Princípios e características dos

diferentes tipos de gestão

Apresentação
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai aprender os diferentes tipos de gestão escolar, bem
como suas características e princípios. Para isso, vamos revisitar alguns importantes momentos
históricos para que possamos entender como a gestão escolar vem se constituindo ao longo dos
tempos. Em especial, iremos intensificar os estudos sobre a gestão democrática.

Bons estudos.

Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:

• Reconhecer o conceito de gestão escolar.

• Diferenciar os tipos de gestão escolar.
• Identificar a importância da gestão democrática como um instrumento de qualidade social da
educação básica.
 Desafio
Lurdes, professora municipal há 18 anos de uma escola no interior de Minas Gerais, foi convidada
pelo prefeito da cidade para substituir a diretora da escola que está em processo de aposentadoria.
Nesse município, os cargos de gestão são indicados pelo prefeito. Bianca, a diretora que está
deixando seu cargo, atuou nessa função nos últimos seis anos em que trabalhou na instituição. Ela
foi diretora indicada desde que a escola foi inaugurada. Seu perfil foi o de uma administradora. Ela
tinha a escola em suas mãos. Era ela que decidia o que e como seriam tomadas as melhores
decisões para o local. Dificilmente partilhava algum assunto com os profissionais da escola ou com
as famílias sobre as benfeitorias que estariam sendo necessárias ou sendo programadas para serem
realizadas pela escola.
 Infográfico
Você sabia que a administração e a gestão são dois processos?

Esses processos são constituídos com características bem singulares: a administração valoriza o
controle, e a gestão se importa com a autonomia dos sujeitos.

No Infográfico a seguir, você vai ver como esses processos se apresentam.

 Conteúdo do livro
No trecho do material disponível para a sua leitura, a autora aborda os diferentes tipos de gestão
escolar, bem como suas características e princípios. Para isso, a escrita inicia com uma visita a
importantes momentos históricos para que possamos entender como a gestão escolar vem se
constituindo ao longo dos tempos. No entanto, daremos maior ênfase ao estudo sobre a gestão
democrática-participativa.

Leia o capítulo Princípios e Característica dos Diferentes tipos de Gestão, base teórica desta
Unidade de Aprendizagem.

Boa leitura.
 GESTÃO
EDUCACIONAL

Joelma Guimarães
G963g Guimarães, Joelma.
Gestão educacional / Joelma Guimarães. – Porto
Alegre: SAGAH, 2017.
98 p. : il. ; 22,5 cm.

ISBN 978-85-9502-060-3

1. Gestão educacional. 2. Administração escolar. I.

Título.

CDU 37.014.5

Catalogação na publicação: Poliana Sanchez de Araujo – CRB 10/2094

Princípios e
características
dos diferentes
tipos de gestão
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:

 Reconhecer o conceito de gestão escolar.

 Diferenciar os tipos de gestão escolar.
 Identificar a importância da gestão democrática como um instrumento
de qualidade social da Educação Básica.

Introdução
Neste capítulo vamos conhecer os diferentes tipos de gestão escolar,
bem como, seus princípios e características. Para isso, vamos revisitar
alguns importantes momentos históricos para que possamos entender
como a gestão escolar vem se constituindo ao longo dos tempos. Além
disso, este texto terá enfoque nos estudos sobre a Gestão Democrática.
22 Gestão educacional

Gestão escolar

Contexto histórico
Iniciamos este estudo, tendo como premissa o entendimento da origem da
palavra gestão. Gestão é uma palavra de origem latina, gerentia, gerere, que
significa fazer, executar, gerir e gerenciar. Todo sistema organizacional é posto
em atividade a partir de uma gestão e se apresenta como um processo político
permeado por relações de poder.
Vamos fazer uma viagem ao passado para conhecer o contexto histórico
sobre a gestão escolar?
Os primeiros estudos sobre a organização de um trabalho educacional sur-
gem em meados de 1930. Estes estudos basicamente marcam uma característica
burocrática e tecnicista, muito próxima de uma organização empresarial. Com
essa organização, a escola deve ser planejada para ser controlada, regulada.
A partir da década de 1980 os estudos referentes à organização educacional
assumem uma abordagem mais crítica. Com essa organização a escola apresenta
as suas ações permeadas por relações socioculturais e políticas.
Além da abordagem burocrática e crítica que marcam a história da orga-
nização e gestão escolar podemos considerar outras quatro modalidades, que
são: a técnico-científica (tradicional), a autogestionária, a interpretativa, e
a democrática-participativa.

Administração não é o mesmo que gestão

A administração está relacionada ao planejamento e ao controle em dirigir
os recursos que podem ser humanos, materiais e/ou financeiros. Já a gestão,
está relacionada ao incentivo e à participação dos sujeitos na busca da sua
autonomia, bem como, na responsabilidade de todos os envolvidos em um
processo coletivo, na escola. Veja a comparação na Figura 1.
 Princípios e características dos diferentes tipos de gestão 23

Figura 1.
Fonte: Balbi (2011).

Tipos de gestão escolar: princípios e

características

Técnico-científica
Princípios: racionalização e hierarquização.
Segundo Libâneo (2001) a gestão técnico-científica também pode ser
chamada de tradicional. Esse tipo de gestão é fundamentado na hierarquia
dos cargos e das funções, valorizando a racionalização, o trabalho e a visão
conservadora de uma administração tradicional, clássica, burocrática e conser-
vadora. Muito próxima das ideias de uma gestão administrativa empresarial.
Na contemporaneidade a gestão da “Qualidade Total” apresenta uma versão
atual da concepção técnico-científica.
Características:

 A divisão técnica das funções do trabalho.

 O poder está centralizado nas mãos do diretor da escola.
 A comunicação é realizada de forma verticalizada.
 Mais importante do que as interações pessoais são o cumprimento das
tarefas burocráticas.
24 Gestão educacional

Autogestionária
Princípios: autogestão e descentralização.
De acordo com os estudos de Libâneo (2001) este tipo de gestão escolar tem
como característica a responsabilidade coletiva, desprovida de uma direção
centralizadora. Recusa a autoridade e/ou a sistematização de organização e
gestão da escola. O grupo é o seu gestor ao criar e instituir suas próprias regras.
Características:

 Autogestão.
 As funções não são exercidas unicamente por uma pessoa, mas sim
alternadas entre os sujeitos.
 Valoriza mais as relações pessoais do que as tarefas burocráticas.

Interpretativa
Princípio: subjetividade.
Libâneo (2001) nos diz que este tipo de gestão escolar trabalha com as
experiências subjetivas e com as interações sociais. Para essa modalidade
de gestão a escola é socialmente construída de forma subjetiva, ou seja, não
é algo dado, pronto e objetivo.
Características:

 Dedica maior importância à ação que organiza, do que o ato de organizar.

 Destaca-se pelas práticas compartilhadas.

Democrática-participativa
Princípios: participação, coletividade, descentralização.
Segundo Libâneo (2001) este tipo de gestão tem como característica a
tomada de decisões a partir de uma organização coletiva, respeitando os ob-
jetivos comuns e assumidos por todos. Ou seja, a gestão democrática da escola
defende a implementação de mecanismos de descentralização administrativa,
financeira e pedagógica, sendo sustentada pela eleição para dirigente escolar
(formação continuada dos gestores escolares), atuação efetiva do Conselho
Escolar (formação dos conselheiros escolares) e da autonomia escolar; em que
cada escola atenderá às necessidades de sua comunidade escolar.
A regulamentação da gestão democrática da escola será definida pelos
sistemas de ensino. Há diferentes possibilidades para a definição do diri-
 Princípios e características dos diferentes tipos de gestão 25

gente escolar. Alguns sistemas acreditam que a forma mais democrática de

escolha seja a eleição, outros acreditam no concurso público. Assim, a gestão
democrática deve orientar-se por alguns eixos básicos, como você pode ver
nas características a seguir:
Características:

 Descentralização: as decisões e as ações de gestão são construídas e

implementadas de forma não hierarquizada, levando em consideração
duas dimensões: a participação e a transparência.
 Participação: pressupõe o envolvimento da comunidade escolar interna
(professores, estudantes, funcionários, pais ou responsáveis) e da co-
munidade externa (entorno da escola: associações, conselhos, etc.). Nos
processos de decisão, planejamento e execução da gestão.
 Transparência: as decisões e as ações de gestão devem ser de conheci-
mento público e estar disponíveis para todos os envolvidos.

 Técnico-científica

 Autogestionária

 Interpretativa

 Democrática-participativa

Figura 2. Tipos de Gestão Escolar.

Fonte: Robuart / [Link]
26 Gestão educacional

Leia o livro A Gestão Democrática da Escola Pública para saber mais sobre este assunto
(PARO, 2016).

Gestão Democrática: instrumento de

qualidade social da Educação Básica
Com a gestão democrática, os diretores continuam sendo os responsáveis pela
gestão da escola, mas representam, nessa proposta, os principais articuladores
da comunidade escolar e local.
A gestão democrática como princípio da educação nacional, presença
obrigatória em instituições escolares, é a forma não violenta que faz com que a
comunidade educacional se capacite para levar a termo um projeto político de
qualidade e possa também gerar “cidadãos ativos” que participem da sociedade
como profissionais compromissados e não se ausentem de ações organizadas
que questionam a indivisibilidade do poder. (OLIVEIRA, 2005, p. 17).
Assim, a gestão promove a organização, a mobilização e a participação de
todos os envolvidos para o planejamento e a execução das ações administrativas
e pedagógicas da escola, sem esquecer o horizonte da sua opção política de
sociedade e de construção de relações mais justas e horizontais.
Apesar de a gestão democrática nas escolas estar instituída por lei, percebe-
-se que ainda não representa a realidade de muitas instituições. Para tanto, é
preciso haver empenho dos gestores para mudar e inovar.
Veja na Figura 3 como construir um a Gestão Democrática em um processo
de aprendizagem coletivo e participativo.
 Princípios e características dos diferentes tipos de gestão 27

Como construir a gestão democrática em um rocesso de aprendizado coletivo?

Formação Eleição
continuada de diretores

Construção Política educacional

do PPP financiamento
público da educação
Gestão
democrática
na escola
Fortalecimento
Grêmio Estudantil Respeito
à diversidade
Democratização Conselho
das relações escolar e
de poder APMF

Figura 3.
Fonte: Santos (2008).
28 Gestão educacional

1. Os primeiros estudos sobre a a) Dedica maior importância

organização educacional surgem em à ação que organiza, do
meados de 1930 e são basicamente que o ato de organizar.
marcados por características: b) O poder está centralizado nas
a) críticas. mãos do diretor da escola.
b) burocráticas. c) Defende as formas de gestão
c) inovadoras. participativa, mas não exclui a
d) autogestionárias. necessidade de coordenação.
e) interpretativas. d) Mais importante do que
2. O tipo de gestão escolar as interações pessoas
Técnico-científica também são o cumprimento das
pode ser chamada de: tarefas burocráticas.
a) crítica. e) As funções não são exercidas
b) autogestionária. unicamente por uma pessoa, mas
c) tradicional. sim alternadas entre os sujeitos.
d) interpretativa. 5. São eixos básicos de uma gestão
e) democrática. Democrática-participativa:
3. Qual o tipo de gestão escolar tem a) centralização; controle; regulação.
como característica a comunicação b) descentralização –
realizada de forma verticalizada? participação; transparência.
a) Democrática c) fragmentação; centralização;
b) Autogestionária verticalização.
c) Técnico-científica d) autogestão; alternância
d) Crítica – descentralização.
e) Interpretativa e) burocratização; tecnicismo;
4. Podemos citar como compartimentalismo.
característica de uma gestão
escolar Autogestionária.
 Princípios e características dos diferentes tipos de gestão 29

BALBI, J. C. S. Dimensões da gestão escolar. [S.l.: s.n.], 2011. Disponível em: <http://
[Link]/joaobalbi/ 03-dimenses-da-gesto-escolar-9721183>. Acesso em
15 fev. 2017.
LIBÂNEO, J. C. Organização e gestão da escola: teoria e prática. 4. ed. Goiânia: Alter-
nativa, 2001.
OLIVEIRA, M. A. M. Gestão educacional: novos olhares, novas abordagens. Petrópolis:
Vozes, 2005.
PARO, V. H. A gestão democrática da escola pública. 4. ed. ver. atual. São Paulo: Cortez,
2016. Disponível em: <[Link] wp-content/uploads/2016/06/
gdep_4ed-[Link]>. Acesso em: 15 fev. 2017.

SANTOS, M. Gestão democrática. [S.l.: s.n.], 2008. Disponível em: <[Link]

net/guestba32bfa/ gesto-democrtica-presentation>. Acesso em: 15 fev. 2017.

Leituras recomendadas
LÜCK, H. Liderança em gestão escolar. São Paulo: Vozes, 2011.
MOTTA, A.; MONTEIRO, E. Gestão escolar: perspectivas, desafio e função social. São
Paulo: LTC, 2013.
Conteúdo:
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 Dica do professor
Você já pensou em ser um gestor escolar?

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realizar uma excelente gestão em uma escola.

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 Exercícios

1) Os primeiros estudos sobre a organização educacional surgem em meados de 1930 e são

basicamente marcados por características de que tipo?

A) Críticas.

B) Burocráticas.

C) Inovadoras.

D) Autogestionárias.

E) Interpretativas.

2) Como o tipo de gestão escolar técnico-científica também pode ser chamado?

A) Crítica.

B) Autogestionária.

C) Tradicional.

D) Interpretativa.

E) Democrática.

3) Qual tipo de gestão escolar tem como característica a comunicação realizada de forma
verticalizada?

A) Democrática.

B) Autogestionária.

C) Técnico-científica.

D) Crítica.

E) Interpretativa.
4) Assinale a alternativa que contém uma característica de uma gestão escolar autogestionária.

A) Dedica maior importância à ação que organiza do que ao ato de organizar.

B) O poder está centralizado nas mãos do diretor da escola.

C) Defende as formas de gestão participativa, mas não exclui a necessidade de coordenação.

D) Mais importante do que as interações entre pessoas é o cumprimento das tarefas

burocráticas.

E) As funções não são exercidas unicamente por uma pessoa, mas sim alternadas entre os
sujeitos.

5) Assinale a alternativa que contém eixos básicos de uma gestão democrática-participativa.

A) Centralização – controle – regulação.

B) Descentralização - participação – transparência

C) Fragmentação – centralização – verticalização.

D) Autogestão – alternância - descentralização.

E) Burocratização – tecnicismo – compartimentalismo.

 Na prática
Na prática, ou melhor, no dia a dia, tudo parece ser tão corrido na escola que os profissionais não
têm tempo de parar e compreender como e o porquê de estarem trabalhando de um determinado
jeito e não de outro.
 Saiba mais
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do professor:

O papel da gestão democrática nas Escolas

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Gestão Educacional

Conteúdo interativo disponível na plataforma de ensino!

Gestão escolar democrática: definições, princípios e

mecanismos de implementação

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