Direito

Administrativo

Órgãos e agentes trabalham para administração Atividade politica e descricionária

pública diretamente Define objetivos e politicas
centralização
Governo Independente
Autarquia Lei Cria Responsabilidade constitucional
Fundação, Cria F.A.S.E
Noções de Governo Atividade neutra, vinculada a lei ou norma
E.P. SEM Lei autoriza Encarregada de atingir os objetivos
Por autorga Adm
prazo indeterminado Hierarquia
Publica
transfere titularidade do serviço Responsabilidade técnica e legal
execução e competência manifestação unilateral, que firma, adquiri, resguarda, transfere
modifica, extingue direitos
transfere somente execução Para PARTICULAR
competência
delegação do serviço finalidade
mediante licitação, modalidade elementos
Concessão forma
concorrência de validade
objeto
prazo determinado é a esteriorização por escrito dos
Descentralização motivos
delegação a titulo Princípios
precário faz parte do
elemetno
qualque modalidade de
Permissão Por delegação forma
licitação
Motivação todos atos
prazo indeterminado
devem ser vinculads
ato administrativo motivados atos punitivos, gerem despesas, neguem ou imponha
prazo determinado deveres, inexigilidade, decisão recursos adm
prazo presunção de legitimidade: são legais, relativos
Autorização OBS: exceções: atos negociaveis, atos
indeterminado imperatividade: independe de anuência do
serviços que não exigem execução administrado enunciativos
pela administração atributos autoexecutoriaedade: independe de manifestção do
judiciário
cria órgãos, distribui competência dentro da própria tipicidade: devem obedecer o tipo e forma definidos em lei
estrutura Vinculados não possuem margem de escolha
Ministérios e secretarias são órgãos existe certa
Desconcentração
não possuem personalidade jurídica Discricionários liberdade
relação entre órgãos e agentes não possuem
aplica sanções aos administrados que Gerais destinatário (decretos)
praticam infrações possuem
dar ordens : subordinados Individuais destinatário
Fiscalizar: subordinados existe uma
manter atos Classificação unica
legais Simples manifestação
convalidar atos com vontade de
defeitos sanáveis Revisar dois orgãos
atos ilegais anular Complexo SEXO
atos legais revogar vontade de
um e
atos de caráter normativo Hierárquico aprovação
a decisão de recursos administrativos não pode Composto do outro
matéria de competência exclusiva são abstratos, não apresenta um caso concreto, regulamenta
devem mencionar explicitamente delegar as leis e uniformaliza procedimento
esta qualidade não possuem
considerar-se-ão editadas destinatário
pelo delegado. correspondem a
atos gerais
medida normativos
excepcional Poderes não pode inovar o
ordenamento jurídico
não pode ser avocada avocar
controle
competência exclusiva
ex. decretos,
Punir internamente instruções
infrações funcionais
endereçadas a servidores públicos, divulga determinações ao
punir infrações administrativa cometidas por particular ligadas a disciplinar desempenho de funções
administração por um vinculo jurídico especifico
atos
condiciona, restringe o uso, gozo de bens, atividades e direitos internos
discricionario
atributos
Atos administrativos poder
autoexecutorios Policia ordinários hierarquico
exercido externamente: particular não ligado a ADM não atinge os
administrados
o agente autua fora dos estão abaixo dos atos normativos, devem obdiencia aos atos
limites de sua normativos que tratem de mesma matéria
competência excesso
dentro de sua declaram um juizo de valor
competência, porém Abuso não produzem efeitos
enunciativos
contraria a finalidade desvio juridicos por sí só
não contém uma manifestação de vontade da ADM
o agente fica inerte
quando deveria agir Omissão impõem sanções aos
punitivos servidores ou administrados
princípios fundamentais
explicitos finalidade: satisfazer interesse publico, ainda que essa
LEGALIDADE possa coincidir com interesse particular que requereu o
IMPESSOALIDADE ato
MORALIDADE particular
obtem
PUBLICIDADE
anuência
EFICIENCIA da ADM
Especies
implicitos de atos não são imperativos,
coercitivos e
Supremacia interesse
autoxecutaveis
público
não existe
Interesses públicos tem manifestação bilateral
supremacia sobre os podem ser: vinculados,
individuais. discricionários,
indisponibilidade do negociáveis
definitivos e precário
interesse publico obrigado a praticar o ato quando o particular
O serviço público é vinculados atende aos requisitos
indisponível,
não é obrigado a praticar o ato mesmo
motivação discricionários com os requisitos atendidos
de motivar tanto atos administrativos vinculados, não comportam
como atos administrativos discricionários. revogação
razoabilidade definitivos podem ser cassados ou
autotutela anuláveis
fiscalizar a emissão dos seus atos podem ser revogados a qualquer momento, no
administrativos precários gerando direito a indenização ao particular
continuidade do serviço publico
segurança poder de policia
jurídica vinculado e definitivo
licença
pode ser cassado / anulado
respeito quanto ao direito adquirido, à coisa julgada
e ao ato jurídico perfeito praticados em defesa do não revogado
Administrado. admissão unilateral e vinculado
poder-dever unilateral e discricionário
aprovação
de agir prévio ou posterior
perda do homologação unilateral e vinculado
especies
cargo poder de
avaliação de desempenho policia
dever de
contrato de autorização descentralização-> delegação -> particular
eficiencia
gestão discricionário e precário
curso de
discricionário e precário
formação
permite exercício da atividade
Efeitos: permissão
Deveres predominante coletiva
Suspensão dos direitos prazo certo
políticos dever de
Perda da função politica probidade independem da efetiva ocorrência de dano,
ressarcimento ao erário Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos salvo quanto o ressarcimento
indisponibilidade direitos políticos, a perda da função, a indisponibilidade de bens e o independente de aprovação ou rejeição de
de bens ressarcimento ao erário, na forma e gradação em lei, sem prejuízo sa contas pelos órgãos de controle
dever de prestação ação penal cabível
de contas integral ressarcimento
perdera os bens /
alto escalão valores acrescidos
direção e supervisão da adm regras indisponibilidade de bens que assegurem integral
Políticos
eleitos gerais ressarcimento
sucessor, até o limite da
requisitos ou desgnados herança
Agentes honorificos
geralmente sem remuneração
ADM direta
autorizatários de serviço publico e Indireta
concessionárias agentes delegados ADM funcional de
permissionárias Em qualquer poder
recebem a colaboração Passivo empresa encorporada ao patrimonio publico
imcubencia de certa ou entidade criação / custeio >50%
atividade com agentes
Agente Público
sujeitos Entidade que receba subvenção beneficio criação / custeio <50%, imitando-se ao à
remuneração credenciados contribuição dos cofres públicos
ou incentivo, fiscal ou credito
titulares de cargo público Agente
servidor
publico
efetivos ou comissionados público
Ativo NÃO aceita agente politico (CRIME
regidos por estatuto
DE RESPONSABILIDADE)
ocupam emprego público empregado
regidos público Susp.
Administrativo direitos
pela CLT
políticos ate 14 anos
tempo determinado
temporários multa valor do acréscimo
processo seletivo simplificado Punições
proibição
não possui personalidade jurídica de contratar ate 14 anos
integram a estrutura da pessoa que pertence característica só doloso
1 centro de competência Simples receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
+1 centro de competência Composto estrutura imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou
indireta,
são mais altos perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
não exercem subordinação facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel o
agentes eleitos Independentes perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
a CF determina sua competência Enriquecimento facilitar a alienação, permuta ou locação de bem
possuem capacidade processual ilícito receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jo
possuem capacidade receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
administrativa, técnica ou indireta, para fazer declaração falsa sobre
capacidade processual Autônomos adquirir, para si ou para outrem, no exercício de mandato, de
Ministérios e Secretarias Órgão ATOS cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles
Classificação
aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de consultoria
direção, controle, decisão ou assessoramento para pessoa física ou jurídica q
possuem autonomia financeira e perceber vantagem econômica para intermediar a liberação
Superiores
administrativa ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
gabinetes e coordenadorias receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir a
exercem execução incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
reduzido poder recisório Subalternos rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
seções e setores usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
1 toma integrantes do acervo patrimonial
decisão simples
Atuação Susp. direitos ate 12
+1 toma políticos anos
funcional Modalidades
decisão colegiado
multa valor do acréscimo
Punições
D. Público Prejuízo ao erário proibição
de contratar ate 12 anos
Atividade típica do estado
Objetiva: probidade administrativa Culposo e
doloso
Ação
Responsabilidade ressarcimento não prescreve
Subjetiva: Autarquias
Omissão
24 x valor
Regime jurídico único da
Precatórios Débitos multa remuneração
Punições
proibição
D. Privado
de contratar ate 4 anos
Lei definirá
só doloso
prestadora
de serviço revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
público responsabilidade Fundações das atribuições e que deva permanecer em segredo,
Objetiva
Publicas Atos que negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
demais subjetiva atentem ao imprescindibilidade para a segurança
regime jurídica único princípios frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial
patrimonio Débitos da ADM de concurso público, de chamamento
deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo,
D. privado desde que disponha das condições para isso
explorar ATOS revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de
atividade terceiro, antes da respectiva divulgação oficial
economica Administração Indireta descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização e
prestadora podem aprovação de contas de parcerias firmadas pela
de serviço administração
publico nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
CLT Emp. Pública colateral ou por afinidade, até o terceiro grau,
Objetiva: praticar, no âmbito da administração pública e com
PSP recursos do erário, ato de publicidade que contrarie o
Subjetivo : responsabilidade
suspensão dos direitos políticos
EAE
perda da função publica
patrimonio Débitos
efeitos lei indisponibilidade de bens
publico capital ressarcimento
ao erário
D. privado
perda da função publica
Objetiva:
PSP proibição de contratar com poder publico
administrativa
Subjetivo : responsabilidade proibição de receber benefícios ou
EAE incentivos do PP
CLT SEM ressarcimento
patrimonio Débitos ao erário
51% perda de
publico bens
capital
misto multa
suspensão
Sanções dos direitos
governo federal
adm direta e indireta politica políticos
abrangência civil
não revogou nenhuma lei indisponibilidade
facultado advigado no prcesso de bens
ter ciencia do processo onde seja interessado direitos visa
garantir a
expor fatos conforme verdade
aplicação
proceder com legalidade e boa fé das
não agir de forma terneario deveres medida penalidades
prestar informações e esclarecimentos dos fatos cautelar civis
legalidade
finalidade até 5 anos após o termino do
motivação mandado
razoabilidade até 5 anos após a data da
apresentação da prestação de
proporcionalidade
contas
moralidade Prescrição
dentro do prazo prescricional previsto em lei especifica para faltas disciplinares puníveis
ampla expressos com demissão a bem do serviço publico, nos casos de exercício de cargo efetivo ou
defesa emprego
contraditório
segurança Direta
princípios
jurídica
concessão
interesse
permissão
publico
poder
eficiência
publico não
informalismo perde
prestação
oficialidade Indireta delegação titularidade
Processo ADM Federal pela ADM
verdade implicitos saude,
material educação,
gratuidade assistencia sao esclusivos
edição de atos normativos social
não podem ser delegados
decisão de recurso administrativo
não podem ser objetos de delegação Atualidade
meterias de competência
exclusiva Generalidade
Cortesia na
fora do
prazo prestação
perante órgão incompetente Modicidade
princípios nas tarifas
por quem não seja legitimado não reconhecimento do recurso
regularidade
após exaurida a esfera administrativa
continuidade
pratica: eficiencia
5dias
segurança
intimação:
3dias formas de centralizada pessoa politica executa
parecer : 15 dias prestação
descentralizada transfere para outra pessoa
de serviços
decidir: 30 dias
públicos
reconsiderar:
5 dias transfere a
prazos
recurso : 10 dias titularidade
decidir para
recurso 30 pessoa da
dias por serviço ADM
/ autorga Indireta
alegações descentralizada
finais 5 dias transfere
é o conjunto de órgãos e pessoas jurídicas encarregadas, por
Serviços públicos somente a
sentido modalidade execução
determinação legal, do exercício da função, estrutura
formal / para
subjetivo colaboração / delegação particular
É o exercício da atividade pela qual se manifesta a função
administrativa, caracteristicas Sentido serviço executado pelo orgão
material/objetivo Conceitos centralizada ADM direta
desconcentrada
Jurisprudência ADM
Doutrina descentralizada Indireta
Fontes do
Lei
direito Sempre licitação por concorrência
Costumes
Não faz coisa julgada e todas decisões podem ser revistas contrato
pj ou consórcio
Concessão:
não há precariedade
não é cabível revogação

sempre licitação qualquer modalidade

contrato de adesão
PF ou PJ
Permissão
delegação a titulo precário
revogação unilateral pelo poder concedente

não existe
licitação
ato
administrativo
PF PJ ou
consorcio
autorização ato adm
precário
revogação
unilateral
pelo poder
concedente

ilegal
Anular
Conveniente
e oportuno
Revogar
interno
origem externo
popular

prévio
momento concomitante
posterior

somente
vícios de
Controle aspecto forma ou
administrativo legalidade competência
mérito revogação
do controle
orgãos e
agentes
mesma
controle
pessoa
hierárquico
jurídica
mérito e
amplitude legalidade
verifica se a
instiruição esta
atingindo suas
controle finalístico / intenções
supervisão ministerial institucionais

sustar atos normativos do executivo que

exorbitem do poder regulamentar
julgar prestação de contas do PR
pelo congresso nacional fiscalizar e controlar atos do
executivo e administrativo

processar e julgar PR VPR MSTF, CNJ, CMP, AGU, crimes de

responsabilidade
magistrados
ministro do TCU
PGR
P e Vice do BC
aprovar previamente: Governador
Privativo do Senado Federal de territorio
chefe de
missão
diplomática
avaliar periodicamente o sistema tributário nacional
controle legislativo autorizar operações
externas financeiras

autorizar por 2/3

instauração de processo
PR e VICE
proceder tomada de contas,
quando não apresentadas ao
Camara dos Deputados congresso
controle
financeiro

regra: não susta contratos administrativos

exceção: congresso ou poder executivos não toma providencias
Tribunal de contas
em 90 dias, pode sustar

mandado de segurança
ação popular
Judiciário
ação civil publica

independe de dolo ou culpa a

responsabilidade
Teoria do existe nexo casual
risco pessoas jurídicas de direito privado
administrativo adm direta, as autarquias e fundações publicas
(OBJETIVA) obs atendimento hospitalar deficiente, preso

Responsabilidade civil do Estado falta de serviço

omissão
Teoria da
dolo ou culpa da adm
culpa
administrativa mau funcionamento do serviço
retardamento do serviço
teoria do responsabilidade da adm mesmo com culpa exclusiva do particular
risco
integral

Direito [Link] - 10/09/2023 -