Pregão Eletrônico n° PE006/2025 - SETAS

Processo nº: PMF – 2403.001/2025

Número PNCP: 07598592000134-1-000013/2025

A Secretaria do Trabalho e Assistência Social de Frecheirinha/CE, por intermédio do

pregoeiro e dos membros da equipe de apoio designados por ato do Prefeito do Município de
Frecheirinha/CE e Portaria nº 097/2025, que ora integra os autos, torna público que realizará
licitação na modalidade PREGÃO, para REGISTRO DE PREÇO na forma ELETRÔNICA.
1. DO CRITÉRIO DE JULGAMENTO: MENOR PREÇO POR LOTE.
2. DO REGIME DE EXECUÇÃO INDIRETA: POR DEMANDA.
3. DA BASE LEGAL: Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021; Lei Complementar nº 123, de 14
de dezembro de 2006; Decreto Municipal nº 002 de 02 de janeiro de 2024; Decreto Municipal
nº 0012 de 14 de janeiro de 2025; Lei nº 13.726, de 8 de outubro de 2018; e demais legislação
aplicável e, ainda, de acordo com as condições estabelecidas neste Edital e seus anexos.
4. OBJETO: Registro de Preços para futuras e eventuais aquisições de cestas básicas
destinadas à distribuição gratuita a pessoas em situação de vulnerabilidade social, atendidas
pela Secretaria do Trabalho e Assistência Social do Município de Frecheirinha/CE, nas
condições estabelecidas neste edital e seus anexos.
4.1. A licitação será realizada por LOTE conforme tabela constante do Termo de Referência.
5. DO ACESSO AO EDITAL E DO LOCAL DE REALIZAÇÃO
5.1. O edital e seus anexos estão disponíveis na íntegra no Portal Nacional de Contratações
Públicas (PNCP) e nos sítios [Link] campo:
PUBLICAÇÕES/LICITAÇÃO e [Link]
5.2. O certame será realizado por meio do sistema LICITANET, no endereço eletrônico
[Link] pelo pregoeiro: Edmar da Silva Santos Filho.
6. DAS DATAS E HORÁRIOS DO CERTAME
6.1. INÍCIO DO ACOLHIMENTO DAS PROPOSTAS: 26 /_03_/ 2025, ÀS 08H.
6.2. DATA DE ABERTURA DAS PROPOSTAS: 08 / 04 / 2025, ÀS 10h30m.
6.3. INÍCIO DA SESSÃO DE DISPUTA DE PREÇOS: 08 / 04 / 2025, ÀS 10h30m.
6.4. REFERÊNCIA DE TEMPO: Para todas as referências de tempo utilizadas pelo sistema
será observado o horário de Brasília/DF.
6.5. Na hipótese de não haver expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que
impeça a realização do certame na data prevista, a sessão será remarcada, para no mínimo
48h (quarenta e oito horas) a contar da respectiva data, exceto quando remarcada
automaticamente pelo próprio sistema eletrônico.
7. DO ENDEREÇO E HORÁRIO DA CENTRAL DE LICITAÇÕES
7.1. Sede da Prefeitura Municipal de Frecheirinha, na rua Joaquim Pereira, nº 855, centro,
CEP: 62340-000, Município de Frecheirinha/CE.
7.2. Horário de expediente da Prefeitura Municipal de Frecheirinha/CE: das 08h00 às
14h00.
8. DA PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO
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8.1. Poderão participar deste certame os interessados que estiverem previamente
credenciados no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF) disponível
no Portal Nacional de Compras Públicas (PNCP) e no sistema LICITANET
([Link] por meio de identificação e senha pessoal intransferível.
8.1.1. A participação implica a aceitação integral dos termos deste edital.
8.2. É de responsabilidade do cadastrado conferir a exatidão dos seus dados cadastrais nos
Sistemas relacionados no item anterior e mantê-los atualizados junto aos órgãos
responsáveis pela informação, devendo proceder, imediatamente, à correção ou à alteração
dos registros tão logo identifique incorreção ou aqueles se tornem desatualizados.
8.3. O licitante responsabiliza-se exclusiva e formalmente pelas transações efetuadas em seu
nome, assume como firmes e verdadeiras suas propostas e seus lances, inclusive os atos
praticados diretamente ou por seu representante, excluída a responsabilidade do provedor do
sistema ou da Central de Licitações responsável pelo processamento das licitações, por
eventuais danos decorrentes de uso indevido das credenciais de acesso, ainda que por
terceiros.
8.3.1. Caberá ao licitante interessado em participar da licitação acompanhar as operações no
sistema eletrônico durante o processo licitatório e se responsabilizar pelo ônus decorrente da
perda de negócios diante da inobservância de mensagens emitidas pela Administração ou de
sua desconexão.
8.3.2. O licitante deverá comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer
acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a segurança, para imediato bloqueio de
acesso.
8.4. Será concedido tratamento favorecido para as microempresas e empresas de pequeno
porte, para as sociedades cooperativas mencionadas no art. 16 da Lei nº 14.133/2021, para
o microempreendedor individual - MEI, nos limites previstos da Lei Complementar nº
123/2006.
8.4.1. A obtenção do benefício a que se refere o item anterior fica limitada às microempresas
e às empresas de pequeno porte que, no ano-calendário de realização da licitação, ainda não
tenham celebrado contratos com a Administração Pública cujos valores somados extrapolem
a receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno
porte.
8.5. Para o LOTE 02 a participação será reservada às microempresas, empresas de pequeno
porte e equiparados na forma da Lei, nos termos do art. 48, III da Lei Complementar nº
123/2006, e, às cooperativas que se enquadrem nos termos do art. 34, da Lei nº 11.488/2007.
8.5.1. Não havendo vencedor para a cota reservada, esta poderá ser adjudicada ao vencedor
da cota principal, ou diante de sua recusa, aos licitantes remanescentes, desde que pratiquem
preço do primeiro colocado.
8.5.2. Se a mesma licitante vencer a cota reservada e a cota principal, a contratação das cotas
deverá ocorrer pelo menor preço.
8.6. O LOTES 01 será de ampla disputa. Será garantida às licitantes microempresas,
empresas de pequeno porte e cooperativas que se enquadrem nos termos do art. 34, da Lei
Federal n° 11.488/2007, como critério previsto na Seção I do Capítulo V da Lei Complementar
n° 123/2006 e alterações introduzidas pela lei complementar 147/2014.
8.7. As microempresas, empresas de pequeno porte, as sociedades cooperativas
mencionadas no art. 16 da Lei nº 14.133/2021, o microempreendedor individual (MEI), nos
limites previstos na lei, e desde que não se encontrem em qualquer das exclusões previstas
no § 4º do art. 3º da Lei Complementar nº 123/2006, deverão declarar no Sistema Licitanet
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para o exercício do tratamento jurídico simplificado e diferenciado previsto na referida Lei.
8.6.1. A falsidade da declaração de que trata o item 8.7. sujeitará o licitante às sanções
previstas na Lei nº 14.133/2021 e neste Edital.
8.7. Não poderão disputar esta licitação com base no art. 14 da Lei nº 14.133/2021:
8.7.1. Aquele que não atenda às condições deste Edital e seu(s) anexo(s);
8.7.2. Empresa em estado de insolvência civil, sob processo de falência, dissolução, fusão,
cisão, incorporação e liquidação.
8.7.3. Pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da licitação, impossibilitada de
participar da licitação em decorrência de sanção que lhe foi imposta, observado o § 1º do art.
14 da Lei nº 14.133/2021;
8.7.4. Agente público do órgão ou entidade licitante, devendo ser observadas as situações
que possam configurar conflito de interesses no exercício ou após o exercício do cargo ou
emprego, nos termos da legislação que disciplina a matéria. A vedação é estendida a terceiros
que auxilie a condução da contratação na qualidade de integrante de equipe de apoio,
profissional especializado ou funcionário ou representante de empresa que preste assessoria
técnica.
8.7.5. Empresas estrangeiras não autorizadas a comercializar no país.
8.7.6. Empresa cujo estatuto ou contrato social não inclua em seu objetivo social atividade
compatível com o objeto do certame;
8.7.7. Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP), atuando nessa
condição;
8.7.8. Empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei nº 6.404, de 15
de dezembro de 1976, concorrendo entre si;
8.7.9. Pessoa física ou jurídica que mantenha vínculo de natureza técnica, comercial,
econômica, financeira, trabalhista ou civil com dirigente da contratante ou com agente público
que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do contrato, ou que
deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o
terceiro grau;
8.7.10. Pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do edital,
tenha sido condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho
infantil, por submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por
contratação de adolescentes nos casos vedados pela legislação trabalhista;
8.7.11. Pessoa física ou jurídica que integre o rol de pessoas sancionadas nas hipóteses do
§5º do art.14 da Lei nº 14.133/2021, ou que seja declarada inidônea nos termos da referida
Lei.
8.8. É vedada a participação de consórcio, qualquer que seja sua constituição.
9. DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL E DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTO
9.1. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar este edital por irregularidade na
aplicação da Lei nº 14.133/2021, ou para solicitar esclarecimento sobre seus termos, devendo
encaminhar o pedido até 3 (três) dias úteis antes da data da abertura do certame, no endereço
eletrônico citado no item 9.3 abaixo.
9.2. A resposta à impugnação ou ao pedido de esclarecimento será divulgada por meio do
sistema utilizado na realização do certame, no prazo de até 3 (três) dias úteis contado da data
de recebimento do pedido, limitado ao último dia útil anterior à data da sessão pública. As
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respostas divulgadas vincularão os participantes e a Administração.
9.2.1. As decisões do pregoeiro, se darão com embasamento nos pareceres e laudos emitidos
pelas áreas técnicas e jurídicas do órgão e entidade promotora da licitação.
9.2.2. Na impossibilidade de resposta à impugnação no prazo citado no item 9.2, o pregoeiro
poderá adiar a abertura da sessão pública, mediante aviso no sistema utilizado na realização
do certame.
9.3. A impugnação e o pedido de esclarecimento deverão ser realizados exclusivamente por
meio eletrônico, no endereço licitacao@[Link], até às 23h59min, com a
informação do(a) nº do pregão, o órgão ou entidade promotora da licitação e pregoeiro
responsável.
9.3.1. As impugnações apresentadas deverão ser subscritas por representante legal mediante
comprovação, sob pena do seu não conhecimento.
9.4. As impugnações e pedidos de esclarecimentos não suspendem os prazos previstos no
certame.
9.4.1. A concessão de efeito suspensivo à impugnação é medida excepcional e deverá ser
motivada pelo pregoeiro, nos autos do processo de licitação.
9.5. Acolhida a impugnação, será definida e publicada nova data para a realização do certame
exceto quando a alteração não comprometer a formulação das propostas.
10. DA HABILITAÇÃO
10.1. A habilitação será verificada por meio do Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores – SICAF, do Governo Federal ou do Certificado de Registro Cadastral (CRC)
emitido pela Secretaria do Planejamento e Gestão (SEPLAG), do Estado do Ceará, nos
documentos de habilitação por eles abrangidos.
10.1.1. A verificação no Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores (SICAF) ou a
exigência dos documentos nele não contidos, somente será feita em relação ao licitante
provisoriamente vencedor.
10.1.2. Os documentos exigidos para fins de habilitação poderão ser apresentados em
original, por cópia ou por qualquer outro meio expressamente admitido pela Administração;
10.1.3. A verificação pelo pregoeiro, em sítios eletrônicos oficiais de órgãos e entidades
emissores de certidões constitui meio legal de prova, para fins de habilitação.
10.1.4. O documento obtido através de sítios oficiais, que esteja condicionado à aceitação via
internet, terá sua autenticidade verificada pelo pregoeiro.
10.1.5. Como condição prévia ao exame da documentação de habilitação do licitante detentor
da proposta classificada em primeiro lugar, o pregoeiro verificará o eventual descumprimento
das condições de participação previstas neste edital.
[Link]. Constatada a existência de sanção e/ou eventual descumprimento das condições
de participação, o pregoeiro reputará o licitante inabilitado.
[Link]. A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa licitante e também de
seu sócio majoritário, por força da vedação de que trata o artigo 12 da Lei n° 8.429, de 1992
e, art. 160 da Lei nº 14.133/2021.
10.1.6. Os documentos de habilitação deverão ser apresentados ou pela matriz ou pela filial
que estiver participando do certame, com exceção dos documentos que são válidos tanto para
matriz como para as filiais como é o caso dos atestados de capacidade técnica.

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10.1.7. Os documentos têm que se encontrar dentro do prazo de validade. Na hipótese de o
documento não constar expressamente a validade, este deverá ser acompanhado de
declaração ou regulamentação do órgão emissor que disponha sobre sua validade. Na
ausência de tal declaração ou regulamentação, o documento será considerado válido pelo
prazo de 90 (noventa) dias, contados a partir da data de sua emissão, quando se tratar de
documentos referentes à habilitação fiscal e econômico-financeira.
10.2. A documentação relativa à habilitação jurídica consistirá em:
10.2.1. Empresário individual: inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis, a
cargo da Junta Comercial da respectiva sede;
10.2.2. Microempreendedor Individual - MEI: Certificado da Condição de
Microempreendedor Individual - CCMEI, cuja aceitação ficará condicionada à verificação da
autenticidade no sítio [Link]
10.2.3. Sociedade empresária, sociedade limitada unipessoal – SLU ou sociedade
identificada como empresa individual de responsabilidade limitada - EIRELI: inscrição
do ato constitutivo, estatuto ou contrato social no Registro Público de Empresas Mercantis, a
cargo da Junta Comercial da respectiva sede, acompanhada de documento comprobatório
de seus administradores;
10.2.4. Sociedade empresária estrangeira: portaria de autorização de funcionamento no
Brasil, publicada no Diário Oficial da União e arquivada na Junta Comercial da unidade
federativa onde se localizar a filial, agência, sucursal ou estabelecimento, a qual será
considerada como sua sede, conforme Instrução Normativa DREI/ME n.º 77, de 18 de
março de 2020.
10.2.5. Sociedade simples: inscrição do ato constitutivo no Registro Civil de Pessoas
Jurídicas do local de sua sede, acompanhada de documento comprobatório de seus
administradores;
10.2.6. Filial, sucursal ou agência de sociedade simples ou empresária: inscrição do ato
constitutivo da filial, sucursal ou agência da sociedade simples ou empresária,
respectivamente, no Registro Civil das Pessoas Jurídicas ou no Registro Público de
Empresas Mercantis onde opera, com averbação no Registro onde tem sede a matriz;
10.2.7. Os documentos apresentados deverão estar acompanhados de todas as
alterações ou da consolidação respectiva.
10.3. As habilitações fiscal, social e trabalhista serão aferidas mediante a verificação
dos seguintes requisitos:
10.3.1. A inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ);
10.3.2. A inscrição no cadastro de contribuintes estadual e/ou municipal, se houver, relativo
ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o
objeto contratual;
10.3.3. A regularidade perante a fazenda federal, estadual e/ou municipal do domicílio ou sede
do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
10.3.4. A regularidade relativa à seguridade social e ao FGTS, que demonstre cumprimento
dos encargos sociais instituídos por lei;
10.3.5. A regularidade perante a Justiça do Trabalho;
10.3.6. O cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal.
10.3.7. Caso o licitante seja considerado isento dos tributos estaduais e/ou municipais
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relacionados ao objeto contratual, deverá comprovar tal condição mediante a apresentação
de declaração da fazenda respectiva do seu domicílio ou sede, ou outra equivalente, na forma
da lei.
10.3.8. O licitante enquadrado como microempreendedor individual que pretenda auferir os
benefícios do tratamento diferenciado previstos na Lei Complementar nº 123/2006, estará
dispensado da prova de inscrição nos cadastros de contribuintes estadual e municipal, uma
vez que o certificado de microempreendedor - CCMEI, supre as exigências de inscrição nos
cadastros fiscais, na medida em que essas informações constam no próprio certificado.
10.3.9. Os documentos enumerados neste item 10.3, poderão ser substituídos ou supridos,
no todo ou em parte, por outros meios hábeis a comprovar a regularidade do licitante, inclusive
por meio eletrônico. Quanto a comprovação de atendimento do disposto nos itens 10.3.3,
10.3.4 e 10.3.5 deverá ser feita na forma da legislação específica.
10.3.10. Para os Estados e Municípios que emitam prova de regularidade fiscal em separado,
as proponentes deverão apresentar as respectivas certidões.
10.3.11. As microempresas e empresas de pequeno porte deverão encaminhar a
documentação de habilitação, ainda que haja alguma restrição de regularidade fiscal e
trabalhista, nos termos do art. 43, § 1º da Lei Complementar nº 123, de 2006.
[Link]. Havendo restrição quanto à regularidade fiscal e trabalhista da microempresa, da
empresa de pequeno porte ou da cooperativa que se enquadre nos termos do art. 34, da Lei
Federal nº 11.488/2007, será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados a partir de
declarado o vencedor, para a regularização do(s) documento(s), podendo tal prazo ser
prorrogado por igual período, conforme dispõe a Lei Complementar nº 123/2006.
[Link]. A não comprovação da regularidade fiscal e trabalhista, até o final do prazo
estabelecido, implicará a decadência do direito, sem prejuízo das sanções cabíveis, sendo
facultado ao pregoeiro convocar os licitantes remanescentes, por ordem de classificação.
10.3.12. Os documentos relativos à regularidade fiscal somente serão exigidos, em qualquer
caso, em momento posterior ao julgamento das propostas, e apenas do licitante melhor
classificado.
10.4. A habilitação econômico-financeira, será restrita à apresentação da seguinte
documentação:
10.4.1. Certidão negativa de feitos sobre falência expedida pelo distribuidor da sede do
licitante, exceto as sociedades cooperativas, conforme dispõe o art. 4º da Lei nº 5.764/1971.
[Link]. Na ausência da certidão negativa, a licitante em recuperação judicial deverá
comprovar o acolhimento judicial do plano de recuperação judicial nos termos do art. 58 da
Lei nº 11.101/2005. No caso do licitante em recuperação extrajudicial deverá apresentar a
homologação judicial do plano de recuperação.
10.4.2. Balanço patrimonial, demonstração de resultado de exercício e demais
demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercícios sociais;
[Link]. No caso de a pessoa jurídica ter sido constituída há menos de 2 (dois) anos, a
demonstração de resultado de exercício e demais demonstrações contábeis limitar-se-ão ao
último exercício conforme dispõe o art. 69, § 6º da Lei nº 14.133/2021.
[Link]. Tratando-se de pessoas jurídicas submetidas à Escrituração Contábil Digital (ECD)
por meio do Sistema Público de Escrituração Digital (Sped), admite-se a apresentação da
ECD, em observância à data limite definida nas Normas da Secretaria da Receita Federal.

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[Link]. No caso das demais sociedades empresárias e empresa Individual, o Balanço
Patrimonial e a Demonstração de Resultado de Exercício deverão ser devidamente
registrados na Junta Comercial, devendo serem assinados por contador registrado no
Conselho Regional de Contabilidade e pelo titular ou representante legal da empresa.
[Link]. No caso de MEI (Microempreendedor Individual), o Balanço Patrimonial e da
Demonstração de Resultado de Exercício deverão ser apenas assinados por contador
registrado no Conselho Regional de Contabilidade e pelo titular ou representante legal
do MEI.
10.4.3. Índice de Liquidez Geral (LG) igual ou superior a 1 (um), comprovado mediante a
apresentação pelo licitante de balanço patrimonial, demonstração de resultado de exercício e
demais demonstrações contábeis dos 2 (dois) últimos exercícios sociais e obtidos pela
aplicação das seguintes fórmulas:
Liquidez Geral (LG) = (Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo) / (Passivo Circulante +
Passivo Não Circulante);
[Link]. Caso o licitante apresente resultado inferior a 1 (um), será exigido para fins de
habilitação PATRIMÔNIO LÍQUIDO mínimo de 10% (dez por cento) do valor total estimado
da contratação.
[Link]. O atendimento dos índices econômicos previstos neste item deverá ser atestado
mediante declaração assinada por profissional habilitado da área contábil, apresentada pelo
licitante.
10.4.4. As empresas criadas no exercício financeiro da licitação deverão atender a todas as
exigências da habilitação e poderão substituir os demonstrativos contábeis pelo balanço de
abertura conforme dispõe o art. 65, §1º da Lei nº 14.133/2021.
10.5. A documentação relativa à qualificação técnico-operacional nos termos do art. 67
da Lei nº 14.133/2021 será restrita a:
10.5.1. Comprovação da capacidade técnico-operacional da empresa licitante para
desempenho de atividade pertinente e compatível em características com o objeto da
licitação, mediante apresentação de atestado(s) ou certidões fornecidas(s) por pessoa(s)
jurídica(s) de direito público ou privado.
10.5.2. Para fins da comprovação da capacidade técnico-operacional da empresa licitante o(s)
atestado(s) ou certidões deverá(ão) dizer respeito a contrato(s) executado(s) compatível(is)
ao objeto licitado;
10.5.3. Fica facultado aos licitantes a apresentação de contrato ou instrumento hábil que
comprove a prestação do serviço objeto do atestado de capacidade técnica mencionado no
item anterior;
10.5.4. Caso o(s) atestado(s), certidão(ões) ou declaração(ões) não explicite(m) com clareza
os serviços prestados, este(s) deverá(ão) ser acompanhado do respectivo contrato ou
instrumento congênere que comprove o objeto da contratação.
10.5.5. Caso a apresentação do(s) atestado(s), certidão(ões) ou declaração(ões) não sejam
suficientes para o convencimento do pregoeiro, promover-se-á diligência para a comprovação
da capacidade técnica, como preconiza o art. 64 da Lei 14.133/21 e Decreto Municipal
002/2024;
10.5.6. Alvará Sanitário expedido pelo órgão competente municipal ou estadual, conforme o
caso.
10.5.7. Prova do atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
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11. DA APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA ELETRÔNICA E DOS DOCUMENTOS DE
HABILITAÇÃO
11.1. Na presente licitação, a fase de habilitação sucederá as fases de apresentação de
propostas e lances e de julgamento.
11.1.1. Os licitantes encaminharão, exclusivamente, por meio do sistema eletrônico, a
proposta eletrônica com o preço, conforme o critério de julgamento adotado neste Edital, até
a data e o horário estabelecidos para abertura da sessão pública.
[Link]. Após o julgamento da proposta, o licitante vencedor deverá enviar no prazo de 02
(duas) horas contado da convocação do pregoeiro, os documentos de habilitação.
11.2. No cadastramento da proposta inicial, o licitante declarará, em campo próprio do
sistema, que:
11.2.1. Está ciente e concorda com as condições contidas no edital e seus anexos, bem como
de que a proposta apresentada compreende a integralidade dos custos para atendimento dos
direitos trabalhistas assegurados na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas normas
infralegais, nas convenções coletivas de trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de sua entrega em definitivo e que cumpre plenamente os requisitos de
habilitação definidos no instrumento convocatório;
11.2.2. Não emprega menor de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não
emprega menor de 16 anos, salvo menor, a partir de 14 anos, na condição de aprendiz, nos
termos do artigo 7°, XXXIII, da Constituição;
11.2.3. Não possui, em sua cadeia produtiva, empregados executando trabalho degradante
ou forçado, observando o disposto nos incisos III e IV do art. 1º e no inciso III do art. 5º da
Constituição Federal;
11.2.4. Cumpre as exigências de reserva de cargos para pessoa com deficiência e para
reabilitado da previdência social ou para aprendiz, bem como as reservas de cargo previstas
em outras normas específicas, conforme disposto no art. 116 da Lei nº 14.133/2021.
11.2.5. O licitante enquadrado como microempresa, empresa de pequeno porte ou a
sociedade cooperativa que cumpra os requisitos estabelecidos no artigo 16 da Lei nº
14.133/2021, deverá declarar, ainda, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre os
requisitos estabelecidos no artigo 3° da Lei Complementar nº 123/2006, estando apto a
usufruir do tratamento favorecido estabelecido em seus arts. 42 a 49, observado o disposto
nos §§ 1º ao 3º do art. 4º, da Lei n.º 14.133/2021.
[Link]. No lote exclusivo para participação de microempresas e empresas de pequeno porte,
a assinalação do campo “não” impedirá o prosseguimento no certame, para aquele item.
[Link].2. No lote em que a participação não for exclusiva para microempresas e empresas
de pequeno porte, a assinalação do campo “não” apenas produzirá o efeito de o licitante não
ter direito ao tratamento favorecido previsto na Lei Complementar nº 123/2006, mesmo que
seja microempresa, empresa de pequeno porte ou sociedade cooperativa.
11.2.6. A inexistência de fato impeditivo para licitar ou contratar com a Administração Pública;
11.2.7. O pleno conhecimento e aceitação das regras e das condições gerais da contratação;
11.2.8. A responsabilidade pelas transações que forem efetuadas no sistema;
11.2.9. Que cumpre os requisitos de habilitação e que as declarações informadas são
verídicas, conforme art. 63, inciso I, da Lei 14.133/2021;
11.2.10. A falsidade da declaração de que trata os itens 11.2.1 ao 11.2.5. sujeitará o licitante
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às sanções previstas na Lei nº 14.133/2021, e neste Edital.
11.3. Os licitantes poderão retirar ou substituir a proposta até a abertura da sessão pública.
11.4. Não haverá ordem de classificação na etapa de apresentação da proposta pelo
licitante, o que ocorrerá somente após os procedimentos de abertura da sessão pública
e da fase de envio de lances.
11.5. Após a entrega dos documentos para habilitação, não será permitida a
substituição ou a apresentação de novos documentos, salvo em sede de diligência
conforme art. 64 da Lei nº 14.133/2021. O licitante deverá enviar os documentos
complementares no prazo de 02 (duas) horas a contar da solicitação.
11.5.1. Não se caracterizam documentos novos aqueles que venham a comprovar fatos
existentes à época da abertura da sessão, com respaldo no previsto no Acórdão 1211/2021-
TCU-Plenário.
11.5.2. Realizada a diligência, o não envio das informações ou documentos no prazo
estabelecido pelo pregoeiro, ensejará a preclusão desse direito, resultando na
desclassificação do licitante.
11.6. A não apresentação de autodeclarações formais e/ou termos de compromissos exigidos,
exceto a prevista no item 11.2.1., não implicarão na desclassificação ou inabilitação imediata
do licitante. Compete a Administração mediante diligência, conceder o mesmo prazo
estabelecido no item 11.5 para o devido saneamento, em respeito aos princípios do
formalismo moderado e da razoabilidade.
11.7. Caberá ao licitante interessado em participar da licitação acompanhar as operações no
sistema eletrônico durante o processo licitatório e se responsabilizar pelo ônus decorrente da
perda de negócios diante da inobservância de mensagens emitidas pela Administração ou de
sua desconexão.
11.8. O licitante deverá comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer
acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a segurança, para imediato bloqueio de
acesso.
12. DO PREENCHIMENTO DA PROPOSTA
12.1. O licitante deverá enviar sua proposta eletrônica com o preenchimento obrigatório de
todos os campos solicitados no sistema;
12.1.1. Os preços deverão ser expressos em reais, com até 2 (duas) casas decimais.
12.2. Todas as especificações do objeto contidas na proposta vinculam o licitante.
12.3. Nos valores propostos estarão inclusos todos os custos operacionais, encargos
previdenciários, trabalhistas, tributários, comerciais e quaisquer outros que incidam direta ou
indiretamente na execução do objeto.
12.4. Os preços ofertados, tanto na proposta inicial, quanto na etapa de lances, serão de
exclusiva responsabilidade do licitante, não lhe assistindo o direito de pleitear qualquer
alteração, sob alegação de erro, omissão ou qualquer outro pretexto.
12.5. Se o regime tributário da empresa implicar o recolhimento de tributos em percentuais
variáveis, a cotação adequada será a que corresponde à média dos efetivos recolhimentos
da empresa nos últimos doze meses.
12.6. Independentemente do percentual de tributo inserido na planilha, no pagamento serão
retidos na fonte os percentuais estabelecidos na legislação vigente.
12.7. A apresentação das propostas implica obrigatoriedade do cumprimento das disposições
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nelas contidas, em conformidade com o que dispõe o Termo de Referência, assumindo o
proponente o compromisso de executar o objeto licitado nos seus termos, bem como de
fornecer os materiais, equipamentos, ferramentas e utensílios necessários, em quantidades e
qualidades adequadas à perfeita execução contratual, promovendo, quando requerido, sua
substituição.
12.8. O prazo de validade da proposta não será inferior a 90 (noventa) dias, a contar da
data de sua apresentação.
12.9. Os licitantes devem respeitar os preços máximos estabelecidos.
12.10. O descumprimento das regras supramencionadas pela Administração por parte dos
contratados pode ensejar a responsabilização pelos Tribunais de Contas e, após o devido
processo legal, gerar as seguintes consequências: assinatura de prazo para a adoção das
medidas necessárias ao exato cumprimento da lei, ou condenação dos agentes públicos
responsáveis e da empresa contratada ao pagamento dos prejuízos ao erário, caso verificada
a ocorrência de superfaturamento por sobrepreço na execução do contrato.
13. DA ABERTURA DA SESSÃO, CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS E FORMULAÇÃO
DE LANCES
13.1. A abertura da presente licitação dar-se-á automaticamente em sessão pública, por meio
de sistema eletrônico, na data, horário e local indicados neste edital, vedada a identificação
do licitante, sob pena de desclassificação.
13.1.1. A desclassificação será sempre fundamentada e registrada no sistema, com
acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
13.1.2. A não desclassificação da proposta não impede o seu julgamento definitivo em sentido
contrário, levado a efeito na fase de aceitação.
13.2. O sistema ordenará automaticamente as propostas classificadas, sendo que somente
estas participarão da fase de lances.
13.3. O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e
os licitantes.
13.4. Iniciada a etapa competitiva, os licitantes deverão encaminhar lances exclusivamente
por meio de sistema eletrônico, sendo imediatamente informados do seu recebimento e do
valor consignado no registro.
13.5. O lance deverá ser ofertado pelo valor global do lote.
13.6. Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observando o horário fixado para
abertura da sessão e as regras estabelecidas no Edital.
13.7. O licitante poderá, uma única vez, excluir seu último lance ofertado, no intervalo de
quinze segundos após o registro no sistema, na hipótese de lance inconsistente ou
inexequível.
13.8. Os licitantes somente poderão oferecer lance de valor inferior ao último por eles
ofertados e registrados pelo sistema.
13.9. O intervalo mínimo de diferença de valores entre os lances, que incidirá tanto em relação
aos lances intermediários quanto em relação à proposta que cobrir a melhor oferta
deverá ser de R$ 0,01, utilizando como referência o valor unitário do lote.
13.10. Desde que disponibilizada a funcionalidade no sistema, o licitante poderá
parametrizar o seu valor final mínimo quando do cadastramento da proposta e
obedecerá às seguintes regras:
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13.10.1. A aplicação do intervalo mínimo de diferença de valores ou de percentuais entre os
lances, que incidirá tanto em relação aos lances intermediários quanto em relação ao lance
que cobrir a melhor oferta; e
13.10.2. Os lances serão de envio automático pelo sistema, respeitado o valor final mínimo
estabelecido e o intervalo de que trata o item acima.
13.11. O valor final mínimo parametrizado no sistema poderá ser alterado pelo licitante durante
a fase de disputa, sendo vedado:
13.11.1. Valor superior a lance já registrado por ele mesmo no sistema, quando adotado o
critério de julgamento por menor preço; e;
13.12. O valor final mínimo parametrizado na forma do item 13.11. possuirá caráter sigiloso
para os demais licitantes e para o pregoeiro, podendo ser disponibilizado estrita e
permanentemente aos órgãos de controle externo e interno.
13.13. No modo de disputa “aberto e fechado” os licitantes apresentarão lances
públicos e sucessivos, com lance final e fechado.
13.13.1. A etapa de lances da sessão pública terá duração inicial de quinze minutos. Após
esse prazo, o sistema encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que
transcorrerá o período de tempo de até dez minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual
será automaticamente encerrada a recepção de lances.
13.13.2 Encerrado o prazo previsto no item anterior, o sistema abrirá oportunidade para que
o autor da melhor oferta e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores
àquela, possam ofertar um lance final e fechado em até cinco minutos, o qual será sigiloso
até o encerramento deste prazo.
13.13.3. No procedimento de que trata o subitem supra, o licitante poderá optar por manter o
seu último lance da etapa aberta, ou por ofertar melhor lance.
13.13.4. Não havendo pelo menos três ofertas nas condições definidas neste item, poderão
os autores dos melhores lances subsequentes, na ordem de classificação, até o máximo de
três, oferecer um lance final e fechado em até cinco minutos, o qual será sigiloso até o
encerramento deste prazo.
13.13.5. Após o término dos prazos estabelecidos nos itens anteriores, o sistema ordenará e
divulgará os lances segundo a ordem crescente de valores.
13.14. Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for
recebido e registrado em primeiro lugar.
13.15. Durante o transcurso da sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real,
do valor do menor lance registrado, vedada a identificação do licitante.
13.16. No caso de desconexão com o pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva, o sistema
eletrônico poderá permanecer acessível aos licitantes para a recepção dos lances.
13.17. Quando a desconexão do sistema eletrônico para o pregoeiro persistir por tempo
superior a dez minutos, a sessão pública será suspensa e reiniciada somente após decorridas
24 (vinte e quatro) horas da comunicação do fato pelo pregoeiro aos participantes, no sítio
eletrônico utilizado para divulgação.
13.18. Caso o licitante não apresente lances, concorrerá com o valor de sua proposta.
13.19. Em relação a itens não exclusivos para participação de microempresas e empresas de
pequeno porte, uma vez encerrada a etapa de lances, será efetivada a verificação automática,
junto à Receita Federal, do porte da entidade empresarial. O sistema identificará em coluna
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própria as microempresas e empresas de pequeno porte participantes, procedendo à
comparação com os valores da primeira colocada, se esta for empresa de maior porte, assim
como das demais classificadas, para o fim de aplicar-se o disposto nos arts. 44 e 45 da Lei
Complementar nº 123/2006.
13.19.1. Nessas condições, as propostas de microempresas e empresas de pequeno porte
que se encontrarem na faixa de até 5% (cinco por cento) acima da melhor proposta ou melhor
lance serão consideradas empatadas com a primeira colocada.
13.19.2. A melhor classificada nos termos do subitem anterior terá o direito de encaminhar
uma última oferta para desempate, obrigatoriamente mais vantajosa que a da primeira
colocada, no prazo de 5 (cinco) minutos controlados pelo sistema, contados após a
comunicação automática para tanto.
13.19.3. Caso a microempresa ou a empresa de pequeno porte melhor classificada desista
ou não se manifeste no prazo estabelecido, serão convocadas as demais licitantes
microempresa e empresa de pequeno porte que se encontrem naquele intervalo de 5% (cinco
por cento), na ordem de classificação, para o exercício do mesmo direito, no prazo
estabelecido no subitem anterior.
13.19.4. No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas
de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos subitens anteriores,
será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá
apresentar melhor oferta.
13.20. Só poderá haver empate entre propostas iguais, não seguidas de lances, ou entre
lances finais da fase fechada do modo de disputa aberto e fechado.
13.20.1. Havendo eventual empate entre propostas ou lances, o critério de desempate
será aquele previsto no art. 60 da Lei nº 14.133/2021, nesta ordem:
[Link]. Disputa final, hipótese em que os licitantes empatados poderão apresentar nova
proposta em ato contínuo à classificação;
[Link]. Avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes, para a qual deverão
preferencialmente ser utilizados registros cadastrais para efeito de atesto de cumprimento de
obrigações previstos nesta Lei;
[Link]. Desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade entre homens e mulheres no
ambiente de trabalho, conforme regulamento;
[Link]. Desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade, conforme orientações
dos órgãos de controle.
13.20.2. Persistindo o empate será assegurada preferência, sucessivamente aos (bens) ou
(serviços) produzidos ou prestados por:
13.20. 2.1. Empresas estabelecidas no território do Estado do Ceará;
[Link]. Empresas brasileiras;
[Link]. Empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País;
[Link]. Empresas que comprovem a prática de mitigação, nos termos da Lei nº
12.187/2009, que instituiu a Política Nacional sobre Mudança do Clima - PNMC e outras
providências.
13.21. Encerrada a etapa de envio de lances da sessão pública, o pregoeiro poderá negociar
condições mais vantajosas com o primeiro colocado.
13.21.1. A negociação poderá ser feita com os demais licitantes, segundo a ordem de
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classificação inicialmente estabelecida, quando o primeiro colocado, mesmo após a
negociação, for desclassificado em razão de sua proposta permanecer acima do preço
máximo definido pela Administração.
13.21.2. A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos
demais licitantes.
13.21.3. O resultado da negociação será divulgado a todos os licitantes e anexado aos autos
do processo licitatório.
13.21.4. O pregoeiro solicitará ao licitante mais bem classificado que, no prazo de 02
(duas) horas após a negociação realizada, enviar proposta adequada ao último lance
por ele ofertado.
[Link]. A proposta deverá conter todas as especificações do objeto em atendimento ao
Anexo A - Termo de Referência.
14. DA FASE DE JULGAMENTO
14.1. Encerrada a etapa de negociação, o pregoeiro verificará se o licitante provisoriamente
classificado em primeiro lugar atende às condições de participação no certame, conforme
previsto no art. 14 da Lei nº 14.133/2021, legislação correlata e no item 8.9 deste edital,
especialmente quanto à existência de sanção que impeça a participação no certame ou a
futura contratação, mediante a consulta aos seguintes cadastros:
a) Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF);
b) Certificado de Registro Cadastral (CRC) CE;
c) Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS), mantido pela
Controladoria-Geral da União ([Link]
d) Cadastro Nacional de Empresas Punidas (CNEP), mantido pela Controladoria-Geral da
União ([Link]
e) Relação de inabilitados e inidôneos do Tribunal de Contas da União;
f) Consulta ao cadastro nacional de condenações cíveis por ato de improbidade administrativa
e inelegibilidade (CNIA), ([Link]
14.2. A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa licitante e também de seu
sócio majoritário, por força da vedação de que trata o artigo 12 da Lei n° 8.429, de 1992 e,
art. 160 da Lei nº 14.133/2021. A consulta aos cadastros será realizada também em nome do
responsável técnico detentor de atestados de responsabilidade técnica, observado o art. 160
e § 12 do art. 67 da Lei nº 14.133/2021, que tenha dado causa à aplicação das sanções
previstas nos incisos III e IV do caput do art. 156 da Lei nº 14.133/2021, quando for o caso.
14.2.1. Caso conste na Consulta de Situação do licitante a existência de Ocorrências
Impeditivas Indiretas, o pregoeiro diligenciará para verificar se houve fraude por parte das
empresas apontadas no Relatório de Ocorrências Impeditivas Indiretas no SICAF.
[Link]. A tentativa de burla será verificada por meio dos vínculos societários, linhas de
fornecimento similares, dentre outros.
[Link].1. O licitante será convocado para manifestação previamente a uma eventual
desclassificação.
[Link].1.1. Constatada a existência de sanção, o licitante será reputado
desclassificado/inabilitado, por falta de condição de participação.
14.3. Caso atendidas as condições de participação, será iniciado o procedimento de
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habilitação.
14.4. Na hipótese de o licitante não atender às exigências para habilitação, o pregoeiro
examinará a proposta subsequente e assim sucessivamente, na ordem de classificação, até
a apuração de uma proposta que atenda ao presente edital.
14.4.1. Somente serão disponibilizados para acesso público os documentos de habilitação do
licitante cuja proposta atenda ao edital de licitação, após concluídos os procedimentos de que
trata o item anterior.
14.5. Caso o licitante provisoriamente classificado em primeiro lugar tenha se utilizado de
algum tratamento favorecido às ME/EPPs, o pregoeiro verificará se faz jus ao referido
benefício.
14.6. Verificadas as condições de participação e de utilização do tratamento favorecido, o
pregoeiro examinará a proposta classificada em primeiro lugar quanto à adequação ao objeto
e à compatibilidade do preço em relação ao máximo estipulado para contratação neste Edital
e em seus anexos.
14.6.1. A não apresentação de declarações formais e/ou termos de compromissos exigidos,
inclusive aqueles relativos à habilitação, não implicará na desclassificação ou inabilitação
imediata da licitante. Compete ao pregoeiro conceder prazo razoável para o devido
saneamento, em respeito aos princípios do formalismo moderado e da razoabilidade.
14.7. A ausência de documentos possíveis de serem verificados em sites oficiais, não é motivo
de desclassificação.
14.8. Será desclassificada a proposta vencedora que:
14.8.1. Contiver vícios insanáveis;
14.8.2. Não obedecer às especificações técnicas contidas no Termo de Referência;
14.8.3. Apresentar preços inexequíveis ou permanecerem acima do preço máximo definido
para a contratação;
14.8.4. Não tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela Administração;
14.8.5. Apresentar desconformidade com quaisquer outras exigências deste Edital ou seus
anexos, desde que insanável.
14.8.6. Deixar de apresentar a declaração de que trata o item 11.2.1 deste edital.
14.8.7. A disputa será realizada por LOTE, sendo os preços registrados em Ata, pelo valor
unitário do item.
[Link]. A proposta final para o LOTE não poderá conter item com valor superior ao estimado
pela administração, sob pena de desclassificação, independentemente do valor total do
LOTE.
14.8.8. Não apresentar amostra ou apresentá-la em desacordo com o edital, quando for o
caso.
14.9. A ausência de documentos possíveis de serem verificados em sites oficiais, não
é motivo de desclassificação.
14.10. Se houver indícios de inexequibilidade da proposta de preço, ou em caso da
necessidade de esclarecimentos complementares, poderão ser efetuadas diligências, para
que a licitante comprove a exequibilidade da proposta, conforme disposto no inciso IV do art.
59 da Lei nº 14.133/2021.
14.11. É indício de inexequibilidade as propostas com valores inferiores a 50%
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(cinquenta por cento) do valor orçado pela Administração.
14.11.1. A inexequibilidade, na hipótese de que trata o caput, só será considerada após
diligência do pregoeiro que comprove:
[Link]. que o custo do licitante ultrapassa o valor da proposta; e
[Link]. inexistirem custos de oportunidade capazes de justificar o vulto da oferta.
14.12. Caso o custo global estimado do objeto licitado tenha sido decomposto em seus
respectivos custos unitários por meio de Planilha de Custos e Formação de Preços elaborada
pela Administração, o licitante classificado em primeiro lugar será convocado para apresentar
Planilha por ele elaborada, com os respectivos valores adequados ao valor final da sua
proposta, sob pena de não aceitação da proposta.
14.13. Erros no preenchimento da planilha não constituem motivo para a
desclassificação da proposta. A planilha poderá ser ajustada pelo licitante, no prazo
indicado pelo sistema, desde que não haja majoração do preço.
14.13.1. O ajuste de que trata este dispositivo se limita a sanar erros ou falhas que não alterem
a substância das propostas.
14.13.2. Considera-se erro no preenchimento da planilha passível de correção a indicação de
recolhimento de impostos e contribuições na forma do Simples Nacional, quando não cabível
esse regime.
15. DOS RECURSOS
15.1. A interposição de recurso referente ao julgamento das propostas, à habilitação ou
inabilitação de licitantes, à anulação ou revogação da licitação, observará o disposto no art.
165 da Lei nº 14.133/2021.
15.2. O prazo recursal é de 3 (três) dias úteis, contados da comunicação da declaração de
habilitado o vencedor.
15.3. A manifestação da intenção de recorrer sobre a impugnação do julgamento das
propostas ou o ato de habilitação ou inabilitação do licitante, será realizada conforme a seguir:
15.3.1. Da manifestação da intenção de recurso da classificação da Proposta:
[Link]. Qualquer licitante poderá, após encerrada a fase de negociação, durante o prazo de
30 (trinta) minutos, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer, sob
pena de preclusão.
15.3.2. Da manifestação da intenção de recurso da fase da Habilitação:
[Link]. Qualquer licitante poderá, após declaração de habilitado o vencedor, durante o prazo
de 30 (trinta) minutos, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer, sob
pena de preclusão.
15.4. A apreciação dos recursos dar-se-á em fase única.
15.5. O recurso será dirigido à autoridade que tiver editado o ato ou proferido a decisão
recorrida, a qual poderá reconsiderar sua decisão no prazo de 3 (três) dias úteis, ou, nesse
mesmo prazo, encaminhar recurso para a autoridade máxima, a qual deverá proferir sua
decisão no prazo de 10 (dez) dias úteis, contado do recebimento dos autos.
15.6. Os recursos interpostos fora do prazo não serão conhecidos.
15.7. O prazo para apresentação de contrarrazões ao recurso pelos demais licitantes será de
3 (três) dias úteis, contados da interposição do recurso, assegurada à vista imediata dos
elementos indispensáveis à defesa de seus interesses.
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15.7.1. Caso a licitante entenda ser necessário o envio de documentos complementares para
melhor entendimento das suas razões e/ou contrarrazões de recurso, disponibilizar um link
no corpo da peça, de maneira que os referidos documentos sejam de acesso livre ao pregoeiro
e demais interessados.
15.8. O recurso e o pedido de reconsideração terão efeito suspensivo do ato ou da decisão
recorrida até que sobrevenha decisão final da autoridade competente.
15.9. O acolhimento do recurso invalida tão somente os atos insuscetíveis de aproveitamento.
15.10. Não serão conhecidos os recursos intempestivos e/ou subscritos por representante
não habilitado legalmente ou não identificado no processo licitatório para responder pela
proponente.
15.11. Os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados no Portal
Nacional de Contratações Públicas (PNCP), naquilo que lhe couber e na Central de Licitações
no endereço constante 7 deste edital.
16. DA HOMOLOGAÇÃO E DA ASSINATURA DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS
16.1. O sistema gerará ata circunstanciada, na qual estarão registrados todos os atos do
procedimento e as ocorrências relevantes.
16.2. Para efeito de homologação da licitação, o registro de preços observará, entre outras,
as condições previstas no art. 18 do Decreto nº 0012/2025, inclusive em relação a formação
do cadastro reserva e demais licitantes classificados na licitação:
16.2.1. Após a homologação do resultado da licitação, os preços ofertados pelos licitantes
vencedores dos itens, serão registrados na Ata de Registro de Preços, elaborada conforme o
ANEXO B deste edital;
16.2.2. a ordem de classificação dos licitantes registrados na ata deverá ser respeitada nas
contratações; e
16.2.3. Será incluído na respectiva ata o registro dos licitantes que aceitarem cotar o produto
com preços iguais ao do licitante vencedor, na sequência da classificação do certame,
conforme Decreto nº 0012/2025.
[Link]. O licitante que deseje prestar o serviço com descontos iguais ao do licitante vencedor
poderá, após 5 (cinco) minutos da comunicação do julgamento do(s) recurso/contrarrazões,
ou no declínio dos licitantes recorrerem, durante o prazo de 30 (trinta) minutos, de forma
imediata, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de fazer parte do cadastro
de reserva.
[Link]. Se houver mais de um licitante na situação de que trata este subitem 16.2.3, serão
classificados segundo a ordem da última proposta apresentada durante a fase competitiva.
[Link]. A habilitação dos fornecedores que comporão o cadastro de reserva e dos demais
classificados da licitação, a que se refere o subitem 16.2.3, será efetuada nas hipóteses
previstas nos §§ 3º, 5º e 6º do artigo 19 do Decreto nº 0012/2025 e quando houver
necessidade de convocação de fornecedor em razão do disposto no artigo 33 do mesmo
Decreto.
[Link]. A responsabilidade pela habilitação de trata o subitem [Link] será do pregoeiro
nas hipóteses previstas nos §§ 3º, 5º e 6º do artigo 19 do citado Decreto, e do órgão ou
entidade gerenciadora, quando se tratar de convocação em decorrência do disposto no artigo
33 deste Decreto.
16.3. Após a homologação do resultado da licitação, os preços ofertados pelas licitantes
vencedoras dos itens, serão registrados na Ata de Registro de Preços, elaborada conforme o
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ANEXO B, deste edital.
16.4. Após a convocação, o fornecedor adjudicatário terá o prazo de até 5 (cinco) dias úteis
para assinar a ata de registro de preços, nas condições estabelecidos no instrumento
convocatório, podendo o prazo ser prorrogado por uma vez, por igual período, quando
solicitado e desde que ocorra motivo justificado, aceito pela administração.
16.4.1. A recusa do fornecedor adjudicatário em assinar a ata de registro de preços caracteriza
o descumprimento total das obrigações assumidas, sujeitando-o às penalidades de
impedimento de licitar e contratar e declaração de inidoneidade para licitar ou contratar,
garantida a ampla defesa e o contraditório.
16.4.2. A Ata de Registro de Preços poderá ser assinada por certificação digital, com
autenticidade reconhecida pelo ICP-Brasil.
16.5. A existência de preços registrados implicará compromisso de fornecimento nas
condições estabelecidas, mas não obrigará a Administração a contratar, facultada a realização
de licitação específica para a aquisição do bem pretendido, desde que devidamente motivada.
16.6. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de 1 (um) ano, contado a
partir da data da sua publicação no Diário Oficial do Município, e poderá ser prorrogado,
por igual período, desde que por acordo entre as partes e comprovado o preço
vantajoso, nas mesmas condições e quantidades ou valores remanescentes.
16.6.1. É vedado efetuar acréscimos nos quantitativos ou valores fixados pela ata de
registro de preços, inclusive o acréscimo de que trata o artigo 125 da Lei nº 14.133/2021.
16.6.2. O contrato decorrente do registro de preços deverá ser assinado no prazo de vigência
da ata e passará a ter eficácia com a sua publicação no Diário Oficial do Município.
16.7. Aplicam-se as demais disposições previstas no Decreto nº 0012/2025.
17. DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS
17.1. A Secretaria do Trabalho e Assistência Social - SETAS será o órgão gestor da Ata
de Registro de Preços de que trata este edital.
17.2. A Ata de Registro de Preços, elaborada conforme o ANEXO B, será assinada pelo titular
da Secretaria do Trabalho e Assistência Social - SETAS, pelo órgão detentor do Registro
de Preços e pelo fornecedor legalmente credenciado e identificado.
17.3. Os preços registrados na Ata de Registro de Preços serão aqueles ofertados nas
propostas de preços dos licitantes vencedores, bem como dos licitantes que aceitarem cotar
o serviço com preços iguais ao do licitante vencedor na sequência da classificação do
certame.
17.3.1. O registro a que se refere o item 17.3 tem por objetivo a formação de cadastro de
reserva, no caso de exclusão do primeiro colocado da ata, nas hipóteses previstas no Decreto
nº 0012/2025.
17.3.2. Na hipótese do adjudicatário ou dos licitantes que concordaram formar o cadastro de
reserva recusarem-se assinar a ata de registro de preços, dentro do prazo estabelecido neste
edital, ou ocorrendo alguma das hipóteses previstas abaixo, a Administração Pública
Municipal poderá convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a
assinatura da ata de registro de preços.
[Link]. Descumprir as condições da ata de registro de preços, sem justificativa aceitável;
[Link]. Sofrer sanção prevista no inciso IV do art. 156 da Lei federal nº 14.133, de 2021;
[Link]. Não aceitar o preço revisado pela administração municipal;
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[Link]. Quando a ata de registro de preços for cancelada, total ou parcialmente, pelo órgão
gerenciador por fato superveniente, decorrente dos casos de:
a) força maior,
b) caso fortuito;
c) fato do príncipe;
d) em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de consequências incalculáveis, que
inviabilizem a execução das obrigações previstas na ata, devidamente demonstrado.
[Link]. Se o fornecedor convocado não assinar o contrato ou instrumento equivalente.
17.4. A Ata de Registro de Preços uma vez lavrada e assinada, não obriga a Administração a
firmar as contratações que dela poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de
procedimento de licitação, respeitados os dispositivos da Lei Federal nº 14.133/2021, sendo
assegurado ao detentor do registro de preços a preferência em igualdade de condições.
17.5. Os órgãos participantes do SRP (Sistema de Registro de Preços), quando necessitar,
efetuará aquisições junto aos fornecedores detentores de preços registrados na Ata de
Registro de Preços, de acordo com as especificações previstas, durante a vigência do
documento supracitado.
17.6. Os fornecedores detentores de preços registrados ficarão obrigados a fornecer o objeto
licitado aos órgãos participantes do SRP (Sistema de Registro de Preços), nos prazos, locais,
e demais condições definidas no Anexo A - Termo de Referência deste edital.
17.7. A Ata de Registro de Preços, durante sua vigência, poderá ser utilizada por qualquer
órgão ou entidade da Administração Pública Municipal na condição de órgão interessado,
mediante consulta prévia ao órgão gestor do Registro de Preços e concordância do
fornecedor, conforme disciplina o inciso II do § 3º do artigo 86 da Lei nº 14.133/2021, incluído
pela lei nº 14.770/2023.
17.8. O detentor de preços registrados que descumprir as condições da Ata de Registro de
Preços recusando-se a fornecer o objeto licitado ao órgão detentor do SRP (Sistema de
Registro de Preços), não aceitando reduzir os preços registrados quando estes se tornarem
superiores aos de mercado, ou nos casos em que for declarado inidôneo ou impedido para
licitar e contratar com a Administração Pública, e ainda, por razões de interesse público,
devidamente fundamentado, terá o seu registro cancelado.
17.9. A Secretaria do Trabalho e Assistência Social - SETAS providenciará a publicação
da Ata do Registro de Preços no Diário Oficial do Município, na página oficial da Prefeitura
Municipal de Frecheirinha/CE e no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
17.10. Os preços registrados poderão ser revistos a qualquer tempo em decorrência da
redução dos preços praticados no mercado ou de fato que eleve os custos dos itens
registrados, obedecendo aos parâmetros constantes no Decreto nº 0012/2025.
17.11. A Secretaria do Trabalho e Assistência Social - SETAS convocará o fornecedor para
negociar o preço registrado e adequá-lo ao preço de mercado, sempre que verificar que o
preço registrado está acima do preço de mercado. Caso seja frustrada a negociação, o
fornecedor será liberado do compromisso assumido.
17.12. Não havendo êxito nas negociações com os fornecedores com preços registrados, o
gestor da Ata poderá convocar os demais fornecedores classificados ou cancelar o item/Lote,
ou ainda revogar a Ata de Registro de Preços.

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17.13. As alterações dos preços registrados, oriundas de suas revisões, serão publicadas no
Diário Oficial do Município e na página oficial da Prefeitura Municipal de Frecheirinha/CE e no
Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
17.14. As demais condições encontram-se estabelecidas no ANEXO B - MINUTA DA ATA DE
REGISTRO DE PREÇOS.
18. DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS E SANÇÕES
18.1. Comete infração administrativa, nos termos da lei, o licitante que, com dolo ou culpa:
18.1.1. deixar de entregar a documentação exigida para o certame ou não entregar qualquer
documento que tenha sido solicitado pelo pregoeiro ou pelo órgão ou entidade demandante
da licitação, em sede de diligência;
18.1.2. salvo em decorrência de fato superveniente devidamente justificado, não mantiver a
proposta em especial quando:
[Link]. não enviar a proposta adequada ao último lance ofertado ou após a negociação;
[Link]. recusar-se a enviar o detalhamento da proposta quando exigível;
[Link]. pedir para ser desclassificado quando encerrada a etapa competitiva; ou
[Link]. deixar de apresentar amostra, quando for o caso;
[Link]. apresentar proposta ou amostra, quando for o caso, em desacordo com as
especificações do edital;
18.1.3. não celebrar o contrato ou não entregar a documentação exigida para a contratação,
quando convocado dentro do prazo de validade de sua proposta;
[Link]. recusar-se, sem justificativa, a assinar o contrato ou a ata de registro de preço, ou a
aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo estabelecido pela Administração;
18.1.4. apresentar declaração ou documentação falsa exigida para o certame ou prestar
declaração falsa durante a licitação.
18.1.5. fraudar a licitação
18.1.6. comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qualquer natureza, em especial
quando:
[Link]. agir em conluio ou em desconformidade com a lei;
[Link]. induzir deliberadamente a erro no julgamento;
[Link]. apresentar amostra, quando for o caso, falsificada ou deteriorada;
18.1.7. praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da licitação
18.1.8. praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei n.º 12.846/2013.
18.2. Com fulcro na Lei nº 14.133/2021, a Administração poderá, garantida a prévia defesa,
aplicar aos licitantes e/ou adjudicatários as seguintes sanções, sem prejuízo das
responsabilidades civil e criminal:
18.2.1. advertência;
18.2.2. multa;
18.2.3. impedimento de licitar e contratar e;

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18.2.4. declaração de inidoneidade para licitar ou contratar, enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punição ou até que seja promovida sua reabilitação perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade.
18.3. Na aplicação das sanções serão considerados:
18.3.1. a natureza e a gravidade da infração cometida.
18.3.2. as peculiaridades do caso concreto
18.3.3. as circunstâncias agravantes ou atenuantes
18.3.4. os danos que dela provierem para a Administração Pública
18.3.5. a implantação ou o aperfeiçoamento de programa de integridade, conforme normas e
orientações dos órgãos de controle.
18.4. A sanção de multa calculada na forma do edital ou do contrato, não poderá ser inferior
a 0,5% (cinco décimos por cento) nem superior a 30% (trinta por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com contratação, conforme §3º do art. 156 da Lei nº 14.133/2021.
18.5 As sanções de advertência, impedimento de licitar e contratar e declaração de
inidoneidade, bem como a sanção de multa aplicada em percentual de 0,5% a 30% incidente
sobre o valor da proposta, respeitarão o devido processo legal, conforme o procedimento
disposto em Decreto Municipal, aplicando-se o previsto nos arts. 156 e seguintes, da Lei
14.133/2021.
18.6. A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o contrato ou a ata de registro de
preço, ou em aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo estabelecido pela
Administração, caracterizará o descumprimento total da obrigação assumida.
18.7. Nenhuma sanção será aplicada sem garantia da ampla defesa e do contraditório, na
forma da lei.
19. DA ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO
19.1. O custo estimado total da contratação possui caráter sigiloso e será tornado público
apenas e imediatamente após o julgamento das propostas.
20. DA HOMOLOGAÇÃO
20.1. A homologação da licitação é de responsabilidade da autoridade competente.
20.2. O sistema gerará o relatório de disputa e de homologação.
21. DA CONTRATAÇÃO
21.1. A adjudicatária terá o prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados a partir da convocação,
para a assinatura do contrato. Este prazo poderá ser prorrogado uma vez por igual período,
desde que solicitado durante o seu transcurso e, ainda assim, se devidamente justificado e
aceito.
21.1.1. O contrato poderá ser assinado por certificação digital, com autenticidade reconhecida
pelo ICP-Brasil.
21.2. Na assinatura do contrato será exigida a comprovação das condições de habilitação
exigidas neste edital, as quais deverão ser mantidas pelo contratado durante todo o período
da contratação.
21.3. Quando o adjudicatário não comprovar as condições habilitatórias consignadas neste
edital, ou recusar-se a assinar o contrato, poderá ser convidado outro licitante pelo pregoeiro,
desde que respeitada a ordem de classificação, para, depois de comprovados os requisitos
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habilitatórios e feita a negociação, assinar o contrato.
21.4. A forma de pagamento, prazo contratual, obrigações, reajuste, recebimento e demais
condições aplicáveis à contratação estão definidas respectivamente nos Anexos A e C –
Termo de Referência e Minuta do Contrato, parte integrante deste edital.
21.5. Da Garantia
21.5.1. Não haverá exigência de garantia de execução para a contratação.
21.6. Da Subcontratação
21.6.1. Não será admitida a subcontratação.
22. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
22.1. A homologação do resultado desta licitação não implicará direito à contratação.
22.2. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor da
ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da
Administração, o princípio da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação.
22.3. Os licitantes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas
propostas e a Administração não será, em nenhum caso, responsável por esses custos,
independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório.
22.4. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir-se-á o dia
do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de
expediente na Administração. Os demais prazos se iniciam e se vencem exclusivamente em
dias úteis de expediente da contratante.
22.5. O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará o afastamento
do licitante, desde que seja possível o aproveitamento do ato, observados os princípios da
isonomia e do interesse público.
22.6. Em caso de divergência entre disposições deste Edital e de seus anexos ou demais
peças que compõem o processo, prevalecerá as deste Edital.
22.7. O pregoeiro poderá sanar erros formais que não acarretem prejuízos para o objeto da
licitação, a Administração e as licitantes, dentre estes, os decorrentes de operações
aritméticas.
22.8. É facultada ao pregoeiro ou à autoridade competente, em qualquer fase da licitação, a
promoção de diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo
licitatório.
22.9. O descumprimento de prazos estabelecidos neste edital e/ou pelo pregoeiro ou o não
atendimento às solicitações ensejará DESCLASSIFICAÇÃO ou INABILITAÇÃO do licitante.
22.10. Toda a documentação fará parte dos autos e não será devolvida a licitante, ainda que
se trate de originais.
22.11. Os representantes legais dos licitantes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade
das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação.
22.12. Os casos omissos serão resolvidos pelo pregoeiro, nos termos da legislação pertinente.
23. DOS ANEXOS
23.1. Constituem anexos deste edital, dele fazendo parte:
ANEXO A – TERMO DE REFERÊNCIA
ANEXO B – MINUTA DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS
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ANEXO C – MINUTA DO CONTRATO
ANEXO D – MODELO DE CARTA PROPOSTA READEQUADA
ANEXO E – JUSTIFICATIVA PARA NÃO PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIO

Frecheirinha/CE, 24 de março de 2025.

Aurivam Pontes Linhares

Ordenadora de Despesas da Secretaria do Trabalho e Assistência Social
Órgão gerenciador da Ata de Registro de Preços

Assessorado por:

Francisco Maxwânio Parente de Vasconcelos

Procurador - OAB/CE Nº 24.028

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 ANEXO A – TERMO DE REFERÊNCIA

UNIDADE REQUISITANTE: SECRETARIA DO TRABALHO E ASSISTÊNCIA SOCIAL -

SETAS.
1. CONDIÇÕES GERAIS DA CONTRATAÇÃO
1.1. OBJETO: Registro de Preços para futuras e eventuais aquisições de cestas básicas
destinadas à distribuição gratuita a pessoas em situação de vulnerabilidade social, atendidas
pela Secretaria do Trabalho e Assistência Social do Município de Frecheirinha/CE, conforme
as especificações e quantitativos previstos neste Termo de Referência.
1.1.1. Este objeto será realizado através de licitação na modalidade PREGÃO, na forma
ELETRÔNICA, do tipo MENOR PREÇO POR LOTE, com a forma de fornecimento POR
DEMANDA.
1.2. DAS ESPECIFICAÇÕES E QUANTITATIVOS
1.2.1. Serão formadas 4.000 cestas básicas no total, com os seguintes itens a seguir:

COMPOSIÇÃO DA CESTA

QUANT.
DE QUANT.
ITEM ESPECIFICAÇÃO UNID. ITENS DE
POR CESTAS
CESTA

AÇÚCAR CRISTAL BRANCO. Origem vegetal constituído da

sacarose da cana de açúcar. Produto deverá estar de acordo com a
legislação vigente (rdc nº. 271 de 22/09/05 – ANVISA). Isento de
matéria terrosa, livre de umidade, isento de parasitas e fungos,
coloração característica da espécie e livre de fragmentos estranhos.
1 Pó branco fino de fácil escoamento. Não deve ser empedrado. KG 3
Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc nº. 360/359 de 23/12/03,
rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc nº. 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei
nº.10674/03). Embalagem primária: saco plástico de polietileno
atóxico contendo 1000g do produto. Validade mínima de 06 (seis)
meses da data da entrega do produto.

ARROZ PARBOLIZADO. Grupo: beneficiado. Subgrupo: polido.

Classe: longo fino. Tipo 1. O produto deve seguir as exigências da lei
federal nº. 9972/00 decreto nº. 6268 de 22/11/07 que institui a
classificação de produtos vegetais. Produto deve ser isento de 4.000
matéria terrosa, livre de umidade – máximo de 14% - isento de
2 parasitas e fungos, coloração característica da espécie e livre de KG 3
fragmentos estranhos. Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc
nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc nº123 de
13/05/04 – ANVISA, lei nº.10674/03). Embalagem primária: saco
plástico de polietileno atóxico contendo 1000g do produto. Validade
mínima de 06 (seis) meses da data da entrega do produto.

BISCOITO SALGADO TIPO CREAM CRACKER, INTEGRAL (PCT.

C/ MÍNIMO 330G). Ingredientes básicos: farinha de trigo fortificada
com ácido fólico e ferro, farinha de trigo integral, água, gordura
3 vegetal hidrogenada, açúcar invertido, açúcar, sal, estabilizante PCT 1
lecitina de soja, fibra e fermentos. Informações nutricionais na
embalagem. Embalagem dupla de polietileno atóxico. Rotulagem de
acordo com as normas da ANVISA. Validade de no mínimo 06 meses
Página 23 de 84
 da data de entrega do produto.

CAFÉ, PACOTE COM 250G. Torrado e moído, de primeira

qualidade, o produto deverá estar de acordo com a legislação
4 vigente, com selo de pureza da Associação Brasileira da Industria do PCT 1
Café - ABIC. Embalagem contendo data de fabricação e prazo de
validade mínima de 06 meses da data de entrega do produto.

FEIJÃO CARIOCA TIPO 1. O produto deve seguir as exigências da

lei federal nº. 9972/00 decretos nº. 6268 de 22/11/07 que institui a
classificação de produtos vegetais e IN nº 12 de 28/03/08 MAPA.
Produto deve ser isento de matéria terrosa, livre de umidade –
máximo de 14% - isento de parasitas e fungos, coloração
5 característica da espécie e livre de fragmentos estranhos. Rotulagem KG 1
obrigatória (de acordo com a rdc nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259
de 20/09/02, rdc nº 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº. 10674/03).
Embalagem primária: saco plástico de polietileno atóxico contendo
1000g do produto. Validade de no mínimo 06 meses da data de
entrega do produto.

FARINHA DE MILHO FLOCADA. Flocão de milho pré-cozido.

Produto deve seguir a legislação vigente (rdc nº 273 de 22/09/05 –
ANVISA e rdc nº 263 de 22/09/05 – ANVISA). Rotulagem obrigatória
(de acordo com a rdc nº 360/359 de 23/12/03, rdc nº 259 de 20/09/02,
6 rdc nº 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº 10674/03). Embalagem PCT 1
primária: saco plástico de polietileno atóxico contendo mínimo 500g
do produto. Embalagem secundária: saco plástico tipo fardo ou saco
de papelão contendo 10 kg. Validade de no mínimo 06 meses da data
de entrega do produto.

LEITE EM PÓ INTEGRAL INSTANTÂNEO, PACOTE DE NO

MÍNIMO 500G. Produto vitaminado, obtido por desidratação do leite
de vaca, devendo apresentar boa solubilidade e sabor adequado,
além de atender aos padrões de qualidade exigidos. Deve estar livre
de impurezas, umidade, insetos de microrganismos ou qualquer
outra contaminação que possa comprometer seu armazenamento e
a saúde humana. O teor nutricional do produto deve garantir, no
7 PCT 1
mínimo, 8% de proteínas e 20% de cálcio por porção de 26 g. A
embalagem deve conter informações quanto à quantidade do
produto, data de fabricação, prazo de validade, registro nos órgãos
competentes, composição nutricional e modo de preparo. Além disso,
as embalagens devem ser invioladas, sem sinais de estufamento e
furos. Validade de no mínimo 12 meses da data de entrega do
produto.

MACARRÃO TIPO ESPAGUETE (PCT. C/ 500G). Macarrão longo,

fino, sêmola de trigo ou comum, enriquecida com ferro e ácido fólico,
corante natural de urucum, sem ovos. Informações nutricionais na
embalagem. Embalagem primária plástica de 500g não furadas,
8 PCT 2
estufadas, invioladas, livres de impurezas, umidade, insetos,
microrganismos ou outras impurezas que venham a comprometer o
armazenamento e a saúde humana. Validade de no mínimo 06
meses da data de entrega do produto.

ÓLEO DE SOJA (grf c/ 900 ml), não amassadas e validade mínima

de 10 meses da data de entrega do produto. Livre de impurezas ou
9 UNID 1
microrganismos que possam torná-lo impróprio para o consumo
humano ou comprometer o armazenamento.

Página 24 de 84
 SARDINHA, AO PRÓPRIO SUCO COM ÓLEO COMESTÍVEL,
preparada com pescado fresco, limpo, eviscerado, cozida, imersa em
óleo, comestível ingredientes: sardinha, água de constituição (ao
próprio suco), óleo comestível e sal. embalagem: em lata com
revestimento interno apropriado, vedada, isento de ferrugens e
10 UNID 1
substâncias nocivas, com peso líquido de no mínimo 125g. na
embalagem deve conter as seguintes informações: identificação da
empresa, peso, data de validade, carimbo, inspeção estadual ou
federal. validade mínima de 06 meses a partir da data de entrega na
unidade requisitante

TEMPERO COMPLETO. Embalado em recipiente plástico de alta

resistência, com sistema abre e fecha, contendo no mínimo 310g. A
11 embalagem deverá apresentar, de forma clara e legível no rótulo, as UNID 1
seguintes informações: identificação do produto, marca do
fabricante, data de fabricação, peso líquido e prazo de validade.

1.2.2. Dessa forma, as demandas quantitativas necessárias para o presente processo são as
seguintes:
LOTE 01 – CESTA BÁSICA MONTADA – AMPLA DISPUTA
QTDE DE
QTDE.
ITEM ESPECIFICAÇÃO UNID. CESTAS
NECESSÁRIA
MONTADAS
AÇÚCAR CRISTAL BRANCO. Origem vegetal
constituído da sacarose da cana de açúcar.
Produto deverá estar de acordo com a legislação
vigente (rdc nº. 271 de 22/09/05 – ANVISA). Isento
de matéria terrosa, livre de umidade, isento de
parasitas e fungos, coloração característica da
espécie e livre de fragmentos estranhos. Pó
1.1 branco fino de fácil escoamento. Não deve ser KG 9.000
empedrado. Rotulagem obrigatória (de acordo
com a rdc nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de
20/09/02, rdc nº. 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei
nº.10674/03). Embalagem primária: saco plástico
de polietileno atóxico contendo 1000g do produto.
Validade mínima de 06 (seis) meses da data da
entrega do produto.
ARROZ PARBOLIZADO. Grupo: beneficiado.
Subgrupo: polido. Classe: longo fino. Tipo 1. O
produto deve seguir as exigências da lei federal
nº. 9972/00 decreto nº. 6268 de 22/11/07 que
3.000
institui a classificação de produtos vegetais.
Produto deve ser isento de matéria terrosa, livre
de umidade – máximo de 14% - isento de
parasitas e fungos, coloração característica da
1.2 KG 9.000
espécie e livre de fragmentos estranhos.
Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc nº.
360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc
nº123 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº.10674/03).
Embalagem primária: saco plástico de polietileno
atóxico contendo 1000g do produto. Validade
mínima de 06 (seis) meses da data da entrega do
produto.
BISCOITO SALGADO TIPO CREAM CRACKER,
INTEGRAL (PCT. C/ MÍNIMO 330G). Ingredientes
básicos: farinha de trigo fortificada com ácido
1.3 fólico e ferro, farinha de trigo integral, água, PCT 3.000
gordura vegetal hidrogenada, açúcar invertido,
açúcar, sal, estabilizante lecitina de soja, fibra e
fermentos. Informações nutricionais na
Página 25 de 84
 embalagem. Embalagem dupla de polietileno
atóxico. Rotulagem de acordo com as normas da
ANVISA. Validade de no mínimo 06 meses da data
de entrega do produto.
CAFÉ, PACOTE COM 250G. Torrado e moído, de
primeira qualidade, o produto deverá estar de
acordo com a legislação vigente, com selo de
1.4 pureza da Associação Brasileira da Industria do PCT 3.000
Café - ABIC. Embalagem contendo data de
fabricação e prazo de validade mínima de 06
meses da data de entrega do produto.
FEIJÃO CARIOCA TIPO 1. O produto deve seguir
as exigências da lei federal nº. 9972/00 decretos
nº. 6268 de 22/11/07 que institui a classificação de
produtos vegetais e IN nº 12 de 28/03/08 MAPA.
Produto deve ser isento de matéria terrosa, livre
de umidade – máximo de 14% - isento de
parasitas e fungos, coloração característica da
1.5 espécie e livre de fragmentos estranhos. KG 3.000
Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc nº.
360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc
nº 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº. 10674/03).
Embalagem primária: saco plástico de polietileno
atóxico contendo 1000g do produto. Validade de
no mínimo 06 meses da data de entrega do
produto.
FARINHA DE MILHO FLOCADA. Flocão de milho
pré-cozido. Produto deve seguir a legislação
vigente (rdc nº 273 de 22/09/05 – ANVISA e rdc nº
263 de 22/09/05 – ANVISA). Rotulagem
obrigatória (de acordo com a rdc nº 360/359 de
23/12/03, rdc nº 259 de 20/09/02, rdc nº 123 de
1.6 PCT 3.000
13/05/04 – ANVISA, lei nº 10674/03). Embalagem
primária: saco plástico de polietileno atóxico
contendo mínimo 500g do produto. Embalagem
secundária: saco plástico tipo fardo ou saco de
papelão contendo 10 kg. Validade de no mínimo
06 meses da data de entrega do produto.
LEITE EM PÓ INTEGRAL INSTANTÂNEO,
PACOTE DE NO MÍNIMO 500G. Produto
vitaminado, obtido por desidratação do leite de
vaca, devendo apresentar boa solubilidade e
sabor adequado, além de atender aos padrões de
qualidade exigidos. Deve estar livre de impurezas,
umidade, insetos de microrganismos ou qualquer
outra contaminação que possa comprometer seu
armazenamento e a saúde humana. O teor
nutricional do produto deve garantir, no mínimo,
1.7 PCT 3.000
8% de proteínas e 20% de cálcio por porção de
26 g. A embalagem deve conter informações
quanto à quantidade do produto, data de
fabricação, prazo de validade, registro nos órgãos
competentes, composição nutricional e modo de
preparo. Além disso, as embalagens devem ser
invioladas, sem sinais de estufamento e furos.
Validade de no mínimo 12 meses da data de
entrega do produto.

MACARRÃO TIPO ESPAGUETE (PCT. C/ 500G).

Macarrão longo, fino, sêmola de trigo ou comum,
1.8 enriquecida com ferro e ácido fólico, corante PCT 6.000
natural de urucum, sem ovos. Informações
nutricionais na embalagem. Embalagem primária

Página 26 de 84
 plástica de 500g não furadas, estufadas,
invioladas, livres de impurezas, umidade, insetos,
microrganismos ou outras impurezas que venham
a comprometer o armazenamento e a saúde
humana. Validade de no mínimo 06 meses da data
de entrega do produto.
ÓLEO DE SOJA (grf c/ 900 ml), não amassadas
e validade mínima de 10 meses da data de
entrega do produto. Livre de impurezas ou
1.9 UNID 3.000
microrganismos que possam torná-lo impróprio
para o consumo humano ou comprometer o
armazenamento.
SARDINHA, AO PRÓPRIO SUCO COM ÓLEO
COMESTÍVEL, preparada com pescado fresco,
limpo, eviscerado, cozida, imersa em óleo,
comestível ingredientes: sardinha, água de
constituição (ao próprio suco), óleo comestível e
sal. embalagem: em lata com revestimento interno
1.10 apropriado, vedada, isento de ferrugens e UNID 3.000
substâncias nocivas, com peso líquido de no
mínimo 125g. na embalagem deve conter as
seguintes informações: identificação da empresa,
peso, data de validade, carimbo, inspeção
estadual ou federal. validade mínima de 06 meses
a partir da data de entrega na unidade requisitante
TEMPERO COMPLETO. Embalado em recipiente
plástico de alta resistência, com sistema abre e
fecha, contendo no mínimo 310g. A embalagem
1.11 deverá apresentar, de forma clara e legível no UNID 3.000
rótulo, as seguintes informações: identificação do
produto, marca do fabricante, data de fabricação,
peso líquido e prazo de validade.

LOTE 02 – CESTA BÁSICA MONTADA – COTA RESERVADA

QTDE DE
QTDE.
ITEM ESPECIFICAÇÃO UNID. CESTAS
NECESSÁRIA
MONTADAS
AÇÚCAR CRISTAL BRANCO. Origem vegetal
constituído da sacarose da cana de açúcar.
Produto deverá estar de acordo com a legislação
vigente (rdc nº. 271 de 22/09/05 – ANVISA). Isento
de matéria terrosa, livre de umidade, isento de
parasitas e fungos, coloração característica da
espécie e livre de fragmentos estranhos. Pó branco
2.1 fino de fácil escoamento. Não deve ser KG 3.000
empedrado. Rotulagem obrigatória (de acordo com
a rdc nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de
20/09/02, rdc nº. 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei
nº.10674/03). Embalagem primária: saco plástico
de polietileno atóxico contendo 1000g do produto. 1.000
Validade mínima de 06 (seis) meses da data da
entrega do produto.
ARROZ PARBOLIZADO. Grupo: beneficiado.
Subgrupo: polido. Classe: longo fino. Tipo 1. O
produto deve seguir as exigências da lei federal nº.
9972/00 decreto nº. 6268 de 22/11/07 que institui a
classificação de produtos vegetais. Produto deve
2.2 KG 3.000
ser isento de matéria terrosa, livre de umidade –
máximo de 14% - isento de parasitas e fungos,
coloração característica da espécie e livre de
fragmentos estranhos. Rotulagem obrigatória (de
acordo com a rdc nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº.
Página 27 de 84
 259 de 20/09/02, rdc nº123 de 13/05/04 – ANVISA,
lei nº.10674/03). Embalagem primária: saco
plástico de polietileno atóxico contendo 1000g do
produto. Validade mínima de 06 (seis) meses da
data da entrega do produto.
BISCOITO SALGADO TIPO CREAM CRACKER,
INTEGRAL (PCT. C/ MÍNIMO 330G). Ingredientes
básicos: farinha de trigo fortificada com ácido fólico
e ferro, farinha de trigo integral, água, gordura
vegetal hidrogenada, açúcar invertido, açúcar, sal,
2.3 estabilizante lecitina de soja, fibra e fermentos. PCT 1.000
Informações nutricionais na embalagem.
Embalagem dupla de polietileno atóxico.
Rotulagem de acordo com as normas da ANVISA.
Validade de no mínimo 06 meses da data de
entrega do produto.
CAFÉ, PACOTE COM 250G. Torrado e moído, de
primeira qualidade, o produto deverá estar de
acordo com a legislação vigente, com selo de
2.4 pureza da Associação Brasileira da Industria do PCT 1.000
Café - ABIC. Embalagem contendo data de
fabricação e prazo de validade mínima de 06
meses da data de entrega do produto.
FEIJÃO CARIOCA TIPO 1. O produto deve seguir
as exigências da lei federal nº. 9972/00 decretos
nº. 6268 de 22/11/07 que institui a classificação de
produtos vegetais e IN nº 12 de 28/03/08 MAPA.
Produto deve ser isento de matéria terrosa, livre de
umidade – máximo de 14% - isento de parasitas e
fungos, coloração característica da espécie e livre
2.5 KG 1.000
de fragmentos estranhos. Rotulagem obrigatória
(de acordo com a rdc nº. 360/359 de 23/12/03, rdc
nº. 259 de 20/09/02, rdc nº 123 de 13/05/04 –
ANVISA, lei nº. 10674/03). Embalagem primária:
saco plástico de polietileno atóxico contendo
1000g do produto. Validade de no mínimo 06
meses da data de entrega do produto.
FARINHA DE MILHO FLOCADA. Flocão de milho
pré-cozido. Produto deve seguir a legislação
vigente (rdc nº 273 de 22/09/05 – ANVISA e rdc nº
263 de 22/09/05 – ANVISA). Rotulagem obrigatória
(de acordo com a rdc nº 360/359 de 23/12/03, rdc
nº 259 de 20/09/02, rdc nº 123 de 13/05/04 –
2.6 PCT 1.000
ANVISA, lei nº 10674/03). Embalagem primária:
saco plástico de polietileno atóxico contendo
mínimo 500g do produto. Embalagem secundária:
saco plástico tipo fardo ou saco de papelão
contendo 10 kg. Validade de no mínimo 06 meses
da data de entrega do produto.
LEITE EM PÓ INTEGRAL INSTANTÂNEO,
PACOTE DE NO MÍNIMO 500G. Produto
vitaminado, obtido por desidratação do leite de
vaca, devendo apresentar boa solubilidade e sabor
adequado, além de atender aos padrões de
qualidade exigidos. Deve estar livre de impurezas,
umidade, insetos de microrganismos ou qualquer
2.7 PCT 1.000
outra contaminação que possa comprometer seu
armazenamento e a saúde humana. O teor
nutricional do produto deve garantir, no mínimo,
8% de proteínas e 20% de cálcio por porção de
26 g. A embalagem deve conter informações
quanto à quantidade do produto, data de
fabricação, prazo de validade, registro nos órgãos

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 competentes, composição nutricional e modo de
preparo. Além disso, as embalagens devem ser
invioladas, sem sinais de estufamento e furos.
Validade de no mínimo 12 meses da data de
entrega do produto.
MACARRÃO TIPO ESPAGUETE (PCT. C/ 500G).
Macarrão longo, fino, sêmola de trigo ou comum,
enriquecida com ferro e ácido fólico, corante
natural de urucum, sem ovos. Informações
nutricionais na embalagem. Embalagem primária
2.8 plástica de 500g não furadas, estufadas, PCT 2.000
invioladas, livres de impurezas, umidade, insetos,
microrganismos ou outras impurezas que venham
a comprometer o armazenamento e a saúde
humana. Validade de no mínimo 06 meses da data
de entrega do produto.
ÓLEO DE SOJA (grf c/ 900 ml), não amassadas e
validade mínima de 10 meses da data de entrega
2.9 do produto. Livre de impurezas ou microrganismos UNID 1.000
que possam torná-lo impróprio para o consumo
humano ou comprometer o armazenamento.
SARDINHA, AO PRÓPRIO SUCO COM ÓLEO
COMESTÍVEL, preparada com pescado fresco,
limpo, eviscerado, cozida, imersa em óleo,
comestível ingredientes: sardinha, água de
constituição (ao próprio suco), óleo comestível e
sal. embalagem: em lata com revestimento interno
2.10 apropriado, vedada, isento de ferrugens e UNID 1.000
substâncias nocivas, com peso líquido de no
mínimo 125g. na embalagem deve conter as
seguintes informações: identificação da empresa,
peso, data de validade, carimbo, inspeção estadual
ou federal. validade mínima de 06 meses a partir
da data de entrega na unidade requisitante
TEMPERO COMPLETO. Embalado em recipiente
plástico de alta resistência, com sistema abre e
fecha, contendo no mínimo 310g. A embalagem
2.11 deverá apresentar, de forma clara e legível no UNID 1.000
rótulo, as seguintes informações: identificação do
produto, marca do fabricante, data de fabricação,
peso líquido e prazo de validade.

Obs.: Havendo divergências entre as especificações deste anexo e as do sistema,

prevalecerão as deste anexo.
1.2.3. Para o LOTE 02 a participação será reservada às microempresas, empresas de
pequeno porte e equiparados na forma da Lei, nos termos do art. 48, III da Lei Complementar
nº 123/2006, e, às cooperativas que se enquadrem nos termos do art. 34, da Lei nº
11.488/2007.
[Link]. Não havendo vencedor para a cota reservada, esta poderá ser adjudicada ao
vencedor da cota principal, ou diante de sua recusa, aos licitantes remanescentes, desde que
pratiquem preço do primeiro colocado.
[Link]. Se a mesma licitante vencer a cota reservada e a cota principal, a contratação das
cotas deverá ocorrer pelo menor preço.
1.2.4. O LOTES 01 será de ampla disputa. Será garantida às licitantes microempresas,
empresas de pequeno porte e cooperativas que se enquadrem nos termos do art. 34, da Lei
Federal n° 11.488/2007, como critério previsto na Seção I do Capítulo V da Lei Complementar
n° 123/2006 e alterações introduzidas pela lei complementar 147/2014.
1.2.5. O objeto desta contratação não se enquadra como sendo de bem de luxo, conforme
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Decreto Municipal nº 002/2024.
1.2.6. Os bens objeto desta contratação são caracterizados como comuns nos termos do
inciso XIII do art. 6º c/c o art. 20 ambos da Lei nº 14.133/2021.
1.3. DO PRAZO DE VIGÊNCIA E DE EXECUÇÃO
1.3.1. O prazo de vigência do contrato é de 12 (doze) meses contados da publicação no Diário
Oficial do Município (DOM), sendo condição indispensável para sua eficácia a sua divulgação
no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), na forma do artigo 94 da Lei °
14.133/2021.
2. FUNDAMENTAÇÃO E DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO
2.1. A fundamentação da contratação e de seus quantitativos encontra-se pormenorizada em
tópico específico do Estudo Técnico Preliminar, apêndice deste Termo de Referência.
2.2. O objeto da contratação está alinhado à Lei Orçamentária Anual (LOA) do município, às
diretrizes de logística sustentável e aos demais instrumentos de planejamento da
Administração, conforme regulamentação estabelecida pelo Poder Executivo Municipal.
3. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO CONSIDERADO O CICLO DE VIDA DO
OBJETO E ESPECIFICAÇÃO DO PRODUTO
3.1. A descrição da solução como um todo encontra-se pormenorizada em tópico específico
do Estudo Técnico Preliminar, apêndice deste Termo de Referência.
4. REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO
4.1. Da Sustentabilidade:
4.1.1. Os critérios de sustentabilidade encontram-se pormenorizada em tópico específico do
Estudo Técnico Preliminar, apêndice deste Termo de Referência.
4.2. Das amostras:
4.2.1. Por meio de mensagem no sistema, o pregoeiro PODERÁ convocar o licitante para a
entrega da amostra.
4.2.2. Caso a exigência de amostras seja solicitada, as amostras deverão ser entregues
no prazo de 02 (dois) dias úteis, contado a partir da solicitação do pregoeiro no chat, no
endereço da Prefeitura Municipal de Frecheirinha, na Rua Joaquim Pereira, n° 855, Centro,
Frecheirinha/CE, nos horários das 08h às 14h, para que seja realizada inspeção técnica.
[Link]. A comprovação do prazo de entrega das amostras deverá ser realizada por meio de
protocolo de entrega, ou de qualquer outro tipo de identificação equivalente.
4.2.3. É facultada a prorrogação do prazo estabelecido, a partir de solicitação fundamentada
no chat pelo interessado, antes do fim do prazo estabelecido.
4.2.4. PODERÃO ser exigidas amostras de todos os itens dos LOTES.
[Link]. O licitante deverá apresentar pelo menos 01 (uma) unidade de cada item do lote
arrematado, em invólucro lacrado e opaco, tendo no frontispício do invólucro a seguinte
descrição:
À SECRETARIA DE SECRETARIA DO TRABALHO E ASSISTÊNCIA SOCIAL
PREGÃO ELETRONICO Nº _____
ÓRGÃO DE ORIGEM DA LICITAÇÃO: SECRETARIA DO TRABALHO E ASSISTÊNCIA
SOCIAL
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AMOSTRA DO LOTE N° ____
4.2.5. Serão avaliados os seguintes aspectos e padrões mínimos de aceitabilidade, quando
for o caso:
[Link]. Para Açúcar Cristal:
a) Aparência: Cristais homogêneos, secos, sem impurezas, manchas ou umidade.
b) Odor e Sabor: Característicos, sem fermentação ou cheiros estranhos.
c) Embalagem: Plástica transparente, íntegra, hermeticamente fechada, com rotulagem
conforme exigências legais.
d) Atender todas as especificações do item.
[Link] Para Arroz Parboilizado e Feijão Carioca:
a) Aparência: Grãos inteiros, limpos, sem parasitas, impurezas, carunchos ou sinais de
umidade.
b) Textura: Firme, seca e livre de umidade visível.
c) Odor: Natural e próprio do produto, sem ranço ou contaminação.
d) Embalagem: Atóxica, transparente, resistente e com identificação completa.
e) Atender todas as especificações dos itens.
[Link]. Para Biscoitos:
a) Aparência: Íntegra, sem quebras excessivas, mofo ou umidade.
b) Textura: Crocante, conforme o tipo.
c) Odor e Sabor: Característicos, sem rancidez ou fermentação inadequada.
d) Embalagem: Hermeticamente vedada, com rotulagem clara e completa.
e) Atender todas as especificações dos itens.
[Link]. Para Café Torrado e Moído:
a) Aparência: Cor homogênea, moagem uniforme, sem resíduos estranhos.
b) Odor: Aroma típico de café, sem sinais de umidade ou alteração.
c) Embalagem: A vácuo, bem vedada, com rotulagem exigida.
d) Atender todas as especificações do item.
[Link]. Para Flocos de Milho:
a) Aparência: Flocos uniformes, cor amarela, sem grumos, mofo ou umidade.
b) Odor e Sabor: Naturais, sem ranço ou fermentação.
c) Embalagem: Transparente, atóxica, vedada, com rotulagem completa.
d) Atender todas as especificações do item.
[Link]. Para Leite em Pó Integral:
a) Aparência: Pó fino, coloração uniforme, sem grumos ou impurezas.
b) Odor e Sabor: Característicos, sem sinais de ranço ou fermentação.
c) Embalagem: Aluminizada, íntegra, bem vedada, com informações obrigatórias.

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d) Atender todas as especificações do item.
[Link]. Para Massas (Macarrão tipo Espaguete):
a) Aparência: Fios inteiros, cor amarelo claro, sem impurezas ou fragmentação excessiva.
b) Textura: Seca e uniforme, sem umidade ou ressecamento.
c) Odor: Natural, sem sinais de deterioração.
d) Embalagem: Transparente, atóxica, hermeticamente fechada, rotulada.
e) Atender todas as especificações do item.
[Link]. Para Óleo de Soja:
a) Aparência: Líquido claro, sem turvação, sedimentos ou coloração anormal.
b) Embalagem: Garrafa PET íntegra, sem estufamentos, com rotulagem obrigatória.
c) Odor: Característico, sem sinais de rancidez.
d) Atender todas as especificações do item.
[Link]. Para Sardinha em Lata:
a) Aparência: Lata sem amassados, ferrugem ou vazamentos.
b) Conteúdo: Sardinhas inteiras, com odor e aspecto adequados.
c) Rotulagem: Com registro, procedência e inspeção federal ou estadual.
d) Atender todas as especificações do item.
[Link]. Para Tempero Completo:
a) Aparência: Mistura seca, homogênea, sem empedramento ou impurezas.
b) Odor: Intenso e característico, sem sinais de umidade.
c) Embalagem: Resistente, com sistema abre e fecha, rotulada conforme exigências.
d) Atender todas as especificações do item.
4.2.6. As amostras, quando solicitadas, serão submetidas à análise de controle de qualidade
por profissionais qualificados da Secretaria do Trabalho e Assistência Social, ou da Prefeitura
Municipal de Frecheirinha, portanto, não serão devolvidas. Logo após a análise será emitido
laudo técnico que será enviado ao pregoeiro.
4.2.7. Serão motivos de desclassificação/desaprovação da amostra:
a) Apresentação de produto que não atenda às especificações;
b) Produto com procedência duvidosa;
c) Produto sem registro no Ministério da Agricultura e/ou em órgão competente, ou que não
esteja de acordo com a legislação vigente, quando houver;
d) Apresentação de amostra com marca divergente da proposta inicial;
e) Apresentação de produto fora do prazo de validade;
f) Produto sem rotulagem ou com rotulagem em desacordo com a legislação vigente;
g) Produto com embalagem danificada;
h) Produto não aprovado pelo controle de qualidade (análise do nutricionista).
4.2.8. A amostra que não atender as especificações e padrões de aceitabilidade, terá o
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respectivo LOTE da proposta imediatamente desclassificado.
4.2.9. No caso de não haver entrega da amostra ou ocorrer atraso na entrega, sem justificativa
aceita, ou havendo entrega de amostra fora das especificações previstas, a proposta será
recusada.
4.2.10. As cestas básicas colocadas à disposição da Administração serão tratados como
protótipos, podendo ser manuseados pela equipe técnica responsável pela análise, não
gerando direito a ressarcimento.
4.2.11. Os resultados das avaliações serão divulgados por meio de mensagem no sistema.
4.2.12. Se a(s) amostra(s) apresentada(s) pelo primeiro classificado não for(em) aceita(s),
será analisada a aceitabilidade da proposta do segundo classificado. Seguir-se-á com a
verificação da(s) amostra(s) e, assim, sucessivamente, até a verificação de uma que atenda
às especificações.
4.3. Da subcontratação
4.3.1. Não será admitida a subcontratação.
4.4. Da garantia da contratação
4.4.1. Não haverá exigência de garantia contratual.
5. MODELO DE EXECUÇÃO DO OBJETO
5.1. O prazo de execução do objeto contratual é de 12 (doze) meses, contado a partir do
recebimento da primeira ordem de fornecimento ou instrumento equivalente.
5.1.1. O prazo de execução poderá ser prorrogado, nos termos da Lei n° 14.133/2021.
5.2. Condições de Entrega
5.2.1. O objeto contratual deverá ser entregue, no prazo de até 05 (cinco) dias úteis contado
do recebimento da ordem de fornecimento ou instrumento equivalente, na Rua Capitão
Joaquim Francisco nº 603 – Centro, CEP: 62.340-000.
5.2.2. A quantidade ou prazo da entrega excepcionalmente poderão sofrer alterações por
parte do contratante, devendo o contratado ser informado de forma antecipada de no mínimo
02 (dois) dias úteis antes do prazo previsto para entrega.
5.2.3. Caso não seja possível a entrega na data assinalada, o contratado deverá comunicar
as razões respectivas com pelo menos 02 (dois) dias úteis de antecedência para que
qualquer pleito de prorrogação de prazo seja analisado, ressalvadas situações de caso fortuito
e força maior.
[Link]. Os atrasos ocasionados por motivo de força maior ou caso fortuito, desde que
justificados e aceitos pelo contratante, não serão considerados como inadimplemento
contratual.
5.2.4. Para os itens 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 e 10: o produto deverá ter validade mínima de 06 (seis)
meses a partir da data de entrega.
[Link]. Para o item 7: o produto deverá ter validade mínima de 12 (doze) meses a partir da
data de entrega.
[Link]. Para o item 9: o produto deverá ter validade mínima de 10 (dez) meses a partir da
data de entrega.
5.2.5. Ficará por conta da CONTRATADA todos os custos com frete, assim como também, as
despesas relacionadas à montagem das cestas para entrega nos locais indicados.
5.2.6. É obrigação da contratada efetuar a entrega do objeto em perfeitas condições, conforme
especificações, prazo e local constantes no Edital e seus anexos, acompanhado da respectiva
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nota fiscal, na qual constarão as indicações referentes a marca, fabricante, procedência e
prazo de garantia ou validade.
5.3. Da Garantia do Bem
5.3.1 O prazo de garantia do bem objeto da contratação é aquele estabelecido pelo fabricante
nos termos da Lei nº 8.078/1990 (Código de Defesa do Consumidor).
6. MODELO DE GESTÃO DO CONTRATO
6.1. O contrato decorrente da Ata de Registro de Preços, deverá ser executado fielmente pelas
partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas da Lei nº 14.133, de 2021, e cada
parte responderá pelas consequências de sua inexecução total ou parcial (caput do art. 115
da Lei nº 14.133, de 2021).
6.2. Em caso de impedimento, ordem de paralisação ou suspensão do contrato, o cronograma
de execução será prorrogado automaticamente pelo tempo correspondente, anotadas tais
circunstâncias mediante simples apostila (§5°do art. 115 da Lei nº 14.133, de 2021).
6.3. As comunicações entre o órgão ou entidade e o contratado devem ser realizadas por
escrito sempre que o ato exigir tal formalidade, admitindo-se o uso de mensagem eletrônica
para esse fim.
6.4. O órgão ou entidade poderá convocar representante do contratado para adoção de
providências que devam ser cumpridas de imediato.
6.5. Após a assinatura do contrato ou instrumento equivalente, o órgão ou entidade poderá
convocar o representante da empresa contratada para reunião inicial para apresentação do
plano de fiscalização, que conterá informações acerca das obrigações contratuais, dos
mecanismos de fiscalização, das estratégias para execução do objeto, do plano
complementar de execução do contratado, quando houver, do método de aferição dos
resultados e das sanções aplicáveis, dentre outros.
6.6. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada pelo(s) fiscal(is) do
contrato, ou pelos respectivos substitutos, nos termos do caput do art. 117, da Lei nº
14.133/2021.
6.7. O fiscal do contrato acompanhará a execução do contrato, para que sejam cumpridas
todas as condições estabelecidas no contrato, de modo a assegurar os melhores resultados
para a Administração.
6.7.1. O fiscal do contrato anotará no histórico de gerenciamento do contrato todas as
ocorrências relacionadas à execução do contrato, com a descrição do que for necessário para
a regularização das faltas ou dos defeitos observados.
6.7.2. Identificada qualquer inexatidão ou irregularidade, o fiscal do contrato emitirá
notificações para a correção da execução do contrato, determinando prazo para a correção.
6.7.3. O fiscal do contrato informará ao gestor do contrato, em tempo hábil, a situação que
demandar decisão ou adoção de medidas que ultrapassem sua competência, para que adote
as medidas necessárias e saneadoras, se for o caso.
6.7.4. No caso de ocorrências que possam inviabilizar a execução do contrato nas datas
aprazadas, o fiscal técnico do contrato comunicará o fato imediatamente ao gestor do contrato
(inciso V do art. 22 do Decreto nº 11.246, de 2022).
6.7.5. O fiscal do contrato comunicará ao gestor do contrato, em tempo hábil, o término do
contrato sob sua responsabilidade, com vistas à renovação tempestiva ou à prorrogação
contratual.
6.8. O gestor do contrato verificará a manutenção das condições de habilitação do contratado,
acompanhará o empenho, o pagamento, as garantias, as glosas e a formalização de
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apostilamento e termos aditivos, solicitando quaisquer documentos comprobatórios
pertinentes, caso necessário.
6.8.1. Caso ocorra descumprimento das obrigações contratuais, o gestor do contrato atuará
tempestivamente na solução do problema, tomando as providências cabíveis.
6.9. O gestor do contrato coordenará a atualização do processo de acompanhamento e
fiscalização do contrato contendo todos os registros formais da execução no histórico de
gerenciamento do contrato, a exemplo da ordem de serviço, do registro de ocorrências, das
alterações e das prorrogações contratuais, elaborando relatório com vistas à verificação da
necessidade de adequações do contrato para fins de atendimento da finalidade da
administração.
6.9.1. O gestor do contrato acompanhará a manutenção das condições de habilitação do
contratado, para fins de empenho de despesa e pagamento, e anotará os problemas que
obstam o fluxo normal da liquidação e do pagamento da despesa no relatório de riscos
eventuais.
6.9.2. O gestor do contrato acompanhará os registros realizados pelos fiscais do contrato, de
todas as ocorrências relacionadas à execução do contrato e as medidas adotadas,
informando, se for o caso, à autoridade máxima àquelas que ultrapassarem a sua
competência.
6.9.3. O gestor do contrato emitirá documento comprobatório da avaliação realizada pelos
fiscais técnico e setorial quanto ao cumprimento de obrigações assumidas pelo contratado,
com menção ao seu desempenho na execução contratual, baseado nos indicadores
objetivamente definidos e aferidos, e a eventuais penalidades aplicadas, devendo constar do
cadastro de atesto de cumprimento de obrigações.
6.9.4. O gestor do contrato tomará providências para a formalização de processo
administrativo de responsabilização para fins de aplicação de sanções, a ser conduzido pela
comissão de que trata o art. 158 da Lei nº 14.133/2021, ou pelo agente ou pelo setor com
competência para tal, conforme o caso.
6.10. Cabe ao gestor do contrato, em tempo hábil, verificar o término do contrato sob sua
responsabilidade, com vistas à tempestiva renovação ou prorrogação contratual.
6.11. O gestor do contrato deverá elaborar relatório final com informações sobre a consecução
dos objetivos que tenham justificado a contratação e eventuais condutas a serem adotadas
para o aprimoramento das atividades da Administração.
7. CRITÉRIOS DE RECEBIMENTO E DE PAGAMENTO
7.1. Recebimento do Objeto
7.1.1. Os bens serão recebidos provisoriamente, de forma sumária, no ato da entrega,
juntamente com a nota fiscal ou instrumento de cobrança equivalente, pelo(a) responsável
pelo acompanhamento e fiscalização do contrato, para efeito de posterior verificação de sua
conformidade com as especificações constantes neste termo e na proposta.
7.1.2. Os bens poderão ser rejeitados, no todo ou em parte, quando em desacordo com as
especificações constantes neste termo e na proposta, devendo ser substituídos no prazo de
02 (dois) dias corridos, a contar da notificação do contratado, às suas custas, sem prejuízo da
aplicação das penalidades.
7.1.3. O recebimento definitivo ocorrerá no prazo de 07 (sete) dias corridos, a contar do
recebimento da nota fiscal ou instrumento de cobrança equivalente pela Administração, após
a verificação da qualidade e quantidade do material e consequente aceitação mediante termo
detalhado.
7.1.4. O prazo para recebimento definitivo poderá ser excepcionalmente prorrogado, de forma
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justificada, por igual período, quando houver necessidade de diligências para a aferição do
atendimento das exigências contratuais.
7.1.5. No caso de controvérsia sobre a execução do objeto, quanto à qualidade e quantidade,
deverá ser observado o teor do art. 143 da Lei nº 14.133/2021, comunicando-se ao contratado
para emissão de Nota Fiscal no que pertine à parcela incontroversa da execução do objeto,
para efeito de liquidação e pagamento.
7.1.6. O prazo para a solução, pelo contratado, de inconsistências na execução do objeto ou
de saneamento da nota fiscal ou de instrumento de cobrança equivalente, verificadas pela
Administração durante a análise prévia à liquidação de despesa, não será computado para os
fins do recebimento definitivo.
7.1.7. O recebimento provisório ou definitivo não excluirá a responsabilidade civil pela solidez
e pela segurança dos bens objeto da contratação, nem a responsabilidade ético-profissional
pela perfeita execução do contrato.
7.2. Liquidação
7.2.1. Recebida a Nota Fiscal ou documento de cobrança equivalente, correrá o prazo de 10
(dez) dias úteis para fins de liquidação, prorrogáveis por igual período.
[Link]. O prazo de que trata o item anterior será reduzido à metade, mantendo-se a
possibilidade de prorrogação, no caso de contratações decorrentes de despesas cujos valores
não ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 75 da Lei nº 14.133/2021.
7.2.2. A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo
por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito, observando-se o
disposto no art. 63 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
7.2.3. Havendo erro na apresentação da nota fiscal ou instrumento de cobrança equivalente,
ou circunstância que impeça a liquidação da despesa, esta ficará sobrestada até que o
contratado providencie as medidas saneadoras, reiniciando-se o prazo após a comprovação
da regularização da situação, sem ônus ao contratante;
7.2.4. A nota fiscal ou instrumento de cobrança equivalente deverá ser obrigatoriamente
acompanhado da comprovação da regularidade fiscal, constatada por meio de consulta on-
line ao SICAF ou, na impossibilidade de acesso ao referido Sistema, mediante consulta aos
sítios eletrônicos oficiais ou à documentação mencionada no art. 68 da Lei nº 14.133/2021.
7.2.5. A Administração deverá realizar consulta ao SICAF para:
a) verificar a manutenção das condições de habilitação exigidas no edital;
b) identificar possível razão que impeça a participação em licitação, no âmbito do órgão ou
entidade, que implique proibição de contratar com o Poder Público, bem como ocorrências
impeditivas indiretas.
7.2.6. Constatando-se, junto ao SICAF, a situação de irregularidade do contratado, será
providenciada sua notificação, por escrito, para que, no prazo de 5 (cinco) dias úteis,
regularize sua situação ou, no mesmo prazo, apresente sua defesa. O prazo poderá ser
prorrogado uma vez, por igual período, a critério do contratante.
7.2.7. Não havendo regularização ou sendo a defesa considerada improcedente, o contratante
deverá comunicar aos órgãos responsáveis pela fiscalização da regularidade fiscal quanto à
inadimplência do contratado, bem como quanto à existência de pagamento a ser efetuado,
para que sejam acionados os meios pertinentes e necessários para garantir o recebimento de
seus créditos.
7.2.8. Persistindo a irregularidade, o contratante deverá adotar as medidas necessárias à
rescisão contratual nos autos do processo administrativo correspondente, assegurada ao
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contratado a ampla defesa.
7.2.9. Havendo a efetiva execução do objeto, os pagamentos serão realizados normalmente,
até que se decida pela rescisão do contrato, caso o contratado não regularize sua situação.
7.3. Prazo de pagamento
7.3.1. O pagamento será efetuado no prazo de até 30 (trinta) dias contados da finalização da
liquidação da despesa.
7.3.2. No caso de atraso de pagamento, desde que o contratado não tenha concorrido de
alguma forma para tanto, serão devidos pelo contratante encargos moratórios à taxa nominal
de 6% a.a. (seis por cento ao ano), capitalizados diariamente em regime de juros simples.
[Link]. O valor dos encargos será calculado pela fórmula: EM = I x N x VP, onde: EM =
Encargos moratórios devidos; N = Números de dias entre a data prevista para o pagamento
e a do efetivo pagamento; I = Índice de compensação financeira = 0,00016438; e VP = Valor
da prestação em atraso.
7.4. Forma de pagamento
7.4.1. O pagamento será realizado mediante crédito em conta corrente do contratado,
preferencialmente no Banco do Brasil ou na Caixa Econômica Federal.
7.4.2. Será considerada data do pagamento o dia em que constar como emitida a ordem
bancária para pagamento.
7.4.3. Quando do pagamento, será efetuada a retenção tributária prevista na legislação
aplicável.
[Link]. Independentemente do percentual de tributo inserido na planilha, quando houver,
serão retidos na fonte, quando da realização do pagamento, os percentuais estabelecidos na
legislação vigente.
7.4.4. O contratado regularmente optante pelo Simples Nacional, nos termos da Lei
Complementar nº 123/2006, não sofrerá a retenção tributária quanto aos impostos e
contribuições abrangidos por aquele regime. No entanto, o pagamento ficará condicionado à
apresentação de comprovação, por meio de documento oficial, de que faz jus ao tratamento
tributário favorecido previsto na referida Lei Complementar.
7.5. Antecipação de pagamento
7.5.1. É vedada a realização de pagamento antes da execução do objeto ou se o mesmo não
estiver de acordo com as especificações deste instrumento.
8. ESTIMATIVAS DO VALOR DA CONTRATAÇÃO
8.1. O custo estimado da contratação possui caráter sigiloso e será tornado público apenas e
imediatamente após o julgamento das propostas.
9.1. As despesas decorrentes da Ata de Registro de Preços correrão pela fonte de recursos
desta secretaria/órgão, a ser informada quando da lavratura do instrumento de contrato.
9.2. A dotação relativa aos exercícios financeiros subsequentes será indicada após aprovação
da Lei Orçamentária respectiva e liberação dos créditos correspondentes, mediante
apostilamento.
10. OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE
10.1. As obrigações do CONTRATANTE estão estabelecidas na minuta do contrato.
11. OBRIGAÇÕES DO CONTRATADO

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11.1. As obrigações do CONTRATADO estão estabelecidas na minuta do contrato.
12. DOS ANEXOS DO TERMO DE REFERÊNCIA
ANEXO I – ESTUDOS TÉCNICOS PRELIMINARES
ANEXO II – MAPA DE RISCO

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 ANEXO I – ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR - ETP

1. Informações Básicas
Número do processo: 2403.001/2025
Descrição da necessidade
A Secretaria do Trabalho e Assistência Social, dentre suas atribuições legais, é
responsável por executar políticas públicas voltadas à promoção da cidadania, à inclusão
social e ao enfrentamento das situações de vulnerabilidade e risco social que afetam a
população do Município de Frecheirinha/CE. Tal responsabilidade encontra amparo na Lei
Municipal nº 279/2014, que institui os Benefícios Eventuais no âmbito do município, nos
termos do art. 22 da Lei Federal nº 8.742/1993 – Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS).
Essa legislação local estabelece que os benefícios podem ser prestados às famílias em
virtude de situações como nascimento, morte, vulnerabilidade temporária e calamidade
pública, incluindo a concessão de auxílio alimentação.
No mesmo sentido, a Lei Municipal nº 439/2019 autoriza expressamente a concessão
de cestas básicas às famílias de baixa renda residentes em Frecheirinha, por ocasião da
Semana Santa, instituindo o Programa Semana Santa Solidária. Essa legislação visa garantir
alimentos básicos às famílias inscritas no Cadastro Único e ativas no Programa Bolsa Família,
promovendo o mínimo existencial em um período de forte significado cultural e social para a
população.
Nesse contexto, a presente contratação tem por finalidade suprir duas demandas
complementares da Secretaria. Uma parte das cestas básicas será destinada à tradicional
distribuição realizada durante o período da Semana Santa, conforme previsto na Lei nº
439/2019. A outra parte será utilizada para atendimento contínuo e sistemático das famílias
em situação de vulnerabilidade, com base em critérios técnicos definidos pelos serviços
socioassistenciais e no mapeamento realizado pelo CRAS e demais unidades da rede
socioassistencial, conforme autoriza a Lei nº 279/2014.
A ausência dessa contratação poderá ocasionar diversos prejuízos. No curto prazo,
haverá impacto direto na qualidade de vida e no bem-estar das famílias atendidas, resultando
em carências nutricionais imediatas, agravamento de quadros de insegurança alimentar e
aumento da procura por serviços públicos de saúde. Além disso, a falta de planejamento
adequado poderá forçar a administração a realizar contratações emergenciais, com maior
risco de preços elevados e menor competitividade, comprometendo os princípios da
economicidade e da eficiência administrativa.
No longo prazo, a não oferta de assistência alimentar pode intensificar o ciclo de
pobreza, prejudicar o desenvolvimento social e agravar a exclusão de famílias vulneráveis,
dificultando sua inserção em programas de educação, trabalho e geração de renda. A
insegurança alimentar compromete a autonomia e a dignidade dessas pessoas, contrariando
os objetivos da política de assistência social.
Por fim, o planejamento prévio da aquisição das cestas básicas por meio de processo
licitatório garante segurança jurídica, previsibilidade orçamentária e respeito aos princípios da
administração pública, permitindo uma resposta eficiente às necessidades da população em
situação de vulnerabilidade social, conforme dispõe a legislação vigente.
2. Área requisitante

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 ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELA
RESPONSÁVEL PELA CONTRATAÇÃO:
CONTRATAÇÃO
Nome: Aurivan Souza Linhares Neta
Secretaria do Trabalho e Assistência
Matrícula: 0000563
Social
E-mail: aurineta38@[Link]
3. Descrição dos Requisitos da Contratação
A presente contratação deverá ser realizada por empresa especializada no ramo,
devidamente regulamentada e autorizada pelos órgãos competentes, em conformidade com
a legislação vigente e padrões de sustentabilidade exigidos.
Os elementos necessários exigidos para a contratação, deverão seguir os requisitos
expostos a seguir:
Requisitos necessários para Licitação
Este objeto será realizado através de licitação na modalidade PREGÃO, por se tratar
de aquisição que não exige complexidade, para REGISTRO DE PREÇOS, na forma
ELETRÔNICA, do tipo MENOR PREÇO POR LOTE, com forma de fornecimento: POR
DEMANDA.
Requisitos necessários para a participação na Licitação:
Da Qualificação técnica
A documentação relativa à qualificação técnico-operacional será restrita a:
• Comprovação da capacidade técnico-operacional da empresa licitante para
desempenho de atividade pertinente e compatível em características com o objeto da
licitação, mediante apresentação de atestado(s) ou certidões fornecidas(s) por
pessoa(s) jurídica(s) de direito público ou privado.
• Para fins da comprovação da capacidade técnico-operacional da empresa licitante o(s)
atestado(s) ou certidões deverá(ão) dizer respeito a contrato(s) executado(s)
compatível(is) ao objeto licitado;
• Fica facultado aos licitantes a apresentação de contrato ou instrumento hábil que
comprove a prestação do serviço objeto do atestado de capacidade técnica
mencionado no item anterior;
• Caso o(s) atestado(s), certidão(ões) ou declaração(ões) não explicite(m) com clareza
os serviços prestados, este(s) deverá(ão) ser acompanhado do respectivo contrato ou
instrumento congênere que comprove o objeto da contratação.
• Caso a apresentação do(s) atestado(s), certidão(ões) ou declaração(ões) não sejam
suficientes para o convencimento do pregoeiro, promover-se-á diligência para a
comprovação da capacidade técnica, como preconiza o art. 64 da Lei 14.133/21 e
Decreto Municipal 002/2024;
• Alvará Sanitário expedido pelo órgão competente municipal ou estadual, conforme o
caso.
• Prova do atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
Requisitos necessários para a execução do contrato:
Da Entrega e do Recebimento:
O objeto contratual deverá ser entregue, no prazo de até 05 (cinco) dias úteis
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contado do recebimento da ordem de fornecimento ou instrumento equivalente, na Rua
Capitão Joaquim Francisco nº 603 – Centro, CEP: 62.340-000.
A quantidade ou prazo da entrega excepcionalmente poderão sofrer alterações por
parte do contratante, devendo o contratado ser informado de forma antecipada de no mínimo
02 (dois) dias úteis antes do prazo previsto para entrega.
Caso não seja possível a entrega na data assinalada, o contratado deverá comunicar
as razões respectivas com pelo menos 02 (dois) dias úteis de antecedência para que
qualquer pleito de prorrogação de prazo seja analisado, ressalvadas situações de caso fortuito
e força maior.
Os atrasos ocasionados por motivo de força maior ou caso fortuito, desde que
justificados e aceitos pelo contratante, não serão considerados como inadimplemento
contratual.
Para os itens 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 e 10: o produto deverá ter validade mínima de 06 (seis)
meses a partir da data de entrega.
Para o item 7: o produto deverá ter validade mínima de 12 (doze) meses a partir da
data de entrega.
Para o item 9: o produto deverá ter validade mínima de 10 (dez) meses a partir da data
de entrega.
É obrigação da contratada efetuar a entrega do objeto em perfeitas condições,
conforme especificações, prazo e local constantes no Edital e seus anexos, acompanhado da
respectiva nota fiscal, na qual constarão as indicações referentes a marca, fabricante,
procedência e prazo de garantia ou validade.
Da Amostra:
Por meio de mensagem no sistema, o pregoeiro PODERÁ convocar o licitante para a
entrega da amostra.
Caso a exigência de amostras seja solicitada, as amostras deverão ser entregues
no prazo de 02 (dois) dias úteis, contado a partir da solicitação do pregoeiro no chat, no
endereço da Prefeitura Municipal de Frecheirinha, na Rua Joaquim Pereira, n° 855, Centro,
Frecheirinha/CE, nos horários das 08h às 14h, para que seja realizada inspeção técnica.
A comprovação do prazo de entrega das amostras deverá ser realizada por meio de
protocolo de entrega, ou de qualquer outro tipo de identificação equivalente.
É facultada a prorrogação do prazo estabelecido, a partir de solicitação fundamentada
no chat pelo interessado, antes do fim do prazo estabelecido.
PODERÃO ser exigidas amostras de todos os itens do LOTE.
O licitante deverá apresentar pelo menos 01 (uma) unidade de cada item do lote
arrematado, em invólucro lacrado e opaco, tendo no frontispício do invólucro a seguinte
descrição:
À SECRETARIA DE SECRETARIA DO TRABALHO E ASSISTÊNCIA SOCIAL
PREGÃO ELETRONICO Nº _____
ÓRGÃO DE ORIGEM DA LICITAÇÃO: SECRETARIA DO TRABALHO E
ASSISTÊNCIA SOCIAL
AMOSTRA DO LOTE N° ____
Serão avaliados os seguintes aspectos e padrões mínimos de aceitabilidade, quando
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for o caso:
Para Açúcar Cristal:
a) Aparência: Cristais homogêneos, secos, sem impurezas, manchas ou umidade.
b) Odor e Sabor: Característicos, sem fermentação ou cheiros estranhos.
c) Embalagem: Plástica transparente, íntegra, hermeticamente fechada, com
rotulagem conforme exigências legais.
d) Atender todas as especificações do item.
Para Arroz Parboilizado e Feijão Carioca:
a) Aparência: Grãos inteiros, limpos, sem parasitas, impurezas, carunchos ou sinais
de umidade.
b) Textura: Firme, seca e livre de umidade visível.
c) Odor: Natural e próprio do produto, sem ranço ou contaminação.
d) Embalagem: Atóxica, transparente, resistente e com identificação completa.
e) Atender todas as especificações dos itens.
Para Biscoitos:
a) Aparência: Íntegra, sem quebras excessivas, mofo ou umidade.
b) Textura: Crocante, conforme o tipo.
c) Odor e Sabor: Característicos, sem rancidez ou fermentação inadequada.
d) Embalagem: Hermeticamente vedada, com rotulagem clara e completa.
e) Atender todas as especificações dos itens.
Para Café Torrado e Moído:
a) Aparência: Cor homogênea, moagem uniforme, sem resíduos estranhos.
b) Odor: Aroma típico de café, sem sinais de umidade ou alteração.
c) Embalagem: A vácuo, bem vedada, com rotulagem exigida.
d) Atender todas as especificações do item.
Para Flocos de Milho:
a) Aparência: Flocos uniformes, cor amarela, sem grumos, mofo ou umidade.
b) Odor e Sabor: Naturais, sem ranço ou fermentação.
c) Embalagem: Transparente, atóxica, vedada, com rotulagem completa.
d) Atender todas as especificações do item.
Para Leite em Pó Integral:
a) Aparência: Pó fino, coloração uniforme, sem grumos ou impurezas.
b) Odor e Sabor: Característicos, sem sinais de ranço ou fermentação.
c) Embalagem: Aluminizada, íntegra, bem vedada, com informações obrigatórias.
d) Atender todas as especificações do item.
Para Massas (Macarrão tipo Espaguete):
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 a) Aparência: Fios inteiros, cor amarelo claro, sem impurezas ou fragmentação
excessiva.
b) Textura: Seca e uniforme, sem umidade ou ressecamento.
c) Odor: Natural, sem sinais de deterioração.
d) Embalagem: Transparente, atóxica, hermeticamente fechada, rotulada.
e) Atender todas as especificações do item.
Para Óleo de Soja:
a) Aparência: Líquido claro, sem turvação, sedimentos ou coloração anormal.
b) Embalagem: Garrafa PET íntegra, sem estufamentos, com rotulagem obrigatória.
c) Odor: Característico, sem sinais de rancidez.
d) Atender todas as especificações do item.
Para Sardinha em Lata:
a) Aparência: Lata sem amassados, ferrugem ou vazamentos.
b) Conteúdo: Sardinhas inteiras, com odor e aspecto adequados.
c) Rotulagem: Com registro, procedência e inspeção federal ou estadual.
d) Atender todas as especificações do item.
Para Tempero Completo:
a) Aparência: Mistura seca, homogênea, sem empedramento ou impurezas.
b) Odor: Intenso e característico, sem sinais de umidade.
c) Embalagem: Resistente, com sistema abre e fecha, rotulada conforme exigências.
d) Atender todas as especificações do item.
As amostras, quando solicitadas, serão submetidas à análise de controle de
qualidade por profissionais qualificados da Secretaria do Trabalho e Assistência Social, ou da
Prefeitura Municipal de Frecheirinha, portanto, não serão devolvidas. Logo após a análise
será emitido laudo técnico que será enviado ao pregoeiro.
Serão motivos de desclassificação/desaprovação da amostra:
a) Apresentação de produto que não atenda às especificações;
b) Produto com procedência duvidosa;
c) Produto sem registro no Ministério da Agricultura e/ou em órgão competente, ou que
não esteja de acordo com a legislação vigente, quando houver;
d) Apresentação de amostra com marca divergente da proposta inicial;
e) Apresentação de produto fora do prazo de validade;
f) Produto sem rotulagem ou com rotulagem em desacordo com a legislação vigente;
g) Produto com embalagem danificada;
h) Produto não aprovado pelo controle de qualidade (análise do nutricionista).
A amostra que não atender as especificações e padrões de aceitabilidade, terá o
respectivo LOTE da proposta imediatamente desclassificado.

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 No caso de não haver entrega da amostra ou ocorrer atraso na entrega, sem
justificativa aceita, ou havendo entrega de amostra fora das especificações previstas, a
proposta será recusada.
As cestas básicas colocadas à disposição da Administração serão tratados como
protótipos, podendo ser manuseados pela equipe técnica responsável pela análise, não
gerando direito a ressarcimento.
Os resultados das avaliações serão divulgados por meio de mensagem no sistema.
Se a(s) amostra(s) apresentada(s) pelo primeiro classificado não for(em) aceita(s),
será analisada a aceitabilidade da proposta do segundo classificado. Seguir-se-á com a
verificação da(s) amostra(s) e, assim, sucessivamente, até a verificação de uma que atenda
às especificações.
Da Garantia do Bem
O prazo de garantia do bem objeto da contratação é aquele estabelecido pelo
fabricante nos termos da Lei nº 8.078/1990 (Código de Defesa do Consumidor).
Demais Requisitos Necessários para Contratação
Da Subcontratação:
Não será admitida a subcontratação do objeto contratual.
Da previsão de Consórcio
É vedada a participação de consórcio, qualquer que seja sua constituição.
Da Garantia de Execução
Não haverá exigência de garantia contratual da execução.
Requisitos De Sustentabilidade
As cestas devem atender a critérios de sustentabilidade, tais como segurança,
durabilidade e eficiência, de modo a gerar menos resíduos, menor desperdício e menor
impacto ambiental.
A Constituição Federal estabeleceu, no Art. 170, inciso VI, como um dos princípios da
ordem econômica, a defesa do meio ambiente quanto ao impacto ambiental dos serviços e
de seus processos de elaboração e prestação.
Vários outros instrumentos legais orientam no sentido da inclusão de critérios
socioambientais nas licitações e contratações públicas, tais como a Lei Nº. 12.187/2009 que
instituiu a Política Nacional sobre Mudança de Clima (PNMC), que tem como uma de suas
diretrizes o estímulo e o apoio à manutenção e à promoção de padrões sustentáveis de
produção e consumo, e como um de seus instrumentos a adoção de critérios de preferência
nas licitações públicas para as propostas que propiciem maior economia de energia, água e
outros recursos naturais e redução da emissão de gases de efeito estufa e de resíduos.
A Lei Nº. 14.133/2021 estabelece em seu Art.5º c/c Art.11, inciso IV, além dos princípios
básicos, a promoção do desenvolvimento nacional sustentável. Essa promoção do
desenvolvimento nacional sustentável não é uma opção, não é uma questão de oportunidade
e conveniência, mas uma obrigação trazida na Constituição da República Federativa do Brasil
e na legislação infraconstitucional, além de uma questão de ética, de respeito às atuais e
futuras gerações.
A contratação pretendida não acarretará em impactos ambientais cuja governabilidade
seja de competência da Secretaria do Trabalho e Assistência Social, não exigindo a adoção
de providências para adequação das Unidades destinatárias dos bens, uma vez que a
fabricação ocorrerá na sede das empresas contratadas, as quais deverão estar em
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conformidade com as normativas de descarte dos resíduos sólidos estabelecidas pelas
legislações vigentes expedidas pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), bem
como aprovação pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO),
quando for o caso.
A CONTRATADA também deverá atender, no que couber, aos critérios de
sustentabilidade ambiental previstos na Instrução Normativa n° 01, de 19 de janeiro de 2010,
da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação, do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão – SLTI/MPOG
4. Levantamento de Mercado
Com base nos requisitos definidos, foram realizados levantamentos para identificar
quais soluções existentes no mercado atendem aos requisitos estabelecidos, de modo a
alcançar os resultados pretendidos e atender à necessidade da contratação, com os
respectivos preços estimados, levando-se em conta aspectos de economicidade, eficácia,
eficiência e padronização.
Dentro do presente estudo, foram analisados processos de contratações semelhantes
feitas por outros órgãos e entidades, por meio de consultas a outros editais, com a finalidade
de identificar a existência de novas metodologias, tecnologias ou inovações que melhor
atendessem às necessidades da Secretaria do Trabalho e Assistência Social.
Na aquisição em tela não foram identificadas situações específicas ou casos de
complexidade técnica do objeto, que pudessem promover a realização de audiência pública
para coleta de contribuições a fim de definir a solução mais adequada visando preservar a
relação custo-benefício, em face dos itens serem considerados bens comuns.
DEMANDA:
ITEM ESPECIFICAÇÃO
AÇÚCAR CRISTAL BRANCO. Origem vegetal constituído da sacarose da cana de
açúcar. Produto deverá estar de acordo com a legislação vigente (rdc nº. 271 de 22/09/05
– ANVISA). Isento de matéria terrosa, livre de umidade, isento de parasitas e fungos,
coloração característica da espécie e livre de fragmentos estranhos. Pó branco fino de
1
fácil escoamento. Não deve ser empedrado. Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc
nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc nº. 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei
nº.10674/03). Embalagem primária: saco plástico de polietileno atóxico contendo 1000g
do produto. Validade mínima de 06 (seis) meses da data da entrega do produto.
ARROZ PARBOLIZADO. Grupo: beneficiado. Subgrupo: polido. Classe: longo fino. Tipo
1. O produto deve seguir as exigências da lei federal nº. 9972/00 decreto nº. 6268 de
22/11/07 que institui a classificação de produtos vegetais. Produto deve ser isento de
matéria terrosa, livre de umidade – máximo de 14% - isento de parasitas e fungos,
2 coloração característica da espécie e livre de fragmentos estranhos. Rotulagem
obrigatória (de acordo com a rdc nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc
nº123 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº.10674/03). Embalagem primária: saco plástico de
polietileno atóxico contendo 1000g do produto. Validade mínima de 06 (seis) meses da
data da entrega do produto.
BISCOITO SALGADO TIPO CREAM CRACKER, INTEGRAL (PCT. C/ MÍNIMO 330G).
Ingredientes básicos: farinha de trigo fortificada com ácido fólico e ferro, farinha de trigo
integral, água, gordura vegetal hidrogenada, açúcar invertido, açúcar, sal, estabilizante
3
lecitina de soja, fibra e fermentos. Informações nutricionais na embalagem. Embalagem
dupla de polietileno atóxico. Rotulagem de acordo com as normas da ANVISA. Validade
de no mínimo 06 meses da data de entrega do produto.
CAFÉ, PACOTE COM 250G. Torrado e moído, de primeira qualidade, o produto deverá
estar de acordo com a legislação vigente, com selo de pureza da Associação Brasileira
4
da Industria do Café - ABIC. Embalagem contendo data de fabricação e prazo de
validade mínima de 06 meses da data de entrega do produto.
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 FEIJÃO CARIOCA TIPO 1. O produto deve seguir as exigências da lei federal nº.
9972/00 decretos nº. 6268 de 22/11/07 que institui a classificação de produtos vegetais
e IN nº 12 de 28/03/08 MAPA. Produto deve ser isento de matéria terrosa, livre de
umidade – máximo de 14% - isento de parasitas e fungos, coloração característica da
5
espécie e livre de fragmentos estranhos. Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc nº.
360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc nº 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº.
10674/03). Embalagem primária: saco plástico de polietileno atóxico contendo 1000g do
produto. Validade de no mínimo 06 meses da data de entrega do produto.
FARINHA DE MILHO FLOCADA. Flocão de milho pré-cozido. Produto deve seguir a
legislação vigente (rdc nº 273 de 22/09/05 – ANVISA e rdc nº 263 de 22/09/05 – ANVISA).
Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc nº 360/359 de 23/12/03, rdc nº 259 de
6 20/09/02, rdc nº 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº 10674/03). Embalagem primária: saco
plástico de polietileno atóxico contendo mínimo 500g do produto. Embalagem
secundária: saco plástico tipo fardo ou saco de papelão contendo 10 kg. Validade de no
mínimo 06 meses da data de entrega do produto.
LEITE EM PÓ INTEGRAL INSTANTÂNEO, PACOTE DE NO MÍNIMO 500G. Produto
vitaminado, obtido por desidratação do leite de vaca, devendo apresentar boa
solubilidade e sabor adequado, além de atender aos padrões de qualidade exigidos.
Deve estar livre de impurezas, umidade, insetos de microrganismos ou qualquer outra
contaminação que possa comprometer seu armazenamento e a saúde humana. O teor
7 nutricional do produto deve garantir, no mínimo, 8% de proteínas e 20% de cálcio por
porção de 26 g. A embalagem deve conter informações quanto à quantidade do produto,
data de fabricação, prazo de validade, registro nos órgãos competentes, composição
nutricional e modo de preparo. Além disso, as embalagens devem ser invioladas, sem
sinais de estufamento e furos. Validade de no mínimo 12 meses da data de entrega do
produto.
MACARRÃO TIPO ESPAGUETE (PCT. C/ 500G). Macarrão longo, fino, sêmola de trigo
ou comum, enriquecida com ferro e ácido fólico, corante natural de urucum, sem ovos.
Informações nutricionais na embalagem. Embalagem primária plástica de 500g não
8
furadas, estufadas, invioladas, livres de impurezas, umidade, insetos, microrganismos
ou outras impurezas que venham a comprometer o armazenamento e a saúde humana.
Validade de no mínimo 06 meses da data de entrega do produto.
ÓLEO DE SOJA (grf c/ 900 ml), não amassadas e validade mínima de 10 meses da data
9 de entrega do produto. Livre de impurezas ou microrganismos que possam torná-lo
impróprio para o consumo humano ou comprometer o armazenamento.
SARDINHA, AO PRÓPRIO SUCO COM ÓLEO COMESTÍVEL, preparada com pescado
fresco, limpo, eviscerado, cozida, imersa em óleo, comestível ingredientes: sardinha,
água de constituição (ao próprio suco), óleo comestível e sal. embalagem: em lata com
10 revestimento interno apropriado, vedada, isento de ferrugens e substâncias nocivas, com
peso líquido de no mínimo 125g. na embalagem deve conter as seguintes informações:
identificação da empresa, peso, data de validade, carimbo, inspeção estadual ou federal.
validade mínima de 06 meses a partir da data de entrega na unidade requisitante
TEMPERO COMPLETO. Embalado em recipiente plástico de alta resistência, com
sistema abre e fecha, contendo no mínimo 310g. A embalagem deverá apresentar, de
11
forma clara e legível no rótulo, as seguintes informações: identificação do produto, marca
do fabricante, data de fabricação, peso líquido e prazo de validade.
Foram identificadas as seguintes soluções para atendimento das demandas:
SOLUÇÕES PARA AQUISIÇÃO
Solução 1 Utilização de materiais presentes no almoxarifado
Solução 2 Doação de outros órgãos públicos ou por iniciativa privada
Solução 3 Buscar atas de registro de preços disponíveis para a realização de adesão.
Manifestar intenção de registro de preços junto a outro órgão, na condição de
Solução 4
participante.

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 Solução 5 Realizar licitação própria.

Análise Comparativa das soluções possíveis:

ANÁLISE DAS SOLUÇÕES
Solução 1 Esses materiais não constavam no almoxarifado
Solução 2 Não foram realizadas doações por outros órgãos públicos ou pela iniciativa privada
Solução 3 Não foi encontrada ata de registro de preços disponível para a realização de adesão.
Solução 4 Não foi encontrada intenção de registro de preços disponível para manifestação.
Solução 5 É possível a realização de licitação.

IDENTIFICAÇÃO DE POSSÍVEIS FORNECEDORES

Foi realizado também levantamento de mercado para identificação de possíveis
fornecedores que atenderiam à necessidade da contratação, constatando-se a existência de
amplo número de empresas concorrentes aptas a fornecer o bem a ser contratado.
SOLUÇÃO ESCOLHIDA
Ao observar as soluções postas, ponderando-se os encargos de cada uma delas,
assim como os preceitos legais implícitos em cada uma das opções, entende-se como formato
mais adequado o apresentado pela solução 5 (Realizar licitação).
5. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO
Trata-se do fornecimento de cestas básicas destinadas à distribuição gratuita às
pessoas em situação de vulnerabilidade social no Município de Frecheirinha/CE, sob a
coordenação da Secretaria do Trabalho e Assistência Social. Considerando que a Secretaria
não dispõe de estoque próprio de gêneros alimentícios, optou-se pela contratação indireta,
via licitação pública, para aquisição dos itens necessários, visando suprir a lacuna existente
e atender à demanda com eficiência, transparência e responsabilidade social.
Para assegurar o atendimento pleno das necessidades e garantir a entrega de
produtos em conformidade com os padrões exigidos, o CONTRATADO deverá observar os
seguintes requisitos mínimos:
• As cestas básicas fornecidas deverão estar em conformidade com todas as normas
sanitárias, técnicas e regulatórias vigentes, garantindo a segurança, a qualidade e o
valor nutricional dos produtos, além de estarem dentro do prazo de validade exigido
no edital, podendo a CONTRATANTE, se julgar necessário, solicitar amostras durante
o andamento do certame;
• Todos os produtos deverão apresentar, de forma clara e legível na rotulagem, as
seguintes informações: tabela nutricional, número do lote, data de fabricação, data de
validade e identificação do fabricante, em consonância com as normas da ANVISA e
demais órgãos competentes;
• Os alimentos deverão ser entregues em embalagens primárias apropriadas, atóxicas,
invioladas e resistentes, que garantam a integridade dos produtos e evitem
contaminações externas, preservando sua qualidade durante o transporte e
armazenamento;
• Os itens que exigirem registro ou inspeção sanitária deverão apresentar, quando
aplicável, selo de inspeção técnica, e estar devidamente registrados no Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) ou em outro órgão competente, nos
termos da legislação vigente;
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 • A CONTRATADA deverá demonstrar plena capacidade técnica e logística para o
fornecimento dos produtos, garantindo a entrega em tempo hábil, conforme as ordens
de fornecimento emitidas pela Secretaria do Trabalho e Assistência Social,
observando os locais, quantidades e cronograma estabelecidos no processo;
• A entrega das cestas deverá ser realizada de forma organizada, segura e com
rastreabilidade, atendendo às necessidades identificadas, tanto para a distribuição
contínua quanto para a ação tradicional da Semana Santa.
• Essa solução busca promover o atendimento digno à população mais vulnerável,
assegurando o direito à alimentação e contribuindo para o fortalecimento das ações
socioassistenciais no município.
6. Estimativa das Quantidades a serem contratadas
A estimativa de consumo foi elaborada com base na média histórica registrada em
contratos anteriores firmados pela Secretaria do Trabalho e Assistência Social do Município
de Frecheirinha/CE, os quais atenderam às ações regulares de distribuição de cestas básicas
às famílias em situação de vulnerabilidade social, previamente cadastradas e acompanhadas
pelos serviços socioassistenciais, como o CRAS.
Para o presente exercício, observou-se a necessidade de ampliação da quantidade
prevista, considerando dois fatores principais:
1. A manutenção da tradicional entrega de cestas básicas no período da Semana
Santa, ação já consolidada no calendário de atendimento social do município;
e
2. O número de famílias em situação de vulnerabilidade, identificadas pelos
órgãos de atendimento da Assistência Social, o que demanda uma atuação
contínua e reforçada pelos próximos 12 meses.
Ao todo, estima-se a necessidade de 4.000 cestas básicas, das quais 2.800 serão
destinadas à ação especial da Semana Santa e 1.200 cestas à distribuição contínua às
famílias amparadas pelos programas assistenciais, com uma média de atendimento de 100
cestas mensais pelos próximos 12 meses.
As quantidades e os itens que compõem este processo foram definidos com base em
levantamento técnico realizado pela equipe da Secretaria, e posteriormente submetidos à
apreciação e aprovação do Conselho Municipal da Assistência Social, conforme deliberação
formalizada por meio de Resolução específica, a qual se encontra anexada como apêndice a
este Estudo Técnico Preliminar. Tal procedimento assegura que a presente contratação esteja
em conformidade com os princípios da legalidade, planejamento, participação social e
eficiência administrativa.
As cestas serão compostas da seguinte maneira:

COMPOSIÇÃO DA CESTA

QUANT.
DE QUANT. DE
ITEM ESPECIFICAÇÃO UNID. ITENS CESTAS
POR MONTADAS
CESTA

AÇÚCAR CRISTAL BRANCO. Origem vegetal constituído da

1 sacarose da cana de açúcar. Produto deverá estar de acordo com KG 3 4.000
a legislação vigente (rdc nº. 271 de 22/09/05 – ANVISA). Isento de
matéria terrosa, livre de umidade, isento de parasitas e fungos,

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 coloração característica da espécie e livre de fragmentos
estranhos. Pó branco fino de fácil escoamento. Não deve ser
empedrado. Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc nº.
360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc nº. 123 de
13/05/04 – ANVISA, lei nº.10674/03). Embalagem primária: saco
plástico de polietileno atóxico contendo 1000g do produto.
Validade mínima de 06 (seis) meses da data da entrega do
produto.

ARROZ PARBOLIZADO. Grupo: beneficiado. Subgrupo: polido.

Classe: longo fino. Tipo 1. O produto deve seguir as exigências da
lei federal nº. 9972/00 decreto nº. 6268 de 22/11/07 que institui a
classificação de produtos vegetais. Produto deve ser isento de
matéria terrosa, livre de umidade – máximo de 14% - isento de
parasitas e fungos, coloração característica da espécie e livre de
2 KG 3
fragmentos estranhos. Rotulagem obrigatória (de acordo com a
rdc nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc nº123 de
13/05/04 – ANVISA, lei nº.10674/03). Embalagem primária: saco
plástico de polietileno atóxico contendo 1000g do produto.
Validade mínima de 06 (seis) meses da data da entrega do
produto.

BISCOITO SALGADO TIPO CREAM CRACKER, INTEGRAL

(PCT. C/ MÍNIMO 330G). Ingredientes básicos: farinha de trigo
fortificada com ácido fólico e ferro, farinha de trigo integral, água,
gordura vegetal hidrogenada, açúcar invertido, açúcar, sal,
3 PCT 1
estabilizante lecitina de soja, fibra e fermentos. Informações
nutricionais na embalagem. Embalagem dupla de polietileno
atóxico. Rotulagem de acordo com as normas da ANVISA.
Validade de no mínimo 06 meses da data de entrega do produto.

CAFÉ, PACOTE COM 250G. Torrado e moído, de primeira

qualidade, o produto deverá estar de acordo com a legislação
4 vigente, com selo de pureza da Associação Brasileira da Industria PCT 1
do Café - ABIC. Embalagem contendo data de fabricação e prazo
de validade mínima de 06 meses da data de entrega do produto.

FEIJÃO CARIOCA TIPO 1. O produto deve seguir as exigências

da lei federal nº. 9972/00 decretos nº. 6268 de 22/11/07 que institui
a classificação de produtos vegetais e IN nº 12 de 28/03/08 MAPA.
Produto deve ser isento de matéria terrosa, livre de umidade –
máximo de 14% - isento de parasitas e fungos, coloração
5 característica da espécie e livre de fragmentos estranhos. KG 1
Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc nº. 360/359 de
23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc nº 123 de 13/05/04 –
ANVISA, lei nº. 10674/03). Embalagem primária: saco plástico de
polietileno atóxico contendo 1000g do produto. Validade de no
mínimo 06 meses da data de entrega do produto.

FARINHA DE MILHO FLOCADA. Flocão de milho pré-cozido.

Produto deve seguir a legislação vigente (rdc nº 273 de 22/09/05
– ANVISA e rdc nº 263 de 22/09/05 – ANVISA). Rotulagem
obrigatória (de acordo com a rdc nº 360/359 de 23/12/03, rdc nº
259 de 20/09/02, rdc nº 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº
6 PCT 1
10674/03). Embalagem primária: saco plástico de polietileno
atóxico contendo mínimo 500g do produto. Embalagem
secundária: saco plástico tipo fardo ou saco de papelão contendo
10 kg. Validade de no mínimo 06 meses da data de entrega do
produto.

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 LEITE EM PÓ INTEGRAL INSTANTÂNEO, PACOTE DE NO
MÍNIMO 500G. Produto vitaminado, obtido por desidratação do
leite de vaca, devendo apresentar boa solubilidade e sabor
adequado, além de atender aos padrões de qualidade exigidos.
Deve estar livre de impurezas, umidade, insetos de
microrganismos ou qualquer outra contaminação que possa
comprometer seu armazenamento e a saúde humana. O teor
7 PCT 1
nutricional do produto deve garantir, no mínimo, 8% de proteínas
e 20% de cálcio por porção de 26 g. A embalagem deve conter
informações quanto à quantidade do produto, data de fabricação,
prazo de validade, registro nos órgãos competentes, composição
nutricional e modo de preparo. Além disso, as embalagens devem
ser invioladas, sem sinais de estufamento e furos. Validade de no
mínimo 12 meses da data de entrega do produto.

MACARRÃO TIPO ESPAGUETE (PCT. C/ 500G). Macarrão

longo, fino, sêmola de trigo ou comum, enriquecida com ferro e
ácido fólico, corante natural de urucum, sem ovos. Informações
nutricionais na embalagem. Embalagem primária plástica de 500g
8 PCT 2
não furadas, estufadas, invioladas, livres de impurezas, umidade,
insetos, microrganismos ou outras impurezas que venham a
comprometer o armazenamento e a saúde humana. Validade de
no mínimo 06 meses da data de entrega do produto.

ÓLEO DE SOJA (grf c/ 900 ml), não amassadas e validade mínima

de 10 meses da data de entrega do produto. Livre de impurezas
9 UNID 1
ou microrganismos que possam torná-lo impróprio para o consumo
humano ou comprometer o armazenamento.

SARDINHA, AO PRÓPRIO SUCO COM ÓLEO COMESTÍVEL,

preparada com pescado fresco, limpo, eviscerado, cozida, imersa
em óleo, comestível ingredientes: sardinha, água de constituição
(ao próprio suco), óleo comestível e sal. embalagem: em lata com
revestimento interno apropriado, vedada, isento de ferrugens e
10 UNID 1
substâncias nocivas, com peso líquido de no mínimo 125g. na
embalagem deve conter as seguintes informações: identificação
da empresa, peso, data de validade, carimbo, inspeção estadual
ou federal. validade mínima de 06 meses a partir da data de
entrega na unidade requisitante

TEMPERO COMPLETO. Embalado em recipiente plástico de alta

resistência, com sistema abre e fecha, contendo no mínimo 310g.
11 A embalagem deverá apresentar, de forma clara e legível no rótulo, UNID 1
as seguintes informações: identificação do produto, marca do
fabricante, data de fabricação, peso líquido e prazo de validade.

Dessa forma, as demandas quantitativas necessárias para o presente processo são

as seguintes:
QUANT. DE
QTDE
ITEM ESPECIFICAÇÃO UNID. CESTAS
NECESSÁRIA
MONTADAS
AÇÚCAR CRISTAL BRANCO. Origem vegetal
constituído da sacarose da cana de açúcar. Produto
deverá estar de acordo com a legislação vigente (rdc nº.
271 de 22/09/05 – ANVISA). Isento de matéria terrosa,
livre de umidade, isento de parasitas e fungos, coloração
1 KG 12.000 4.000
característica da espécie e livre de fragmentos
estranhos. Pó branco fino de fácil escoamento. Não deve
ser empedrado. Rotulagem obrigatória (de acordo com a
rdc nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc
nº. 123 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº.10674/03).
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 Embalagem primária: saco plástico de polietileno atóxico
contendo 1000g do produto. Validade mínima de 06
(seis) meses da data da entrega do produto.
ARROZ PARBOLIZADO. Grupo: beneficiado. Subgrupo:
polido. Classe: longo fino. Tipo 1. O produto deve seguir
as exigências da lei federal nº. 9972/00 decreto nº. 6268
de 22/11/07 que institui a classificação de produtos
vegetais. Produto deve ser isento de matéria terrosa, livre
de umidade – máximo de 14% - isento de parasitas e
fungos, coloração característica da espécie e livre de
2 KG 12.000
fragmentos estranhos. Rotulagem obrigatória (de acordo
com a rdc nº. 360/359 de 23/12/03, rdc nº. 259 de
20/09/02, rdc nº123 de 13/05/04 – ANVISA, lei
nº.10674/03). Embalagem primária: saco plástico de
polietileno atóxico contendo 1000g do produto. Validade
mínima de 06 (seis) meses da data da entrega do
produto.
BISCOITO SALGADO TIPO CREAM CRACKER,
INTEGRAL (PCT. C/ MÍNIMO 330G). Ingredientes
básicos: farinha de trigo fortificada com ácido fólico e
ferro, farinha de trigo integral, água, gordura vegetal
hidrogenada, açúcar invertido, açúcar, sal, estabilizante
3 PCT 4.000
lecitina de soja, fibra e fermentos. Informações
nutricionais na embalagem. Embalagem dupla de
polietileno atóxico. Rotulagem de acordo com as normas
da ANVISA. Validade de no mínimo 06 meses da data de
entrega do produto.
CAFÉ, PACOTE COM 250G. Torrado e moído, de
primeira qualidade, o produto deverá estar de acordo
com a legislação vigente, com selo de pureza da
4 Associação Brasileira da Industria do Café - ABIC. PCT 4.000
Embalagem contendo data de fabricação e prazo de
validade mínima de 06 meses da data de entrega do
produto.
FEIJÃO CARIOCA TIPO 1. O produto deve seguir as
exigências da lei federal nº. 9972/00 decretos nº. 6268 de
22/11/07 que institui a classificação de produtos vegetais
e IN nº 12 de 28/03/08 MAPA. Produto deve ser isento de
matéria terrosa, livre de umidade – máximo de 14% -
isento de parasitas e fungos, coloração característica da
5 espécie e livre de fragmentos estranhos. Rotulagem KG 4.000
obrigatória (de acordo com a rdc nº. 360/359 de 23/12/03,
rdc nº. 259 de 20/09/02, rdc nº 123 de 13/05/04 –
ANVISA, lei nº. 10674/03). Embalagem primária: saco
plástico de polietileno atóxico contendo 1000g do
produto. Validade de no mínimo 06 meses da data de
entrega do produto.
FARINHA DE MILHO FLOCADA. Flocão de milho pré-
cozido. Produto deve seguir a legislação vigente (rdc nº
273 de 22/09/05 – ANVISA e rdc nº 263 de 22/09/05 –
ANVISA). Rotulagem obrigatória (de acordo com a rdc nº
360/359 de 23/12/03, rdc nº 259 de 20/09/02, rdc nº 123
6 de 13/05/04 – ANVISA, lei nº 10674/03). Embalagem PCT 4.000
primária: saco plástico de polietileno atóxico contendo
mínimo 500g do produto. Embalagem secundária: saco
plástico tipo fardo ou saco de papelão contendo 10 kg.
Validade de no mínimo 06 meses da data de entrega do
produto.
LEITE EM PÓ INTEGRAL INSTANTÂNEO, PACOTE DE
NO MÍNIMO 500G. Produto vitaminado, obtido por
7 desidratação do leite de vaca, devendo apresentar boa PCT 4.000
solubilidade e sabor adequado, além de atender aos
padrões de qualidade exigidos. Deve estar livre de

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 impurezas, umidade, insetos de microrganismos ou
qualquer outra contaminação que possa comprometer
seu armazenamento e a saúde humana. O teor
nutricional do produto deve garantir, no mínimo, 8% de
proteínas e 20% de cálcio por porção de 26 g. A
embalagem deve conter informações quanto à
quantidade do produto, data de fabricação, prazo de
validade, registro nos órgãos competentes, composição
nutricional e modo de preparo. Além disso, as
embalagens devem ser invioladas, sem sinais de
estufamento e furos. Validade de no mínimo 12 meses da
data de entrega do produto.
MACARRÃO TIPO ESPAGUETE (PCT. C/ 500G).
Macarrão longo, fino, sêmola de trigo ou comum,
enriquecida com ferro e ácido fólico, corante natural de
urucum, sem ovos. Informações nutricionais na
embalagem. Embalagem primária plástica de 500g não
8 PCT 8.000
furadas, estufadas, invioladas, livres de impurezas,
umidade, insetos, microrganismos ou outras impurezas
que venham a comprometer o armazenamento e a saúde
humana. Validade de no mínimo 06 meses da data de
entrega do produto.
ÓLEO DE SOJA (grf c/ 900 ml), não amassadas e
validade mínima de 10 meses da data de entrega do
9 produto. Livre de impurezas ou microrganismos que UNID 4.000
possam torná-lo impróprio para o consumo humano ou
comprometer o armazenamento.
SARDINHA, AO PRÓPRIO SUCO COM ÓLEO
COMESTÍVEL, preparada com pescado fresco, limpo,
eviscerado, cozida, imersa em óleo, comestível
ingredientes: sardinha, água de constituição (ao próprio
suco), óleo comestível e sal. embalagem: em lata com
revestimento interno apropriado, vedada, isento de
10 UNID 4.000
ferrugens e substâncias nocivas, com peso líquido de no
mínimo 125g. na embalagem deve conter as seguintes
informações: identificação da empresa, peso, data de
validade, carimbo, inspeção estadual ou federal. validade
mínima de 06 meses a partir da data de entrega na
unidade requisitante
TEMPERO COMPLETO. Embalado em recipiente
plástico de alta resistência, com sistema abre e fecha,
contendo no mínimo 310g. A embalagem deverá
11 apresentar, de forma clara e legível no rótulo, as UNID 4.000
seguintes informações: identificação do produto, marca
do fabricante, data de fabricação, peso líquido e prazo de
validade.
7. Estimativa do Valor da Contratação

As unidades de medida de cada item da contratação, a quantidade estimada dos bens

e o valor estimado na contratação baseou-se nos parâmetros estabelecidos no art. 23 da Lei
14.133/2021, bem como no art. 19 do Decreto Municipal nº 002/2024.

O custo estimado da contratação possuirá caráter sigiloso e será tornado público

apenas e imediatamente após o julgamento das propostas conforme justificativa em anexo a
este ETP.
8. Justificativa para o Parcelamento ou não da Solução
A presente licitação não será parcelada por item, sendo justificada a adoção da
contratação por lote, uma vez que o objeto consiste no fornecimento de cestas básicas
completas e montadas, destinadas à distribuição gratuita às famílias em situação de
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vulnerabilidade social no Município de Frecheirinha/CE. É de interesse da Administração
Pública adquirir todos os itens que compõem a cesta de forma unificada, garantindo a entrega
conjunta e padronizada, o que assegura maior eficiência, controle logístico e atendimento
adequado às ações assistenciais da Secretaria do Trabalho e Assistência Social.
A eventual fragmentação da contratação, com aquisição separada dos itens,
acarretaria impactos negativos, como a necessidade de estrutura física e pessoal para a
montagem das cestas, além do risco de atrasos, divergências de qualidade e
incompatibilidades entre os produtos, comprometendo a execução e a finalidade da política
pública assistencial. Ademais, a contratação de múltiplos fornecedores poderia aumentar os
custos operacionais, dificultar a gestão contratual e gerar entraves à distribuição organizada
e tempestiva dos kits alimentares.
Diante disso, a não adoção do parcelamento encontra respaldo legal no art. 40, inciso
II, da Lei nº 14.133/2021, que permite a recusa ao parcelamento quando este puder
comprometer a economia de escala, aumentar os custos da contratação, dificultar a gestão
do contrato ou frustrar a execução do objeto. Assim, a contratação por lote único revela-se a
forma mais vantajosa para a Administração, garantindo a uniformidade dos produtos, a
logística otimizada e o cumprimento eficiente das ações de proteção social no município.
9. Contratações Correlatas e/ou Interdependentes
Para esta solução não há contratações correlatas nem interdependentes que guardam
relação/afinidade/dependência com o objeto da compra/contratação pretendida, sejam elas já
realizadas ou contratações futuras.
11. Alinhamento entre a Contratação e o Planejamento
A Contratação tem previsão na Lei Orçamentária Anual Vigente para o exercício
financeiro de 2025. A presente contratação não está prevista no Plano de Contratações Anual
formalmente estabelecido para o ano subsequente, em face de sua ausência. A ausência
12. Resultados Pretendidos
A distribuição de cestas básicas representa uma ação fundamental para a garantia dos
direitos sociais e da dignidade das famílias em situação de vulnerabilidade no Município de
Frecheirinha/CE. A presente aquisição visa atender de forma direta e eficiente as demandas
da Secretaria do Trabalho e Assistência Social, que não dispõe de estoque próprio, sendo
necessária a contratação indireta por meio de licitação pública para suprir a necessidade
existente.
As cestas básicas a serem adquiridas serão destinadas tanto à ação tradicional
realizada no período da Semana Santa quanto à distribuição contínua durante os próximos
12 meses, conforme mapeamento das famílias amparadas pelos programas assistenciais do
município. Essa medida visa assegurar o direito à alimentação adequada e combater a
insegurança alimentar, promovendo o bem-estar e a proteção social de pessoas em situação
de risco.
Dessa forma, a contratação proposta neste Estudo Técnico Preliminar busca alcançar
os seguintes resultados:
• Garantir o atendimento humanitário imediato e contínuo às famílias em
vulnerabilidade, assegurando o acesso regular a alimentos de qualidade e
contribuindo diretamente para a dignidade, saúde e segurança alimentar da
população;

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 • Agir de forma preventiva e emergencial em contextos de calamidade ou agravamento
da vulnerabilidade social, possibilitando à gestão municipal resposta rápida e eficaz
por meio da disponibilidade imediata das cestas básicas;
• Atuar com eficiência e responsabilidade na gestão dos recursos públicos, otimizando
os gastos e garantindo economicidade, ao tempo em que se viabiliza uma entrega
planejada, segura e organizada;
• Reforçar o compromisso da Administração Pública com a promoção da politica social
e a garantia de direitos fundamentais, cumprindo sua função institucional de atender a
população carente com políticas públicas efetivas.
A iniciativa fortalece as ações da rede de proteção social do município, promove o
enfrentamento à insegurança alimentar e demonstra o comprometimento da gestão municipal
com a proteção das famílias mais vulneráveis, especialmente em períodos críticos ou de maior
demanda social.
13. Providências a serem adotadas
Para a plenitude da solução contratada, não se faz necessária grandes adequações
no ambiente do órgão/secretaria ou mudanças significativas nos procedimentos em uso.
14. Possíveis Impactos Ambientais
Dada a natureza do objeto que se pretende adquirir, não se verifica impactos
ambientais relevantes, sendo necessário tão somente que a licitante atenda aos critérios e
política de sustentabilidade ambiental já abordados no item 4 deste ETP.
15. Declaração de Viabilidade
O presente Estudo Técnico Preliminar, considerando a análise das alternativas de
atendimento das necessidades elencadas pela área requisitante e os demais aspectos
normativos, conclui pela VIABILIDADE DA CONTRATAÇÃO, uma vez considerados os seus
potenciais benefícios em termos de eficácia, eficiência e efetividade.
Em complemento, os requisitos listados atendem adequadamente às demandas
formuladas, pelo que RECOMENDAMOS o prosseguimento da pretensão contratual.
16. Informações para formalização do processo administrativo

Forma de Contratação:
Modalidade da Lei n.º Lei 14.133/2021 com SRP: Pregão Eletrônico
Objeto:
Fornecimento:
( ) Não continuado
(X) Continuado
Tipo de Material
(X) Material de consumo
( ) Material permanente
Tipo de Licitação: Menor Preço por Item
Forma de fornecimento:
(X) Por Demanda
( ) Integral
Tratamento diferenciado às microempresas e empresas de pequeno porte
(X) § 2º do art. 44 da Lei nº 123/2006 (empate ficto)
( ) inciso I do art. 48 da Lei nº 123/2006 (itens/Lotes exclusivos)
( ) inciso II do art. 48 da Lei nº 123/2006 (subcontratação)
(X) inciso III do art. 48 da Lei nº 123/2006 (cota reservada)
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 ( ) § 3º do art. 48 da Lei nº 123/2006 (benefício local e regional)
( ) Não se aplica
CRÉDITO ORÇAMENTÁRIO:
As despesas decorrentes da Ata de Registro de Preços correrão pela fonte de recursos
desta Secretaria do Trabalho e Assistência Social, a ser informada quando da lavratura do
instrumento de contrato.
A dotação relativa aos exercícios financeiros subsequentes será indicada após
aprovação da Lei Orçamentária respectiva e liberação dos créditos correspondentes,
mediante apostilamento.
17. ANEXOS DO ETP:
ANEXO 1 – JUSTIFICATIVA DA OPÇÃO PELO ORÇAMENTO SIGILOSO

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 ANEXO 1 - JUSTIFICATIVA DA OPÇÃO PELO ORÇAMENTO SIGILOSO
A Secretaria do Trabalho e Assistência Social justifica a necessidade do Orçamento
Sigiloso nesta contratação, com fundamento na Lei nº 14.133/2021 que determina, no seu art.
24, como também a aliena “f” do inciso III do art. 18. Do Decreto Municipal nº 3.213/2023, que
desde que justificado, o orçamento estimado da contratação poderá ter caráter sigiloso, sem
prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das demais informações
necessárias para a elaboração das propostas.
Entretanto, o inciso I, do referido artigo da Lei 14.133/2021 o sigilo não prevalecerá
para os órgãos de controle interno e externo e, conforme o parágrafo único, na hipótese de
licitação em que for adotado o critério de julgamento por maior desconto, o preço estimado ou
o máximo aceitável constará do edital da licitação.
Ressalta-se que o orçamento previamente estimado para a contratação será tornado
público, apenas e imediatamente após o encerramento da fase de lances da licitação.
Cabe ressaltar, que a presente contratação não trata de licitação com o critério de
julgamento por maior desconto, não sendo obrigatória a divulgação do orçamento estimado
da contratação, e conforme justificativa a seguir busca-se demonstrar a necessidade do
Orçamento Sigiloso nesta contratação.
Objetiva-se através do orçamento sigiloso a majoração da assertividade pela
Administração, na escolha da contratada que sabendo dos riscos e complexidade do presente
objeto da contratação, apresente proposta dentro da sua realidade para que tenha capacidade
de honrar os compromissos assumidos na fase licitatória.
Conforme Zymler e Dios (2014, p. 1 1 7),
A não divulgação do orçamento tem por objetivo evitar que as
propostas/lances gravitem em torno do orçamento fixado pela administração.
Essa medida deve se mostrar particularmente eficaz quando houver a
ocorrência de lances fechados, pois, sem as balizas dos outros licitantes e do
orçamento da administração, o competidor deve, já nessa etapa, oferecer um
preço realmente competitivo e dentro do limite de sua capacidade de executar
a avença com uma lucratividade adequada. Caso assim não proceda, esse
competidor corre o risco de ser desclassificado sem a possibilidade de
apresentar outra proposta mais competitiva, de acordo com os critérios que
regem a apresentação de lances fechados.
Amplia-se assim, a competitividade do certame e propicia-se melhores
propostas para administração.
Não se ouvida que determinados agentes do mercado participam de licitações
e elaboram suas propostas sem analisar sua capacidade de honrá-la. Esses
agentes, seja por não disporem de meios para tanto, seja por não estarem
dispostos a arcar com as despesas daí decorrentes, simplesmente se
baseiam no orçamento efetuado pela administração. Esse procedimento,
contudo, é temerário porque as propostas podem não refletir a realidade
econômica do licitante, redundando em dificuldades posteriores na execução
contratual. Desta feita, a não divulgação do orçamento obriga os licitantes a
efetivamente analisarem sua estrutura de custos para daí elaborarem suas
propostas. Espera-se, pois, a apresentação de propostas mais realistas
economicamente.
Ainda segundo Zymler e Dios (2014),
Em relação a eventual violação do princípio da publicidade, explicitado no
caput do art. 37 da Constituição Federal, deve-se lembrar o entendimento de
que nenhum princípio constitucional é absoluto de forma que se deve buscar
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 harmonizá-los na hipótese de eventual antagonismo entre dois princípios —
no caso o da publicidade em contraposição aos da eficiência elou da
economicidade.
Nesse contexto de ponderação de princípios, entende-se estar justificada a
ausência temporária da divulgação do orçamento, pois amparada no princípio
da busca da melhor proposta pela administração. Logo as principais razões
do princípio da publicidade estarão atendidas, pois será garantida a
transparência do procedimento licitatório com a divulgação do orçamento ao
final do certame.
Diversos são os julgados da Corte de Contas federal cujo sentido é o de dispensar a
publicação do orçamento estimado da contratação no edital do pregão. Vejamos alguns
enunciados da jurisprudência selecionada do Tribunal:
Não é obrigatório que o orçamento estimado em planilhas de quantitativos e
preços unitários seja parte integrante do edital do pregão, mas o ato
convocatório deve conter informações para obter tal orçamento. Acórdão nº
2816/2009 – Plenário – TCU.
Na modalidade pregão, o orçamento estimado em planilhas de quantitativos
e preços unitários não constitui um dos elementos obrigatórios do edital,
devendo estar inserido obrigatoriamente no bojo do processo administrativo
relativo ao certame. Acórdão nº 394/2009 – Plenário – TCU.
Na modalidade pregão, o orçamento estimado não constitui elemento
obrigatório do edital, contudo, deve estar inserido no processo relativo ao
certame, bem como ser informado no ato convocatório os meios para
obtenção desse orçamento. Acórdão nº 1513/2013 – Plenário – TCU.
Nas licitações sob a modalidade pregão, é obrigatória a inclusão do
orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários no
processo administrativo que fundamenta a licitação, facultando-se ao gestor,
caso julgue conveniente, incluir referido orçamento como anexo ao edital.
Acórdão nº 5263/2009 – Segunda Câmara – TCU.
O fato é que, a depender do mercado, a publicação do orçamento estimado da
contratação ocasiona o chamado efeito âncora, elevando os preços das propostas ao mais
próximo possível do valor de referência da Administração. Nessas situações, a consagração
de princípios próprios da Administração Pública (interesse público e eficiência, sobretudo)
optamos que o preço orçado pela Administração seja mantido sob sigilo até o fim da disputa
pelos licitantes.
Desta forma e por todo justificado anteriormente, informamos que o orçamento
estimado é público, mas ele se mantém acessível apenas para os serviços administrativos
(internamente) e para os órgãos de controle, sendo disponibilizado para os licitantes e
quaisquer interessados após a fase de lances.

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 ANEXO II – MAPA DE RISCOS

1. MAPA DE RISCO PARA A FASE DE PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO

ETAPA: 1.1. FORMALIZAÇÃO DA DEMANDA

RISCO: Especificação deficiente da demanda
DANO: Contratação e execução deficiente do objeto
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Verificar se o objeto foi especificado adequadamente,
AÇÃO PREVENTIVA: contemplando unidade de medida, tipo de área por ambiente,
quantidade e prazo de início e com setor de Licitação do órgão.
AÇÃO DE Havendo erro, devolver para complementação das
CONTINGÊNCIA: informações.
RESPONSÁVEL REQUERENTE

ETAPA: 1.2. CRIAÇÃO DA EQUIPE DE PLANEJAMENTO DE CONTRATAÇÃO

RISCO: Descumprimento de formalidade legal
DANO: Ausência de ato designatório da equipe de Planejamento de Contratação
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Pouco provável IMPACTO: Baixo
Adotar lista de verificação dos procedimentos a serem
AÇÃO PREVENTIVA:
adotados para o planejamento de contratação
AÇÃO DE Providenciar o ato de designação formal da equipe de
CONTINGÊNCIA: planejamento.
RESPONSÁVEL AUTORIDADE MÁXIMA DO ÓRGÃO

ETAPA: 1.3. ELABORAÇÃO DE ESTUDOS PRELIMINARES

RISCO: Estudos preliminares deficientes
DANO: Licitação fracassada, deserta ou contratação e execução deficiente.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Elaborar lista de verificação que contemple no que couber, os
AÇÃO PREVENTIVA:
requisitos previstos no Decreto Municipal n° 002/2024.
AÇÃO DE
Corrigir as deficiências detectadas nos estudos preliminares
CONTINGÊNCIA:
RESPONSÁVEL EQUIPE DE PLANEJAMENTO DE CONTRATAÇÃO

2. MAPA DE RISCO PARA A FASE DE ELABORAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA

OU PROJETO BÁSICO

ETAPA: 2.1. ELABORAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA

RISCO: Falha na elaboração Termo de Referência
DANO: Licitação fracassada, deserta ou contratação e execução deficiente.
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PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Elaborar lista de verificação que identifique no que couber, os
AÇÃO PREVENTIVA:
requisitos previstos.
AÇÃO DE Elaborar lista de verificação que contemple no que couber, os
CONTINGÊNCIA: requisitos previstos no Decreto Municipal n° 002/2024.
RESPONSÁVEL EQUIPE DE PLANEJAMENTO DE CONTRATAÇÃO

ETAPA: 2.2. APROVAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA

RISCO: Descumprimento de formalidade legal
DANO: Ausência da aprovação do Termo de Referência
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Pouco provável IMPACTO: Baixo
Adoção de lista de verificação com item de aprovação do
AÇÃO PREVENTIVA:
Termo de Referência
AÇÃO DE Encaminhar ao requerente e à autoridade competente o
CONTINGÊNCIA: processo para aprovação do Termo de Referência.
RESPONSÁVEL REQUERENTE E AUTORIDADE MÁXIMA DO ÓRGÃO

3. MAPA DE RISCO PARA A FASE DE LICITAÇÃO E SELEÇÃO DO FORNECEDOR

ETAPA: 3.1. RECEPÇÃO DO PROCESSO PARA LICITAR

RISCO: Descumprimento de formalidade legal
DANO: Ausência de autorização superior para licitar
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Pouco provável IMPACTO: Baixo
Adoção de lista de verificação contemplando o item
AÇÃO PREVENTIVA:
"autorização da autoridade superior para licitar".
AÇÃO DE Retornar o processo para submeter à aprovação da autoridade
CONTINGÊNCIA: máxima.
RESPONSÁVEL AUTORIDADE MÁXIMA DO ÓRGÃO

ETAPA: 3.2. ELABORAÇÃO DO ATO CONVOCATÓRIO

RISCO: Restrição da competitividade, impugnação do edital
DANO: Retardamento, anulação ou revogação da licitação
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Verificar a existência de cláusulas restritivas ou passivas de
nulidades inseridos no processo pelo setor requisitante do
AÇÃO PREVENTIVA: órgão. Adotar editais padrões elaborados pelo Setor de
Licitações do Município. Verificação da conformidade do
processo pela assessoria jurídica.
AÇÃO DE Retirar cláusulas restritivas ou passivas de nulidades pelo
CONTINGÊNCIA: setor de licitações do órgão.
RESPONSÁVEL EQUIPE DE PLANEJAMENTO DE CONTRATAÇÃO

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ETAPA: 3.3. APROVAÇÃO DO EDITAL PELO SETOR JURÍDICO
RISCO: Descumprimento de formalidade legal
DANO: Ausência de aprovação do edital pelo setor jurídico
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Provável IMPACTO: Médio
Adoção de lista de verificação contemplando o item
AÇÃO PREVENTIVA: "aprovação do edital pelo setor jurídico" para posterior
assinatura da autoridade máxima.
AÇÃO DE Enviar o processo, mesmo, extemporaneamente, para
CONTINGÊNCIA: apreciação jurídica.
ASSESSORIA JURÍDICA DO ÓRGÃO E AUTORIDADE
RESPONSÁVEL
MÁXIMA DO ÓRGÃO

3.4. DESIGNAÇÃO DO AGENTE DE CONTRATAÇÃO/PREGOEIRO

ETAPA
COMISSÃO DE CONTRATAÇÃO/EQUIPE DE APOIO
RISCO: Descumprimento de formalidade legal
Ausência de designação formal do Agente de
DANO:
Contratação/Pregoeiro/Comissão de Contratação/Equipe de Apoio.
Pouco
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: IMPACTO: Baixo
provável
Identificar no processo, ato formal da autoridade competente
AÇÃO PREVENTIVA:
designando a equipe de planejamento.
Providenciar o ato de designação do Agente de
AÇÃO DE
Contratação/Pregoeiro/Comissão de Contratação/Equipe de
CONTINGÊNCIA:
Apoio.
RESPONSÁVEL PREFEITO DO MUNICÍPIO

ETAPA 3.5. PUBLICAÇÃO/DIVULGAÇÃO DO EDITAL.

RISCO: Descumprimento de formalidade legal.
DANO: Ausência de publicação do edital e consequente anulação da Licitação.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Adoção de lista de verificação contemplando o item
AÇÃO PREVENTIVA: "publicação/divulgação do edital" pelo setor de publicações do
Setor de Licitações do Município
AÇÃO DE Providenciar a publicação e reiniciar a contagem do prazo de
CONTINGÊNCIA: apresentação da proposta.
AGENTE DE CONTRATAÇÃO/ COMISSÃO DE
RESPONSÁVEL CONTRATAÇÃO /PREGOEIRO/ SETOR DE PUBLICAÇÕES
DO SETOR DE LICITAÇÕES DO MUNICÍPIO.

ETAPA: 3.6. PROCESSAMENTO DA LICITAÇÃO

RISCO: Julgamento desvinculado do instrumento convocatório.

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 Recursos administrativos e judiciais, suspensão, retardamento da finalização
DANO:
ou revogação/anulação da licitação.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito Provável IMPACTO: Alto
Evitar julgamento monocrático, priorizar julgamento pelo
AÇÃO PREVENTIVA:
colegiado, apoiados por equipe técnica e jurídica.
AÇÃO DE
Responder os recursos apoiados por equipe técnica e jurídica.
CONTINGÊNCIA:
AGENTE DE CONTRATAÇÃO/ COMISSÃO DE
CONTRATAÇÃO /PREGOEIRO/EQUIPE DE APOIO OU
RESPONSÁVEL PARECERISTA DA ÁREA TÉCNICA DO ÓRGÃO
JUNTAMENTE COM SETOR JURÍDICO DO ÓRGÃO OU
SETOR DE LICITAÇÕES DO MUNICÍPIO.

ETAPA: 3.7. ADJUDICAÇÃO/HOMOLOGAÇÃO

Adjudicação/Homologação para empresa que não ofertou a proposta mais
RISCO:
vantajosa.
Recursos administrativos e judiciais, suspensão, retardamento da finalização
DANO:
ou revogação/anulação da licitação, problemas na gestão do contrato.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Atentar se todos os requisitos do Termo de Referência ou
AÇÃO PREVENTIVA: Projeto básico e edital foram plenamente atendidos pela
primeira colocada.
Adoção de lista de verificação contemplando o item
AÇÃO DE
"aprovação da Adjudicação/Homologação pelo setor jurídico"
CONTINGÊNCIA:
para posterior assinatura da autoridade máxima.
AGENTE DE CONTRATAÇÃO/ COMISSÃO DE
RESPONSÁVEL CONTRATAÇÃO /PREGOEIRO/ASSESSORIA JURÍDICA DO
ÓRGÃO E AUTORIDADE MÁXIMA DO ÓRGÃO

4. MAPA DE RISCO PARA A FASE DA GESTÃO DO CONTRATO

ETAPA: 4.1. FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO

RISCO: Recusa de assinatura e/ou da apresentação das garantias contratuais.
Descontinuidade da prestação dos serviços e transtornos para a
DANO:
administração.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Garantir na fase habilitatória que a empresa selecionada reúna
AÇÃO PREVENTIVA: as condições técnico-operacional e financeira necessárias à
execução do objeto.
AÇÃO DE
Convocar remanescente.
CONTINGÊNCIA:
RESPONSÁVEL COORDENAÇÃO DE GESTÃO DE CONTRATOS

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ETAPA: 4.2. PUBLICAÇÃO DO CONTRATO
RISCO: Falta de publicidade do ato administrativo em tempo hábil
DANO: Descumprimento de formalidade legal
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Pouco provável IMPACTO: Baixa
Adoção de lista de verificação contemplando o item
AÇÃO PREVENTIVA:
"publicação do contrato".
AÇÃO DE Publicar o contrato tão logo seja detectado a ausência de
CONTINGÊNCIA: publicidade.
RESPONSÁVEL SETOR DE CONTRATOS

4.3. DESIGNAÇÃO DO GESTOR E FISCAL DO CONTRATO E

ETAPA:
SUBSTITUTOS
RISCO: Designação de servidor sem conhecimento técnico do objeto do contrato.
Comprometimento dos resultados esperados. Responsabilização Subsidiária
DANO:
da Administração
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Indicar servidores com conhecimento técnico na área do objeto
AÇÃO PREVENTIVA:
do contrato e proporcionar capacitação.
AÇÃO DE
Indicar gestor e fiscal capacitado
CONTINGÊNCIA:
RESPONSÁVEL COORDENAÇÃO DE GESTÃO DE CONTRATOS

ETAPA: 4.4. DESIGNAÇÃO DO PREPOSTO DO CONTRATO

RISCO: Ausência de preposto da contratada.
DANO: Responsabilização direta da Administração.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Provável IMPACTO: Médio
Incluir cláusula da fiscalização, dispositivos de indicação de
AÇÃO PREVENTIVA:
fiscal e preposto e as respectivas atribuições.
AÇÃO DE Solicitar, imediatamente à constatação, a designação formal do
CONTINGÊNCIA: preposto.
RESPONSÁVEL SETOR DE CONTRATOS

ETAPA: 4.5. EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

Execução em desacordo com o contrato; não pagamento de salários e
RISCO: benefícios correspondentes à CCT, não reposição de mão-de-obra ausente,
não aplicação de material.
DANO: Prejuízo para o erário, responsabilização subsidiária da Administração.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Realizar avaliações periódicas dos serviços; adotar
indicadores de níveis de desempenho; exigir, mensalmente,
AÇÃO PREVENTIVA:
comprovação de quitação das obrigações trabalhistas e
sociais.
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 Reter créditos, em valores correspondentes à inadimplência, e
AÇÃO DE efetivar pagamento diretamente ao beneficiário e,
CONTINGÊNCIA: demonstrada a incapacidade, assunção do contrato. Execução
de garantia.
RESPONSÁVEL FISCAL E GESTOR DOS CONTRATOS

ETAPA: 4.6. PRORROGAÇÃO DO CONTRATO

RISCO: Prorrogação não vantajosa
DANO: Prejuízo para o erário.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Realizar pesquisa de preços com antecedência, com vista a
AÇÃO PREVENTIVA:
constatar a vantajosidade da prorrogação do contrato.
AÇÃO DE Negociar junto à contratada, preços mais vantajosos. Não
CONTINGÊNCIA: sendo possível, abertura de novo processo licitatório.
RESPONSÁVEL GESTOR DO CONTRATO

ETAPA: 4.7. ALTERAÇÕES DO CONTRATO

Desequilíbrio do contrato; percentuais superiores aos fixados na norma, jogo
RISCO:
de planilha.
DANO: Prejuízos ao erário.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Atentar para os requisitos legais sobre acréscimos e
AÇÃO PREVENTIVA: supressões de quantidades. Adotar controles adicionais como:
sistemas, planilhas, etc.
AÇÃO DE Realizar os ajustes necessários e, adotar medidas de
CONTINGÊNCIA: ressarcimento
RESPONSÁVEL GESTOR DO CONTRATO

ETAPA: 4.8. REPACTUAÇÕES/REAJUSTES DO CONTRATO

Desequilíbrio do contrato; Prorrogação desvantajosa; Uso de índices distintos
RISCO:
dos fixados no contrato; análise inadequada das planilhas; jogo de planilha.
DANO: Prejuízos ao erário.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Provável IMPACTO: Médio
Indicar, no contrato, critérios distintos para ajuste dos preços
de mão-de-obra (CCT) e materiais (índices). Contar com apoio
AÇÃO PREVENTIVA: profissional da área na análise das planilhas. Realizar
pesquisa de mercado, com vista a constatar a permanência da
vantajosidade do contrato.
AÇÃO DE Ajustar os preços conforme o contrato; reter os valores pagos
CONTINGÊNCIA: a maior. Negociar preços mais vantajosos
RESPONSÁVEL GESTOR DO CONTRATO

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ETAPA: 4.9. PAGAMENTO DOS SERVIÇOS
RISCO: Retenção dos valores dos impostos; encargos patronais e da conta vinculada.
DANO: Responsabilização subsidiária.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Provável IMPACTO: Médio
Certificar-se dos percentuais e valores que deverão ser retidos,
AÇÃO PREVENTIVA: de acordo com o Código Tributário do local da prestação dos
serviços, bem como dos encargos sociais.
AÇÃO DE
Reter e enviar os valores para seus respectivos destinos.
CONTINGÊNCIA:
RESPONSÁVEL SETOR ADMINISTRATIVO FINANCEIRO

ETAPA: 4.10. SANÇÕES

Rito processual inadequado ou que não oferece garantias do contraditório e
RISCO:
ampla defesa.
DANO: Impossibilidade de reparação dos prejuízos ocorridos.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Muito provável IMPACTO: Alto
Estabelecer, conforme regulamento municipal, os ritos do
AÇÃO PREVENTIVA:
processo administrativo.
AÇÃO DE
Oferecer as garantias constitucionais à empresa acusada.
CONTINGÊNCIA:
COORDENAÇÃO JURÍDICA DO ÓRGÃO E GERÊNCIA DE
RESPONSÁVEL
PENALIDADES DO SETOR DE LICITAÇÕES DO MUNICÍPIO

ETAPA: 4.11. ENCERRAMENTO DO CONTRATO

RISCO: Não observar se requisitos do contrato foram plenamente atendidos.
DANO: Prejuízo ao erário.
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA: Pouco provável IMPACTO: Baixo
Verificar a inexistência de processo trabalhista, pendência
AÇÃO PREVENTIVA:
trabalhistas e ressarcimentos.
Notificar a contratada para regularizar as pendências,
AÇÃO DE
comunicar a segurados dos inadimplementos, reter valores até
CONTINGÊNCIA:
o limite do ressarcimento.
SETOR DE GESTÃO DE CONTRATOS E SETOR
RESPONSÁVEL
ADMINISTRATIVO FINANCEIRO

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 MATRIZ DE RISCO

PROBABILIDADE

PRATICAMENTE
90% CERTO
1.1; 1.3; 2.1; 3.2;
3.5; 3.6; 3.7; 4.1;
4.3; 4.5; 4.6; 4.7;
70% MUITO PROVÁVEL 4.10;
3.3;
4.4;
4.8;
50% PROVÁVEL 4.9;
1.2; 2.2;
3.1; 3.4;
4.2;
30% POUCO PROVÁVEL 4.11

10% RARO

IMPACTO MUITO MUITO

BAIXO BAIXO MÉDIO ALTO ALTO

Legenda:
RISCO BAIXO

RISCO MÉDIO

RISCO ALTO

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 ANEXO B - MINUTA DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS - SETAS
ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº ___ /20__ - SETAS
PREGÃO ELETRÔNICO Nº PE006/2025 - SETAS
PROCESSO Nº PMF – 2403.001/2025

Na sede da Secretaria do Trabalho e Assistência Social - SETAS, foi lavrada a presente Ata
de Registro de Preços, conforme deliberação da Ata do Pregão Eletrônico nº PE006/2025 -
SETAS do respectivo resultado homologado em __/__/20__, publicado no Diário Oficial do
Município em __/__/20__, às fls ____, do Processo nº PMF – 2403.001/2025, que vai assinada
pela Secretária Municipal do Trabalho e Assistência Social - SETAS, Gestor do Registro de
Preços e pelos representantes legais dos detentores do registro de preços, todos qualificados
e relacionados ao final, a qual será regida pelas cláusulas e condições seguintes:

CLÁUSULA PRIMEIRA – DO FUNDAMENTO LEGAL

1.1. O presente instrumento fundamenta-se:
· no Pregão Eletrônico nº PE006/2025 - SETAS.
· nos termos do Decreto Municipal nº 0012 de 14 de janeiro de 2025;
· na Lei Federal n.º 14.133, de 01/04/2021.
CLÁUSULA SEGUNDA - DO OBJETO
2.1. A presente Ata tem por objeto o Registro de Preços para futuras e eventuais aquisições
de cestas básicas destinadas à distribuição gratuita a pessoas em situação de vulnerabilidade
social, atendidas pela Secretaria do Trabalho e Assistência Social do Município de
Frecheirinha/CE, cujas especificações encontram-se detalhados no Termo de Referência do
edital de Pregão Eletrônico nº PE006/2025 - SETAS que passa a fazer parte desta Ata,
juntamente com as propostas de preços apresentadas pelos fornecedores classificados em
primeiro lugar, e será incluído, na respectiva ata, o registro das licitantes que aceitarem cotar
o serviço com valores iguais ao da licitante vencedora na sequência da classificação do
certame, juntamente com as propostas de preços apresentadas pelos fornecedores
classificados em primeiro lugar, conforme consta nos autos do Processo nº PMF –
2403.001/2025.
2.2. A Ata de Registro de Preços uma vez lavrada e assinada, não obriga a Administração a
firmar as contratações que dela poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de
procedimento de licitação, respeitados os dispositivos da Lei Federal nº 14.133/2021, sem
que, desse fato, caiba recurso ou indenização de qualquer espécie, sendo assegurada ao
detentor do registro de preços a preferência em igualdade de condições.
2.3. Este instrumento será assinado pela Secretária da Secretaria do Trabalho e Assistência
Social - SETAS, ou, por delegação, por seu substituto legal, pelos titulares dos órgãos
participantes e pelo representante do fornecedor legalmente credenciado e identificado.
2.4. A Secretaria do Trabalho e Assistência Social - SETAS providenciará a publicação da Ata
do Registro de Preços no Diário Oficial do Município, no sítio
[Link] campo: PUBLICAÇÕES/LICITAÇÃO e no Portal Nacional
de Compras Públicas (PNCP).
CLÁUSULA TERCEIRA - DA VALIDADE DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS
3.1. A presente Ata de Registro de Preços terá validade de 1 (um) ano e poderá ser prorrogada,
por igual período, desde que comprovado o preço vantajoso, contados a partir da data da sua
publicação, ou, até o esgotamento do quantitativo nela registrado, se este ocorrer primeiro.
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3.2. Durante a vigência desta Ata de Registro de Preços, incluindo eventual prorrogação
conforme o Artigo 84 da Lei nº 14.133/2021, será admitida a renovação dos quantitativos
originalmente registrados, desde que mantidas as condições que justificaram sua contratação
inicial e observadas as disposições legais aplicáveis.
CLÁUSULA QUARTA – DA GERÊNCIA DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS
4.1. Caberá à Secretaria do Trabalho e Assistência Social - SETAS o gerenciamento deste
instrumento no seu aspecto operacional e nas questões legais, em conformidade com as
normas do Decreto Municipal nº 0012 de 14 de janeiro de 2025.
CLÁUSULA QUINTA - DA UTILIZAÇÃO DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS
5.1. Em decorrência da publicação desta Ata, os órgãos participantes do SRP poderão firmar
contratos com os fornecedores com preços registrados, devendo comunicar ao órgão gestor
a recusa do detentor de registro de preços em fornecer os bens no prazo estabelecido pelos
órgãos participantes do registro de preços.
5.2. O fornecedor terá o prazo de 05 (cinco) dias úteis, contados a partir da convocação,
para a assinatura do contrato. Este prazo poderá ser prorrogado uma vez por igual período,
desde que solicitado durante o seu transcurso e, ainda assim, se devidamente justificado e
aceito.
5.3. Na assinatura do contrato será necessária a comprovação das condições de habilitação
exigidas no edital, as quais deverão ser mantidas pela contratada durante todo o período da
contratação.
CLÁUSULA SEXTA - DAS OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES
6.1. Os signatários desta Ata de Registro de Preços assumem as obrigações e
responsabilidades constantes no Decreto Municipal nº 0012/2025.
6.2. Competirá à Secretaria do Trabalho e Assistência Social - SETAS, órgão gestor do
Sistema de Registro de Preços, o controle e administração do SRP, em especial, as atribuições
estabelecidas no art. 10 do Decreto Municipal n° 0012/2025.
6.3. Caberá aos órgãos participantes as atribuições que lhe são conferidas nos termos do art.
13 do Decreto Municipal n° 0012/2025.
6.4. O fornecedor detentor do registro de preços, durante o prazo de validade desta Ata, fica
obrigado a:
6.4.1. Atender aos pedidos efetuados pelos Órgãos participantes do Registro de Preços,
durante a sua vigência.
6.4.2. Executar o objeto, por preço unitário registrado, nas quantidades indicadas pelo órgão
participante do Sistema de Registro de Preços e nos prazos a serem definidos no instrumento
contratual.
6.4.3. Responder no prazo de até 05 (cinco) dias a consultas do Órgão Gestor de Registro de
Preços sobre a pretensão de Órgãos/Entidades não participantes (carona).
6.4.4. Cumprir, quando for o caso, as condições de garantia do objeto, responsabilizando-se
pelo período oferecido em sua proposta comercial, observando o prazo mínimo exigido pela
Administração.
6.5. O contrato decorrente da ata de registro de preços terá sua duração estabelecida em
conformidade com as disposições nela contidas, observado o disposto no artigo 105 da Lei n°
14.133, de 01 de abril de 2021.

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6.6. O contrato decorrente do registro de preços deverá ser assinado no prazo de vigência da
ata e passará a ter eficácia a partir da sua divulgação no Portal Nacional de Contratações
Públicas (PNCP), na forma do artigo 105 c/c o art. 94 ambos da Lei n° 14.133, de 2021.
6.7. O contrato decorrente da ata de registro de preços poderá ser alterado, observado o
disposto no artigo 124, da Lei nº 14.133/2021.
CLÁUSULA SÉTIMA - DOS PREÇOS REGISTRADOS
7.1. Os preços registrados são os preços unitários ofertados na proposta dos detentores de
preços desta Ata, os quais estão relacionados e em consonância com o Mapa de Preços dos
itens, anexo a este instrumento, e servirão de base para futuras aquisições, observadas as
condições de mercado e estabelecido no Decreto Municipal n° 0012/2025.
CLÁUSULA OITAVA – DOS LICITANTES QUE ACEITARAM COTAR O MESMO PREÇO DO
LICITANTE VENCEDOR
8.1. Conforme previsto no § 5º, inciso VI do art. 82 da Lei n° 14.133/2021 e, inciso I, art. 18 do
Decreto Municipal n° 0012/2025, o registro dos licitantes que aceitarem cotar os bens com
preços iguais ao do licitante vencedor, na sequência da classificação do certame é o seguinte:
Lote____

Classificação Fornecedor CNPJ Endereço Telefones e-mail

OU
NENHUM LICITANTE ACEITOU COTAR O MESMO VALOR DO LICITANTE VENCEDOR
CLÁUSULA NONA – DA REVISÃO DOS PREÇOS, ALTERAÇÃO DA RAZÃO SOCIAL E
ALTERAÇÃO DO REPRESENTANTE LEGAL REGISTRADO.
9.1. Os preços registrados só poderão ser revistos nos casos previstos art. 28, parágrafo
único, do Decreto Municipal n° 0012/2025.
9.2. A marca ou modelo dos itens registrados poderão ser substituídos nos casos previstos no
art. 32, do Decreto Municipal n° 0012/2025.
9.3. A razão social e mudança do representante legal das empresas dos itens registrados
poderão ser substituídos nos casos previstos no art. 31, do Decreto Municipal n° 0012/2025.
CLÁUSULA DÉCIMA – DO CANCELAMENTO DO REGISTRO DE PREÇOS
10.1. Os preços registrados na presente Ata poderão ser cancelados de pleno direito nas
situações previstas no art. 33 e 34 do Decreto Municipal n° 0012/2025.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DAS CONDIÇÕES PARA A PRESTAÇÃO DOS
SERVIÇOS
11.1. A prestação de serviços desta Ata de Registro de Preços poderá ser formalizada por
meio de instrumento contratual a ser celebrado entre o órgão detentor e o fornecedor.
11.2. Caso o fornecedor classificado em primeiro lugar, se encontre em uma das hipóteses
previstas no art. 33 do Decreto n° 0012/2025, ou se recuse a efetuar a prestação do serviço,
terá o seu registro de preço cancelado, sem prejuízo das demais sanções previstas em lei e
nesta ata.
11.3. Neste caso, o órgão detentor comunicará ao órgão gestor, competindo a este convocar
sucessivamente por ordem de classificação, os demais fornecedores, na forma dos §§ 3º, 5º
e 6º do artigo 19 do Decreto n° 0012/2025.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
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12.1. As Sanções Administrativas estão estabelecidas na Minuta do Contrato.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DO FORO
Fica eleito o foro do município de Frecheirinha/CE, para conhecer das questões relacionadas
com esta Ata que não possam ser resolvidas pelos meios administrativos.
Assinam esta Ata, os signatários relacionados e qualificados a seguir, os quais firmam o
compromisso de zelar pelo fiel cumprimento das suas cláusulas e condições.
Signatários:

ÓRGÃO GERENCIADOR:

Aurivam Pontes Linhares

Secretária e ordenadora de despesas da Secretaria do Trabalho e Assistência Social

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 ANEXO DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº _____/202 ___ - SETAS
MAPA DE PREÇOS DOS SERVIÇOS

Este documento faz parte da Ata de Registro de Preços acima referenciada, celebrada entre
a Secretaria do Trabalho e Assistência Social e o fornecedor, cujos preços estão a seguir
registrados por item, em face da realização do Pregão Eletrônico nº PE006/2025 – SETAS.

LOTE ___

Vr.
Vr. Total
Quant. Unitário
Item Vencedora Unidade Descrição Licitado
Estimada Ofertado
(R$)
(R$)

(...)
TOTAL:

_________________________________________
NOME DO REPRESENTANTE LEGAL:
NOME DA EMPRESA:
CNPJ:
TELEFONE:
E-MAIL:

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 ANEXO C - MINUTA DO CONTRATO

Contrato nº ___ / 20__ –

Processo nº PMF – 2403.001/2025
CONTRATO QUE ENTRE SI CELEBRAM (O)A
_______________________________________________
E (O) A ________________________________, ABAIXO
QUALIFICADOS, PARA O FIM QUE NELE SE DECLARA.

A(O)______________, situada(o) na ______________________, inscrita(o) no CNPJ sob o

nº __________________, doravante denominada(o) CONTRATANTE, neste ato
representada(o) pelo _________________________________, (nacionalidade), portador da
Carteira de Identidade nº _____________, e do CPF nº __________________, residente e
domiciliada(o) em (Município - UF), na ____________________________________, e a
___________________________________, com sede na
_________________________________, CEP: ___________, Fone: ______________,
inscrita no CPF/CNPJ sob o nº __________________, doravante denominada
CONTRATADA, representada neste ato pelo __________________, (nacionalidade), portador
da Carteira de Identidade nº _____________, e do CPF nº __________________, residente
e domiciliada(o) em (Município - UF), na ____________________________________, têm
entre si justa e acordada a celebração do presente contrato, mediante as cláusulas e
condições seguintes:

CLÁUSULA PRIMEIRA – DA FUNDAMENTAÇÃO

1.1. O presente contrato tem como fundamento o edital do Pregão Eletrônico n° PE006/2025
- SETAS, e seus anexos, os preceitos do direito público, a Lei Federal nº 14.133, de 1º de
abril de 2021, e demais legislação aplicável ao cumprimento de seu objeto.
CLÁUSULA SEGUNDA – DA VINCULAÇÃO AO EDITAL E A PROPOSTA
2.1. O cumprimento deste contrato está vinculado aos termos do edital do Pregão Eletrônico
nº PE006/2025 - SETAS, e seus anexos, e à proposta da CONTRATADA, os quais constituem
parte deste instrumento, independentemente de sua transcrição.
CLÁUSULA TERCEIRA – DO OBJETO
3.1. Constitui objeto deste contrato o Registro de Preços para futuras e eventuais aquisições
de cestas básicas destinadas à distribuição gratuita a pessoas em situação de vulnerabilidade
social, atendidas pela Secretaria do Trabalho e Assistência Social do Município de
Frecheirinha/CE, de acordo com as especificações e quantitativos previstos no Termo de
Referência do edital e na proposta da CONTRATADA, conforme consta nos autos do Processo
nº PMF – 2403.001/2025.
3.2. Do (s) lote (s) contratado (s):
LOTE____

Valor Unitário do Valor total do

Item Especificação Unid Qntd
Item R$ Item R$

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 Valor Total do(s) item (ns) R$

CLÁUSULA QUARTA – DA VIGÊNCIA E PRORROGAÇÃO

4.1. O prazo de vigência do contrato é de 12 (doze) meses contados da publicação no Diário
Oficial do Município (DOM), sendo condição indispensável para sua eficácia e de seus
aditamentos a divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), na forma do
artigo 94 da Lei n°14.133/2021, admitindo-se a sua prorrogação, conforme os artigos 105, 106
e 107 da Lei n° 14.133, de 2021, desde que a autoridade competente ateste que as condições
e os preços permanecem vantajosos para a Administração, permitida a negociação com o
CONTRATADO.
CLÁUSULA QUINTA – DA EXECUÇÃO CONTRATUAL
5.1. O regime de execução contratual assim como os prazos e condições de conclusão,
entrega, observação, recebimento do objeto e demais condições constam no Termo de
Referência, anexo a este contrato.
CLÁUSULA SEXTA – DA SUBCONTRATAÇÃO
6.1. Não será admitida a subcontratação do objeto contratual.
CLÁUSULA SÉTIMA – DO PREÇO
7.1. O valor total da contratação é de R$.......... (..…)
7.1.1. No valor acima estão incluídas todas as despesas ordinárias diretas e indiretas
decorrentes da execução do objeto, inclusive tributos e/ou impostos, encargos sociais,
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais incidentes, taxa de administração, frete,
seguro e outros necessários ao cumprimento integral do objeto da contratação.
CLÁUSULA OITAVA – DO PAGAMENTO
8.1. O prazo para pagamento ao CONTRATADO e demais condições a ele referentes
encontram-se definidos no Termo de Referência, anexo do edital.
CLÁUSULA NONA – DO REAJUSTE
9.1. Os preços inicialmente contratados são fixos e irreajustáveis no prazo de um ano contado
da data do orçamento estimado.
9.2. Após o interregno de um ano, e independentemente de pedido do CONTRATADO, os
preços iniciais serão reajustados, mediante a aplicação, pelo CONTRATANTE, do IGP-M/FGV
- Índice Geral de Preços do Mercado, exclusivamente para as obrigações iniciadas e
concluídas após a ocorrência da anualidade.
9.3. Nos reajustes subsequentes ao primeiro, o intervalo mínimo de um ano será contado a
partir dos efeitos financeiros do último reajuste.
9.4. No caso de atraso ou não divulgação do(s) índice (s) de reajustamento, o CONTRATANTE
pagará ao CONTRATADO a importância calculada pela última variação conhecida, liquidando
a diferença correspondente tão logo seja(m) divulgado(s) o(s) índice(s) definitivo(s).
9.5. Nas aferições finais, o(s) índice(s) utilizado(s) para reajuste será(ão), obrigatoriamente,
o(s) definitivo(s).
9.6. Caso o(s) índice(s) estabelecido(s) para reajustamento venha(m) a ser extinto(s) ou de
qualquer forma não possa(m) mais ser utilizado(s), será(ão) adotado(s), em substituição, o(s)
que vier(em) a ser determinado(s) pela legislação então em vigor.
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9.7. Na ausência de previsão legal quanto ao índice substituto, as partes elegerão novo índice
oficial, para reajustamento do preço do valor remanescente, por meio de termo aditivo.
9.8. O reajuste será realizado por apostilamento.
CLÁUSULA DÉCIMA – DAS OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE E DO CONTRATADO
10.1. São obrigações do CONTRATANTE:
10.1.1. Exigir o cumprimento de todas as obrigações assumidas pelo CONTRATADO, de
acordo com o contrato e seus anexos;
10.1.2. Receber o objeto no prazo e condições estabelecidas neste Termo de Referência;
10.1.3. Notificar o CONTRATADO, por escrito, sobre vícios, defeitos ou incorreções
verificadas no objeto contratado, para que seja por ele substituído, reparado ou corrigido, no
total ou em parte, às suas expensas;
10.1.4. Acompanhar e fiscalizar a execução do contrato e o cumprimento das obrigações pelo
CONTRATADO;
10.1.5. Comunicar o CONTRATADO para emissão de nota fiscal relativa à parcela
incontroversa da execução do objeto, para efeito de liquidação e pagamento, quando houver
controvérsia sobre a execução do objeto, quanto à dimensão, qualidade e quantidade,
conforme o art. 143 da Lei nº 14.133/2021;
10.1.6. Efetuar o pagamento ao CONTRATADO do valor correspondente a execução do
objeto, no prazo, forma e condições estabelecidos no contrato;
10.1.7. Aplicar as sanções previstas na lei e no contrato, quando do descumprimento de
obrigações pelo CONTRATADO;
10.1.8. Emitir explicitamente decisão sobre todas as solicitações e reclamações relacionadas
à execução do contrato, ressalvados os requerimentos manifestamente impertinentes,
meramente protelatórios ou de nenhum interesse para a boa execução do ajuste.
[Link]. A Administração terá o prazo de 30 (trinta) dias corridos a contar da data do
protocolo do requerimento para decidir, admitida a prorrogação motivada, por igual período.
10.1.9. Responder eventuais pedidos de reestabelecimento do equilíbrio econômico-
financeiro feitos pelo CONTRATADO.
10.2. Não responder por quaisquer compromissos assumidos pelo CONTRATADO com
terceiros, ainda que vinculados à execução do contrato, bem como por qualquer dano
causado a terceiros em decorrência de ato do CONTRATADO, de seus empregados,
prepostos ou subordinados.
10.3. São obrigações da CONTRATADA:
10.3.1. O CONTRATADO deve cumprir todas as obrigações constantes no contrato e em seus
anexos, assumindo como exclusivamente seus os riscos e as despesas decorrentes da boa
e perfeita execução do objeto, observando, ainda, as obrigações a seguir dispostas:
[Link]. Responsabilizar-se pelos vícios e danos decorrentes do objeto, de acordo com o
Código de Defesa do Consumidor;
[Link]. Comunicar ao CONTRATANTE, no prazo máximo de 01 (um) dia útil que antecede
a data da entrega, os motivos que impossibilitem o cumprimento do prazo previsto, com a
devida comprovação;
[Link]. Atender às determinações regulares emitidas pelo fiscal ou gestor do contrato ou
autoridade superior e prestar todo esclarecimento ou informação por eles solicitados;
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[Link]. Reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em
parte, no prazo fixado pelo fiscal do contrato, os serviços nos quais se verificarem vícios,
defeitos ou incorreções resultantes da execução ou dos materiais empregados;
[Link]. Responsabilizar-se pelos vícios e danos decorrentes da execução do objeto, bem
como por todo e qualquer dano causado à Administração ou terceiros, não reduzindo essa
responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento da execução contratual pelo
CONTRATANTE, que ficará autorizado a descontar dos pagamentos devidos ou da garantia,
caso exigida, o valor correspondente aos danos sofridos;
[Link]. Quando não for possível a verificação da regularidade no Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores (SICAF), o CONTRATADO deverá entregar ao setor responsável
pela fiscalização do contrato, junto com a nota fiscal para fins de pagamento, os seguintes
documentos:
1) prova de regularidade relativa à Seguridade Social;
2) Certidão Conjunta relativa aos Tributos Federais e à Dívida Ativa da União;
3) certidões que comprovem a regularidade perante a Fazenda Estadual ou Distrital do
domicílio ou sede do CONTRATADO;
4) Certidão de Regularidade do FGTS – CRF; e
5) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT;
[Link]. Responsabilizar-se pelo cumprimento de todas as obrigações trabalhistas,
previdenciárias, fiscais, comerciais e as demais previstas em legislação específica, cuja
inadimplência não transfere a responsabilidade ao CONTRATANTE e não poderá onerar o
objeto do contrato;
[Link]. Comunicar ao fiscal do contrato, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, qualquer
ocorrência anormal ou acidente que se verifique no local da execução dos serviços.
[Link]. Paralisar, por determinação do CONTRATANTE, qualquer atividade que não esteja
sendo executada de acordo com a boa técnica ou que ponha em risco a segurança de
pessoas ou bens de terceiros.
[Link]. Manter durante toda a vigência do contrato, em compatibilidade com as obrigações
assumidas, todas as condições exigidas para habilitação na licitação.
[Link]. Cumprir, durante todo o período de execução do contrato e desde que
regulamentado, a reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência, para
reabilitado da Previdência Social ou para aprendiz, bem como as reservas de cargos previstas
em legislação específicas.
[Link]. Comprovar as reservas de cargos e vagas a que se referem o item acima, no prazo
fixado pelo fiscal do contrato, com a indicação dos empregados que preencheram as referidas
vagas conforme disposto no art. 116, parágrafo único da Lei nº 14.133/2021.
[Link]. Guardar sigilo sobre todas as informações obtidas em decorrência do cumprimento
do contrato.
[Link]. Arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos
quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variáveis decorrentes de fatores
futuros e incertos, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta
não seja satisfatório para o atendimento do objeto da contratação, exceto quando ocorrer
algum dos eventos arrolados no art. 124, II, d, da Lei nº 14.133/2021.
[Link]. Alocar os empregados necessários, com habilitação e conhecimento adequados,
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ao perfeito cumprimento das cláusulas do contrato, fornecendo os materiais, equipamentos,
ferramentas e utensílios demandados, cuja quantidade, qualidade e tecnologia deverão
atender às recomendações de boa técnica e a legislação de regência.
[Link]. Conduzir os trabalhos com estrita observância às normas da legislação pertinente,
cumprindo as determinações dos Poderes Públicos.
[Link]. Não permitir a utilização de qualquer trabalho do menor de dezesseis anos, exceto
na condição de aprendiz para os maiores de quatorze anos, nem permitir a utilização do
trabalho do menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre.
[Link]. A CONTRATADA deverá garantir que as cestas básicas fornecidas atendam
integralmente a todas as normas sanitárias, técnicas e regulatórias vigentes, assegurando a
segurança alimentar, a qualidade e o valor nutricional dos produtos. As cestas deverão estar
dentro do prazo de validade estipulado no edital, e a CONTRATANTE poderá, se julgar
necessário, solicitar amostras dos produtos durante o andamento do certame.
[Link]. A CONTRATADA deverá garantir que todos os produtos que compõem as cestas
básicas apresentem, de forma clara e legível, as seguintes informações em suas embalagens:
tabela nutricional, número do lote, data de fabricação, data de validade e identificação do
fabricante. As informações deverão estar em conformidade com as normas da ANVISA e
outros órgãos competentes.
[Link]. A CONTRATADA será responsável por entregar os alimentos em embalagens
primárias apropriadas, atóxicas, invioladas e resistentes, que garantam a integridade dos
produtos e evitem contaminações externas, preservando sua qualidade durante o transporte
e armazenamento.
[Link]. A CONTRATADA será responsável por garantir que os itens que exigirem registro
ou inspeção sanitária apresentem, quando aplicável, selo de inspeção técnica e estejam
devidamente registrados no Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) ou
em outro órgão competente, conforme a legislação vigente.
[Link]. A CONTRATADA será responsável por comprovar plena capacidade técnica e
logística para o fornecimento dos produtos, garantindo a entrega dentro dos prazos
estabelecidos, conforme as ordens de fornecimento emitidas pela Secretaria do Trabalho e
Assistência Social, respeitando os locais, as quantidades e o cronograma definidos no
processo licitatório.
[Link]. É responsabilidade da CONTRATADA realizar a entrega das cestas básicas de
maneira organizada, segura e com rastreabilidade, atendendo tanto à distribuição contínua
quanto às necessidades específicas da ação tradicional da Semana Santa.
[Link]. Será por conta da CONTRATADA assegurar que a solução proposta vise garantir
um atendimento digno à população mais vulnerável, assegurando o direito à alimentação e
contribuindo para o fortalecimento das ações socioassistenciais no município.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – DA GARANTIA DE EXECUÇÃO
11.1. Não haverá exigência de garantia contratual da execução.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – INFRAÇÕES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
12.1. Os licitantes ou contratados que descumprirem total ou parcialmente as normas
administrativas ficarão sujeitos às penalidades descritas no artigo 156, da Lei Federal nº
14.133/2021, quais sejam: I. Advertência; II. Multa; III. Impedimento de licitar e contratar; IV.
Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar. h) praticar ato lesivo previsto no art. 5º
da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
12.2. Na aplicação das penalidades devem ser consideradas as circunstâncias previstas no
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§1º do artigo 156, da Lei Federal nº 14.133/2021.
12.3. A sanção de advertência, que consiste em comunicação formal ao licitante ou
contratado, será aplicada nas seguintes hipóteses: I. Descumprimento, de pequena
relevância, de obrigação legal ou infração à Lei quando não se justificar aplicação de sanção
mais grave, tais como, o atraso na entrega de produto, serviços e etapas de obras, e situações
de natureza correlatas, independentemente da aplicação da multa; II. Inexecução parcial de
obrigação contratual principal ou acessória de pequena relevância, e situações de natureza
correlatas, a critério da Administração Pública, quando não se justificar aplicação de sanção
mais grave.
12.4. O licitante ou contratado que, injustificadamente, descumprir a legislação ou cláusulas
editalícias ou contratuais ou der causa a atraso no cumprimento dos prazos previstos nos
contratos ou sua inexecução total ou parcial, sujeitar-se-á à aplicação da penalidade de multa,
sem prejuízo das demais penalidades legais cabíveis, devendo ser observados,
preferencialmente, os seguintes percentuais e diretrizes:
I. Multa moratória de 0,33% (zero vírgula trinta e três por cento) por dia de atraso na entrega
de bem ou execução de serviços, até o limite de 9,9% (nove vírgula nove por cento),
correspondente a até 30 (trinta) dias de atraso, calculado sobre o valor correspondente à parte
inadimplente, excluída, quando for o caso, a parcela correspondente aos impostos destacados
no documento fiscal;
II. Multa administrativa de 10% (dez por cento) sobre o valor total da adjudicação da licitação
em caso de recusa do licitante ou futuro contratado em assinar a Ata de Registro de Preços
ou contrato, ou recusar-se a aceitar ou retirar o instrumento equivalente;
III. Multa administrativa de 3% (três por cento) sobre o valor total da adjudicação da licitação,
quando houver o descumprimento das normas jurídicas atinentes ou das obrigações
assumidas, tais como:
a) deixar de manter as condições de habilitação durante o prazo do contrato;
b) permanecer inadimplente após a aplicação de advertência;
c) deixar de regularizar, no prazo definido pela Administração Pública Municipal, os
documentos exigidos na legislação, para fins de liquidação e pagamento da despesa;
d) deixar de complementar o valor da garantia recolhida após solicitação do contratante;
e) não devolver os valores pagos indevidamente pelo contratante;
f) manter funcionário sem qualificação para a execução do objeto do contrato;
g) utilizar as dependências do contratante para fins diversos do objeto do contrato;
h) tolerar, no cumprimento do contrato, situação apta a gerar ou causar dano físico, lesão
corporal ou consequências letais a qualquer pessoa;
i) deixar de fornecer Equipamento de Proteção Individual - EPI, quando exigido, aos seus
empregados ou omitir-se em fiscalizar sua utilização, na hipótese de contratação de serviços
de mão de obra;
j) deixar de substituir empregado cujo comportamento for incompatível com o interesse
público, em especial quando solicitado pela Administração Pública Municipal;
k) deixar de repor funcionários faltosos;
l) deixar de controlar a presença de empregados, na hipótese de contratação de serviços de
mão de obra;

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m) deixar de observar a legislação pertinente aplicável ao seu ramo de atividade;
n) deixar de efetuar o pagamento de salários, vales transporte, vale-refeição, seguros,
encargos fiscais e sociais, bem como deixar de arcar com quaisquer outras despesas
relacionadas à execução do contrato nas datas avençadas;
o) deixar de apresentar, quando solicitado, documentação fiscal, trabalhista e previdenciária
regularizada;
p) outras situações de natureza correlatas.
IV. Multa administrativa de 5% (cinco por cento) sobre o valor total da adjudicação da licitação
ou do valor da contratação direta, na hipótese de o contratado entregar o objeto contratual em
desacordo com as especificações, condições e qualidade contratadas e/ou com vício,
irregularidade ou defeito oculto que o tornem impróprio para o fim a que se destina;
V. Multa administrativa de 10% (dez por cento) sobre o valor total do contrato ou da Ata de
Registro de Preços, quando o contratado ou fornecedor registrado der causa,
respectivamente, à rescisão do contrato ou ao cancelamento da Ata de Registro de Preços;
12.5. A aplicação das sanções previstas neste Contrato não exclui, em hipótese alguma, a
obrigação de reparação integral do dano causado ao Contratante (art. 156, §9º, da Lei nº
14.133, de 2021).
12.6. Todas as sanções previstas neste Contrato poderão ser aplicadas cumulativamente com
a multa (art. 156, §7º, da Lei nº 14.133, de 2021).
12.7. Se a multa aplicada e as indenizações cabíveis forem superiores ao valor do pagamento
eventualmente devido pelo Contratante ao Contratado, além da perda desse valor, a diferença
será descontada da garantia prestada ou será cobrada judicialmente (art. 156, §8º, da Lei nº
14.133, de 2021).
12.8. A sanção de impedimento de licitar e contratar será aplicada, quando não se justificar a
imposição de penalidade mais grave, àquele que:
I. Dar causa à inexecução parcial do contrato, que cause grave dano à Administração, ao
funcionamento dos serviços públicos ou ao interesse coletivo;
II. Dar causa à inexecução total do contrato;
III. Deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
IV. Não manter a proposta, salvo em decorrência de fato superveniente devidamente
justificado;
V. Não celebrar o contrato ou não entregar a documentação exigida para a contratação,
quando convocado dentro do prazo de validade de sua proposta;
VI. Ensejar o retardamento da execução ou da entrega do objeto da licitação sem motivo
justificado;
VII – outras situações de natureza correlatas.
12.9. A sanção de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar será aplicada àquele
que:
I. Apresentar declaração ou documentação falsa exigida para o certame ou prestar declaração
falsa durante a licitação ou a execução do contrato;
II. Fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução do contrato;
III. Comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qualquer natureza;

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IV. Praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da licitação;
V. Praticar ato lesivo previsto no artigo 5º da Lei Federal nº 12.846, de 1º de agosto de 2013;
VI. Outras situações de natureza correlatas.
12.10. A aplicação das sanções realizar-se-á em processo administrativo que assegure o
contraditório e a ampla defesa ao Contratado, nos termos do art. 73 do Decreto Municipal nº
002/2024.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA – DA EXTINÇÃO CONTRATUAL
13.1. Este contrato poderá ser extinto antes de cumpridas as obrigações nele estipuladas, ou
antes do prazo nele fixado, por algum dos motivos previstos no artigo 137 da Lei nº 14.133,
de 2021, bem como amigavelmente, assegurados o contraditório e a ampla defesa.
13.1.1. Nesta hipótese, aplicam-se também os artigos 138 e 139 da mesma Lei.
13.1.2. A alteração social ou a modificação da finalidade ou da estrutura da empresa não
ensejará a rescisão se não restringir sua capacidade de concluir o contrato.
[Link]. Se a operação implicar mudança da pessoa jurídica CONTRATADA, deverá ser
formalizado termo aditivo para alteração subjetiva.
13.2. O termo de rescisão, sempre que possível, será precedido:
13.2.1. Balanço dos eventos contratuais já cumpridos ou parcialmente cumpridos;
13.2.2. Relação dos pagamentos já efetuados e ainda devidos;
13.2.3. Indenizações e multas.
13.3. A extinção do contrato não configura óbice para o reconhecimento do desequilíbrio
econômico-financeiro, hipótese em que será concedida indenização por meio de termo
indenizatório.
CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
14.1. As despesas decorrentes da presente contratação correrão à conta de recursos oriundos
do Tesouro, de acordo com as seguintes dotações orçamentárias:

Órgão Função, subfunção, Elemento de Fonte de Recurso

Projeto Atividade Despesa

1201 08.244.0604.2.116 [Link].00 1.660.0000.00 FEDERAL

1201 08.244.0148.2.137 [Link].00 1.500.0000.00 MUNICIPAL

1201 08.122.0007.2.126 [Link].00 1.500.0000.00 MUNICIPAL

14.2. A dotação relativa aos exercícios financeiros subsequentes será indicada após
aprovação da Lei Orçamentária respectiva e liberação dos créditos correspondentes,
mediante apostilamento.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – DOS CASOS OMISSOS
15.1. Os casos omissos serão decididos pelo CONTRATANTE, segundo as disposições
contidas na Lei nº 14.133, de 2021, e demais normas municipais aplicáveis e,
subsidiariamente, segundo as disposições contidas na Lei nº 8.078, de 1990 – Código de
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Defesa do Consumidor – e normas e princípios gerais dos contratos.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – DAS ALTERAÇÕES
16.1. Eventuais alterações contratuais reger-se-ão pela disciplina dos arts. 124 e seguintes
da Lei nº 14.133, de 2021.
16.2. O CONTRATADO é obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os
acréscimos ou supressões que se fizerem necessários, até o limite de 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato.
16.3. Registros que não caracterizam alteração do contrato podem ser realizados por simples
apostila, dispensada a celebração de termo aditivo, na forma do art. 136 da Lei nº 14.133, de
2021.
CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – DA PUBLICAÇÃO
17.1. Incumbirá ao CONTRATANTE divulgar o presente instrumento no Portal Nacional de
Contratações Públicas (PNCP), na forma prevista no art. 94 da Lei 14.133, de 2021, bem
como no respectivo sítio oficial na Internet, em atenção a Lei nº 12.527, de 18 de novembro
de 2011.
CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – DA PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS
18.1. O CONTRATADO declara que tem ciência da existência da LGPD e se compromete a
adequar todos os procedimentos internos ao disposto na legislação, com o intuito de proteger
os dados pessoais que lhe forem repassados, cumprindo, a todo momento, as normas de
proteção de dados pessoais, jamais colocando, por seus atos ou por sua omissão, o
CONTRATANTE em situação de violação de tais regras.
18.1.1. O CONTRATADO somente poderá tratar dados pessoais nos limites e finalidades
exclusivas do cumprimento de suas obrigações com base no presente contrato e jamais
poderá realizar o tratamento para fins distintos do fornecimento e/ou da execução dos serviços
especificados no certame ou no contrato administrativo.
18.2. O tratamento de dados pessoais será realizado de acordo com as hipóteses de
tratamento previstas nos arts. 7º, 11, 14, 23, 24 e 26 da LGPD e somente para propósitos
legítimos, específicos, explícitos e informados ao titular, observando a persecução do
interesse público e os princípios do art. 6º da LGPD e 37 da Constituição Federal de 1988.
18.3. O CONTRATADO deverá indicar, no prazo máximo de 5 ( cinco) dias úteis da publicação
do Aditivo, a identidade e informações de contato do seu Encarregado de Proteção de Dados,
bem como, se aplicável, o endereço da página eletrônica onde essa designação é realizada,
conforme estabelecido no § 1º do art. 41 da LGPD e se compromete a manter o
CONTRATANTE informado sobre os dados atualizados de contato de seu Encarregado de
Tratamento de Dados Pessoais, sempre que for substituído, independentemente das
alterações em sua página eletrônica.
18.4. O CONTRATADO deverá cooperar com a Administração Direta e Indireta do Município
de Frecheirinha/CE no cumprimento das obrigações referentes ao exercício dos direitos dos
Titulares previstos na LGPD e nas Leis e Regulamentos de Proteção de Dados em vigor e
também no atendimento de requisições e determinações do Poder Judiciário, Ministério
Público e Órgãos de Controle, quando relacionados ao objeto contratual.
18.5. O CONTRATADO não poderá disponibilizar ou transmitir a terceiros, sem prévia
autorização por escrito, informação, dados pessoais ou base de dados a que tenha acesso
em razão do cumprimento do objeto deste instrumento contratual.
18.5.1. Caso autorizada transmissão de dados pelo CONTRATADO a terceiros, as
informações fornecidas e/ou compartilhadas devem se limitar ao estritamente necessário para
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o fiel desempenho da execução do instrumento contratual, adotando procedimentos de
segurança que assegurem a sua confidencialidade, integridade e disponibilidade dos dados.
18.5.2. As PARTES se obrigam a zelar pelo sigilo dos dados, garantindo que apenas as
pessoas que efetivamente precisam acessá-los o façam, submetendo-as, em todo caso, ao
dever de confidencialidade.
18.6. Ocorrendo o término do tratamento dos dados nos termos do art. 15 da LGPD é dever
do CONTRATADO eliminá-los, com exceção das hipóteses do art. 16 da mesma lei, incluindo
aquelas em que houver necessidade de guarda de documentação para fins de comprovação
do cumprimento de obrigações legais ou contratuais e somente enquanto não prescritas essas
obrigações.
18.6.1. O CONTRATADO não poderá deter cópias ou backups, informações, dados pessoais
e/ou base de dados a que tenha tido acesso durante a execução do cumprimento do objeto
deste instrumento contratual.
18.6.2. O CONTRATADO deverá eliminar os dados pessoais a que tiver conhecimento ou
posse em razão do cumprimento do objeto deste instrumento contratual tão logo não haja
necessidade de seu tratamento.
18.6.3. O CONTRATADO fica obrigado a devolver todos os documentos, registros e cópias
que contenham informação, dados pessoais, e/ou base de dados a que tenha tido acesso
durante a execução do cumprimento do objeto deste instrumento contratual, no prazo de 30
(trinta) dias corridos, contados da data de qualquer uma das hipóteses de extinção do
contrato, restando autorizada a conservação apenas nas hipóteses legalmente previstas.
18.7. As PARTES devem adotar boas práticas de governança e medidas técnicas e
administrativas em relação ao tratamento dos dados, compatíveis com a estrutura, a escala e
o volume de suas operações, bem como a sensibilidade dos dados tratados.
18.7.1. É dever do CONTRATADO orientar e treinar seus empregados sobre os deveres,
requisitos e responsabilidades decorrentes da LGPD, inclusive dará conhecimento formal aos
seus empregados das obrigações e condições acordadas nesta cláusula.
18.7.2. O CONTRATADO se responsabilizará por assegurar que todos os seus colaboradores,
consultores, fornecedores e/ou prestadores de serviços que, no exercício das suas atividades,
tenham acesso e/ou conhecimento da informação e/ou dos dados pessoais, agirão de acordo
com o presente contrato, com as leis de proteção de dados e que estes respeitem o dever de
proteção, confidencialidade e sigilo, devendo estes assumir compromisso formal de preservar
a confidencialidade e segurança de tais dados, documento que estar disponível em caráter
permanente para exibição do CONTRATANTE, mediante solicitação.
18.7.3. O CONTRATADO deverá promover a revogação de todos os privilégios de acesso aos
sistemas, informações e recursos do CONTRATANTE, em caso de desligamento de
funcionário das atividades inerentes à execução do presente Contrato.
18.8. Em caso de incidente de segurança em relação aos dados tratados neste
certame/contrato, que comprometa a confidencialidade, a integridade e a disponibilidade dos
dados, a PARTE que sofreu o incidente deverá comunicar imediatamente a ocorrência a partir
de uma notificação que conterá, no mínimo:
a) Data e hora do incidente;
b) Data e hora da ciência pela PARTE responsável;
c) Descrição dos dados pessoais afetados;
d) Número de titulares afetados;
e) Relação dos titulares envolvidos;
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f) Riscos relacionados ao incidente;
g) Indicação das medidas técnicas e de segurança utilizadas para a proteção dos dados;
h) Motivos da demora, no caso de a comunicação não haver sido imediata;
i) Medidas que foram ou que serão adotadas para reverter ou mitigar os efeitos do prejuízo;
j) O contato do Encarregado de Proteção de Dados ou de outra pessoa junto a qual seja
possível obter maiores informações sobre o ocorrido;
18.8.1. Na hipótese descrita acima, as PARTES atuarão em regime de cooperação para:
a) Definir e implementar as medidas necessárias para fazer cessar o incidente e minimizar
seus impactos;
b) Prover as informações necessárias à apuração do ocorrido no menor prazo possível;
c) Definir o padrão de respostas a serem dadas as partes, a terceiros, à ANPD e demais
autoridades competentes.
18.9. Os dados obtidos em razão deste contrato serão armazenados em um banco de dados
seguro, com garantia de registro das transações realizadas na aplicação de acesso (log),
adequado controle baseado em função (role based access control) e com transparente
identificação do perfil dos credenciados, tudo estabelecido como forma de garantir inclusive a
rastreabilidade de cada transação e a franca apuração, a qualquer momento, de desvios e
falhas, vedado o compartilhamento dessas informações com terceiros;
18.10. A critério do CONTRATANTE, o CONTRATADO poderá ser provocado a colaborar na
elaboração do Relatório de Impacto à Proteção de Dados Pessoais, conforme a sensibilidade
e o risco inerente dos serviços objeto deste contrato, no tocante a dados pessoais.
18.11. O CONTRATADO indenizará o CONTRATANTE, em razão do não cumprimento por
parte da CONTRATADA das obrigações previstas nas leis, normas, regulamentos e
recomendações das autoridades de proteção de dados com relação ao presente contrato, de
quaisquer danos, prejuízos, custos e despesas, incluindo-se honorários advocatícios, multas,
penalidades e eventuais dispêndios investigativos relativos a demandas administrativas ou
judiciais propostas em face do CONTRATANTE a esse título.
18.12. Cabe ao Controlador e/ou encarregado, designado mediante Portaria, comunicar, em
prazo razoável, à autoridade nacional de proteção de dados e ao titular a ocorrência de
incidente de segurança que possa acarretar risco ou dano relevante aos titulares nos termos
do art. 48 da LGPD.
18.13. Em caso de responsabilização do Município por danos e/ou violações à LGPD
decorrentes do objeto do contrato, deverá ser apurado os danos que efetivamente cada uma
das partes causarem ao titular dos dados, para fins de assegurar o direito de regresso do
Município nos termos da legislação.
18.13.1. O CONTRATANTE poderá realizar diligência para aferir o cumprimento dessa
cláusula, devendo o Contratado atender prontamente eventuais pedidos de comprovação
formulados.
18.14. Os contratos e convênios de que trata o § 1º do art. 26 da Lei nº 13.709/2018 deverão
ser comunicados à ANPD.
18.15. Este instrumento pode ser alterado nos procedimentos pertinentes ao tratamento de
dados pessoais, quando indicado pela autoridade competente, em especial a ANPD por meio
de opiniões técnicas ou recomendações, editadas na forma da LGPD.
CLÁUSULA DÉCIMA NONA - DA GESTÃO E FISCALIZAÇÃO

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19.1. A execução contratual será acompanhada por servidor especialmente designado para
este fim pela CONTRATANTE, de acordo com o estabelecido no art. art. 117, da Lei Federal
nº 14.133/2021, doravante denominado simplesmente de GESTOR.
19.2. A FISCALIZAÇÃO será realizada por técnico designado especialmente designado para
este fim pela CONTRATANTE, de acordo com o estabelecido no art. 117, da Lei Federal nº
14.133/2021, doravante denominado simplesmente de FISCAL.
CLÁUSULA VIGÉSIMA – DO FORO
20.1. Fica eleito o foro do município de Frecheirinha/CE, para dirimir os litígios que decorrerem
da execução deste Termo de Contrato que não puderem ser compostos pela conciliação,
conforme art. 92, §1º, da Lei nº 14.133, de 2021.
E, por estarem de acordo, foi mandado lavrar o presente contrato, que está visado pela
Assessoria Jurídica da CONTRATANTE, e do qual se extraíram 3 (três) vias de igual teor e
forma, para um só efeito, as quais, depois de lidas e achadas conforme, vão assinadas pelos
representantes das partes e pelas testemunhas abaixo.

Frecheirinha/CE, ____ de ________ 202___

___________________________
Representante legal do CONTRATANTE

____________________________
Representante legal do CONTRATADO

De acordo:
______________________________________
Nome Assessor Jurídico
Assessor jurídico
OAB/CE: _____

TESTEMUNHAS:

1.

2.

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 ANEXO D - MODELO DE CARTA PROPOSTA READEQUADA
Ao
Setor de Licitação do Município de Frecheirinha/CE

Ref.: Pregão Eletrônico nº PE006/2025 – SETAS.

A proposta comercial encontra-se em conformidade com as informações previstas no edital
e seus anexos.
1. Identificação do licitante:
Razão Social:
CPF/CNPJ e Inscrição Estadual:
Endereço completo:
Representante Legal (nome, nacionalidade, estado civil, profissão, RG, CPF, domicílio):
Telefone, celular, fax, e-mail:
2. Condições Gerais da Proposta:
● A presente proposta é válida por ______ (______) dias, contados da data de sua
emissão.
3. Formação do Preço:
LOTE___
Preço Unit. Preço Total
Item Especificação Unid. Quant.
(R$) (R$)

Valor Total

Local, data
Assinatura de representante legal1
(Nome completo e CPF)
(Função/cargo)

1
Caso o signatário não seja sócio ou acionista da empresa licitante, deverá acostar Procuração Pública ou
Particular com firma reconhecida junto à Carta Proposta.
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 ANEXO E – JUSTIFICATIVA PARA NÃO PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIO

Trata-se de justificativa referente à vedação à participação de consórcios quanto ao

Registro de Preços para futuras e eventuais aquisições de cestas básicas destinadas à
distribuição gratuita a pessoas em situação de vulnerabilidade social, atendidas pela
Secretaria do Trabalho e Assistência Social do Município de Frecheirinha/CE.
Acerca dos Consórcios este Município, através da Secretaria do Trabalho e
Assistência Social informa que é obrigatória a participação dos mesmos em procedimento
licitatório, conforme artigo 15 da Lei n. º 14.133/2021, contudo quando vedada sua
participação, deverá ser devidamente justificada.
A vedação quanto à participação de consórcio de empresas no presente procedimento
licitatório não limitará a competitividade.
A participação de consórcios é recomendável quando o objeto considerado for “de alta
complexidade ou vulto”, o que não seria o caso do objeto sob exame.
Não há nada que justifique a participação de empresas em consórcios no objeto em
apreço. Ele não se reveste de alta complexidade, ou seja, o edital não traz em seu termo de
referência nenhuma característica própria que justificasse a admissão de empresas em
consórcio.
A admissão de consórcio em objeto de baixa complexidade atenta contra o princípio
da competitividade, pois permitiria, com o aval da Administração Pública, a união de
concorrentes que poderiam muito bem disputar entre si, violando, por via transversa, o
princípio da competitividade, atingindo ainda a vantajosidade buscada pela Administração
Sobre o tema, Marçal Justen Filho (Comentários à lei de licitações e contratos
administrativos, 12. ed., São Paulo: Dialética, p. 410) assevera:
Admitir ou negar a participação de consórcios é o resultado de um processo
de avaliação do mercado em face do objeto a ser licitado e da ponderação
dos riscos inerentes à atuação de uma pluralidade de sujeitos associados
para a execução do objeto.
A decisão da Secretaria do Trabalho e Assistência Social pela vedação à participação
de consórcio é resultado de um processo de avaliação da realidade do mercado em razão do
objeto a ser licitado e ponderação entre os riscos inerentes à atuação de uma pluralidade de
sujeitos associados para a execução do objeto visando ao atendimento ao interesse público.
Diante do exposto e considerando que existem diversas empresas com capacidade
para fornecer o objeto deste Edital, a Secretaria do Trabalho e Assistência Social decidiu por
não permitir a participação de consórcio. Fato esse que, por si só, não configura restrição a
competitividade, economicidade e moralidade.

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