Poder Legislativo
O Estado se subdivide em três poderes: Legislativo, Executivo e Judiciário. E, cada poder
deve cumprir determinadas funções, no caso do Poder Legislativo, a sua maior função
é a Legislativa, ou seja, elaborar leis, mas o poder legislativo não é só isso.
O Poder Legislativo se divide em três esferas: federal, estadual e municipal.
O legislativo é composto pela câmara dos deputados e pelo Senado Federal, que juntos
formam o Congresso Nacional. O nosso sistema é chamado bicameral, porque conta
com duas casas, câmara dos deputados e Senado Federal.
A diferença entre câmara e Senado é basicamente o seguinte:
A câmara dos deputados é composta por representantes do povo, enquanto o
Senado Federal é composto por representantes dos estados. Na prática, os
deputados federais são proporcionais a população de cada estado.
Estados maiores, tem mais deputados federais do que estados com uma população
menor.
No caso dos senadores, que são representantes dos estados, o número é fixo. Cada
estado pode eleger três senadores, temos um total de 513 Deputados Federais e 81
Senadores.
Outra diferença: os deputados são eleitos pelo sistema proporcional, enquanto os
senadores são eleitos pelo sistema majoritário.
A diferença é a seguinte:
→ no sistema proporcional, cada partido tem um número de representantes, que
é proporcional ao percentual de votos do partido. O que mais importa é o
percentual de votos do partido, por exemplo: se um partido obteve 10% do total
de votos para deputado, então esse partido terá 10% das cadeiras da câmara dos
deputados, que serão preenchidas com os seus deputados mais votados.
→ O sistema majoritário é aquele em que o candidato com maior número de
votos é eleito, no sistema majoritário o que importa é que o candidato obtenha
mais votos, e no sistema proporcional o que mais importa é a quantidade de
votos de cada partido.
Outra diferença entre deputados e senadores está no tempo de mandato.
Deputados têm mandato de quatro anos e senadores tem mandato de oito anos.
Obs: A renovação de senadores é feita, alternadamente, numa eleição renova um terço e
em outra eleição renova dois terços dos senadores.
Congresso Nacional – A sua maior função, que nós chamamos de função típica, é a
função legislativa, ou seja, criar e aprovar as leis. No Congresso Nacional são elaboradas
leis nacionais ou federais.
A lei nacional - atinge os três entes federados: União, estados e municípios. Quando o
Congresso Nacional faz uma lei, ela, geralmente, é uma lei nacional, mas é possível a
criação de uma lei federal.
A lei federal - é aquela que tem aplicação, somente, no âmbito federal, sem interferir
nas outras esferas, dos estados e dos municípios. Um exemplo de lei federal, é a lei
número 8.112 de 1990, que é o estatuto dos Servidores Públicos Federais, como essa lei
diz respeito apenas aos servidores da União, das autarquias federais e fundações
públicas federais, ela não é relevante para os estados e municípios.
Funções atípicas do legislativo: aquelas funções que estão relacionadas às funções
típicas de outros poderes, ou seja, função executiva (que é típica do Poder Executivo) e
função jurisdicional (que é a função típica do Poder Judiciário).
O poder legislativo tem uma função executiva quando está dispondo sobre a sua
organização. Por exemplo: considere férias a seus servidores, essa é uma função
executiva.
E o poder legislativo tem uma função jurisdicional quando, por exemplo, o Senado julga
o Presidente da República nos crimes de responsabilidade. Essa é uma função
jurisdicional.
Legislativo estadual e municipal
→ Legislativo Estadual é formado pela Assembleia Legislativa que conta com
deputados estaduais, e só elabora leis para o âmbito territorial de cada estado;
→ Legislativo Municipal é composto pela câmara municipal de vereadores, e fica
restrita aos limites do município.
Obs: O poder legislativo não é livre para criar leis sobre tudo que quiser, a Constituição
Federal traz diversas regras que devem ser seguidas pela esfera federal, estadual e
municipal, dividindo o que é de competência de cada uma.
Existem matérias que apenas um ente pode legislar, e outras em que mais de um ente
pode elaborar leis.
Por exemplo: os estados e os municípios não podem legislar sobre atividades nucleares,
porque isso é de competência privativa da União, isso consta na Constituição Federal, no
artigo 22, inciso 26. Então, um candidato a deputado estadual ou a vereador, jamais, vai
poder prometer que se eleito for, ele vai fazer leis sobre atividades nucleares. Isso está
fora do alcance dele, a constituição define o que cada esfera pode legislar.