Disciplina: Direito Constitucional
Professor: Gustavo Americano
Monitora: Paula Cristina Queiroz
Aula: Poder Executivo
Poder Executivo – alteração na CRFB/88
A EC 111 alterou o art. 82 da CRFB/88 para determinar que o mandato presidencial
terá início dia 05 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição.
Analisando conjuntamente com o art. 5º do ADCT, verificamos que a referida
alteração será aplicada a partir das eleições de 2.026.
1). Crimes de responsabilidade - conceito
Crime de responsabilidade é uma infração político-administrativa, não se confunde
com ilícito penal.
2). Crimes de responsabilidade – previsão legal
- Presidente: art. 85 da CRFB/88 e Lei nº 1.079/50;
- Governador: Lei nº 1.079/50;
- Prefeito: Decreto-Lei n º 201/67.
3). Crimes de responsabilidade do Presidente da República – art. 85 da CRFB/88
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da República que aten-
tem contra a Constituição Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e
dos Poderes constitucionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial, que estabelecerá as
normas de processo e julgamento.
Atenção aos incisos VI e VII. O VI foi o fundamento legal para o processo e
julgamento de impeachment da ex-presidente Dilma Rousseff.
4). Competência para legislar sobre crimes de responsabilidade
- Privativa da União
É competência é privativa do ente federativo União. Se Estados-membros ou Muni-
cípios legislarem sobre o tema, haverá vício de inconstitucionalidade formal subjetiva.
- Súmula Vinculante 46: A definição dos crimes de responsabilidade e o estabeleci-
mento das respectivas normas de processo e julgamento são da competência legisla-
tiva privativa da União.
- Fundamento: Penal e Processual Penal. Competência Privativa
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5). Procedimento
O procedimento é bifásico, ocorre na Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
•Câmara dos Deputados: votação aberta
Autoriza por 2/3 dos seus membros a instauração do processo contra o Presidente
e o Vice-Presidente.
Atenção, mudança de entendimento do STF: A Câmara atua como condição de
procedibilidade da denúncia. No Senado é que será realizado o verdadeiro juízo técni-
co dessa inicial acusatória e caso seja admitida, passará para a fase de processo e
julgamento.
STF: O recebimento da denúncia no processo de “impeachment” ocorre apenas
após a decisão do Plenário do Senado Federal. Assim, a Câmara dos Deputados so-
mente atua no âmbito pré-processual, não valendo a sua autorização como um rece-
bimento da denúncia, em sentido técnico. Compete ao Senado decidir se deve receber
ou não a denúncia cujo prosseguimento foi autorizado pela Câmara. O Senado não
está vinculado à decisão da Câmara. ADPF 378/DF.
•Senado Federal: votação aberta
Admite, processa e julga o Presidente e o Vice Presidente.
Para o Senado Federal condenar o Presidente da República é preciso quórum qua-
lificado de 2/3 dos 81 Senadores, em votação aberta.
6). Suspensão das funções
Caso o Senado Federal admita a inicial acusatória, o Presidente da República ficará
suspenso de suas funções, pelo prazo de 180 dias, para que possa se dedicar a sua
defesa.
Escoado esse prazo sem que o procedimento tenha sido finalizado no Senado Fe-
deral, o Presidente da República poderá retomar o exercício de suas funções.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República, por dois terços da Câma-
ra dos Deputados, será ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal,
nas infrações penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilida-
de.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I – nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo Supremo
Tribunal Federal;
II – nos crimes de responsabilidade, após a instauração do processo pelo Senado Fede-
ral.
7). Amplitude da sanção
A sanção possível ao Presidente da República está prevista no art. 52, §único da
CRFB/88.
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Art. 52, §único da CRFB/88: Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presi-
dente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida
por dois terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos,
para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis
No julgamento do impeachment da ex-presidente Dilma Rousseff, o Senador Hum-
berto Costa solicitou ao Ministro do STF Ricardo Lewandowski o julgamento em sepa-
rado das sanções: uma votação para a perda do cargo e outra para inabilitação por
oito anos. O Ministro concedeu o pedido e o episódio ficou conhecido como “Fatia-
mento do rito de impeachment presidencial”.
8). Outros chefes do Poder Executivo que cometam crimes de responsabilidade
Os Prefeitos de Município serão julgados perante a Câmara Municipal.
Já os Governador de Estado serão julgados perante um Tribunal Especial compos-
to por: (determinação da Lei nº 1.079/50)
- 5 membros da Assembleia Legislativa e;
- 5 Desembargadores,
- sob a presidência do Presidente do TJ.