Módulo I

Teorias da Administração I

Prof. Hesler Caffé

 Vamos lá?
Seja bem-vindo à disciplina Teorias da Administração I e ao
universo desta ciência, responsável por estudar e conhecer
sistematicamente as organizações, sejam elas públicas, de fins
lucrativos ou do terceiro setor. Essa disciplina tem como objetivo
abordar os fundamentos teóricos que regem o funcionamento, a
estrutura, as funções e a importância das organizações.
Para isso, você vai estudar os seguintes temas: conceitos,
habilidades do administrador; funções administrativas e seus
desenhos organizacionais; além de aprender sobre a análise dos
ambientes e das atividades do administrador.
 O que é Administração?

Pois bem, a palavra administração vem do latim ad,

que significa direção, e minister, subordinação ou
obediência; isto é, uma ação realizada por alguém
sob o comando de outro.
 O que é Administração?

Megginson et al. (1998) conceituam administração

como sendo o trabalho realizado com recursos
humanos, financeiros e materiais a fim de atingir
objetivos organizacionais por meio do
desempenho das funções de planejar, organizar,
liderar e controlar.
 O que é Administração?

Em outras palavras, podemos dizer que a finalidade

da administração é estabelecer e alcançar
objetivos* e metas*.
 O que é Administração?

É comum a palavra administração ser relacionada a

empresas privadas que visam lucro. É como se só essas
empresas fossem cientificamente administradas; e ainda, só
elas necessitariam de certos controles. Pois essa é uma ideia
errônea e vários são os autores que se pronunciam a
respeito, como Megginson et al. (1998)
 O que é Administração?

Terceiro setor: Conjunto de organizações e iniciativas

privadas que visam à produção de bens e serviços públicos.
Este é o sentido positivo da expressão. “Bens e serviços
públicos”, nesse caso, implicam uma dupla qualificação: não
geram lucros e respondem a necessidades coletivas. Fonte:
Fernandes (1994).
... existe uma organização todas as vezes que duas ou mais
pessoas interagem para alcançar certo objetivo
... a organização consiste num grupo humano composto por
especialistas que trabalham em conjunto numa atividade comum
... organização é a reunião de duas ou mais pessoas trabalhando
juntas cooperativamente dentro de limites identificáveis, para
alcançar um objetivo ou meta comum
... uma organização é um sistema de recursos que procura realizar
algum tipo de objetivo ou conjunto de objetivos
 EF+EF=EF
Existem conceitos e princípios fundamentais em
Administração que possibilitam identificar se a
organização está indo em direção à realização de suas
propostas/metas ou se está fazendo outro caminho não
especificado/não esperado. Dentre esses conceitos
podemos indicar três que são fundamentais para medir
o seu desempenho: a eficiência, a eficácia e a
efetividade.
 EF+EF=EF

Eficiência é a capacidade de “fazer as coisas direito”; é

um conceito matemático, que se estabelece com base na
relação entre entrada e saída (input e output).

Eficiência: Método, Custo, Tempo

 EF+EF=EF

A eficácia consiste na capacidade de “fazer as coisas

certas” ou de conseguir bons resultados; e isso inclui a
escolha dos objetivos mais adequados e os melhores
meios de alcançá-los
Eficácia: Objetivos, Metas, Tarefas
 EF+ EF = EF

A efetividade é a relação equilibrada e otimizada entre os

resultados alcançados e os objetivos propostos pela empresa ao
longo do tempo. Assim, podemos expressar essa medida como
manutenção da empresa no mercado, com resultados positivos
ao longo do tempo e de forma permanente. No contexto das
organizações públicas é efetiva quando consegue atender
continuamente ao longo do tempo as necessidades da sociedade.
Funções Administrativas e Organizacionais

Uma das primeiras classificações das funções

administrativas foi feita por Henry Fayol, em 1916, que
sugeriu como funções principais a previsão, a organização, a
coordenação, o comando e o controle. Em qualquer que seja
a organização privada, pública ou do terceiro setor, pelo
menos quatro funções devem ser desempenhadas por um
administrador: planejamento, organização, liderança e
controle das atividades organizacionais.
Funções Administrativas e Organizacionais

Planejar: significa escolher ou estabelecer a missão da

organização, seu propósito e objetivos, e depois determinar
diretrizes, projetos, programas, procedimentos, métodos,
sistemas, orçamentos, padrões e estratégias necessários
para atingi-los (MEGGINSON et al., 1998).
Funções Administrativas e Organizacionais

Organizar: é determinar os recursos e as atividades

necessárias para se atingir os objetivos da organização,
combinar esses recursos e atividades em grupos práticos,
designar a responsabilidade de atingir os objetivos a
empregados responsáveis e delegar a esses indivíduos a
autoridade necessária para realizar essas tarefas.
Funções Administrativas e Organizacionais

Liderar: é a arte de educar, orientar e estimular as pessoas a

persistirem na busca por melhores resultados num
ambiente de desafios, riscos e incertezas. Portanto, abrange
não só a qualidade, o estilo e o poder do líder, mas também
suas atividades relacionadas à comunicação, motivação e
disciplina.
Funções Administrativas e Organizacionais

Controlar: é delinear os meios para se ter certeza de que o

desempenho planejado seja realmente atingido. Definir as
metas, considerando os indicadores atuais, para assim
medir o desempenho alcançado com as decisões.
Nível de Administração
 Nível de Administração
Nível operacional: na Administração Pública, há os técnicos
contratados por meio de concurso para operacionalizar as
atividades de rotina, como compras por licitação; existem ainda
os guardas de trânsito que controlam e mantêm a segurança no
trânsito. Na iniciativa privada podemos observar uma fábrica,
onde o pessoal de chão de fábrica representa o maior volume de
empregados, como operadores das linhas de montagem,
engenheiros, técnicos e supervisores.
 Nível de Administração

Nível intermediário: há os gerentes responsáveis por áreas

como finanças e gestão de pessoas, que também podem ser
denominados de superintendentes, chefes de departamento e
diretores de escolas. Na Administração pública, podemos citar
um diretor da área de finanças de um banco de fomento, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Social e Econômico, que
tem como atribuições a gestão financeira da organização.
 Nível de Administração

Topo da estrutura: neste nível encontram-se os diretores,

o presidente da República, o prefeito e o governador, que
são responsáveis pela determinação de programas e
diretrizes e pela alocação de recursos orçamentários e
objetivos estratégicos. Na Administração Pública, o
presidente da Petrobrás é um exemplo de funcionária que
ocupa o cargo mais elevado da organização, responsável
pelas decisões macro e de longo prazo.
Habilidades do Administrador
 Habilidades do Administrador
Habilidades conceituais: são as habilidades mentais
necessárias para se obter, analisar e interpretar
informações de várias fontes, e a partir daí tomar decisões
complexas. Envolvem as habilidades de compreender a
relação das partes com o todo, de identificar e interpretar
as informações advindas das variáveis ambientais que
interagem com a organização, como os clientes, a
comunidade, os fornecedores, o governo, dentre outros
 Habilidades do Administrador

Habilidades técnicas: incluem o uso de conhecimento,

instrumentos e técnicas de uma disciplina ou campo
específico, como Contabilidade, Engenharia, produção ou
vendas. Exemplos: programar um computador, operar
uma máquina ou preparar declarações financeiras.
 Habilidades do Administrador

Habilidades de Relações Humanas: envolvem a

capacidade para compreender outras pessoas e para
com elas interagir eficazmente. Precisamos dessas
habilidades para criar e manter uma rede de contatos,
liderar, motivar e fazer a comunicação com os
colaboradores.
 E aí?
Você estudou as organizações como um conjunto de
funções integradas que dependem de planejamento,
organização, liderança e controle para atingir seus
objetivos. E, consequentemente, de estrutura, pessoas,
equipamentos, dinheiro, informação e comunicação. O
administrador público deve ter habilidade para conduzir
o processo, como analisar as informações transmitidas,
saber lidar com as pessoas, alocar os recursos
adequadamente.