Cânhamo:

a Commodity
do Futuro
Recomendações para
a regulamentação do
cânhamo no Brasil

Apoio Estratégico Apoio Institucional

Cânhamo:
a Commodity
do Futuro
Recomendações para
a regulamentação do
cânhamo no Brasil

Apoio Estratégico

Apoio Institucional
FICHA TÉCN ICA INSTITUTO FICUS
O Instituto Ficus foi criado em 2020 e sua missão
LÍDER DE PESQUISA é apoiar o desenvolvimento sustentável das
Juliana Tranjan políticas de cannabis, do cânhamo industrial e de
substâncias psicodélicas de valor terapêutico.
PESQUISA
Rodrigo Tafner PRESIDENTE
Bruno Pegoraro
C OO R D E N AÇÃO G E R A L
Marcel Grecco DIRETOR JURÍDICO
Pedro Gabriel Lopes
E D I ÇÃO E TE X TO
Tarso Araújo C O N S E L H O C O N S U LT I V O
Clarice Pires
PROJETO GRÁFICO E DESIGN Damaris Ribeiro
Jorge Oliveira, estúdio nono Patrícia Villela Marino
Rachel Panko
E S TAT Í S T I C A S
Renato Balista CONSE LHO FISCAL
Bruno Scott
Fernanda Hipólito Pegoraro
Ricardo Anderáos

R. Dr. Virgílio de Carvalho Pinto, 445 -

APOIO INSTITUCIONAL:
Pinheiros, São Paulo - SP, 05415-030
contato@[Link]
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O INSTITUTO FICUS É APOIADO

PELO CÍVI-CO E PELO INSTITUTO PDR

A P O I O E S T R AT É G I C O :

E S P E C I A L I S TA S C O N S U LTA D O S

Andres Sosa Lorenzo Rolim

Co-founder CEO no Goland Presidente da Latin America Industrial Hemp
Hemp Food Association e Diretor de Comunicação da
Federation of International Hemp Organizations
Clarence Shwaluk
Sr. Director, Operations da Manitoba Marcel Grecco
Harvest Hemp Foods Fundador e CEO, The Green Hub

Daniela Matias de Carvalho Bittencourt Rafael Arcuri

Pesquisadora na Embrapa Recursos Diretor Executivo na Associação Nacional
Genéticos e Biotecnologia de Cânhamo Industrial e advogado.

Guilherme Cunha Malafaia Rodrigo Fascin Berni

Pesquisador na Embrapa Gado de Corte Pesquisador na Embrapa Amazônia Ocidental

Gustavo Heiden Sergio Rocha

Pesquisador na Embrapa Clima Temperado Diretor Executivo na ADWA Cannabis

João Paulo Saraiva Morais Sonia Desimon

Pesquisador na Embrapa Algodão Pesquisadora na Embrapa Clima Temperado

John Rose Tarso Araujo

Fundador na Revive Process Consultor na Catalize Produção de Impacto

Lilia Aparecida Salgado de Morais Ted Haney

Pesquisadora na Embrapa Agrobiologia CEO at Canadian Hemp Trade Alliance
SUMÁRIO

P. 0 5 Apresentação

P. 0 7

Parte 1
A commodity do futuro
Uma introdução ao cânhamo industrial e suas aplicações.

P. 0 8 O que é cânhamo industrial

P. 1 0 O mercado global
P. 1 1 Cânhamo e sustentabilidade
P. 1 3 Cânhamo e regulação

P. 1 4 PRO D U TOS E A PLI CAÇ Õ E S

P. 1 6 Canabinoides
P. 1 8 Fibras
P. 2 0 Sementes

P. 2 2

Parte 2
O futuro da commodity
Projeções sobre o futuro do cânhamo industrial no Brasil e
recomendações para seu desenvolvimento sustentável.

P. 2 4 Metodologia
P. 2 6 Horizonte temporal
P. 2 7 Fatores Críticos
P. 3 9 Matriz de incertezas
P. 4 0 Matriz 2 x 2
P. 4 3 Cenários para o cânhamo no Brasil
P. 5 6 Três Horizontes e Recomendações

P. 6 4 Fontes Bibliográficas
 Apresentação

O cânhamo industrial tem barreiras legais que atualmente

emergido como uma cultura de restringem o cultivo do cânhamo
destaque no cenário global, graças em território nacional e lacunas
às suas múltiplas aplicações, que tecnológicas que precisam ser
abrangem desde a indústria têxtil superadas para que o Brasil possa
até a construção civil, passando competir no mercado global.
pela produção de alimentos e bio- Para a realização deste trabalho,
combustíveis. Países como China, seguimos um rigoroso processo
Canadá e Estados Unidos e toda metodológico que incluiu pesquisa
União Europeia têm investido sig- documental, entrevistas com espe-
nificativamente no cultivo e no cialistas do setor e a condução de
processamento do cânhamo ao workshops colaborativos. Essas
longo das últimas décadas, reco- atividades permitiram não apenas
nhecendo seu potencial econômico a coleta de informações valiosas,
e ambiental. No Brasil, contudo, mas também a construção de uma
apesar das condições climáticas visão compartilhada sobre o futuro
favoráveis e da vasta experiência desejado para o cânhamo no Brasil.
agrícola, o desenvolvimento do Os workshops foram fundamentais
setor enfrenta desafios significati- para definir estratégias e ações con-
vos, especialmente no que tange às cretas que possam orientar políticas
limitações legais e tecnológicas. públicas e iniciativas privadas.
Este estudo foi concebido com o O resultado deste esforço é uma
propósito de oferecer uma análise análise abrangente que combina a
aprofundada do setor de cânhamo identificação detalhada do cenário
industrial no Brasil e instrumenta- atual do cânhamo industrial no
lizar os setores público e privado. mundo e no Brasil com ferramen-
Identificamos tendências e opor- tas de projeção e recomendações
tunidades que podem ser aprovei- práticas destinadas a acelerar
tadas pelo país. Examinamos as o desenvolvimento do setor.

5 A COMMODITY DO FUTURO
 O Instituto Ficus contribui com a tomada
de decisões informadas para impulsionar
o setor e posicionar o país num mercado
internacional emergente. Que essa leitura
sirva como um catalisador de diálogo e ação
em prol do desenvolvimento sustentável
do cânhamo industrial no Brasil.

Na primeira parte deste docu- contribuir com a diversificação de

mento apresentamos algumas nossa matriz produtiva e a adoção
tendências globais e nacionais, ofere- de práticas mais sustentáveis de
cendo insights sobre as oportunida- consumo e desenvolvimento.
des e desafios existentes do mercado. O cânhamo industrial apresen-
Na segunda, apresentamos cenários ta-se como uma oportunidade única
prospectivos e propomos ações que para atender a essas demandas,
consideram evoluções possíveis do oferecendo benefícios como a gera-
contexto social, político e econô- ção de empregos, a recuperação
mico, permitindo aos stakeholders de solos degradados e a redução da
vislumbrar o impacto potencial do pegada ecológica das indústrias.
cânhamo industrial na economia Ao oferecer informações essenciais
brasileira. Entre as recomendações sobre o status global dessa indústria
propostas, destacamos a necessi- e realizar projeções de seu possí-
dade de reformulação da legislação vel desenvolvimento no Brasil, o
vigente, investimentos em pesquisa Instituto Ficus espera contribuir
e desenvolvimento tecnológico, e a para a tomada de decisões infor-
promoção de parcerias entre insti- madas que possam impulsionar
tuições públicas, empresas privadas o setor localmente e posicionar o
e organizações da sociedade civil. país como um player relevante no
Este estudo chega em um mercado internacional que emerge.
momento crucial, um mês depois Que essa leitura sirva como um cata-
de o Supremo Tribunal de Justiça lisador de diálogo e ação em prol
determinar à Anvisa a regula- do desenvolvimento sustentável
mentação do cânhamo para uso do cânhamo industrial no Brasil.
medicinal. E num período em que
o Legislativo brasileiro também se
debruça sobre o tema, para salva- Bruno Pegoraro
guardar direitos e ao mesmo tempo Presidente do Instituto Ficus

6 A COMMODITY DO FUTURO
PA R T E 1

A commodity
do futuro
Uma introdução ao cânhamo
industrial e suas aplicações.
 O que é cânhamo
industrial
A palavra cânhamo tem Como na época não se conhecia
sido usada há séculos para se o princípio psicoativo da planta e
referir às variedades da espécie muito menos métodos analíticos
Cannabis sativa empregadas para para detectá-lo, muitos países bani-
produção de fibras e alimentos. ram o cultivo de Cannabis por com-
Embora o termo e suas traduções pleto, como aconteceu no Brasil.
também sejam usados eventualmente Nas últimas décadas, porém,
para referir-se a outros cultivos diversos fatores causaram uma nova
empregados na produção de têxteis, onda de interesse por essa lavoura
a palavra é historicamente associada ancestral. O aumento da procura por
à espécie Cannabis, também cha- fibras de origem natural, o maior
mada de "cânhamo verdadeiro" em interesse por proteínas de origem
mercados internacionais. vegetal e a descoberta de propriedades
A planta de Cannabis é considerada medicinais alavancou a retomada do
uma das mais importantes fontes de cânhamo como commodity agrícola.
fibras da humanidade da antiguidade O aumento da preocupação com
até meados do século 20, quando come- a preservação do meio ambiente e as
çou a perder espaço para o algodão e mudanças climáticas também contri-
para fibras sintéticas derivadas do bui para esse resgate, já que a planta
petróleo, como nylon e poliéster. tem um perfil agronômico mais sus-
A Convenção Internacional de tentável que o de outras lavouras.
Entorpecentes, criada em 1961 para Atualmente, mais de 60 países
fiscalizar a produção e o comér- tem regulamentos para permitir sua
cio global de plantas com poten- produção sob a definição legal de
cial para produção de narcóticos, “cânhamo industrial” e para desen-
prevê a possibilidade de cultivo de volver a cadeia produtiva dessa com-
variedades de Cannabis para pro- modity, resgatada do passado para
dução de fibras e alimentos. ocupar um importante papel no futuro.

“O cânhamo industrial pode ser definido como

uma planta de Cannabis sativa L., ou qualquer
parte da planta, em que a concentração de
THC nas flores e folhas da inflorescência não
seja superior ao nível máximo regulamentado
estabelecido pelas autoridades.”
F E D E R AÇÃO DAS O RG A N I Z AÇ Õ E S I NTE R N ACI O N A I S D E CÂ N H A M O

8 A COMMODITY DO FUTURO
 ↑ Cultivo de cânhamo com plantas de caules alongados empregados na produção de fibras têxteis.
Crédito: Ihor Bondarenko/Adobe Stock

9 A COMMODITY DO FUTURO
 O mercado global
de cânhamo
A Organização Mundial das Aduanas sobre o mercado. Apesar desse desafio, no
utiliza, desde 1988, o Sistema Harmonizado entanto, é possível perceber com clareza uma
de Descrição e Codificação de Mercadorias tendência de alta no seu comércio global.
para classificar produtos para expor- Estimativas para o mercado global de cânhamo
tação e calcular impostos e taxas. industrial projetam seu valor na faixa de US$
É um sistema numérico de 6 dígitos usado 5 a 7 bilhões em 2023, dependendo da fonte,
para identificar e rastrear o fluxo interna- com uma taxa de crescimento anual composta
cional de produtos de mais de 5 mil com- (CAGR) de 16% a 24,5% no período 2023-2033.
modities, que compreende mais de 98% das A produção de fibras representa uma das
mercadorias comercializadas globalmente. maiores fatias do mercado, devido ao uso cres-
Como o comércio global de cânhamo indus- cente em indústrias como construção e têx-
trial e derivados só tem recuperado relevância teis, e se expande rapidamente, com destaque
neste século, há poucos códigos específicos para o uso em bioplásticos e compósitos.
para eles, e grande parte do comércio desses A China lidera a produção global de
produtos é feito aproveitando a codifica- cânhamo para fibra, para atender sua demanda
ção de outras mercadorias relacionadas. interna e exportações. E a União Europeia
Por essa razão, uma parcela substancial do emerge como um centro de inovação na área,
comércio de produtos de cânhamo permanece não aproveitando regulamentações favoráveis e
contabilizada nas classificações internacionais a demanda por materiais sustentáveis nas
de produtos, segundo a Conferência das Nações indústrias automobilística e de construção.
Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, que O mercado de sementes têm seu crescimento
em 2024 publicou um estudo específico sobre motivado por novas aplicações em alimentos e
dados do mercado internacional de cânhamo. cosméticos. E os canabinoides, especialmente o
O problema da confiabilidade de dados ofi- canabidiol (CBD), continuam ganhando espaço
ciais sobre cânhamo industrial explica a grande em mercados de saúde e bem-estar, contribuindo
variabilidade de dados e projeções disponíveis significativamente para a demanda por cânhamo.

Estimativa de valor do mercado de cânhamo industrial (em US$ bilhões)

25
Fonte: Precedence Research, 2024.

$ 21,23
$ 19,20

$ 17,00
$ 15,06
$ 13,34
$ 11,81
$ 10,46
$ 9,26
$ 8,20
$ 7,27
$ 6,44
$ 5,70

2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034

10 A COMMODITY DO FUTURO
 Cânhamo e
Sustentabilidade
O cânhamo é uma planta com poten- impacto ambiental de diversas indús-
ciais benefícios ecológicos e agrícolas, que trias pouco sustentáveis, como a da
a valorizam em tempos de preocupação moda, a de construção e a de plástico.
com a sustentabilidade. Estudos mos- Além disso, a falta de restrições ao uso
tram que o cultivo de cânhamo requer de pesticidas e o uso de técnicas de pro-
pouco ou nenhum uso de defensivos, que cessamento pouco sustentáveis podem
tem baixa demanda por irrigação e um resultar no mesmo nível de emissões de
efeito positivo no solo e na biodiversi- gases de efeito estufa ou de contamina-
dade. Além disso, pode ser tão eficiente ção do meio ambiente que o de outras
como uma floresta na absorção de CO2. fibras naturais, como o algodão.
Dependendo de sua modalidade de Logo, para que os benefícios do cânhamo
cultivo e da infraestrutura de processa- industrial para o meio ambiente sejam
mento disponível, a produção de cânhamo plenamento realizados, é essencial desen-
pode gerar desperdício zero, já que todas volver padrões de produção sustentáveis.
as partes da planta podem ser usadas
ou transformadas posteriormente.
Esses benefícios precisam ser con- Graças à baixa
firmados por mais estudos, mas o atual necessidade de insumos,
conjunto de evidências sugere que uso
o cânhamo industrial é
do cânhamo, sozinho ou em combina-
ção com outros materiais, pode ser uma uma cultura ideal para a
excelente alternativa para reduzir o agricultura orgânica

Benefícios ecológicos e agronômicos do cânhamo industrial

BA I XO C O N S U M O R EG E N E R AÇÃO F ITO R R E M E D I AÇÃO A LTA C A P TA Ç Ã O

D E ÁG UA DO SOLO Diversos estudos DE CARBONO
Planta extremamente O uso do cânhamo em mostram que o cânhamo A captação de carbono
resistante a secas e rotação de culturas como tem capacidade de dos cultivos de cânhamo
pragas, o cânhamo soja, milho e trigo produz fitoremediação de solos industrial é equivalente
consome 75% a menos ganhos de 10% a 20% na com contaminação à de uma floresta, o
de água para produzir produtividade da safra. de metais. que representa uma
a mesma quantidade oportunidade para
de fibra, comparado ao Fonte: COMMODITIES Fonte: Environmental Science neutralização de
AT A GLANCE, Special and Pollution, 13, January 2023.
algodão, por exemplo. Issue on Industrial Hemp,
carbono na produção.
2022, United Nations. Fonte: Carbon Storage in
Fonte: Ecological Footprint
and Water Analysis of Cotton, Hemp and Wood raw materials
Hemp and Polyester. Stockholm for Construction Materials.
Environment Institute, 2005. Nova Institute, 2023.

11 A COMMODITY DO FUTURO
 A terra do cânhamo sustentável
Na França, o cânhamo nunca foi oficial- um dos produtores de maior rendimento,
mente proibido e nas últimas décadas o país cultivando 47% da produção global em apenas
firmou-se como maior produtor da Europa e 21% da área cultivada. E faz isso sem renun-
o maior do mundo para produção de fibras. A ciar à responsabilidade socioambiental. A
planta é usada principalmente para fabricar produção nacional está estruturada em coo-
papel, materiais de construção, compos- perativas de pequenos e médios produtores,
tos plásticos e alimentos. Segundo dados a no máximo 150 km das fazendas, que fazem
da Organização das Nações Unidas para a uso integral da planta e adotam modelos de
Agricultura e Alimentação (FAO), o país é produção sem pesticidas e transgênicos.

França: os três pilares do cânhamo responsável

Maior e mais tradicional produtor de cânhamo na Europa, a França tem uma cadeia
produtiva estruturada em torno da sustentabilidade ambiental, social e econômica.
*Adaptado de Guide de Culture Chanvre 2020, Terres Inovia.
C Â N H A M O E S U S T E N TA B I L I D A D E

ECOLÓGICO

✓ Desperdício zero
✓ Proibição de transgênicos
✓Pesticida zero
✓ Captura de 15 tons de
carbono/ha por ano

RESPONSÁVEL VIÁVEL

✓ Produção e ✓ Economia
consumo local de recursos
naturais

SUSTENTÁVEL

DISTRIBUTIVA

SOCIAL ✓Produtores ECONÔMICO

emitem os
✓ Empregos locais ✓ Economia de insumos
próprios
✓ Respeito à saúde laboral ✓ Ganhos de 8 a 10%
contratos
✓ Respeito à lei trabalhista em rotação de cultura

12 A COMMODITY DO FUTURO
 Cânhamo
e Regulação
Atualmente, mais de 60 ainda que a Anvisa auto- O cânhamo
países possuem leis que definem rize pontualmente pedidos no Congresso
o cânhamo industrial e as regras de cultivo para pesquisa.
para seu cultivo e beneficiamento, A Convenção Única de PL
bem como sua importação e expor- Entorpecentes, tratado interna-
399/2015
tação. Essa lista inclui todos os cional que orienta as leis de drogas Autor: Deputado Fabio
países da União Europeia, que tem dos países signatários – como é Mitidieri (PSD-SE)
regulamentação específica sobre o caso do Brasil –, não obriga a Origem: Câmara
O que propõe:
o tema, vizinhos da América do proibição do cultivo. Ao contrário,
Regulamentar
Sul, como Colômbia, Paraguai e prevê explicitamente em seu artigo a produção,
Uruguai e algumas das maiores eco- 28 que “a presente Convenção não comercialização e uso
medicinal de produtos
nomias do mundo, como Canadá, se aplica ao cultivo de plantas de
derivados da Cannabis
China, Estados Unidos e Rússia. Cannabis destinadas exclusiva- sativa no Brasil.
No Brasil, no entanto, a pro- mente a fins industriais (fibras Limite de THC para
dução é ilegal porque o cultivo de e sementes).” Ou seja, o direito o cânhamo: 0,3%
para uso industrial.
qualquer variedade de Cannabis internacional prevê com clareza a
Estágio de tramitação:
é proibido, independentemente permissão do cultivo de cânhamo. Aguarda votação
de sua concentração de THC. A Em 2024, uma decisão unânime de recurso contra
lei 11.343 de 2006, que estabelece da primeira turma do Supremo apreciação conclusiva
de Comissão Especial.
normas para repressão à produ- Tribunal de Justiça determinou Última tramitação:
ção de drogas, é complementada que a Anvisa regulamente o cultivo 17/11/2021
pela portaria 344/1998, que por de cânhamo para fins medicinais
sua vez lista as substâncias e no Brasil no prazo de seis meses. A PL
plantas sujeitas a controle. Em decisão foi motivada por demanda 5511/2023
sua lista E, a portaria estabelece judicial de uma empresa, mas Autora: Senadora Mara
que a espécie Cannabis sativa é tem efeito geral. Ela não prevê, no Gabrilli (PSD-SP)
Origem: Senado
banida do país, sem exceções. entanto, a regulamentação para
O que propõe:
O parágrafo único do Artigo 2º produção de fibras e sementes. Regulamentar a
da mesma lei, prevê que “a União No legislativo, projetos para produção e utilização
pode autorizar o plantio, a cultura regular o cultivo de cânhamo no de Cannabis para
fins medicinais, tanto
e a colheita dos vegetais referidos Brasil não têm prosperado. O pro- para uso humano
no caput deste artigo, exclusiva- jeto de lei 399/2015 não tramita na quanto veterinário, e
mente para fins medicinais ou Câmara desde 2021. No Senado, o regular o cultivo e uso
industrial do cânhamo.
científicos, mediante fiscalização”. projeto de lei 5.511 aguardou por
Limite de THC para o
Embora prevista em lei, essa um ano a designação de relatoria cânhamo: 0,3% nas
exceção nunca foi regulamentada, na Comissão de Agricultura. plantas e 0,01% em
alimentos derivados.
Estágio de tramitação:
Relatoria na Comissão
“A presente Convenção não se aplica ao cultivo de Agricultura
de plantas de cannabis destinadas exclusivamente designada à Sen. Dora
Seabra (União-TO).
a fins industriais (fibras e sementes).” Última tramitação:
A RTI G O 28 DA C O N V E N ÇÃO Ú N I CA D E E NTO R PECE NTE S 9/12/2023

13 A COMMODITY DO FUTURO
 Produtos e
aplicações ↓ Feito com painéis
de fibra de cânhamo,
o Lotus Eco Elise é
O cânhamo industrial é uma planta com diversas aplicações e 32 kg mais leve que o
pode ser aproveitado como matéria-prima em diversas indústrias. modelo convencional.

Existem diversas variedades de semeadas com muitas plantas por metro

cânhamo desenvolvidas para a produção quadrado, para aumentar a produtividade.
de diferentes matérias-primas. Algumas No outro extremo, para a produção de cana-
foram selecionadas para privilegiar seu binoides, elas são cultivadas com baixa
crescimento vertical e assim produzir densidade, para facilitar a circulação de ar e
fibras mais longas, úteis na fabricação de prevenir o crescimento de fungos. Cultivos
fios e tecidos. Outras apresentam semen- com finalidades mistas, que usam a planta
tes maiores, mais adequadas à produção de para mais de uma matéria-prima, adotam
alimentos. Outras ainda são relativamente densidades de cultivo intermediárias.
baixas e maximizam o rendimento da resina Afinal, o beneficiamento e a produção
rica em canabinoides produzida principal- dos diferentes subprodutos do cânhamo
mente nas flores e folhas do topo da planta. industrial também depende de uma grande
As técnicas de manejo também são variedade de processos, tecnologias e equi-
importantes para a finalidade das aplica- pamentos, com grandes oportunidades de
ções. Em relação à densidade, por exem- inovação para aumento de produtividade
plo, lavouras para produção de fibras são e qualidade e para redução de custos.

14 A COMMODITY DO FUTURO
 Como e para quê o cânhamo industrial é usado

PROCESSO PRODUTO A PLI CAÇÃO

ÓLEOS ÔMEGA
• Uso alimentar

MOAGEM BOLO DE SEMENTE

• Alimentos e bebidas
• Cosméticos, biodiesel, suplementos
S E M E NTE S

A
DESCASCAMENTO CORAÇÕES DE SEMENTE
• Produtos acabados de varejo

CULTIVO/PROPAGAÇÃO
• Para semear
P RO D U TOS E A P LI CAÇ Õ E S

CAU L E S

B
DECORTICAÇÃO FIBRA
• Têxteis, têxteis compostos,
biocompósitos, embalagens, não tecidos

ESTOPA
• Papel
• Fibra alimentar

SERRAGEM
• Construção, isolamento,
biocombustíveis, cama para animais

PÓ
• Agricultura
• Hidroponia

EXTRAÇÃO ÓLEOS
• Nutracêuticos
F LO R E S

C
DE COMPOSTOS • Farmacêuticos

ORGÂNICOS
EXTRATOS SECOS
• Chás de ervas
R AÍZ ES E FOLHAS

EXTRAÇÃO ÓLEOS
• Nutracêuticos
D DE COMPOSTOS • Farmacêuticos

ORGÂNICOS
EXTRATOS SECOS
• Chás de ervas

15 A COMMODITY DO FUTURO
 Canabinoides A PLI CAÇ Õ E S :
medicina, veterinária, cosméticos.

124%
P RO D U TOS E A P LI CAÇ Õ E S

D E A U M E N T O nas
vendas de CBD
em farmácias e hospitais, entre 2023
e 2024*, em unidades. Fonte: IQVIA

↑ Zoom de flores de cânhamo mostrando as glândulas produtoras de canabinoides.

O cânhamo industrial produz uma resina demanda por canabinoides cresce exponencial-
rica em fitocanabinoides, compostos orgâ- mente desde 2015, como se nota no gráfico da
nicos que podem ser encontrados em alguns página seguinte. A Anvisa tem tomado diversas
vegetais, mas são especialmente abundantes medidas no sentido de ampliar o acesso a esses
na Cannabis sativa, espécie do cânhamo. Eles produtos, inclusive com a criação de uma nova
são produzidos principalmente nas flores do categoria sanitária, em 2019. Todos os produ-
topo das plantas fêmeas e têm sido usados tos à base de canabinoides comercializados no
há milênios com finalidades terapêuticas. Brasil, no entanto, são importados, já que o
Os canabinoides são capazes de interagir cultivo da planta permanece proibido no país.
com receptores celulares presentes em diver- Existem mais de 100 tipos de canabinoi-
sos órgãos de humanos e mamíferos, em geral, des conhecidos, mas os mais conhecidos e
e estão envolvidos com a regulação de uma estudados são o canabidiol (CBD) e o tetra-
série de processos biológicos vitais. É isso que -hidrocanabinol (THC). O que caracteriza
explica seu potencial terapêutico tão variado. as variedades de cânhamo industrial é justa-
A ciência têm desenvolvido uma série de mente a baixa concentração desse segundo
aplicações medicinais para os canabinoides, composto, responsável pelo efeito entor-
fazendo a popularidade desses compostos pecente da planta. Por isso, as plantas de
crescer muito na última década. No Brasil, a cânhamo não se prestam a produção de drogas.

16 A COMMODITY DO FUTURO
 Canabidiol O limite de THC

O canabidiol, ou CBD, é um dos principais canabinoides encontrados Assim como o CBD, o THC
na planta de Cannabis sativa. Ele atua no sistema endocanabinoide, tem aplicações medicinais,
composto por neurotransmissores e receptores que regulam principalmente o tratamento
funções como humor, sono, dor e inflamação. O principal efeito de dores crônicas, náuseas
colateral do CBD é a sonolência. Ao contrário do THC, o CBD não e perda de apetite. Ele
tem efeitos psicoativos, ou seja, não produz o efeito entorpecente também é o responsável pelo
típico da maconha. As plantas de cânhamo podem ser usadas efeito típico da maconha,
para produção desse composto para uso médico e veterinário. droga feita de variedades de
Cannabis com 5% a 30% de
THC. Para que o cânhamo
Principais aplicações medicinais não seja usado para produzir
O CBD tem ganhado destaque por suas propriedades terapêuticas, sendo drogas, governos definem um
utilizado no tratamento de diversas condições médicas, incluindo: limite para a concentração
desse composto na planta.
▶ CO NTRO LE DA E PI LE PS IA: É um dos usos mais estudados,
com destaque para o tratamento de epilepsias refratárias, como a TEOR MÁXIMO DE
síndrome de Dravet e Lennox-Gastaut. Medicamentos à base de CBD, THC NO CÂN HAMO
como o Epidiolex, são aprovados em vários países para esses casos.

▶ R E D U ÇÃO DA DO R E I N F L A M AÇÃO : O CBD é eficaz no alívio

de dores crônicas, como as causadas por artrite, esclerose múltipla
0,3%
e fibromialgia, graças às suas propriedades anti-inflamatórias. Canadá, China, Estados
Unidos, Gana, União Europeia
P RO D U TOS E A P LI CAÇ Õ E S

▶ AN S I E DAD E : Estudos indicam que o CBD pode ajudar a reduzir

(UE), Ucrânia, Zâmbia
sintomas de ansiedade em pessoas com transtornos de ansiedade
generalizada, transtorno de pânico e estresse pós-traumático.

▶ N E U RO PROTEÇÃO : Há evidências de que o CBD possa proteger

o sistema nervoso, em doenças neurodegenerativas, como
1%
Parkinson, Alzheimer e esclerose lateral amiotrófica (ELA). Austrália, Colômbia,
República Checa, Equador,
▶ AUXÍ LIO NO SONO: O CBD pode melhorar a qualidade Líbano, México, Malawi,
do sono, especialmente em pessoas com insônia ou Nova Zelândia, Peru, Suíça,
distúrbios do sono relacionados à ansiedade. Tailândia, Uruguai, Zimbábue

Autorizações de importação para derivados de cannabis, por ano

Total de novas autorizações concedidas pela Anvisa para pessoas físicas.

Fonte: Anvisa

Mais de 200 mil

brasileiros já obtiveram autorização
da Anvisa para importar produtos
de cannabis para uso médico.

17 A COMMODITY DO FUTURO
 Fibras A PLI CAÇ Õ E S :
Têxteis, materiais de construção, bioplásticos.
P RO D U TOS E A P LI CAÇ Õ E S

↑ Cordas e tecidos feitos de cânhamo industrial, usado há milênios como fonte de fibras.

As fibras de cânhamo são consideradas da Levi’s, tradicional marca de jeans, ilus-

as mais antigas a serem usadas pela humani- tra muito bem esse momento: “Por que o
dade para produção de cordas e tecidos. No cânhamo? Porque comparado ao algodão,
século 20, sua produção declinou em função ele cresce mais rápido, usa menos água e
da concorrência com o algodão e fibras sinté- deixa solos mais limpos e saudáveis”, diz
ticas, e de restrições ao seu cultivo. Nas últi- a campanha Vai de Cânhamo (Go Hemp),
mas décadas, porém, as preocupações com de 2021. Na ocasião, a empresa lançou uma

21
mudanças climáticas coleção de roupas com cânhamo “coto-
aumentaram a demanda nizado”, obtido pela mistura de fibras de
global por fibras natu- cânhamo com algodão para produzir um
rais e nesse cenário o tecido confortável e mais ecológico.
P A Í S E S produziam cânhamo desponta com A indústria de construção, outra das que
fibra de cânhamo
algumas vantagens agro- mais emite gases do efeito estufa no mundo,
no mundo em
2021, segundo nômicas e ecológicas. também tem explorado aplicações de fibras
dados da FAO. Uma campanha de cânhamo para produção de biocompósitos

18 A COMMODITY DO FUTURO
 de fonte renovável para produção de casas, A União Europeia e a China
com propriedades isolantes térmicas
e sonoras. A indústria automobilística
dependem da importação
segue pelo mesmo caminho, aproveitando de fibras de cânhamo para
bioplásticos de cânhamo para substituir atender uma demanda
materiais derivados de petróleo e produzir
carros mais leves e ecológicos. Esses são os
crescente, o que representa
principais fatores de expansão da demanda uma oportunidade
global por fibras, que nesta década atin- estratégica para o Brasil.
giu volumes de produção semelhantes
aos da década de 1960, apesar da área de
cultivo muito menor, graças à ganhos sig- milhões, segundo dados da FAO. Já na China as
nificativos de produtividade por hectare. importações aumentaram exponencialmente
A União Europeia e a China são os princi- após a pandemia, saindo de quase zero para
pais importadores de fibras de cânhamo do mais US$ 5 milhões. Embora ainda sejam
mundo. As compras anuais do bloco europeu números de um mercado de nicho, as taxas de
cresceram 32% de 2014 a 2023, para US$ 16 crescimento indicam uma expansão acelerada.

Matéria-prima Importação de Fibra

P RO D U TOS E A P LI CAÇ Õ E S

ancestral de Cânhamo (US$ mil)

O caule da planta produz

dois tipos de fibra*

4.857

B 2.089

1.322
A . F I B R A S C U R TA S parte
central, lenhosa, usada para
biocompósitos e bioplásticos. 528
380
B . F I B R A S L O N G A S parte externa, 14 14 30 55 53
2034 2035 2036 2037 2038 2039 2020 2023 2022 2021
com mais adequadas para fios e tecidos.

Produção de fibras de cânhamo no mundo, em toneladas

Fonte: Textile Exchange, com dados do Faostat.

19 A COMMODITY DO FUTURO *Adaptado de Growing Hemp for the Future, Textile Exchange, 2023.
 Sementes A PLI CAÇ Õ E S :
Alimentação, cosméticos
P RO D U TOS E A P LI CAÇ Õ E S

↑Semente de cânhamo descascadas: alimento funcional vegano, rico em proteínas e gorduras boas pro coração.

A semente de cânhamo tem um longo e maior demanda por produtos veganos. Em

histórico de uso como alimento pela huma- 2022, as exportações globais de sementes
nidade. Ela tem sido usada crua, cozida, de cânhamo atingiram o total de US$ 120
torrada ou para produção de óleo por pelo milhões. Canadá, França e Paraguai estão
menos 3000 anos na China. Nos últimos 10 entre os maiores produtores e exportadores
anos, a semente de cânhamo tem sido legal- do mundo, segundo dados compilados pelo
mente usada como alimento para humanos Escritório das Nações Unidas para Comércio
no Canadá, nos Estados Unidos e na Europa. e Desenvolvimento. Embora as sementes
Elas são consideradas um "superalimento", de cânhamo não possuam THC ou qualquer
por serem ricas em proteínas, gorduras sau- canabinoide, sua importação para o Brasil e
dáveis e micronutrientes essenciais. Por isso, seu uso como alimento ainda são proibidos.
ela é empregada pela indústria de alimentos
para aumentar o valor nutritivo de diversos
produtos, como barras de proteína, leite
A importação de sementes
vegetal, farinhas e suplementos alimentares. de cânhamo para
A demanda por sementes de cânhamo alimentação ainda é
cresceu rapidamente desde a década de
2010, impulsionada pelo aumento global da
proibida no Brasil, embora
conscientização sobre alimentação saudável elas não contenham THC

20 A COMMODITY DO FUTURO
 Alimento funcional Super proteico

As sementes de cânhamo podem sofrer diferentes graus de A semente de

beneficiamento para serem aproveitadas como alimento. cânhamo é um
alimento com
teor de proteína
semelhante ao das
carnes e superior ao
das fontes vegetais
mais populares.

% PROTEÍNAS

SE M E NTES SE M CASCA FA R I N H A
Usos: Grãos para saladas, barras DE CÂN HAMO
de cereais, pães e bolos Usos: Panificação em geral

Teor de proteínas: 20 a 25% Teor de proteínas: 30 a 50%

PEITO DE FRANGO
27%
P RO D U TOS E A P LI CAÇ Õ E S

CARN E VE RM E LHA
25%

CONCENTRADO ISOLADO PROTEICO

SE M E NTE DE CÂN HAMO
PROTE ICO DE CÂN HAMO DE CÂN HAMO
25%
Usos: Carnes vegetais, ingrediente Usos: Suplementos
alimentício rico em proteínas proteicos, shakes

Teor de proteínas: 65% Teor de proteínas: 90%

F E IJÃO
21%

OVO
13%

SEMENTES DE CHIA
Bom para o coração 13%

As sementes de cânhamo possuem 30% LENTILHA

da chamada “gordura boa”, rica em ômega 9%

6 e ômega 3, na proporção ideal para a E RVI LHA

saúde do coração. Três colheres de sopa 5%

por semana são suficientes para suprir as

necessidade semanais desses ingredientes.
LEITE
3,5%

21 A COMMODITY DO FUTURO
PA R T E 2

O futuro da
commodity
Projeções sobre o futuro do cânhamo
industrial no Brasil e recomendações
para seu desenvolvimento sustentável.
 ↑ Colheita mecanizada de cânhamo na Normandia, França, maior produtor da Europa.
Crédito: S. Leitenberger/Adobe Stock

23 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 METODOLOGIA

Um estudo de cenários é uma ferramenta

de planejamento que explora múltiplos
futuros possíveis, levando em conta
incertezas e variáveis que podem
influenciar o desenvolvimento de um setor.
Diferentemente de uma previ- oportunidades e desafios potenciais
são (forecast), que projeta um único no desenvolvimento do setor. Além
futuro provável com base em ten- disso, buscamos informar tomadores
dências atuais, a projeção de cená- de decisão, empreendedores, inves-
rios (foresight) considera diversas tidores e demais interessados sobre
trajetórias em potencial e ajuda a as diversas direções que o mercado
preparar estratégias adequadas para pode tomar, permitindo a formulação
diferentes situações possíveis. de estratégias que promovam um
A principal diferença entre previ- crescimento sustentável e inclusivo
são (forecast) e a projeção de cenários do cânhamo industrial no país.
(foresight) reside na abordagem em Ao aplicar essa metodologia para
relação ao futuro. A previsão busca o setor de cânhamo industrial no
estimar um futuro provável com base Brasil, produziu-se inicialmente
em dados históricos e tendências line- uma análise do contexto atual, em
ares, assumindo que o futuro será uma busca de uma maior compreensão
extensão do passado. Já a projeção de do estado do setor, para identificar
cenários explora múltiplos futuros tendências, oportunidades e desafios
possíveis, considerando incertezas existentes. Em seguida, procedeu-se à
e mudanças sistêmicas, sem se limi- identificação de fatores críticos, que
tar a projeções lineares. Enquanto a mais influenciam o futuro do setor, e
previsão é útil para planejamentos de então uma avaliação de seu impacto
curto prazo em ambientes estáveis, a e incerteza para seleção das variá-
projeção de cenários é essencial para o veis-chave. Com essas informações,
planejamento de longo prazo em con- realizou-se a construção de cenários,
textos complexos e incertos, como é o desenvolvendo narrativas que des-
caso do cânhamo industrial no Brasil. crevem diferentes futuros possíveis,
O objetivo deste estudo é explorar baseadas em combinações das vari-
os possíveis caminhos que o cânhamo áveis identificadas. Afinal, após a
industrial pode seguir no Brasil. Ao elaboração dos cenários, listaram-se
considerar diferentes cenários até o estratégias e ações que nos levariam a
ano de 2045, pretendemos identificar um contexto mais positivo para o país.

24 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 Etapas
de construção
do relatório
Varredura
ambiental
Identificação de contexto
e tendências a partir de
pesquisa e relatórios do setor

Entrevistas com
especialistas
Composição de repertório de
pontos de vista sobre o setor

Consolidação
Organização de fatores-
chave em relação a níveis
de impacto e incerteza

Matriz 2x2
Definição de eixos para projeção
de cenários futuros a partir de
incertezas selecionadas

Construção
de cenários
Criação de quatro cenários
futuros para o cânhamo
industrial no Brasil em 2045

Três horizontes
Identificação de ações
que representam a
transição para um
cenário desejável

25 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 HORIZONTE TEMPORAL

O cânhamo industrial
no Brasil em 2045
A definição do horizonte temporal até o o estudo adota uma margem temporal que
ano de 2045 para este estudo sobre o cânhamo permite extrapolar as iniciativas atuais e
industrial no Brasil fundamenta-se em consi- visualizar seus desdobramentos futuros. Esse
derações estratégicas relacionadas ao desenvol- período é adequado para avaliar o impacto
vimento sustentável e abrangente dessa nova de políticas públicas, investimentos em pes-
cultura no país. A implementação do cânhamo quisa e desenvolvimento, e a evolução do mer-
industrial não é um processo imediato; cado nacional e internacional do cânhamo.
envolve uma série de etapas complexas que Além disso, permite antecipar e planejar
demandam tempo, pesquisa e investimento. ações para mitigar possíveis obstáculos
Em primeiro lugar, a introdução de uma que possam surgir ao longo do caminho.
nova cultura agrícola requer estudos por parte O horizonte até 2045 também é coerente
de instituições como a Embrapa e universidades com práticas de planejamento de longo prazo,
brasileiras. Essas entidades são responsáveis essenciais em setores agrícolas e industriais.
por realizar pesquisas para o mapeamento gené- Ele oferece tempo suficiente para que mudan-
tico e a adaptação das sementes de cânhamo ao ças legais e regulatórias sejam implementadas,
contexto geográfico e climático brasileiro. Este permitindo que o cânhamo industrial se esta-
processo inclui ensaios de campo, análise de beleça legalmente no país. Ademais, possibilita
solo, desenvolvimento de técnicas de cultivo e que os efeitos socioeconômicos e ambientais
manejo adequadas e controle de pragas e doen- positivos, como a geração de empregos, a ino-
ças, ciclo que consome ao menos uma década de vação tecnológica e a sustentabilidade ambien-
trabalho. A meta é garantir que as variedades tal comecem a ser realizados e mensurados.
selecionadas sejam produtivas, resilientes e Em resumo, o período de 20 anos é uma
compatíveis com as condições locais, assegu- escolha estratégica que reflete a complexidade
rando, assim, o sucesso da cultura a longo prazo. e a importância do processo de introdução
Simultaneamente, é necessário estruturar do cânhamo industrial no Brasil. Ele reco-
uma cadeia produtiva e de processamento. nhece que, para alcançar um futuro desejado,
Isso envolve a construção de infraestruturas é necessário um planejamento cuidadoso que
de colheita, armazenamento e processamento, considere diferentes etapas essenciais, desde a
além do desenvolvimento de mercados para os pesquisa inicial até a consolidação do mercado.
produtos derivados do cânhamo. Estabelecer
parcerias entre agricultores, cooperativas,
indústrias e órgãos reguladores é essencial O período de 20 anos
para criar um ecossistema favorável ao é uma escolha
crescimento do setor. Estimativas indicam estratégica que reflete
que essa etapa de consolidação da cadeia
a complexidade e a
produtiva não levaria menos de 10 a 15
anos, considerando os desafios logísticos,
importância do processo
financeiros e regulatórios envolvidos. de introdução do cânhamo
Ao utilizar um horizonte de 20 anos, industrial no Brasil.

26 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 F AT O R E S C R Í T I C O S

Impacto
e Incertezas
Durante o desenvolvimento do projeto, foram identificados 19 fato-
res críticos que representam os principais motores de mudança, opor-
tunidades e obstáculos que podem impactar o futuro da indústria do
cânhamo no Brasil, e que serão usados no direcionamento das próxi-
mas etapas deste trabalho. A análise dessas variáveis servirá como base
para a elaboração da matriz de incertezas críticas, que por sua vez vai
nortear a construção de cenários prospectivos para o ano de 2045.
Os fatores foram organizados em cinco macrotemas, listados abaixo.

M ACROTE M AS
Principais categorias de fatores críticos para o desenvolvimento do mercado de cânhamo

AMBIENTAL
ECONÔMICO
POLÍTICO-LEGAL
SOCIAL
TECNOLÓGICO
27 O FUTU RO DA COM MODIT Y
 1. Ambiental

1.1
A crescente demanda por mais conscientes das questões
produtos sustentáveis impulsiona ambientais, tendem a confiar e
o desenvolvimento de indústrias valorizar empresas que priorizam
alinhadas com práticas ecológicas práticas agrícolas benéficas ao
e socialmente responsáveis. O meio ambiente e às comunidades.
cânhamo, como cultura sustentável, Além disso, o aumento das
Demanda representa uma resposta eficaz exigências regulatórias ambientais
por produtos a essas expectativas ambientais, é uma tendência global e atendê-
especialmente em setores que las confere vantagem competitiva
sustentáveis buscam reduzir seu impacto a produtos, empresas e países.
ecológico, como é o caso dos O Regulamento (UE) 2023/1115
setores de construção civil, têxteis da União Europeia, que restringe
e alimentos - três indústrias em a importação de mercadorias
que o cânhamo tem aplicações associadas ao desmatamento e
relevantes. A indústria do cânhamo à degradação ambiental, é um
pode, portanto, capturar uma exemplo de como o agronegócio
parcela significativa da economia é impactado por questões de
verde, projetada para agregar US$ sustentabilidade, e o Brasil como
10,3 trilhões ao PIB global até 2050, um dos maiores exportadores
segundo a consultoria Accenture. agrícolas do mundo é diretamente
No Brasil, a preocupação impactado por esse cenário.
crescente dos consumidores com Dessa forma, o desenvolvimento
o impacto ambiental de suas da cadeia de cânhamo industrial
escolhas reforça a importância de pode contribuir com a estratégia de
cadeias produtivas sustentáveis. empresas brasileiras que adotam
A pesquisa da Accenture mostra práticas ESG a se destacar como
que os brasileiros, cada vez líderes no setor agrícola sustentável.

1. Ambiental

1.2
A disponibilidade de terras é um diferentes regiões do país. Com
fator crucial de competitividade no investimento e o devido apoio
agronegócio global, especialmente técnico, ele poderá ser cultivado
em temas como produtividade e em pequena, média ou larga escala
escala das operações. O Brasil, em qualquer Estado, contribuindo
quinto maior país em extensão para a diversificação agrícola e o
Disponibilidade territorial, possui cerca de 351 desenvolvimento sustentável de
agrícola milhões de hectares dedicados à modo semelhante em todo o país.
agropecuária, incluindo lavouras, Além disso, segundo dados
pastagens e florestas plantadas. da Embrapa, estima-se que o
Essa vastidão territorial coloca país possua uma área potencial
o país como um dos maiores em adicional de aproximadamente 28
disponibilidade agrícola no mundo. milhões de hectares que podem
A adaptabilidade do cânhamo ser incorporados à agricultura sem
a uma ampla variedade de necessidade de desmatamento,
condições também permite utilizando áreas de pastagens
que ele seja explorado em degradadas ou subutilizadas.

28 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 1. Ambiental

1.3
O impacto ambiental de uma nova carbono, estimada em até 16
cultura agrícola tornou-se um fator toneladas de CO₂ por hectare
crucial para seu desenvolvimento ao ano, conforme pesquisa do
nas últimas décadas, incentivando Hudson Carbon, superando cultivos
a adoção de alternativas que como a soja, que retém cerca de
promovam a sustentabilidade. O 1,76 toneladas. Essa absorção
Impacto cânhamo surge como uma cultura de carbono torna o cânhamo um
ambiental promissora, com notável potencial aliada no combate às mudanças
ecológico, por demandar menos climáticas, pois, durante seu
água e apresentar resistência natural cultivo e processamento, absorve
a pragas, reduzir a necessidade de mais CO₂ do que emite. Essa
pesticidas e contribuir para práticas propriedade do cânhamo pode
agrícolas mais sustentáveis. ser decisiva no momento em
Estudos do Centro Nacional de que se implementa no Brasil um
Informações de Biotecnologia dos mercado de créditos de carbono.
EUA (NIH) indicam que o cânhamo Para a agricultura familiar, o
é uma excelente opção para cânhamo oferece aproveitamento
rotação de culturas, pois suas raízes integral: fibras, flores e sementes
profundas descompactam o solo, podem ser utilizadas, diversificando
prevenindo a erosão e favorecendo as fontes de renda. Com essas
a fertilidade. Além disso, a Cannabis vantagens, o cânhamo apresenta-se
tem capacidade de fitorremediação, como uma oportunidade estratégica
absorvendo contaminantes e para a agricultura brasileira, aliando
regenerando solos danificados. benefícios ambientais à viabilidade
Outro destaque é sua alta econômica, especialmente
capacidade de sequestro de para pequenos produtores.

1. Ambiental

1.4
A produção de cânhamo no estágio Unidos, em 2022. Grandes áreas
atual de maturidade da indústria de cultivo de cânhamo foram
envolve riscos significativos, tanto severamente afetadas pela seca
agrícolas quanto de mercado. extrema. As condições adversas
Qualquer perda na produção, resultaram em perdas significativas
seja por pragas, condições na produção, comprometendo
Riscos climáticas adversas ou falhas no toda a cadeia produtiva.
agrícolas mercado, pode ter um impacto No Brasil, as diferentes
devastador, especialmente em condições climáticas e tipos de solo
uma indústria ainda emergente. A podem influenciar a prevalência
falta de infraestrutura consolidada de pragas e doenças, exigindo,
e de um histórico de práticas em alguns casos, maior uso de
agrícolas eficientes aumenta defensivos agrícolas. Portanto,
essa vulnerabilidade, exigindo a sustentabilidade do cultivo de
um planejamento cuidadoso. cânhamo no Brasil depende de uma
Um exemplo recente dessa avaliação cuidadosa das condições
realidade é o do Texas, nos Estados locais e de manejo especializado.

29 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 2. Econômico

2.1
Os dados sobre o mercado de para a indústria de construção e
cânhamo são relativamente a automobilística, por exemplo.
escassos e imprecisos, mas No entanto, o crescimento
diversas análises apontam para da demanda na China tem sido
um crescimento consistente do significativamente acentuado
mercado nos próximos dez anos, nos últimos anos. O país é o
Desenvolvimento puxado especialmente pelo maior exportador de produtos
do mercado aumento da demanda por fibras têxteis do mundo e depende da
naturais e produtos sustentáveis. compra de fibra de cânhamo
externo Na indústria de alimentos para produzir fios e tecidos para
existe uma tendência de busca abastecer sua gigantesca demanda
por produtos de menor impacto interna e a de outros países
ambiental, como pode ser o caso exportadores de têxteis da Ásia,
do cânhamo, e por proteínas de como Índia, Vietnã e Bagladesh.
origem vegetal. Com seu elevado As trajetórias de preços da
teor proteico, diversas empresas fibra são dinâmicas, mas crescem
têm desenvolvido e usado produtos tanto na China como na União
à base de sementes de cânhamo Europeia. No país asiático, a alta de
para aumentar seu valor nutritivo preços também é particularmente
mantendo o apelo vegano. A afetada por sua política agrícola,
produção de sementes de cânhamo que prioriza o investimento na
saltou de menos de 80 mil toneladas produção interna de alimentos.
em 2010 para quase 150 mil Com menos terras para o cânhamo,
em 2019, passando por um pico o preço da fibra local sobe.
de mais de 350 mil em 2017. Esse cenário torna o setor de
A produção de fibra de cânhamo fibras de cânhamo especialmente
também disparou nos anos 2010, atraente para o Brasil, tendo a China
indo da faixa de 50 mil toneladas por como mercado de destaque, devido
ano no início da década para 200 mil à sua robusta parceria comercial
no final do período. A União Europeia com o Brasil e menor protecionismo
é um importante mercado para fibra em relação a commodities. Essa
de cânhamo, com demanda em alta dinâmica oferece ao Brasil uma
em países como Alemanha, Espanha oportunidade estratégica para se
e França, impulsionada pela busca estabelecer como um fornecedor
de materiais mais sustentáveis chave no mercado global.

Produção de fibras Produção de sementes

de cânhamo no mundo de cânhamo no mundo
em milhares de toneladas em milhares de toneladas

350 350

300 300

250 250
Fontes: UNCTAD, com dados da FAO

200 200

150 150

100 100

50 50

0 0
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

30 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 2. Econômico

2.2
O mercado interno brasileiro apresenta Outro fator que pode afetar a
uma tendência de alta na demanda adesão dos brasileiros por produtos
por produtos de canabidiol, que de cânhamo, especialmente de
hoje é integralmente atendida pela alimentos, é sua possível associação
importação de produtos acabados com a maconha e a grande resistência
e insumos importados. A conversão de setores conservadores a
Desenvolvimento dessa demanda externa para o produtos relacionados à Cannabis.
da demanda mercado interno, no entanto, depende As sementes de cânhamo usadas
de investimentos em infra-estrutura como alimento não possuam
interna de extração e purificação, e da canabinoides, mas o exemplo
incorporação dos insumos nacionais dos remédios derivados de
pela indústria farmacêutica local. cannabis mostra como pode ser
No campo das fibras e sementes, o difícil e demorado superar o forte
desenvolvimento da demanda interna é preconceito arraigado na sociedade
mais incerto. Pesquisas mostram que o brasileira contra a maconha.
consumidor brasileiro busca produtos Apesar de existirem vários
com atributos de sustentabilidade, remédios de canabidiol com pouco
mas não é possível assegurar que ou nenhum teor THC, esses produtos
os produtos à base de cânhamo ainda enfrentam muita resistências
teriam boa aceitação, especialmente e desinformação entre pacientes e
quando se considera que esses médicos, apesar de serem objeto
produtos podem ser mais caros que de inúmeras reportagens na mídia
seus concorrentes convencionais. brasileira ao longo da última década.

2. Econômico

2.3
A disponibilidade de investimento na boa participação no mercado
cadeia produtiva é portanto um fator global dessa commodity.
crítico extremamente relevante, Com investimento em capital
porque o desenvolvimento inicial físico nesse estágio inicial de
do mercado de cânhamo depende desenvolvimento do mercado, o
de investimentos substanciais Brasil pode aproveitar clima e solo
Investimento em infraestrutura. As diferentes favoráveis para se posicionar na
e cadeia aplicações do cânhamo – como vanguarda da produção global de
produção de fibras, óleo de CBD cânhamo, gerando empregos e
produtiva e sementes comestíveis – exigem promovendo a sustentabilidade
tipos distintos de processamento. econômica. Sem infraestruturas,
Cada processamento depende no entanto, os agricultores
de maquinário específicos correm o risco de enfrentar
de alto custo, além da gargalos logísticos que limitem
capacitação de mão de obra. sua capacidade de comercializar
A incerteza quanto à seus produtos ou de fazê-lo com
regulamentação pode tornar difícil maior valor agregado, reduzindo
para o Brasil atrair o capital privado suas margens potenciais.
necessário para desenvolver toda Além disso, o cânhamo
a cadeia produtiva. Uma mudança apresenta uma excelente
nas políticas governamentais, oportunidade para investidores
com foco na criação de um focados em práticas ESG, devido à
ambiente regulatório estável, possibilidade de seu alinhamento
seria fundamental para estimular com objetivos de desenvolvimento
investimentos de modo consistente sustentável. A expansão do
e garantir o crescimento sustentável cânhamo no Brasil pode atrair
desse setor promissor. capital verde e se beneficiar
Mas o governo pode ter um papel de programas de incentivo
crucial nesse quesito, criando linhas governamentais que promovem
de crédito e subsídios específicos práticas ambientais responsáveis.
para aquisição de equipamentos Setores como o de papel e fibra,
e o desenvolvimento da cadeia por exemplo, são áreas estratégicas
produtiva, como investimento para o início dessa expansão,
estratégico para angariar uma oferecendo retornos mais rápidos.

31 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 3. Político e legal

3.1
Fator crítico para o desenvolvimento Mario Abdo Benitez considera o
de qualquer setor em um novo cânhamo uma cultura de interesse
país, o apoio governamental nacional e o país, que regulamentou
é especialmente relevante o cânhamo em 2019, tem um
no desenvolvimento de programa focado em pesquisa,
indústrias emergentes como desenvolvimento e comercialização
Apoio a do cânhamo, que precisam dos produtos derivados da planta.
governamental evoluir literalmente do zero. Atualmente, Paraguai já é líder
As agências do Departamento de produção na América Latina,
de Agricultura dos EUA (USDA), com aproximadamente 5,000
por exemplo, beneficiam hectares contra 1,500 do Uruguai,
produtores de cânhamo por meio segundo dados de 2024 do National
de seguro de safra e programas Industrial Hemp Council of America
de empréstimos agrícolas. Os (NIHC). Atualmente, exporta flores
produtores de cânhamo podem de cânhamo, grãos e produtos
solicitar diretamente às agências derivados para vários países
do governo empréstimos para europeus e norte-americanos.
operação, propriedade, instalações No Brasil, a discussão
de armazenamento e até mesmo sobre cânhamo é altamente
linhas especiais para agricultores influenciada pelo posicionamento
iniciantes. Esse tipo de apoio foi do governo vigente, sendo
essencial para o país se tornar um sensível a mudanças políticas
dos líderes globais da produção que podem afetar diretamente
de cânhamo menos de cinco o desenvolvimento da indústria.
anos após a regulamentação A volatilidade política pode
em nível federal, em 2018. causar desde a desaceleração
Um exemplo mais próximo e até o retrocesso de iniciativas
de como o apoio governamental relacionadas ao cânhamo. No
pode impactar positivamente o entanto, com apoio governamental,
setor é o Paraguai. O presidente o setor poderia crescer rapidamente.

3. Político e legal

3.2
A segurança jurídica, ou seja, a de Cannabis para fins medicinais
clareza, consistência e estabilidade e industriais. Aprovado em 2021
das leis e normas sobre determinado numa Comissão Especial da Câmara,
tema, é um elemento indispensável teve seu envio ao Senado bloqueado
para o desenvolvimento de por um recurso, que desde então
um novo mercado como o de não foi submetido à votação.
Insegurança cânhamo. No Brasil, a ausência de Em 2024, o STJ determinou que
jurídica uma legislação sobre o assunto a Anvisa regulamente o cultivo de
representa uma grande barreira, variedades de Cannabis sativa com
que afasta o interesse de produtores menos de 0,3% de THC para fins
e investidores. E qualquer medicinais, em julgamento de ação
avanço pode ser rapidamente movida por uma empresa. Mas a
retrocedido por decisões judiciais decisão não prevê a possibilidade de
ou mudanças no cenário político. outras aplicações industriais, como
O processo legislativo a produção de fibras e alimentos,
relacionado à Cannabis no país e também está sujeita a recurso.
é moroso, de modo geral, com Globalmente o mercado também
diversos projetos de lei tramitando padece de certa insegurança
na Câmara dos Deputados e no jurídica, com variações significativas
Senado por longos períodos, sem nas regulamentações de diferentes
conclusão. Um caso emblemático é o países, incluindo limites de THC
do PL 399/2015, que prevê o cultivo e processos de licenciamento.

32 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 3. Político e legal

3.3
Código fiscais específicos exemplo, os níveis permitidos de
para produtos de cânhamo de THC variam de 0,2% a 1% entre
diferentes categorias e graus de diferentes mercados, o que exige
beneficiamento são fundamentais que os produtores adaptem suas
para organizar os fluxos de colheitas e produtos para atender a
importação e exportação, viabilizar exigências específicas de cada país.
Padronização a devida arrecadação de impostos Sem uma coordenação
comercial e o planejamento tributário das internacional ou a criação de uma
empresas. E esse é um obstáculo infraestrutura regulatória robusta
e fiscal que precisará ser enfrentado no Brasil, os produtores brasileiros
para o desenvolvimento do continuarão a enfrentar dificuldades
mercado local e sua inserção no para competir em mercados
cenário internacional de maneira estrangeiros, onde os requisitos de
eficiente e competitiva. conformidade variam amplamente.
A falta de padronização para o Isso não apenas limita o acesso a
comércio de cânhamo em escala mercados lucrativos, mas também
global é outro grande desafio. prejudica a competitividade do
Diferentes países adotam critérios país em relação a outras nações,
divergentes para classificação, como os EUA e o Canadá, que já
comercialização e tributação avançaram significativamente na
do cânhamo, criando barreiras regulamentação e harmonização
comerciais significativas. Por tributária de cânhamo.

3. Político e legal

3.4
Velho conhecido do agronegócio o mesmo produto importado do
brasileiro, o protecionismo México tem imposto zero, graças
estrangeiro também pode afetar a ao NAFTA. Outro exemplo de
indústria de cânhamo. Mercados uma barreira não tarifária é a
mais desenvolvidos, como o limitação europeia à importação
europeu, podem levantar barreiras de produtos agrícolas com
Protecionismo protecionistas contra produtos resíduo de pesticidas, algo que
estrangeiro de países como o Brasil. Essas dificulta a entrada de muitos
barreiras podem incluir tarifas, países naquele mercado.
regulamentações rigorosas ou São exemplos de medidas
exigências de certificação que protecionistas que podem limitar
dificultem a entrada de produtos as oportunidades de exportação
brasileiros nesses mercados. do Brasil. Elas não apenas podem
O imposto de importação dos dificultar o acesso de produtores
EUA que incide sobre o suco de eventualmente estabelecidos
laranja concentrado e congelado ao mercado como podem, de
brasileiro, por exemplo, é de US$ antemão, desencorajar a adesão
415, 86 por tonelada, enquanto de novos produtores ao mercado.

33 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 4. Social

4.1
A capacidade do setor de cânhamo estrategicamente posicionado
de gerar empregos é um fator que para capacitar a mão de obra
pode influenciar políticas públicas local para o mercado de cânhamo,
favoráveis ao desenvolvimento absorvendo plenamente as
de sua cadeia produtiva no oportunidades de geração de
Brasil, considerando que o setor emprego que ela pode gerar para
Geração de agrícola já é uma das principais trabalhadores de diferentes níveis
emprego fontes de ocupação no país. de educação. O mercado de fibra
Até o terceiro trimestre de de cânhamo, cujo beneficiamento
2023, o agronegócio empregava tem baixo nível de mecanização,
26,8% da força de trabalho representa uma demanda
nacional, somando 28,46 milhões particular por mão de obra.
de pessoas em diversas áreas, como Nos Estados Unidos, após a
atividades primárias, agroindústria, regulamentação do cânhamo em
agrosserviços e insumos. Além 2018, a indústria de Cannabis
de ser um pilar do emprego, o gerou 32 mil novos empregos
setor é responsável por 49% das em 2019, mais 77 mil em 2020
exportações do Brasil, reforçando e outros 107 mil em 2021,
sua importância econômica. segundo relatório da Whitney
Com faculdades líderes de Economics. Os números incluem
inovação em ciência agronômica, os postos gerados diretamente
uma boa rede de cursos técnicos, no agronegócio e no restante
programas de capacitação e da cadeia produtiva, incluindo
parcerias com instituições como diversos novos negócios que se
o SENAR (Serviço Nacional de tornam viáveis e necessários
Aprendizagem Rural), o Brasil está na nova cadeia produtiva.

4. Social

4.2
O apoio governamental pode Guaraní de responsabilidade social
ser decisivo para a criação de apoia a agricultura familiar e oferece
políticas que promovam a inclusão novas opções de financiamento
de pequenos produtores e a para famílias indígenas e pequenos
democratização dos benefícios agricultores. Atualmente, cerca de
trazidos pelo desenvolvimento 350 a 400 agricultores individuais
Impacto para do setor. Ao fornecer suporte estão envolvidos na produção
o pequeno técnico, financeiro e regulatório, de cânhamo no país, destinada
o governo facilita o acesso principalmente a alimentos (grãos,
produtor de agricultores familiares e farinha, óleo) e flores, com parte
comunidades indígenas a essa utilizada para fibras.
cultura promissora, garantindo que O programa assegura a compra de
os benefícios econômicos e sociais toda a produção, promovendo a
sejam amplamente distribuídos. inclusão social e a sustentabilidade
No Paraguai, o programa Hemp econômica no Paraguai.

34 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 4. Social

4.3
A regulamentação do mercado de 2018, tribos indígenas
de cânhamo representa uma têm a liberdade de cultivar
oportunidade de reparação cânhamo em terras tribais sem
econômica para grupos étnicos a necessidade de aprovações
e minorias vulneráveis, como estaduais, sujeitando-se apenas
é o caso de comunidades às regulamentações federais. Esse
Oportunidades indígenas e quilombolas. cultivo traz benefícios econômicos
de reparação Nos Estados Unidos, o significativos, gerando empregos
cultivo de cânhamo em reservas locais e diversificando fontes de
social indígenas conta com benefícios e renda. Além disso, iniciativas de
facilidades que visam fortalecer capacitação e suporte técnico
a autonomia econômica dessas têm sido oferecidas, facilitando
comunidades. Após a legalização o desenvolvimento sustentável
do cânhamo pela Farm Bill e a preservação cultural.

5. Tecnológico

5.1
O desenvolvimento de uma mais sensíveis à introdução
nova indústria, como a do de novas matérias primas
cânhamo, exige superar o derivadas do cânhamo, como
desafio de partir do “zero ao é o caso das indústrias médica
um”. Abordar o investimento em e cosmética. Canabinoides
inovação como requisito para o extraídos das inflorescências e
Investimento desenvolvimento pode ser crítico compostos derivados do óleo
em inovação para o sucesso nesse contexto. de semente são extremamente
No Brasil, onde o cânhamo ainda valorizados por seu potencial
é uma cultura experimental, medicinal e terapêutico.
isso seria fundamental para o A inovação também pode
desenvolvimento agronômico, fazer do cânhamo um recurso
de novos produtos, de novos estratégico em setores mais
mercados, e até mesmo para atentos à necessidade de
educação de novos consumidores. responsabilidade ambiental,
O investimento em inovação como é o caso dos setores de
pode ser especialmente moda, energia, bioplásticos
recompensador para indústrias e construção civil.

35 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 5. Tecnológico

5.2
A maturidade do agronegócio Mesmo com desafios como
brasileiro oferece uma base sólida condições climáticas adversas e
para a implementação de uma oscilações de preços, o agronegócio
cadeia produtiva de cânhamo, brasileiro continua se expandindo,
aproveitando a expertise agrícola impulsionado por linhas de crédito
e o posicionamento do país como ampliadas e apoio do governo.
Maturidade do líder no mercado global. Em Desde 2010, o superávit do
agronegócio 2023, o setor agropecuário do agronegócio não apenas compensou
Brasil cresceu 15,1%, alcançando déficits de outros setores, como
R$ 677,6 bilhões, segundo também garantiu sucessivos
o IBGE. Esse crescimento, o superávits para a balança comercial
maior entre todas as atividades brasileira (veja gráfico ao lado).
econômicas, contribuiu para Essa experiência coloca o
o aumento do PIB em 2,9%, Brasil em posição privilegiada para
totalizando R$ 10,9 trilhões. desenvolver o cânhamo como uma
Culturas como soja e milho nova commodity, aproveitando sua
bateram recordes, com aumentos de infraestrutura agrícola e capacidade
27,1% e 19,0%, respectivamente, de investimento e de adaptação a
refletindo a capacidade de novos cenários para criar uma cadeia
adaptação do setor às demandas produtiva robusta e altamente
do mercado interno e externo. competitiva em nível global.

Saldo da balança comercial brasileira

de 2010 a 2023 (em US$ bilhões)
Agronegócio Demais setores Saldo Total
Fonte: MDIC, AgroStat/Mapa. Elaboração: CNA.

150,0
141,9

105,0
82,9 81,9 87,1 83,1 87,6
77,4 79,3 80,0 75,1 71,3
63,0

25,8
31,1
40,6 37,3
45,9 47,9 46,6
51,7 51,4
64,6 61,4

80,3
91,8 89,9

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

5. Tecnológico

5.3
O cultivo de cânhamo requer colheitadeiras adaptadas.
investimentos significativos No Brasil, a falta de maquinário
em maquinário específico, adequado pode ser um grande
que muitas vezes não está obstáculo para os produtores.
prontamente disponível ou é O investimento inicial elevado
adaptado para outras culturas. representa uma barreira
Maquinário Um exemplo são as hastes significativa para pequenas
fibrosas e robustas que requerem propriedades ou novos entrantes
equipamentos específicos para no mercado, que podem não ter
colheita e processamento, o capital necessário para adquirir
como decorticadores e equipamentos especializados.

36 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 5. Tecnológico

5.4
O melhoramento genético é com o desenvolvimento da primeira
essencial para adaptar uma variedade de Cannabis com baixo
cultura agrícola a uma nova teor de THC (inferior a 0,3%)
região geográfica, pois permite pelo agrônomo Sérgio Rocha, da
desenvolver variedades que UFV, e a criação de um banco de
maximizem a produtividade e genéticas de Cannabis na mesma
Melhoramento resistência às condições locais Universidade, sob supervisão do
genético de clima e solo. No Brasil, a geneticista Derly Henriques.
pesquisa genética sobre cânhamo Contudo, o Brasil enfrenta
está apenas começando. desafios legais para avançar, já
Sem variedades adaptadas, que a portaria 344/1998 da Anvisa
os produtores dependem de proíbe o cultivo de qualquer tipo de
sementes importadas, muitas Cannabis e não há no país qualquer
vezes inadequadas para as regulamentação específica sobre
condições brasileiras, o que a matéria, mesmo no caso de
limita a eficiência do cultivo. plantio para pesquisa. E embora a
O desenvolvimento de cultivares Lei 11.343 permita o cultivo para
locais é a solução para tornar o fins medicinais e científicos desde
cultivo de cânhamo mais eficiente 2006. Esse cenário coloca o Brasil
e sustentável, mas exige tempo, em desvantagem em relação a
pesquisa avançada e investimento. países que já estão desenvolvendo
O país deu seus primeiros passos, cultivares regionais de cânhamo.

5. Tecnológico

5.5
A rastreabilidade no cultivo de registrando condições de cultivo,
cânhamo é essencial para evitar uso de insumos e conformidade
que plantações ilegais de maconha com regulamentações. No caso
sejam camufladas como cânhamo do cânhamo, o SIBRAAR garante
industrial, devido à semelhança a legalidade das plantações e o
entre as plantas e ao risco de desvio controle dos níveis de THC.
Rastreabilidade ao mercado ilícito. Um controle A implementação e adequação
na cadeia rigoroso é necessário para garantir de soluções tecnológicas como
o cumprimento das leis e proteger o SIBRAAR, associada a práticas
produtiva o mercado legítimo de cânhamo. de monitoramento eficazes, é
No Brasil, a Embrapa crítica para obtenção de apoio
desenvolveu o SIBRAAR, sistema político ao desenvolvimento do
de agrorrastreabilidade que pode cânhamo e seu estabelecimento
ser aplicado ao cânhamo. Ele como commodity agrícola segura
monitora o ciclo de produção, desde e confiável para empreendedores,
o plantio até a comercialização, investidores e a sociedade.

37 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 ↑ Campo de cânhamo cultivado na Alemanha.
Crédito: David Hamburg/Shutterstock

38 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 F AT O R E S C R Í T I C O S

Matriz de impactos
e incertezas
Após a identificação dos fatores críticos para o desenvolvimento do setor, enquanto o
que poderiam influenciar o desenvolvimento do horizontal consisdera o grau de incerteza asso-
setor de cânhamo no Brasil, foi utilizada uma ciado a cada um. Assim, a matriz expressa de
matriz de incertezas para organizá-los segundo modo visual e claro quais fatores são mais ou
seu nível de impacto e de incerteza. Essa matriz é menos relevantes e mais ou menos incertos
uma ferramenta estratégica que auxilia na prio- sobre o futuro do setor de cânhamo no Brasil.
rização de questões que exigem maior atenção Dessa matriz, foram selecionadas duas
no planejamento estratégico. Nela, os fatores incertezas-chave, consideradas de alto impacto
críticos foram distribuídos, por meio de um pro- e alta incerteza, para servirem como ponto
cesso colaborativo, entre dois eixos: o vertical de partida no exercício de criação de cenários
considera o grau de impacto de cada fator crítico futuros, apresentados na próxima seção.

Nível de incerteza
BA I XO MÉDIO A LT O

Desenvolvimento Melhoramento Insegurança Investimento Apoio Desenvolvimento

do mercado genético jurídica em inovação governamental da demanda
externo interna
A LT O

Disponibilidade Maturidade do Maquinário Riscos Investimento em

agrícola agronegócio agrícolas cadeia produtiva
Nível de impacto

Demanda Geração de Impacto Impacto para

por produtos emprego ambiental o pequeno
sustentáveis produtor
MÉDIO

Rastreabilidade
na cadeia Padronização Protecionismo
produtiva comercial e fiscal estrangeiro

Oportunidades
de reparação
social
BA I XO

39 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 M AT R I Z 2 X 2

As incertezas-
chave
No processo de construção de cená- estrangeiro, desenvolvimento de infraes-
rios para o futuro do setor de cânhamo no trutura e aceitação social. A combinação de
Brasil, identificaram-se diversas incer- cenários opostos para cada um desses dois
tezas que poderiam influenciar significa- fatores críticos oferece uma estrutura para
tivamente a viabilidade e o crescimento a elaboração de cenários plausíveis e dis-
dessa indústria emergente no país. tintos. Ao posicionar o apoio governamen-
Dentre elas, duas se destacaram pelo alto tal no eixo vertical e o nível da demanda
grau de impacto e incerteza: o apoio gover- interna no eixo horizontal da matriz de
namental e o nível da demanda interna incertezas, é possível delinear quatro cená-
por produtos de cânhamo industrial. Elas rios principais que capturam diferentes rea-
são interdependentes e influenciam uma lidades potenciais para o setor de cânhamo
ampla gama de outros fatores relevantes, no Brasil e serão explorados a seguir.
como inovação tecnológica, investimento

I N CE NTI VO
G O V E R N A M E N TA L

CENÁRIO
CENÁRIO

A B
Cultivo sem colheita
Inovação sustentável
Alto apoio governamental +
Alto apoio governamental +
baixa demanda interna
BAIX A D E MAN DA

alta demanda interna

A LTA D E M A N D A
INTERNA

INTERNA

- +

CENÁRIO CENÁRIO

C D
Celeiro internacional Crescimento fragmentado
Baixo apoio governamental + Baixo apoio governamental +
baixa demanda interna alta demanda interna

-
AU S Ê N CI A D E I N C E NTI VOS
G O V E R N A M E N TA I S

40 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 E I X O H O R I Z O N TA L

Demanda interna
O nível da demanda interna representa a receptividade do mercado brasileiro a produtos derivados
do cânhamo. Esta incerteza engloba fatores como a conscientização dos consumidores, aceitação
cultural, poder aquisitivo e tendências de consumo sustentável. Embora o Brasil tenha um grande
mercado consumidor, a demanda por produtos de cânhamo pode ser negativamente afetada por
questões econômicas e culturais, principalmente. O custo mais elevado de produtos de cânhamo
pode ser um entrave para a adesão a produtos de maior apelo sustentável. E o grande estigma
associado à planta de Cannabis na sociedade brasileira pode frear a evolução do consumo.

Pequena demanda interna VERSUS Grande demanda interna

I M PLI CAÇ Õ E S : I M PLI CAÇ Õ E S :
→ Direcionamento para exportação: produtores → Fortalecimento do mercado doméstico:
focam na exportação de matéria-prima com baixo estímulo ao desenvolvimento de uma cadeia
valor agregado devido à falta de mercado interno. produtiva integrada nacionalmente.
→ Desenvolvimento limitado da cadeia produtiva: → Agregação de valor: oportunidades para
dificuldades na consolidação de uma cadeia produtiva produção de produtos com maior valor
robusta voltada para o mercado doméstico. agregado destinados ao consumo interno.
→ Inovação reduzida: menor incentivo para → Aquecimento da economia: aumenta a circulação
investimento em pesquisa e desenvolvimento de de capital, beneficiando setores relacionados e
produtos inovadores para o mercado interno. gerando mais empregos e investimentos locais.

E I XO V E RT I CA L

Apoio governamental
O apoio governamental é crucial para o estabelecimento e crescimento de novas indústrias,
especialmente aquelas que enfrentam desafios regulatórios e preconceitos históricos, como é o
caso do cânhamo. A incerteza em relação ao posicionamento do governo afeta aspectos legislativos,
fiscais e de incentivo à pesquisa e desenvolvimento. Essa incerteza é especialmente relevante
no Brasil, onde mudanças políticas podem influenciar drasticamente as políticas públicas e a
continuidade de projetos estratégicos. Portanto, o apoio governamental é uma variável de alto
impacto e alta incerteza que afeta diretamente todas as etapas da cadeia produtiva do cânhamo.

Fraco apoio governamental VERSUS Forte apoio governamental

I M PLI CAÇ Õ E S : I M PLI CAÇ Õ E S :
→ Barreiras burocráticas: dificuldades legais → Ambiente regulatório favorável: facilitação
e administrativas para o estabelecimento dos processos de legalização e operação
e operação de negócios no setor. para produtores e investidores.
→ Falta de incentivos financeiros: ausência de → Incentivos fiscais e financeiros:
benefícios fiscais ou linhas de crédito específicas disponibilidade de subsídios, como linhas de
para produtores e empresas do setor. crédito e benefícios fiscais para o setor.
→ Desenvolvimento independente: → Investimento em pesquisa e desenvolvimento:
dependência de esforços privados para apoio a instituições de pesquisa para inovação e
superar desafios sem o apoio estatal, melhoria de técnicas de cultivo e processamento.
possivelmente limitando o crescimento. → Desenvolvimento mais sustentável:
→ Menor responsabilidade sócio-ambiental: maior custo e valor agregado dos produtos,
sem adesão obrigatória a práticas ESG, produção maior potencial de distribuição de renda
de menor custo e menor impacto ESG. e impacto socio-ambiental positivo.

41 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 ↑ Trabalhador apara colheita de flores de cânhamo para secagem.
Crédito: Dylan Eddinger/Shutterstock

42 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 PROJEÇÕES DE FUTURO

Cenários para
o cânhamo
no Brasil
Nesta seção apresentamos quatro cenários incertezas críticas, criamos um quadro que nos
exploratórios sobre o futuro do cânhamo indus- permite visualizar diferentes caminhos que o
trial no Brasil, elaborados a partir das incertezas setor pode seguir nas próximas décadas. Cada
críticas já definidas: o nível da demanda interna cenário oferece uma narrativa distinta, indi-
por produtos de cânhamo industrial e a presença cando como variações nesses fatores podem
ou ausência de apoio governamental. É impor- influenciar a trajetória do cânhamo industrial
tante ressaltar que partimos de duas premissas no país. Exploramos desde contextos em que há
básicas e fundamentais para a construção de alto consumo interno e forte suporte governa-
cenários: algum nível de regulamentação da pro- mental até situações em que a demanda é baixa
dução de cânhamo industrial no Brasil e o cres- e o apoio estatal é praticamente inexistente.
cimento sustentado do setor ao redor do mundo. É fundamental entender que esses cená-
A regulamentação do cânhamo no Brasil é rios não são previsões ou julgamentos de valor
base fundamental para um exercício de projeção sobre o que é certo ou errado. Em vez disso,
de cenários, porque a superação da questão legal servem como uma ferramenta estratégica
é ponto de partida obrigatório para qualquer para estimular a reflexão e o planejamento.
desenvolvimento do setor no país. Afinal, sem Ao considerar múltiplas possibilidades, pode-
um arcabouço regulatório mínimo o cultivo e a mos identificar oportunidades e riscos, pre-
comercialização do cânhamo industrial perma- parando-nos para responder de forma eficaz
neceriam ilegais e logo inviáveis como negócio. a diferentes situações que possam surgir.
Embora a forma dessa regulamentação ainda Cada cenário também analisa parâmetros
seja incerta, já se pode contar com sua exis- específicos do setor, como investimentos em
tência, por decisão do STJ no final de 2024. pesquisa e desenvolvimento, regulamentações
Já a premissa de um crescimento sus- e infraestrutura logística. Ao detalhar esses
tentado do setor em nível global tem uma aspectos, buscamos oferecer insights profundos
quantidade maior de sinais que a supor- sobre como diferentes combinações de demanda
tam. O crescimento internacional do setor interna e apoio governamental podem moldar
influencia diretamente as oportunidades de o futuro do cânhamo industrial no Brasil.
mercado, avanços tecnológicos e parcerias Convidamos você a mergulhar nesses cená-
internacionais que o Brasil pode aproveitar. rios, usando-os como ponto de partida para
O uso desses desses dois pontos de partida discussões e decisões estratégicas. Ao ampliar
representa portanto um contexto funcio- nossa perspectiva sobre o futuro, esperamos
nal e ao mesmo tempo realista para imagi- contribuir para um diálogo construtivo que
nar como o setor pode evoluir no Brasil. promova o crescimento sustentável e inova-
Ao combinar essas premissas com as duas dor do cânhamo industrial em nosso país.

43 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 CENÁRIO A

Made in Brazil A
Forte apoio governamental + Baixa demanda interna
PROJEÇÕES DE FUTURO

Projeção de cena realizada com ferramenta de inteligência artificial.

A exportação de grãos
de cânhamo para
alimentação pode ser
uma oportunidade para o
agronegócio brasileiro.

44
 CENÁRIO A

E
para desenvolver varieda-
des cânhamo para diferen-
tes aplicações. Adaptadas a Principais
diferentes regiões, solos e aspectos
climas do país, elas têm alta
▶ Forte apoio
produtividade e resistência
governamental e
a pragas. Tecnologias inova- regulamentação ESG.
doras também reduziram o
▶ Investimento estatal
Em 2045, o Brasil se destaca ciclo de cultivo, permitindo em pesquisa e
como um dos principais expor- até três colheitas anuais em desenvolvimento
tadores de cânhamo no cená- algumas regiões, o que con- agrícola.
rio global, impulsionado por solidou o país como um expo- ▶ Consumidores
regulamentações modernas ente em inovação e eficiência brasileiros pouco
e práticas ESG que atendem na produção de cânhamo. ou mal-informados
sobre produtos
aos requisitos dos maiores A demanda interna, no de cânhamo.
A
mercados importadores, como entanto, é irrelevante para o
▶ Mercado interno
China e Europa. Após anos de mercado produtor. Desde o
para produtos de
PROJEÇÕES DE FUTURO

esforços conjuntos dos pode- início de sua regulamentação, cânhamo pouco

res Executivo, Legislativo e o cânhamo foi alvo de uma relevante.
Judiciário, o país tem uma onda de campanhas que ten-
▶ Foco na exportação
cadeia produtiva de cânhamo tavam associá-lo à maconha e de matéria-prima de
industrial sustentável e com- ao uso de drogas. Na internet, baixo valor agregado.
petitiva em nível global. diversas tipos de fake news ▶ Maiores desafios
Com investimentos do viralizaram com informações para pequenas e
governo em pesquisa, infra-es- de que os alimentos de semente médias empresas
nacionais.
trutura e educação no campo, de cânhamo possuem THC e
o cânhamo brasileiro adquire que tecidos com esse material ▶ Custos elevados de
relevância na balança comer- poderiam ser usados para pro- produção associados
às normas ESG.
cial, representando quase 2% dução de entorpecentes. O con-
da receita do agronegócio. sumo de produtos de cânhamo ▶ Produto nacional de
maior qualidade e
Superando em valor as expor- também tornou-se alvo de
maior penetração
tações de setores tradicionais preconceito e nunca decolou. no mercado
como pescado e frutas, apro- Esse contexto dificulta a internacional.
ximando-se dos números do vida de empresas nacionais
▶ Necessidade
mercado de algodão. O país tem interessadas no mercado de estímulo à
uma cadeia produtiva diversa e local. Helena, pesquisadora demanda interna.
inclusiva, com benefícios para da Embrapa responsável pelo ▶ Paradoxo entre
grandes e pequenos produto- desenvolvimento de uma varie- liderança na
res e cooperativas agrícolas. dade de cânhamo produtora produção sustentável
e desenvolvimento
Grande parte do sucesso de sementes especialmente
econômico interno
do Brasil está relacionado grandes, indicadas para uso limitado.
ao programa de melhora- como alimento, viveu isso
▶ Dependência
mento genético e manejo da na prática. Ela associou-se a de parcerias
Embrapa, iniciados em 2025, uma indústria de alimentos internacionais.

45 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 para desenvolver produtos preço final é um pouco maior do produção sustentável de
para o mercado nacional. que o de concorrentes impor- cânhamo, mas enfrenta difi-
Mas seu modelo de negócio tados, alguns feitos inclusive culdades em transformar
tinha que lidar com custos rela- com matéria-prima brasileira. esse potencial em desenvol-
tivamente altos, comparados Para piorar, pesquisas de opi- vimento econômico interno.
ao de produtos importados. nião mostrando baixo interesse Nosso sucesso agroexportador
A matéria prima brasileira do brasileiro pelos produtos não se traduz internamente
é relativamente cara, devido de cânhamo desencorajaram devido à demanda limitada
ao alto nível de certificação investidores e a empreitada e altos custos de produção.
e demanda internacional, e nem chegou a sair do papel. A legislação ESG brasi-
seu poder de negociação com Helena lamenta que o leira, apesar de encarecer os
produtores é especialmente cânhamo no Brasil repre- subprodutos de cânhamo, é
pequeno, graças à demanda sente um desenvolvimento crucial para posicionar o país
projetada reduzida. Assim, seu paradoxal: o país lidera na como líder em exportações e
acessar mercados desenvolvi-
dos e regulados. Essa reputação
atrai parceiros internacionais
A R T E FATO D O F U T U RO
que valorizam práticas res-
A
ponsáveis. No entanto, refém
de uma cultura anticânhamo,
PROJEÇÕES DE FUTURO

o Brasil continua a exportar

matéria-prima e a importar
produtos acabados, perdendo
a oportunidade de desenvolver
uma indústria local e produ-
tos de maior valor agregado.
Após anos de dedicação à
agronomia e ao melhoramento
genético, Helena inicia agora
uma especialização em jor-
nalismo científico, pensando
em desenvolver programas
de conscientização sobre o
cânhamo. Quase 20 anos após a
regulamentação do cultivo, ela
percebe que os meios de comu-
nicação falharam em comuni-
car os benefícios da planta e
para o público brasileiro. Para
S E M E N T E S D E C Â N H A M O P A R A E X P O R TA Ç Ã O
transformar o cânhamo em
Produzidas de forma sustentável e certificada no Brasil, um motor de desenvolvimento
elas são exportadas em estado bruto, com casca e baixo econômico e social, mais do que
valor agregado. Na Europa, são descascadas, envasada e
comercializadas como um superalimento funcional, a preços
uma commodity de exporta-
elevados. A casca residual também é aproveitada para ção, o país depende principal-
produção de alimentos ricos em fibra alimentar, em fórmulas mente de um grande esforço de
patenteadas com nanoemulsificantes para auxiliar na digestão.
comunicação contra a desin-
formação e o preconceito.

46 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 CENÁRIO B

Inovação Sustentável B
Forte apoio do governo + Alta demanda interna

Projeção de cena realizada com ferramenta de inteligência artificial.

PROJEÇÕES DE FUTURO

Produção de cânhamo
para uso medicinal
pode ser uma realidade
e permitir a produção
100% local de
medicamentos de CBD.
47
 CENÁRIO B

O
graças ao seu alto valor agre- Principais
gado de seus produtos. aspectos
Ana Braz, engenheira quí-
▶ Forte apoio
mica da UNICAMP, tornou-se governamental e alta
uma dos destaques nesse cená- demanda interna.
rio. Sócia de uma indústria far- ▶ Maior
macêutica de médio porte nos competitividade
anos 2020, ela tomou emprés- e inovação no
mercado doméstico.
O Brasil vive em 2045 um perí- timos de uma linha de crédito
odo de prosperidade no setor de do BNDES para novos negócios ▶ Adoção do cânhamo
cânhamo, impulsionado pelo de cânhamo e construiu uma por diferentes
indústrias nacionais.
forte apoio governamental e pequena fábrica de extração
pela grande demanda interna de canabinoides. Sua produção ▶ Custos elevados de
produção associados
por produtos de alto valor tem um desconto na alíquota
às normas ESG.
B
agregado feitos com matéria de Imposto sobre Produtos
prima local. Desde o início da Industrializados, concedida a ▶ Acessam à
maior variedade
PROJEÇÕES DE FUTURO

regulamentação da commodity indústrias que compram pelo

de produtos
no país, o agronegócio brasi- menos 30% de sua produção de sustentáveis.
leiro aproveitou seu know-how, cooperativas e pequenos produ-
▶ A indústria de
infraestrutura e capacidade tores. Essa vantagem competi- cânhamo fortalece
de investimento para, em tiva a permitiu fechar contratos a economia, gera
poucos anos, tornar o Brasil um com grandes farmacêuticas que empregos e aumenta
a arrecadação
dos maiores exportadores do antes importavam insumo da
de impostos.
mundo. E a aceitação do con- Colômbia. Hoje, ela está cons-
sumidor por esses produtos de truindo sua terceira planta de ▶ Defesa de acordos
comerciais favoráveis
cânhamo nacional estimulou extração, para melhor atender ao mercado interno.
empresas brasileiras e estran- o mercado internacional.
geiras de diversos setores a O cânhamo nacional, no
desenvolver produtos inovado- entanto, não foi incorporado
res para o mercado interno. apenas pela indústria de medi-
Um dos marcos do atual camentos. Com genéticas
cenário é a autossuficiência do nacionais de alta produtivi-
Brasil em relação a produtos dade para produção de fibras
de canabidiol (CBD) para uso e sementes, a planta tornou-se
medicinal. Antigo importador, matéria prima de uma série de
o país agora produz flores secas indústrias interessadas inte-
e extratos ricos em CBD para ressadas em criar produtos
atender todo o mercado interno mais sustentáveis, como as de
e ainda exportar para indús- fibras têxteis, alimentos, bio-
trias farmacêuticas europeias. plásticos e materiais de cons-
O mercado de canabinoides trução. Além de agregar valor
é um dos mais rentáveis do de marketing aos seus produtos
setor de cânhamo nacional, mais ecológicos, essas empresas

48 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 se beneficiam dos créditos de principais, vendem créditos emissões de carbono zeradas”.
carbono gerados pelo uso do obtidos com o cultivo da planta Para a empresa de Ana e
cânhamo, no lugar de maté- no mercado de carbono. outras indústrias brasileiras
rias-primas não renováveis. Com a grande demanda, os que fazem produtos à base de
O mercado de carbono bra- produtos de cânhamo se bene- cânhamo, o desafio é aumentar
sileiro, criado no final dos anos ficiam da economia de escala a competitividade de seus pro-
2020, tornou-se um grande e chegam aos consumidores dutos no mercado internacio-
aliado do desenvolvimento da com preços competitivos em nal. A matéria-prima brasileira,
indústria de cânhamo nacio- relação a produtos tradicionais. graças à grande produtividade
nal. Grandes produtores do Conscientes, os consumidores dos cultivares nacionais, já é
agronegócio hoje cultivam brasileiros optam maciça- extremamente competitiva.
cânhamo em rotação de cultu- mente por produtos susten- Mas produtos de maior valor
ras com a soja e o milho e, além táveis que trazem nas suas agregado, como medicamentos,
de gerar receita com a venda de embalagens expressões como biocompósitos para construção
fibras e sementes e aumentar “Feito com cânhamo brasi- civil e produtos alimentícios,
a produtividade de suas safras leiro” e “Este produto tem suas têm dificuldade de competir
com empresas de países onde o
desenvolvimento do cânhamo
B
começou muito mais cedo.
A R T E FATO D O F U T U RO Ana trabalha atualmente
PROJEÇÕES DE FUTURO

em parceria com Universidades

e com incentivos à pesquisa
com cânhamo do Ministério da
Ciência, Tecnologia e Inovação
para desenvolver produtos
inovadores e competir com
medicamentos canabinoides
de segunda geração. Nos próxi-
mos anos, ela pretende lançar
um comprimido de uso sublin-
gual, de rápida absorção, para
pacientes com dor aguda, e
outro de liberação prolongada,
que dura 24 horas e permite
o manejo da dor crônica com
apenas uma dose diária.
Graças ao forte apoio do
governo ao desenvolvimento
CB D 100% N ACI O N A L
da cadeia produtiva e à aceita-
ção dos brasileiros por esses
Alguns anos após o desenvolvimento dos primeiros cultivares produtos, o Brasil faz da indús-
de cânhamo no Brasil, a indústria farmacêutica começou a
tria do cânhamo um caso de
registrar produtos feitos com insumos nacionais. Aos poucos,
o país tornou-se autossuficiente na produção de canabinoides sucesso em produção, inovação
para uso medicinal e veterinário, deixando de ser importador e responsabilidade social, que
da Colômbia e dos Estados Unidos para competir com esses é visto em todo mundo como
países no lucrativo mercado global de cannabis medicinal.
um exemplo a ser seguido.

49 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 CENÁRIO C

Celeiro internacional C
Fraco apoio governamental + Baixa demanda interna

Projeção de cena realizada com ferramenta de inteligência artificial.

PROJEÇÕES DE FUTURO

Disponibilidade de
cânhamo no país poderia
atrair investimento
e novas fábricas de
empresas multinacionais.

50
 CENÁRIO C

V
Principais
tradição no mercado global e aspectos
grande capacidade de inves-
▶ Falta de políticas
timento aproveitaram-se da
públicas que
regulamentação brasileira promovam o
para trazer ao Brasil parte desenvolvimento
de suas linhas de produção. do cânhamo
industrial no Brasil.
Empreendedores chineses com-
praram terras em regiões de ▶ Baixo nível de
C
regulamentação
Vinte anos depois de o Brasil clima favorável para o cultivo,
representa maiores
PROJEÇÕES DE FUTURO

regular o cânhamo industrial, o como o sertão nordestino, e barreiras para

país exerce um papel relevante produzem para exportar maté- entrada no mercado.
como fornecedor de matérias- ria-prima. Outros, instalaram ▶ Mercado interno
-primas de baixo valor agregado fábricas criaram negócios para produtos de
para o mercado global. Em algu- verticalizados de roupas e ali- cânhamo pouco
relevante.
mas regiões, o cultivo também mentos. Do Brasil, conseguem
está associado à fabricação de exportar para o grande mercado ▶ Setor nacional
produtos acabados de cânhamo, da América do Norte com frete dominado
por empresas
por indústrias multinacionais mais barato e driblar altas tari-
multinacionais, que
que se instalaram por aqui em fas de países norte-americanos remetem lucros aos
busca de mão de obra e terra para produtos made in China. países de origem.
de baixo custo e dominam a Xiang Liu, empresário ▶ Exportação de
produção nacional. Esses negó- chinês do setor de cânhamo foi matéria-prima de
cios atendem basicamente o um dos primeiros a comprar baixo valor agregado.
mercado externo, já que outros terras e instalar uma fábrica no ▶ O governo não
mercados pagam melhor e a entorno da cidade de Campina implementa políticas
demanda brasileira por pro- Grande, na Paraíba, que tor- fiscais adequadas,
resultando em
dutos de cânhamo é baixa. nou-se uma espécie de polo evasão de divisas e
O governo regulamentou o de investimentos chineses. A falta de arrecadação.
cultivo, mas não apoiou o desen- região metropolitana abriga
▶ Dificuldades
volvimento da cadeia produtiva, quase uma dezena de fábricas de enfrentadas por
não investiu em pesquisa nem produtos de cânhamo e diversas pequenos produtores
subsidiou produtores nacionais. operações de cultivo extensivo,
▶ Benefícios
Assim, produtores e empresas que empregam alguns milha- ambientais
brasileiras pouco prosperaram res de pessoas e dinamizam a subaproveitados.
no mercado de cânhamo. Mas economia local. Em parceria ▶ Impacto social
empresas internacionais com com a Universidade Federal da reduzido.

51 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 cidade, ele desenvolveu e
registrou cultivares próprios
A R T E FATO D O F U T U RO
de cânhamo adaptados ao
clima local. Sua produção
é focada na produção de
fibras têxteis, com as quais
fabrica fios para exportar à
China e roupas com até 40%
de cânhamo para o mercado
internacional. Sua fábrica
atende marcas globais
como Zara, H&M e Adidas
com roupas de cânhamo de
alta qualidade e valor no
mercado internacional.
Liu aproveitou diversos
acordos bilaterais de coo-
peração agrícola, indústria
C
e tecnológica para fazer
investimentos em técnicas FIBRA BRASILEIRA EM TÊXTEIS GLOBAIS
PROJEÇÕES DE FUTURO

agronômicas, máquinas e
Etiqueta de roupa de marca estrangeira feita com cânhamo
infraestrutura. Sua empresa brasileiro. Representa, por um lado, o potencial de alcance das
brasileira supervisiona o fibras de cânhamo produzidas no Brasil na indústria global da moda
cultivo, beneficiamento, e o potencial desse mercado de atrair investimentos estrangeiros.
Por outro, a desconexão entre a produção nacional e a maior parte
confecção e venda das
do valor agregado, capturado por empresas de outros países.
roupas no atacado. Ela
emprega cerca de 500 pes-
soas na Paraíba, mas traz
todos os seus executivos e produtores, o cânhamo não é Para investidores inter-
gerentes da China. A maioria um bom negócio porque não nacionais como Liu, o Brasil
dos empregados brasileiros podem beneficiá-lo e ficam com é um excelente "fornecedor"
exercem atividades manuais no margens muito pequenas que de cânhamo para o mercado
campo e nas fábricas e ganham não justificam o uso da terra. global, oferecendo produção
poucos salários mínimos por No aspecto ambiental, simplificada e alta competiti-
mês. Com poucas regulamenta- as empresas multinacionais vidade. Surpreso com o pouco
ções a cumprir e baixos custos, instalados no país desfrutam aproveitamento brasileiro
ele opera com ótima margem da ausência de exigências do setor, o chinês continua a
operacional e remete seus rigorosas e não se preocupam expandir seus negócios para
lucros para a matriz no exterior. em maximizar os benefícios atender à demanda global.
Sem know-how e com ambientais do cânhamo. Liu, Seu próximo passo é desen-
pouca capacidade de investi- por exemplo, mantém um nível volver uma nova linha de
mento, os produtores locais básico de práticas ESG apenas negócios para produzir
geralmente arrendam suas para atender às exigências cânhamo destinado à cons-
produção para as empresas mínimas dos clientes interna- trução civil, um mercado
estrangeiras. Eles minimi- cionais, mas sem comprometer em expansão que ele espera
zam seus riscos, mas também seus custos com medidas de explorar de forma lucrativa
seus ganhos. Para pequenos sustentabilidade mais amplas. nas terras brasileiras.

52 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 CENÁRIO D

Crescimento fragmentado D
Fraco apoio governamental + Alta demanda interna

Projeção de cena realizada com ferramenta de inteligência artificial.

PROJEÇÕES DE FUTURO

Rotação de cultura com

cânhamo pode beneficiar
produtividade de lavouras
tradicionais como
algodão e gerar novas
receitas para o campo.

53
 CENÁRIO D

E
pesquisa agronômica e tecno-
logias de manejo e beneficia- Principais
mento para produzir fibras aspectos
D
de cânhamo para a indústria
▶ Expansão do
têxtil nacional e internacional. mercado de cânhamo
PROJEÇÕES DE FUTURO

O retorno financeiro dos impulsionada pela

novos produtores de cânhamo alta demanda
interna.
é garantido pela necessidade
Em 2045, o mercado de da indústria da moda de ser ▶ Ausência de apoio
cânhamo no Brasil passa por mais sustentável. Obrigadas governamental e
estrutura regulatória
uma forte expansão, impulsio- a pagar créditos de carbono deficiente.
nado pela demanda crescente para compensar suas emissões,
▶ Desorganização e
por produtos sustentáveis, diversas marcas aderem à nova
falta de estrutura
como fibras ecológicas, ali- matéria-prima como forma no setor.
mentos funcionais, cosmé- de compensar suas emissões.
▶ Maiores desafios
ticos naturais e bioplásticos. Quem produz algodão ainda
para pequenos e
Apesar da falta de apoio do melhora a produtividade da médios produtores,
governo ao desenvolvimento da sua principal colheita, já que o sem acesso a linhas
cadeia produtiva e de práticas cânhamo foi introduzido com de crédito específicas
e ao conhecimento
sustentáveis, a aceitação do sucesso em rotação de cultura. técnico.
cânhamo motivou o agrone- Apesar de a demanda
▶ Setor dominado por
gócio brasileiro a investir na interna sustentar seu cresci-
grandes operadores
nova commodity e explorar o mento, o setor enfrenta desa- do agronegócio.
potencial do novo mercado. fios significativos devido à falta
▶ Exportação de
Os produtores de algodão de organização e estrutura. A matéria-prima de
foram alguns dos primei- regulamentação muito restri- baixo valor agregado.
ros a captar a oportunidade. tiva e a ausência de políticas
▶ Alta competitividade
Aproveitando seu know-how para o desenvolvimento do no mercado interno.
na produção de fibras naturais, mercado criam um ambiente
▶ Maior mobilização da
seu acesso a mercados têx- de maior risco, que reduz a
sociedade civil por
teis e a capital, os produtores atração de investimentos. mudanças estruturais
investiram massivamente em Além disso, o crescimento é e regulatórias.

54 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 desigual, porque os peque-
nos produtores ficam à
A R T E FATO D O F U T U RO
margem do mercado.
A agricultora Júlia
Costa fundou a cooperativa
Biofuturo com outros peque-
nos produtores de Mato
Grosso para tentar melho-
rar sua posição no mer-
cado. Ela identificou cedo
o potencial transformador
do cânhamo para a econo-
mia local. Com a demanda
por produtos de cânhamo
em alta, ela e outros agri-
cultores viram a chance de
diversificar suas atividades,
reduzindo a dependência
D
de monoculturas como
soja e milho. No entanto, a C O O P E R AT I VA D E P E Q U E N O S P R O D U T O R E S
PA R A B E N E F I C I A M E N T O D E CÂ N H A M O
PROJEÇÕES DE FUTURO

realidade se mostrou mais Equipamento em fábrica de produtores cooperados processa

difícil do que esperavam. fibras curtas de cânhamo para permitir sua mistura com algodão
A falta de políticas gover- para produzir fios e tecidos com mais duráveis e sustentáveis sem
perda de conforto. A cooperativa representa o esforço de pequenos
namentais que promovam
produtores para se viabilizar sem apoio do governo, num mercado
uma distribuição equitativa dominado por grandes empresas do agronegócio e multinacionais.
de oportunidades faz com
que o setor de cânhamo siga
um caminho semelhante
ao de outras monoculturas, se uniu a esses movimentos, é o investimento em infra-
dominado pelos grandes produ- ao lado de lideranças locais, estrutura para desenvolver
tores. Júlia e outros pequenos demandando políticas que ofe- arranjos produtivas locais,
agricultores observam suas reçam crédito, apoio técnico permitindo que pequenos
chances de participação dimi- e logístico para inserir peque- agricultores agreguem
nuírem, enquanto os grandes se nos produtores no mercado. valor aos produtos e aces-
consolidam como os principais Esses movimentos deman- sem mercados maiores.
players do setor. Sem condições dam programas governamen- Enquanto não obtém apoio
de adquirir maquinário, eles tais de assistência técnica do governo para essas medidas,
precisam vender sua produção que ofereçam treinamento e Júlia espera que a cooperativa
aos grandes produtores com suporte para melhorar as práti- a permita melhorar a renda
o mínimo de beneficiamento cas de cultivo e processamento. que obtém com o cânhamo.
e margens muito pequenas. Além disso, defendem Com a Biofuturo, ela e seus
Organizações ambientais incentivos fiscais para parceiros de cooperativa pode-
e de pequenos agricultores cooperativas e pequenas rão compartilhar uma série
exigem regulamentações empresas, assim como a de custos operacionais, bene-
claras e incentivos fiscais que simplificação dos processos ficiar sua colheita e aumentar
democratizem o acesso ao de licenciamento e certifi- consideravelmente a renta-
mercado de cânhamo. Júlia cação. Outro ponto crucial bilidade da sua produção.

55 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 TRÊS HORIZONTES

Os próximos
20 anos
Nessa etapa do trabalho, aplicamos a metodologia dos Três Horizontes, uma
ferramenta estratégica que auxilia na compreensão e planejamento de transições
ao longo do tempo, especialmente em contextos de inovação e desenvolvimento
setorial. Ela permite mapear o estado atual, vislumbrar um futuro desejado e
identificar as ações necessárias para transitar de um ponto a outro. No âmbito
deste estudo sobre o cânhamo industrial no Brasil, usamos a metodologia
para estruturar nossa análise e propostas de maneira coerente e estratégica.

2025 2026-2044 2045

HORIZONTE 1 HORIZONTE 2 HORIZONTE 3

O momento Período de O futuro

atual transição desejado
No Horizonte 1, focamos na Entre os dois extremos, O Horizonte 3 projeta os
situação atual do cânhamo o Horizonte 2 detalha as principais aspectos do
industrial no Brasil. Este ações, sinais e mudanças cenário desejado para o
horizonte representa o que funcionam como futuro do cânhamo industrial
presente, onde o setor enfrenta vetores de transformação no país. Neste horizonte,
desafios significativos, como do Horizonte 1 para o imaginamos um Brasil onde
limitações legais que impedem Horizonte 3. Este horizonte o cânhamo é plenamente
o cultivo e processamento, é crucial, pois identifica os integrado à economia, com
falta de conhecimento passos necessários para regulamentações claras,
técnico, ausência de alcançar o futuro desejado. alto nível de demanda
infraestrutura adequada e Inclui iniciativas como a interna, cadeia produtiva
baixa conscientização sobre promoção de programas de estabelecida e reconhecido
os benefícios e aplicações pesquisa e desenvolvimento, por suas contribuições para a
do cânhamo. Analisamos elaboração de políticas sustentabilidade ambiental,
as barreiras existentes que públicas favoráveis, incentivo inovação tecnológica e
dificultam o desenvolvimento ao empreendedorismo no crescimento econômico.
do setor e identificamos os setor, desenvolvimento Este cenário idealizado
pontos críticos que necessitam de projetos educacionais, para 2045 serve como um
de atenção imediata. ampliação do debate legislativo farol que guia as estratégias
e fortalecimento de parcerias e ações propostas.
entre o setor público e privado.
O Horizonte 2 representa o
período de transição onde
as mudanças começam a ser
implementadas e os primeiros
resultados começam a surgir.

56 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 HORIZONTE 2025 HORIZONTE 2045

O momento O futuro
atual desejado

P R I N C I PA I S A S P E CT O S P R I N C I PA I S A S P E CT O S

▶ Cultivo do cânhamo industrial proibido ▶ A produção de cânhamo industrial é

no Brasil, limitando o desenvolvimento regulamentada no Brasil, baseada em
de uma cadeia produtiva nacional. princípios ESG, para definir o papel da nova
cultura como motor de desenvolvimento
▶ Com exceção do uso medicinal, ainda econômico e social, salvaguardando
há uma pequena demanda interna para a promoção do meio ambiente.
produtos derivados de cânhamo.
▶ O Brasil é um dos maiores produtores
▶ Ausência de infraestrutura e políticas públicas e inovadores no setor de cânhamo
que promovam o crescimento do setor. industrial, com alto nível de
demanda interna e externa.
▶ Predomínio do cultivo de commodities
tradicionais (soja, milho) no ▶ Além de matéria-prima de baixo valor
agronegócio brasileiro. agregado, o país cria e exporta produtos
inovadores de cânhamo, de alto valor
▶ Ausência de apoio governamental
agregado, para mercados desenvolvidos.
para o desenvolvimento do cânhamo
como uma indústria estratégica.
OS P RÓX I M OS 20 A N OS

▶ A EMBRAPA desempenha um papel crucial

na inovação perene da cultura de cânhamo
▶ Ausência de investimentos em
por meio de pesquisa e desenvolvimento.
pesquisa e desenvolvimento (P&D)
para inovações no setor. ▶ O país se consolida como uma referência
na pesquisa e desenvolvimento agrícola do
▶ Além da proibição, falta de regulamentações
cânhamo, graças a investimentos massivos
e políticas para pesquisa com cânhamo.
do governo em ciência e tecnologia no setor.
▶ O cânhamo é regulado e se desenvolve
▶ O cânhamo é integrado na agricultura
em mercados agrícolas estabelecidos
regenerativa e na economia circular
de outros países e regiões, como
brasileira, contribuindo para a
Europa, América do Norte e China.
sustentabilidade e redução de pegada
▶ A falta de padronização global no de carbono no agronegócio.
comércio de cânhamo dificulta
▶ Uma boa parte da produção é
exportações, criando barreiras comerciais
destinada ao mercado interno, com
e complicando a competitividade devido
o cânhamo sendo central para a
a requisitos divergentes entre países.
inovação, crescimento econômico
▶ Demanda global por produtos sustentável e segurança alimentar.
de cânhamo em ascensão.
▶ A padronização de códigos de comércio de
▶ Falta de dados regulares e padronizados cânhamo e seus subprodutos, harmonizada
sobre o setor a nível nacional e global. com padrões internacionais, proporciona
um processo claro para classificação,
tributação e comercialização dos produtos,
com impacto positivo especialmente
sobre a atividade exportadora.

▶ A produção está distribuída entre grandes,

pequenos e médios produtores, graças a
mecanismos de incentivo específicos para
cada categoria, e representa um vetor de
distribuição de renda no agronegócio.

▶ Leis de reparação asseguram

vantagens para que grupos étnicos
e vulneráveis entrem e gerem renda
no mercado de cânhamo.

57 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 Ações de transição

2026-2044
HORIZONTE

Recomendações para o desenvolvimento

do cânhamo industrial no Brasil.

As recomendações feitas a seguir foram de modo inovador, ou seja, alinhado com princí-
elaboradas a partir dos exercícios de análise e pios modernos de responsabilidade ambiental e
projeção desenvolvidos nas etapas anteriores social. O cânhamo é uma commodity do futuro e
deste estudo. Todas têm consequências transver- o país tem a oportunidade de construir sua cadeia
sais e sua implementação geralmente também produtiva com uma abordagem contemporânea.
depende de vontade política e ação coordenada de Essa lista de recomendações não é defini-
diversos atores de governo e da sociedade civil. tiva nem completa. É um ponto de partida para
As recomendações foram desenvolvidas pen- se pensar a regulamentação que o governo tem
sando em explorar novas oportunidades que o a missão de executar, por determinação do
OS P RÓX I M OS 20 A N OS

país está pronto para aproveitar, em preparar o Supremo Tribunal de Justiça. Esperamos com
país para lidar com fatores críticos que podem essa proposta despertar reflexões e debates que
representar desafios no longo prazo e em criar permitam o desenvolvimento de uma política
dispositivos que permitam o Brasil maximizar pública pautada pelo interesse público, baseada
o potencial econômico do cânhamo industrial em experiências práticas e evidências científicas.

A Ambiental E Econômico P Político e Legal S Social T Tecnológico

1 P
2 P

Formar imediatamente um grupo de trabalho Criar uma regulamentação abrangente, clara e

ou comitê permanente para promover o objetiva para o cultivo de cânhamo industrial
desenvolvimento do cânhamo industrial, para produção de medicamentos, fibras,
preferencialmente subordinado ao Ministério alimentos e quaisquer outras aplicações que
da Agricultura e Pecuária ou ao Ministério revelem potencial econômico, tomando como
do Desenvolvimento Agrário e Agricultura partida as permissões já existentes na Lei Federal
Familiar, com a participação de representantes 11.343/2006 e nas convenções internacionais
da sociedade civil, do Ministério da Justiça, para o cultivo da espécie Cannabis sativa.
do Ministério das Relações Exteriores, do
Ministério da Saúde, da Anvisa, da Apex, do
Ibama, da Receita Federal e da Polícia Federal.

58 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 3 E P T
4 A E P

Definir os limites máximos de THC do cânhamo Montar uma força-tarefa interministerial e

industrial em harmonia com a regulamentação transparente para agilizar o ajuste e harmonização
dos principais mercados globais, que adotam de decretos, portarias e qualquer normativa
o limite de 0,3%, ou acima desses valores, federal necessários para o cultivo e a produção
se houver justificativa técnica, baseada de cânhamo para fins científicos, agronômicos
em evidências científicas, considerando os e industriais, com cronograma detalhado.
impactos econômicos, sociais e de saúde.

5 A E P
6 E P S

Criar sistemas simplificados e auditáveis de Orientar leis e regulamentações sobre

licenciamento para cultivo e comercialização, cânhamo no sentido de promover a inclusão
que favoreçam empreendedores nacionais social, especialmente de pequenos e médios
e não comprometam a segurança e produtores e cooperativas, com ações de
a rastreabilidade dos cultivos. educação e incentivo específicas para o
desenvolvimento de arranjos produtivos locais.
OS P RÓX I M OS 20 A N OS

7 E P
8 A P T

Monitorar e divulgar o desenvolvimento do Criação de um registro obrigatório para todos

setor com a publicação de relatórios periódicos os produtores e empresas envolvidas na cadeia
com dados detalhados sobre produção, produtiva, simples, acessível e integrado a outros
circulação de mercadorias, importação e sistemas governamentais, evitando burocracia
exportação para subsidiar políticas públicas. e custos excessivos para os produtores.

9 E P S T
10 E P T

Desenvolver normas específicas de rastreabilidade Desenvolver programas de colaboração

e fiscalização, com a participação de especialistas internacional específicos para o desenvolvimento
em segurança e tecnologia, a fim de assegurar do cânhamo, especialmente com países líderes
a legitimidade e a segurança dos cultivos e das de mercado, a fim de promover intercâmbio
comunidades, que não representem barreiras científico e comercial e o desenvolvimento da
excessivas para pequenos e médios produtores. capacidade local e de mercados externos.

11 E P S
12 P S

Estabelecer mecanismos rigorosos de controle Estabelecer uma colaboração efetiva entre

e auditoria para garantir a origem lícita de MAPA, ANVISA, Receita Federal, Polícia
recursos privados, nacionais ou internacionais, Federal e outras instituições para fiscalizar
em operações de cânhamo no Brasil. e monitorar a cadeia produtiva, evitando
conflitos entre diferentes órgãos.

59 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 13 P S T
14 E P T

Restringir a produção de outros canabinoides Explorar acordos internacionais já existentes

psicoativos, além do THC, a partir do cânhamo nas áreas de agricultura, comércio, cooperação
industrial, seja diretamente a partir da internacional, inovação e sustentabilidade
planta, seja por processos de transformação para desenvolver infraestrutura e novos
química pós-colheita e extração. mercados para o cânhamo, bem como atrair o
investimento estrangeiro no setor nacional.

15 E P
16 E S T

Negociar novos acordos bilaterais para facilitar a Desenvolver programas de crédito nos
exportação de produtos de cânhamo a mercados Bancos Federais voltados especificamente
estratégicos, privilegiando países que tenham para a aquisição de equipamentos
alta demanda por produtos de cânhamo e destinados à produção, processamento e
regulamentações favoráveis à importação. armazenamento de cânhamo, com condições
especiais para pequenos produtores.
OS P RÓX I M OS 20 A N OS

17 E S
18 A E T

Estabelecer linhas de crédito acessíveis e Criar uma identidade de marca nacional para o
incentivos fiscais específicos para apoiar pequenos cânhamo brasileiro, enfatizando a sustentabilidade
produtores e estimular indústrias que adquiram e a inovação como diferenciais competitivos.
sua produção, fortalecendo a integração entre
a agricultura familiar e a cadeia produtiva.

19 E P
20 E T

Engajar a Apex na promoção do cânhamo cânhamo Estabelecer Parcerias Público-Privadas (PPPs)

brasileiro em eventos e feiras no exterior. para desenvolvimento da infraestrutura produtiva.

21 E
22 E

Criar mecanismos de incentivo a Criar polos industriais especializados no

investimentos privados na produção, cânhamo em diferentes regiões do país, para
distribuição e comercialização de facilitar a logística da cadeia produtiva, com
cânhamo e derivados, com prioridade para base em planejamento estratégico detalhado.
tecnologias inovadoras e sustentáveis.

60 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 23 E S T
24 A E T

Viabilizar em curto prazo e de modo Garantir que as regulamentações assegurem

temporário a importação comercial de e simplifiquem a conformidade com
matérias-primas e produtos acabados de padrões internacionais para exportação,
cânhamo para permitir o desenvolvimento da incluindo a segurança alimentar e sanitária
indústria nacional e da demanda interna. de produtos alimentícios e medicinais.

25 A E S
26 A E T

Destinar recursos a programas de Alocar recursos do Ministério do

incentivo à demanda, como campanhas de Empreendedorismo para promoção de eventos
conscientização e educação do consumidor de negócios e formação de comunidade no setor,
sobre o cânhamo e seus benefícios. privilegiando a inovação e a sustentabilidade.

27 28
OS P RÓX I M OS 20 A N OS

A E S A E S

Incentivar o uso do cânhamo em programas Incentivar a cultura do cânhamo e programas

públicos, como, por exemplo, em uniformes de geração de renda relacionados ao mercado
escolares e militares, como forma de em comunidades vulneráveis, como indígenas e
alavancar o crescimento inicial do setor no quilombolas, respeitando seus conhecimentos
país, de modo planejado e estratégico. tradicionais e necessidades, em alinhamento com
princípios de reparação histórica, buscando maior
inclusão produtiva e acesso à economia verde.

29 A E S
30 A E T

Criar programas de proteção ao pequeno Investir na criação de bancos de germoplasma

produtor contra fenômenos climáticos extremos para apoiar programas de melhoramento genético
que possam acarretar grandes perdas de de Cannabis para uso industrial, contemplando
produção, como secas e enchentes e incorpor variedades adequadas à produção de
o cultivo de cânhamo ao Programa Nacional canabinoides, fibras ou alimentos e de uso misto.
de Zoneamento Agrícola de Risco Climático.

31 A E T
32 A E T

Investir no desenvolvimento de cultivares Estabelecer um registro nacional de cultivares de

adaptados a diferentes regiões do Brasil, com cânhamo no Registro Nacional de Cultivares (RNC)
alta produtividade e resistência a pragas, que garanta a legalidade de variedades adequadas
doenças e estresse hídrico, aproveitando a para diferentes aplicações e regiões do país.
grande experiência e capacidade técnica da
Embrapa e da ciência agronômica nacional.

61 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 33 A E T
34 A T

Definir em regulamentação procedimentos e Fomentar o desenvolvimento de uma rede

requisitos claros para a certificação de produtos de laboratórios credenciados para testar
derivados de cânhamo e/ou que contenham níveis de THC e outros parâmetros de
cânhamo, que assegurem conformidade com qualidade em plantações de cânhamo.
padrões de qualidade e normas de fiscalização.

35 E S T
36 E S T

Capacitar o Serviço Nacional de Aprendizagem Financiar e desenvolver políticas de assistência

Rural (SENAR) e as escolas técnicas agrícolas técnica para o desenvolvimento do cânhamo
para promover educação sobre o mercado e o com apoio da Agência Nacional de Assistência
manejo do cânhamo entre pequenos produtores. Técnica e Extensão Rural (ANATER).

37 38
OS P RÓX I M OS 20 A N OS

A T A E T

Financiar projetos de pesquisa e desenvolvimento Investir no desenvolvimento de tecnologias e

sobre cânhamo nas universidades e instituições produtos inovadores que permitam
de pesquisa brasileiras, a começar pela área o aproveitamento integral da planta,
agronômica, e incentivar colaborações científicas incluindo as fibras, os grãos, as folhas e
com centros de pesquisa internacionais. os caules, para maximizar a rentabilidade
e reduzir o desperdício da produção.

39 A E T
40 E P T

Criar cursos técnicos e de extensão nas Criar programas interdisciplinares para explorar
Universidades de Agronomia sobre cultivo os usos do cânhamo pela indústria, com apoio
e processamento de cânhamo e apoiar o do Ministério da Ciência e Tecnologia.
desenvolvimento de cursos de pós-graduação
focados em manejo agrícola sustentável, genética
aplicada e processamento industrial do cânhamo.

41 T
42 E T

Empregar tecnologias modernas para registrar Estabelecer padrões técnicos para a utilização
informações sobre a origem, qualidade e de cânhamo em setores como construção
conformidade de produtos derivados do civil, alimentos e biotecnologia, facilitando
cânhamo e para fiscalizar os cultivos. sua aceitação nesses mercados.

62 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 43 A E T
44 A E T

Orientar as leis e regulamentações sobre cânhamo Fomentar o desenvolvimento de

de modo a incentivar a adoção de práticas tecnologias de produção e processamento
agroecológicas como o manejo integrado de de cânhamo sustentáveis, que reduzam
pragas, a adubação verde e a rotação de culturas. o impacto ao meio ambiente.

45 A S T
46 A E T

Investir em pesquisas sobre a eficiência do Pesquisar a viabilidade econômica do

cânhamo na recuperação de solos degradados uso do cânhamo em áreas de pastagens
e na fitorremediação de solos contaminados. degradadas para recuperação ambiental,
inclusive em sistemas integrados como ILPF
(integração lavoura pecuária floresta).

47 48
OS P RÓX I M OS 20 A N OS

A E T A E T

Implementar com apoio da Embrapa projetos- Realizar pesquisas para confirmar em solos
piloto em área da União para testar o uso do brasileiros a alta capacidade de captura e fixação
cânhamo em sistemas de rotação de culturas. de CO2 por diferentes cultivares de cânhamo,
demonstrada em estudos internacionais.

49 A E T
50 A E T

Produzir estudo de impacto sobre o potencial da Incentivar a pesquisa de biocompósitos de

produção de cânhamo e derivados no mercado cânhamo como matéria-prima de biocompósitos
brasileiro de créditos de carbono, bem como para reduzir o impacto ambiental de
seu benefício econômico para os produtores. materiais plásticos, fibras têxteis e materiais
de construção, entre outros produtos.

63 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 Fontes
bibliográficas

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▶ Cannabis Business Times. Cannabis Business Insights. D I S P O N Í V E L EM: Link

▶ Cannabis Business Times. USDA Final Rule on Hemp THC Legal Limit. D I S P O N Í V E L EM: Link

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▶ El Observador. Hemp Production in Uruguay. D I S P O N Í V E L EM: Link

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64 O FUTU RO DA COM MODIT Y

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65 O FUTU RO DA COM MODIT Y

 Cânhamo:
a Commodity
do Futuro
Recomendações para
a regulamentação do
cânhamo no Brasil

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