ANHANGUERA EDUCACIONAL
PROJETO INTEGRADO SÍNTESE - INVESTIGAÇÃO E PERÍCIA CRIMINAL
VITOR DE ARAÚJO SOUZA
ANÁLISES GERAIS E FUNDAMENTAIS DOS ASPECTOS DE GESTÃO PÚBLICA
DE CRISE, PROCEDIMENTOS DE DIREITO PÚBLICO, INVESTIGAÇÕES CÍVIS E
CRIMINAIS, NO CONTEXTO DA PANDEMIA DO COVID-19 (NOVO CORONA
VÍRUS (SARS-COV-2), COM BASE NA CPI – COMISSÃO PARLAMENTAR DE
INQUÉRITO, REALIZADA PELO SENADO FEDERAL BRASILEIRO.
IBOTIRAMA – BA
2025
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VITOR DE ARAÚJO SOUZA
ANÁLISES GERAIS E FUNDAMENTAIS DOS ASPECTOS DE
GESTÃO PÚBLICA DE CRISE, PROCEDIMENTOS DE DIREITO
PÚBLICO, INVESTIGAÇÕES CÍVIS E CRIMINAIS, NO CONTEXTO
DA PANDEMIA DO COVID-19 (NOVO CORONA VÍRUS (SARS-
COV-2), COM BASE NA CPI – COMISSÃO PARLAMENTAR DE
INQUÉRITO, REALIZADA PELO SENADO FEDERAL
BRASILEIRO.
Trabalho apresentado a Anhanguera Educacional como requisito
para conclusão do curso de investigação e perícia criminal.
Orientador: Prof. Thalyta Davanzo Rodrigues
IBOTIRAMA – BA
2025
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Sumário
1 Introdução ............................................................................................ 2
2 Desenvolvimento ................................................................................ 3
2.1 Infração de Medida Sanitária Preventiva ........................................................ 3
2.2 Falsidade Ideológica ...................................................................................... 4
2.3 Corrupção Passiva ......................................................................................... 4
2.4 Corrupção Ativa ................................................................................................ 5
2.5 Improbidade Administrativa ........................................................................... 5
2.6 Lei Anticorrupção ............................................................................................. 6
2.7 Crime Contra a Humanidade ........................................................................... 6
3 Considerações Finais ....................................................................................... 7
4 Referências Bibliográficas ............................................................................... 8
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RELATÓRIO: ANÁLISE DA CPI DA COVID-19
1. Introdução
O presente relatório tem como objetivo analisar a importância da abertura e con-
dução da Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) da COVID-19, bem como apre-
sentar conceitos jurídicos relacionados aos principais crimes e infrações investi-
gadas no âmbito da pandemia. A CPI da COVID-19, instaurada no Senado Federal
em 2021, buscou apurar ações e omissões do governo federal e de agentes públicos
e privados no enfrentamento da pandemia do coronavírus no Brasil.
A condução desse tipo de investigação legislativa é essencial para o fortalecimento
da transparência pública, a responsabilização de atos ilícitos e o aprimoramento das
políticas públicas. No desenvolvimento deste trabalho, abordaremos os conceitos
jurídicos de infração de medida sanitária preventiva, falsidade ideológica, corrupção
passiva, corrupção ativa, improbidade administrativa, lei anticorrupção e crime con-
tra a humanidade, contextualizando cada item com exemplos extraídos do Relatório
Final da CPI.
Essa análise visa promover a reflexão crítica sobre a relevância do controle
estatal e a construção de uma cidadania mais ativa e consciente diante de temas de
grande impacto social.
2. Desenvolvimento
2.1 Infração de Medida Sanitária Preventiva (Art. 268, Código Penal)
Conceito: Consiste em infringir determinação do poder público destinada a impedir a
introdução ou propagação de doença contagiosa.
Exemplo na CPI da COVID-19:
A CPI apontou que diversas autoridades, inclusive o próprio presidente da
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República, incentivaram aglomerações e o descumprimento de medidas sanitárias,
como o uso de máscaras e o distanciamento social. Eventos como motociatas e atos
públicos foram realizados em desrespeito às normas sanitárias estabelecidas pelos
órgãos de saúde, configurando, em tese, infração ao artigo 268 do Código Penal.
Instituições envolvidas: Presidência da República, Ministério da Saúde.
Procedimentos médicos questionados: Desestímulo ao uso de máscaras e à vaci-
nação inicial.
2.2 Falsidade Ideológica (Art. 299, Código Penal)
Conceito: Inserir declaração falsa em documento público ou particular com o
objetivo de obter vantagem ou prejudicar direito.
Exemplo na CPI da COVID-19:
A empresa Precisa Medicamentos apresentou documentos com informações falsas
nas negociações da vacina Covaxin. O Relatório Final da CPI identificou possíveis
práticas de falsidade ideológica na documentação usada para tentar legitimar con-
tratos irregulares com o Ministério da Saúde.
Instituições envolvidas: Precisa Medicamentos, Ministério da Saúde.
Procedimentos médicos questionados: A compra de vacinas sem certificação ade-
quada.
2.3 Corrupção Passiva (Art. 317, Código Penal)
Conceito: Solicitar ou receber vantagem indevida em razão da função pública,
ou aceitar promessa de tal vantagem.
Exemplo na CPI da COVID-19:
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O deputado Luis Miranda e seu irmão, servidor do Ministério da Saúde, relataram
pressões para liberar a importação da vacina Covaxin mesmo diante de irregulari-
dades. Isso evidenciou a suspeita de que servidores públicos poderiam ter aceitado
vantagens para facilitar a contratação.
Pessoas envolvidas: Servidores do Ministério da Saúde.
Instituições envolvidas: Ministério da Saúde, VTCLog (empresa de logística).
2.4 Corrupção Ativa (Art. 333, Código Penal)
Conceito: Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionário público para
que ele pratique, omita ou retarde ato de ofício.
Exemplo na CPI da COVID-19:
Representantes de empresas como a Davati Medical Supply teriam oferecido
propina para a liberação da venda de vacinas ao governo federal, como no caso de-
nunciado pelo policial militar Luiz Paulo Dominguetti.
Pessoas envolvidas: Luiz Paulo Dominguetti, Roberto Ferreira Dias (ex-diretor do
Departamento de Logística do Ministério da Saúde).
Procedimentos médicos questionados: Compra emergencial de vacinas sem com-
provação da origem.
2.5 Improbidade Administrativa (Lei 8.429/1992)
Conceito: Atos ilegais ou imorais cometidos por agentes públicos, que
causem enriquecimento ilícito, lesão ao erário ou atentem contra os princípios da
administração pública.
Exemplo na CPI da COVID-19:
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A omissão do Ministério da Saúde em adotar medidas eficazes para garantir vacinas
foi classificada como ato de improbidade. Também foi apontado o desvio de função
no uso do orçamento público para aquisição de medicamentos ineficazes, como o
“kit Covid” (cloroquina, ivermectina e azitromicina).
Instituições envolvidas: Ministério da Saúde, Gabinete Paralelo.
Procedimentos médicos questionados: Distribuição de medicamentos sem compro-
vação científica de eficácia.
2.6 Lei Anticorrupção (Lei 12.846/2013)
Conceito: Responsabiliza objetiva e civilmente pessoas jurídicas pela prática
de atos lesivos contra a administração pública.
Exemplo na CPI da COVID-19:
Empresas como a Precisa Medicamentos e a VTCLog foram indicadas por práticas
de atos lesivos, como a fraude em licitações e contratos administrativos relacionados
ao fornecimento de vacinas e serviços logísticos.
Pessoas jurídicas envolvidas: Precisa Medicamentos, VTCLog.
Procedimentos médicos questionados: Intermediação fraudulenta na compra de
vacinas.
2.7 Crime Contra a Humanidade (Estatuto de Roma, art. 7º)
Conceito: Ato desumano cometido como parte de um ataque sistemático ou
generalizado contra a população civil, com conhecimento do ataque.
Exemplo na CPI da COVID-19:
O Relatório Final imputou ao presidente Jair Bolsonaro e a outros integrantes do
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governo a responsabilidade pela condução deliberada de políticas públicas negli-
gentes, que resultaram em milhares de mortes evitáveis. A aposta no contágio em
massa ("imunidade de rebanho") e a omissão na compra de vacinas foram entendi-
das como crimes contra a humanidade.
Instituições envolvidas: Presidência da República, Ministério da Saúde.
Procedimentos médicos questionados: Incentivo ao contágio em massa, desprezo
pela vacinação precoce.
3. Considerações Finais
A análise da CPI da COVID-19 e dos conceitos jurídicos estudados contribuiu
de forma significativa para o desenvolvimento de uma visão crítica e reflexiva sobre
o papel da fiscalização legislativa e da responsabilidade dos agentes públicos na
condução de políticas de saúde pública.
Esta atividade possibilitou não apenas a ampliação do conhecimento teórico em
áreas como direito penal, direito administrativo e direito internacional, mas também a
compreensão da importância de se garantir a ética, a transparência e o respeito à
vida humana no exercício da gestão pública.
Para a formação profissional, o estudo reforça a necessidade de atuação pautada na
legalidade e na defesa do interesse coletivo. Já no campo pessoal, promove o fort-
alecimento da cidadania consciente e ativa, essencial para a construção de uma so-
ciedade mais justa e democrática.
4. Referências Bibliográficas
- Relatório Final da CPI da COVID-19, Senado Federal, 2021.
- Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.
- Código Penal Brasileiro (Decreto-Lei nº 2.848, de 1940).
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- Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992 (Lei de Improbidade Administrativa).
- Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013 (Lei Anticorrupção).
- Decreto nº 4.388, de 25 de setembro de 2002 (Estatuto de Roma).
- Brasil. Senado Federal. Relatório da Comissão Parlamentar de Inquérito da Pan-
demia da COVID-19. Disponível em:
[Link]
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