1923,
que criou as Caixas de Aposentadorias e pensões (CAPs), que eram geralmente
organizadas por empresas e empregados. As CAPs operavam em regime de capitalização,
porém eram estruturalmente frágeis por possuírem um número pequeno de contribuintes e
seguirem hipóteses demográficas de parâmetros duvidosos; outro fator de fragilidade era o
elevado número de fraudes na concessão de benefícios.
Em 1930, o presidente do Brasil Getúlio Vargas suspendeu as aposentadorias das CAPs
durante seis meses e promoveu uma reestruturação que acabou por substitui-las por
Institutos de Aposentadorias e Pensões (IAPs), que eram autarquias de nível nacional
centralizadas no governo federal. Dessa forma, a filiação passava a se dar por categorias
profissionais, diferente do modelo das CAPs, que se organizavam por empresas.
Ao longo dos anos seguintes surgiriam os seguintes institutos:
• 1933 - IAPM - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Marítimos; (Decreto n° 22.872,
de 29 de junho de 1933);
• 1934 - IAPC - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Comerciários (Decreto n° 24.272,
de 21 de maio de 1934);
• 1934 - IAPB - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Bancários (Decreto nº 24.615, de
9 de julho de 1934);
• 1936 - IAPI - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Industriários (Lei n° 367, de 31 de
dezembro de 1936) ;
• 1938 - IPASE - Instituto de Pensões e Assistência dos Servidores do Estado (Decreto-Lei
n° 288, de 23 de fevereiro de 1938);
• 1938 - IAPETC - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Empregados em Transportes
e Cargas (Decreto-Lei n° 651, de 26 de agosto de 1938);
• 1939 - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Operários Estivadores (Decreto-Lei n°
1.355, de 19 de junho de 1939);
• 1945 - ISS - O Decreto n° 7.526, de 7 de maio de 1945, dispôs sobre a criação do Instituto
de Serviços Sociais do Brasil.
• 1945 - IAPETEC - O Decreto-Lei n° 7.720, de 9 de julho de 1945, incorporou ao Instituto
dos Empregados em Transportes e Cargas o da Estiva e passou a se chamar Instituto de
Aposentadoria e Pensões dos Estivadores e Transportes de Cargas.
• 1953 - CAPFESP - Caixa de Aposentadoria e Pensões dos Ferroviários e Empregados
em Serviços Públicos (Decreto nº 34.586, de 12 de novembro de 1953);
• 1960 - IAPFESP - Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Ferroviários e Empregados
em Serviços Públicos (Lei nº 3.807, de 26 de agosto de 1960, art. 176 - extinta a
CAPFESP).

Em 1964, foi criada uma comissão para reformular o sistema previdenciário, que culminou
com a fusão de todos os IAPs no INPS (Instituto Nacional da Previdência Social), criado por
Eloah Bosny em 1966. Em 1974 foi fundada a Dataprev. Em 1977 foi fundado os, hoje
extintos, Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social (SIMPAS), Instituto de
Administração Financeira da Previdência e Assistência Social (IAPAS) e o Instituto Nacional
de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS). Em 1990, o INPS se fundiu ao
IAPAS para formar o Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS). O INAMPS, que
funcionava junto ao INPS, foi extinto e seu serviço passou a ser coberto pelo SUS.
Objetivo
Compete ao INSS a operacionalização do reconhecimento dos direitos da clientela do
Regime Geral de Previdência Social (RGPS), que atualmente abrange mais de 40 milhões
de contribuintes. O Instituto possui em seu quadro administrativo quase 40.000 servidores
ativos, lotados em todas as regiões do País, que atendem presencialmente mais de quatro
milhões de pessoas todos os meses. Conta com uma rede altamente capilarizada, de cerca
de 1.200 unidades de atendimento, as chamadas Agências da Previdência Social (APS),
presentes em todos os estados da Federação.
Os números acima revelaram a importância do INSS, enquanto responsável pela
operacionalização do Regime Geral de Previdência, na vida das pessoas, na economia
familiar e, principalmente, no desenvolvimento econômico, político e social dos municípios
brasileiros.
Fontes de receita
Contribuição individual - Parte das contribuições é efetivada por desconto na folha de
pagamento, antes de o funcionário da empresa receber o valor total de seu salário. Para os 11

contribuintes autônomos e os contribuinte facultativos, há alíquotas de contribuições

diferentes. 12

Contribuição patronal - 20% sobre o total das remunerações pagas, devidas ou creditadas,
a qualquer título, durante o mês, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que
lhes prestam serviços. 13

Cooperativas - 15% sobre o valor bruto da nota fiscal, da fatura ou do recibo de prestação
de serviços, relativamente aos serviços que lhes são prestados por cooperados por
intermédio de cooperativas de trabalho, para fatos geradores ocorridos a partir de 1° de
março de 2000.
Produção rural - 2,6% incidentes sobre a receita bruta proveniente da comercialização da
produção rural
Servidor Público (União) - contribuição do servidor ativo é calculada mediante aplicação da
alíquota de 11%14. A contribuição da União, de suas autarquias e fundações corresponde ao
dobro da contribuição do servidor ativo (22%)

11
existe um limite máximo para o desconto do INSS. Quando o empregado tiver como salário um valor superior ao limite máximo de contribuição, só é
admissível descontar do salário um valor estabelecido, chamado de teto. Mesmo ganhando mais, não poderá contribuir com mais dinheiro.
12
O maior valor é o de 20% do salário de contribuição pretendido, onde o mínimo não pode ser menor que o piso salarial e o máximo é o teto da previdência,
que em 2016 é R$ 5,189,[Link] quem deseja contribuir no salário mínimo e abrindo mão de se aposentar por tempo de contribuição, há a opção de contribuir
com 11% do salário mínimo.A Lei 12.470/2011 implementou a contribuição com alíquota de 5% do salário mínimo para todo cidadão que não exerça atividade
remunerada, não possua renda própria, pertença a família de baixa renda e esteja inscrito no sistema Cadastro Único para Programas Sociais do Governo
Federal. Contribuinte [Link] o Contribuinte Individual, há a opção de se formalizar como pequeno empresário e se tornado Microempreendedor
Individual, assim a contribuição para o INSS passa a ser de 5% do salário mínimo.
13
bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos de desenvolvimento, caixas econômicas, sociedades de crédito, de financiamento ou de investimento,
sociedades de crédito imobiliário, sociedades corretoras, distribuidoras de títulos ou de valores mobiliários, empresas de arrendamento mercantil, cooperativas
de crédito, empresas de seguros privados ou de capitalização, agentes autônomos de seguros privados ou de crédito e entidades de previdência privada
abertas ou fechadas, é devida a contribuição adicional de 2, 5% (dois e meio por cento) incidente sobre a remuneração dos segurados empregados,
trabalhadores avulsos e contribuintes individuais. Em razão do grau de incidência de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho., há
incremento na contribuição nas alíquotas de 1% (risco leve), 2% (risco médio) ou 3% (risco grave) incidente sobre o total das remunerações pagas, devidas ou
creditadas. Exercendo o segurado atividade em condições especiais que possam ensejar aposentadoria especial após quinze, vinte ou vinte e cinco anos de
trabalho sob exposição a agentes nocivos prejudiciais à sua saúde e integridade física, é devida pela empresa ou equiparado a contribuição adicional
destinada ao financiamento das aposentadorias especiais.12%, 9% e 6%.
14
A contribuição do aposentado ou pensionista é calculada mediante aplicação da alíquota de 11% (onze por cento) sobre o valor dos proventos de
aposentadorias e pensões que ultrapassar o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS
O INSS também é agente pagador de aposentadorias e pensões de órgãos públicos
estaduais e municipais, mediante convenio de repasse.
Dados de Referencia15
No endereço eletrônico do INSS existem os relatórios segregados por contribuição em
regime “privado” e ”público”, com detalhes, que podem ser consultados a qualquer tempo.
Os valores abaixo trazem um pequeno resumo, com base nos dados fechados de 2016. Não
há segregação direta para RGPS de aposentadorias e benefícios sociais.

Ano 2016 RGPS

Valores em R$ mil
Arrecadação Líquida 358.137.319
Total de Benefícios 507.871.304
Saldo Previdenciário (Arrec. Líq. - Benef. Prev.) -149.733.985

Com relação aos dados da previdência do setor publico, os dados estão atualizados até
2013.

Servidores Públicos
(ano 2013)
ativos 5.262.013
inativos 1.810.902
pensionista
s 635.806

Está em andamento no Senado a CPIPREV - Comissão Parlamentar de Inquérito do Senado

Federal destinada a investigar a contabilidade da previdência social, esclarecendo com
precisão as receitas e despesas do sistema, bem como todos os desvios de recursos,
instituída pelo Requerimento no 161, de 2017, aprovado pelo Plenário do Senado Federal e
instalada em 26 de abril de 2017, com prazo final para a conclusão de seus trabalhos em 8
de setembro de 2017.

15
Fonte < [Link] acesso em 31/07/2017 às 22:30h