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RESUMO 03

SUMÁRIO

Poder Constituinte - Contextualização ............................................................................................... 02

Espécies de Poder Constituinte .......................................................................................................... 02

Poder Constituinte Originário ............................................................................................................ 03

Poder Constituinte Derivado .............................................................................................................. 05

Limites ao Poder de Reforma ............................................................................................................. 06

Mutação Constitucional ..................................................................................................................... 07

Jurisprudência .................................................................................................................................... 08

Conceitos Importantes ....................................................................................................................... 09

Considerações Finais ......................................................................................................................... 11

Caderno de Questões do TEC .............................................................................................................. 12

CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Pessoal, este resumo foi elaborado no intuito de ganharmos tempo e eficiência no estudo desse tópico
da matéria. Ou seja, daremos uma lida com calma neste PDF, que possui os principais conceitos, para
que possamos ter uma visão global do assunto e depois complementaremos os detalhes do nosso
estudo (as picuinhas) por meio das questões.

Neste PDF você encontrará apenas os artigos, incisos e alíneas mais relevantes. Caso queira verificar
algum outro dispositivo, recomendamos o acesso à Constituição Federal (CF) por meio do site do
planalto:

[Link]

Bons estudos!

@RADEGONDESS 1
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RESUMO 03

CONTEXTUALIZAÇÃO

Poder Constituinte é aquele que cria ou atualiza uma Constituição, enquanto os poderes constituídos
são aqueles estabelecidos por ela, ou seja, são aqueles que resultam de sua criação.

 Poder Constituinte é aquele que cria ou atualiza uma Constituição.

 Poderes constituídos são aqueles estabelecidos pela Constituição.

Para Emmanuel Sieyès, a titularidade do Poder Constituinte é da nação. Todavia, numa leitura moderna
dessa teoria, há que se concluir que a titularidade do Poder Constituinte é do povo, pois só este pode
determinar a criação ou modificação de uma Constituição.

ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTE

 O poder Constituinte possui duas espécies:

 Originário; e
 Derivado.

 O Poder Constituinte Originário (PCO) é o poder de elaborar uma nova Constituição.

 O Poder Constituinte Derivado (PCD) é o poder de atualizar uma Constituição.

Histórico
ORIGINÁRIO ELABORA UMA CONSTITUIÇÃO
Revolucionário
PODER
CONSTITUINTE Revisor

@RADEGONDESS
DERIVADO ATUALIZA A CONSTITUIÇÃO Reformador

Decorrente

AVISO!

Existe também o poder constituinte difuso e o supranacional, mas não iremos tratar
deles neste material, pois quase não aparecem em provas. O que for pertinente nós
colocaremos aqui.

@RADEGONDESS 2
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RESUMO 03

PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO (PCO)

O Poder Constituinte Originário é o poder de elaborar uma nova Constituição.

São características do Poder Constituinte Originário:

1. Político (fático) e não jurídico

 Antecede a formação do ordenamento jurídico.

2. Permanente
 Permanece em estado latente e pode se manifestar a qualquer momento, seja por
meio de uma assembleia constituinte, seja por ato revolucionário.

3. Autônomo
 Não se subordina a nenhum outro poder para exercer sua autonomia.

4. Incondicionado
 Não sujeito a nenhuma forma (condição) pré-definida de manifestação de sua
vontade.

5. Ilimitado
 Pode ultrapassar cláusulas pétreas e direitos adquiridos sob o regime constitucional
anterior.

Político
Antecede a formação do ordenamento jurídico
(Não Jurídico)
CARACTERÍSTIICAS DO PODER
CONSTITUINTE ORIGINÁRIO

Permanece em estado latente e pode se manifestar a qualquer momento, seja

Permanente por meio de uma assembleia constituinte, seja por ato revolucionário

Não se subordina a nenhum outro poder

Autônomo para exercer sua autonomia

Não sujeito a nenhuma forma (condição)

Incondicionado
pré-definida de manifestação de sua vontade

Pode ultrapassar cláusulas pétreas e

Ilimitado
direitos adquiridos sob o regime constitucional anterior

@RADEGONDESS 3
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RESUMO 03

OBSERVAÇÕES

O STF não admite o fenômeno da:

 Constitucionalidade (ou inconstitucionalidade) superveniente.
01
PEGADINHA => A banca vai dizer que o STF admite.

O Poder Constituinte Originário (PCO) é também um poder não absoluto em

02
sua integralidade.

03 O PCO é permanente, mas a assembleia constituinte é temporária.

 No âmbito do direito internacional, não seria admissível uma Constituição

que desrespeitasse:

04 1. Os direitos da pessoa humana.

2. A soberania e a independência nacional.
3. Os limites de ordem natural (valores éticos superiores).
4. Os limites de ordem lógica (ex: não seria admitida a extinção do Estado).

 Embora seja, em regra, ilimitado, o poder constituinte originário pode sofrer

limitações em decorrência de ordem supranacional, sendo inadmissível, por
05
exemplo, uma nova Constituição que desrespeite as normas internacionais de
direitos humanos.

 O texto constitucional editado pela assembleia constituinte em procedimento

06 direto será validado juridicamente com a aprovação do povo, mediante
plebiscito ou referendo.

 O poder constituinte originário, embora reconhecidamente não absoluto em

07 sua integralidade, não se subordina hierarquicamente a normas jurídicas
anteriores na acepção jurídico-formal.

 A CF/88 adota a concepção de que a titularidade do poder constituinte

08
pertence ao povo.

@RADEGONDESS 4
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RESUMO 03

PODER CONSTITUINTE DERIVADO

O Poder Constituinte Derivado (poder constituinte de segundo grau) é o poder de modificar a

Constituição Federal bem como de elaborar as Constituições Estaduais. É fruto do poder constituinte
originário, estando previsto na própria Constituição. Tem como características ser jurídico, derivado,
limitado (ou subordinado) e condicionado.

 O Poder Constituinte Derivado (PCD) subdivide-se em mais 3 espécies:

 Poder Constituinte Derivado (PCD) Revisor;
 Poder Constituinte Derivado (PCD) Reformador; e
 Poder Constituinte Derivado (PCD) Decorrente.

Ocorreu apenas uma vez: cinco anos após a

REVISOR
promulgação da CF de 1988.

PODER
É o poder para modificar o texto da Constituição
CONSTITUINTE REFORMADOR
por meio de emendas constitucionais.
DERIVADO

@RADEGONDESS
É o poder que possui os Estados-membros de
DECORRENTE
elaborarem sua própria Constituição.

PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO PODER CONSTITUINTE DERIVADO

Não jurídico
Jurídico
(antecede a ordem jurídica)

@RADEGONDESS Limitado
Ilimitado
(subordinado)

Incondicionado Condicionado

ATENÇÃO!

O poder constituinte derivado é inerente às constituições rígidas.

@RADEGONDESS 5
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RESUMO 03

LIMITES AO PODER DE REFORMA

O Poder Constituinte Derivado Reformador (PCDR) encontra limites na ordem constitucional vigente.
Esses limites, que podem ser expressos ou implícitos, impedem que a CF seja reformada (emendada) em
determinadas situações.

Exemplo: O art. 60, § 4º, da CF estabelece como limitação material que não será objeto de deliberação
a proposta de emenda (PEC) tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

Formais ou Procedimentais
(art. 60, I, II, III e §§ 2º, 3º e 5º)

Circunstanciais
EXPRESSAS (art. 60, § 1º)
(a CF não poderá ser emendada na vigência de IF, ED e ES)*

Materiais
(art. 60, § 4º => Cláusulas Pétreas)

LIMITAÇÕES
DO PCDR
As próprias limitações materiais expressas
@RADEGONDESS
(Inadmissibilidade da Teoria da Dupla Revisão)

IMPLÍCITAS Impossibilidade de se alterar o titular do PCO*

Impossibilidade de se alterar o titular do PCDR*

*IF = Intervenção Federal; ED = Estado de Defesa; ES = Estado de Sítio.

*PCO = Poder Constituinte Originário
*PCDR = Poder Constituinte Derivado Reformador

@RADEGONDESS 6
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RESUMO 03

OBSERVAÇÕES

01 Não há limitação temporal (prazo) ao Poder de Reforma da CF.

Dupla revisão é a modificação ou revogação, via Emenda à CF, das normas

constitucionais que estabelecem limites materiais ao poder reformador
(cláusulas pétreas), ficando, assim, aberto o caminho para que, em um
02
momento posterior, os dispositivos anteriormente sujeitos à limitação
material possam ser removidos. Essa teoria é inadmissível no ordenamento
jurídico brasileiro, constituindo uma limitação implícita ao PCDR.

MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL

O texto constitucional pode sofrer mudanças de significado ainda que não seja objeto de qualquer
alteração formal, pois o texto constitucional e a norma constitucional não apresentam uma relação de
sobreposição, sendo esta última (norma constitucional) delineada a partir da interação entre o primeiro
(texto constitucional) e a realidade.

É um meio informal de se alterar a Constituição sem modificar seu texto. Ou seja, altera-se o significado
da norma constitucional. Ou melhor, atribui-se ao texto inalterado uma nova interpretação, que
expressa, assim, uma nova norma.

Nova interpretação = Nova norma

A mutação constitucional é uma manifestação do poder constituinte difuso, entendido como aquele
voltado à alteração do significado e do alcance dos enunciados normativos constitucionais, para adaptá-
los à nova realidade social.

Atribui-se ao texto inalterado uma nova interpretação.

O texto constitucional e a norma constitucional não apresentam

uma relação de sobreposição.
MUTAÇÃO
CONSTITUCIONAL
A norma constitucional é delineada a partir da interação entre
o texto constitucional e a realidade.

É uma manifestação do poder constituinte difuso.

@RADEGONDESS 7
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RESUMO 03

JURISPRUDÊNCIA

Atualmente muitas questões vêm da jurisprudência do STF/STJ e não propriamente do texto

constitucional ou das leis. Dessa forma, elaboramos um compilado com todas as jurisprudências que
costumam aparecer em provas de forma recorrente. Portanto, atenção a elas!

JURISPRUDÊNCIA RELEVANTE

STF. ADI 3.367 (22/09/2006)

 Não precisa ser reapreciado, pela Câmara dos Deputados, o projeto de
emenda constitucional que tenha expressão suprimida pelo Senado Federal,
mas que preserve o sentido normativo do conteúdo remanescente.
01
Comentário: Somente é obrigatório o retorno da PEC para a casa iniciadora
(Câmara dos Deputados) quando houver modificação de cunho substancial. Caso a
mudança não altere substancialmente, a PEC não precisa retornar para a Casa
iniciadora (Câmara dos Deputados).

STF. ADI 815-3 (28/03/1996)

 A tese de que há hierarquia entre normas constitucionais originárias dando
azo à declaração de inconstitucionalidade de umas em face de outras é
incompossível com o sistema de Constituição rígida.

02 Comentário: Não existe hierarquia entre normas constitucionais originárias, sendo

impossível a declaração de inconstitucionalidade de uma norma originária.
Contudo, é possível a declaração de inconstitucionalidade de uma Emenda
Constitucional (poder constituinte derivado reformador), o que demonstra o
caráter secundário e submisso do poder constituinte derivado em relação ao
poder constituinte originário.

@RADEGONDESS 8
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RESUMO 03

CONCEITOS IMPORTANTES
Nesse tópico do resumo vamos colocar aqueles conceitos que já apareceram em provas, ou seja, que
possuem grandes chances de aparecerem novamente. Logo, faz-se necessário uma leitura pragmática,
como se fosse “lei seca”. Essa leitura deve ser repetida o máximo de vezes até o dia da prova.

TOME NOTA!

A Constituição Federal de 1988 é oriunda de procedimento de poder constituinte

01 indireto, uma vez que a mesma foi construída por meio de uma assembleia
constituinte de representantes do povo.

A Constituição de 1937 ficou conhecida como Constituição Polaca, uma vez que foi
02 inspirada no modelo semifascista polonês, outorgada pelo Presidente da República,
com redução da força dos Poderes Legislativo e Judiciário.

O poder constituinte originário é uma categoria pré-constitucional que fundamenta

03
a validade da nova ordem constitucional.

O poder constituinte originário é fático e soberano, incondicional e preexistente à

04
ordem jurídica.

Mudanças propostas pelo Poder Constituinte Derivado Reformador (poder de

elaborar Emendas Constitucionais) estão sujeitas ao controle de
05 constitucionalidade, sendo que as normas ali propostas não podem afrontar
cláusulas pétreas (imutáveis/petrificadas) estabelecidas na Constituição da
República. (as cláusulas pétreas estão no art. 60, § 4º, CF)

Direito fundamental criado posteriormente pelo Poder Constituinte Derivado

Reformador não é cláusula pétrea, sendo por isso passível de exclusão posterior do
ordenamento constitucional isso porque as cláusulas pétreas se fundamentam na
superioridade do poder constituinte originário sobre o de reforma.

06
Exemplo: Os direitos e garantias individuais são considerados cláusulas pétreas,
porém caso o Poder Constituinte Derivado Reformador estabeleça um novo direito
ou uma nova garantia individual, esse novo direito ou essa nova garantia
individual não terá garantido a proteção do seu núcleo essencial, ou seja, não será
considerado cláusula pétrea.

Segundo o sistema jurídico constitucional brasileiro, a revogação tácita da ordem

constitucional pretérita pela nova Constituição se dará de forma completa e
07 integral, ocasionando a perda de sua validade.

Exemplo: Uma nova Constituição é promulgada, sendo que várias normas da

Constituição antiga não foram tratadas pela nova Constituição. Nesse caso, como a

@RADEGONDESS 9
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RESUMO 03

nova Constituição ficou silente quanto a essa situação, a revogação tácita se dará
de forma completa e integral, ocasionando a perda de sua validade.

Se o conteúdo da norma constitucional anterior for compatível com a norma

08 constitucional posterior, então a norma anterior será recepcionada, mesmo que
sua forma não seja mais admitida pela Constituição superveniente (posterior).

O STF admite o uso da mutação constitucional como fundamento da interpretação

09
judicial em sede de controle difuso.

O texto constitucional pode sofrer mudanças de significado ainda que não seja
objeto de qualquer alteração formal, pois o texto constitucional e a norma
10 constitucional não apresentam uma relação de sobreposição, sendo esta última
(norma constitucional) delineada a partir da interação entre o primeiro (texto
constitucional) e a realidade.

@RADEGONDESS 10
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RESUMO 03

CONSIDERAÇÕES FINAIS
Pessoal, terminamos por aqui mais um resumo e antes de partirmos para o estudo das questões vamos
deixar uma dica importante sobre organização.

BIZURAL SIMPLES SOBRE ORGANIZAÇÃO:

Crie você mesmo um arquivo em Word, ou em Excel, e coloque o nome de cada matéria nele. Esse
arquivo vai ser seu diário, mas nada de ficar escrevendo textos nele. Basta escrever uma frase ao lado
de cada matéria sobre o que você estudou naquele dia. A ideia é fazer com que você se lembre de onde
parou em cada matéria. Exemplo:
 DCO – Em 18FEV22 estudei o resumo 01 e estudei da Questão 01 a 20 do caderno 01 do TEC.
 DAD – Em 18FEV22 estudei o resumo 08 e estudei da Questão 01 a 20 do caderno 08 do TEC.
 PORT – Em 19FEV22 estudei o resumo 03 e estudei da Questão 16 a 30 do caderno 03 do TEC.
 DPEN – Em 19FEV22 estudei o resumo 05 e estudei da Questão 21 a 40 do caderno 05 do TEC.

Além disso, não deixe de organizar suas matérias em pastas no TEC, pois dessa forma você poderá
organizar os cadernos de cada matéria dentro de cada pasta. Exemplo:

Isso é o mínimo de organização que devemos ter.

SUGESTÃO DE ESTUDO DAS QUESTÕES:

1. Estude com calma (qualidade) as questões da sua banca e não se esqueça de “favoritar” as que
você errar ou ficar com dúvidas, pois, quando for efetuar sua revisão, o reestudo do
comentário do professor e dos alunos, no fórum dessas questões “favoritas”, deverá ser seu
foco.

2. Além disso, para não perder tempo, quando estiver no fórum dos alunos, procure pelos dois
comentários com maior número de curtidas, leia-os com calma (procure entender) e depois
avance para a próxima questão. Somente procure por algum outro comentário caso ainda não
tenha entendido a questão.

Um forte abraço e até a próxima!

@RADEGONDESS 11
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RESUMO 03

CADERNOS DE QUESTÕES

Não deixe de complementar seus estudos por meio das questões.

TEORIA QUESTÕES

LACUNA DE
CONHECIMENTO

AVISOS:

 Se você possui assinatura em algum site de questões, monte seu caderno com os assuntos
estudados neste PDF.

 Se você possui a assinatura do TEC CONCURSOS, escolha a banca do seu concurso e clique no
link abaixo para abrir o caderno de questões do assunto estudado.

CADERNOS DE QUESTÕES DO ASSUNTO ESTUDADO

LINKS BANCA

[Link] CEBRASPE

[Link] FCC

[Link] FGV

[Link] VUNESP

[Link] AOCP

[Link] IBFC

[Link] FUNDATEC

@RADEGONDESS 12