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Fundamentos do Direito e Administração Pública

O documento aborda conceitos fundamentais do direito, incluindo suas diversas categorias, como direito natural, positivo, interno e externo, além de descrever a função do Estado na arrecadação e gestão de recursos financeiros. Também discute as diferentes naturezas de receitas públicas, como originárias, transferidas, gratuitas e derivadas, e as fases do processo de despesa pública, que incluem empenho, liquidação e pagamento. Por fim, o texto destaca a importância da administração pública na fiscalização e controle das finanças do Estado.

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Fundamentos do Direito e Administração Pública

O documento aborda conceitos fundamentais do direito, incluindo suas diversas categorias, como direito natural, positivo, interno e externo, além de descrever a função do Estado na arrecadação e gestão de recursos financeiros. Também discute as diferentes naturezas de receitas públicas, como originárias, transferidas, gratuitas e derivadas, e as fases do processo de despesa pública, que incluem empenho, liquidação e pagamento. Por fim, o texto destaca a importância da administração pública na fiscalização e controle das finanças do Estado.

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Entradas Definitivas – ou receita, são recursos

Direito – é uma ciência formada por um conjunto de financeiros que entram nos cofres públicos
regras que regulam a conduta humana para possibilitar aumentando os recursos.
uma vida harmônica e pacífica.
Podem ser de 4 naturezas:
Direito Natural – é o conjunto ou regras impostas ao
homem por naturezas, são as que não cabem ao ORIGINÁRIAS: podem ser de 2 tipos:
homem criá-las.
Patrimonial – é aquela receita originada do próprio
Direito Positivo – é o conjunto de regras que estão em patrimônio público. Ex o estado tem um prédio que
vigor numa determinada época e lugar. Ex: CDC, CLT, lei não usa e aluga, o dinheiro arrecadado é receita
de proibição ao fumo. originaria patrimonial.]

Direito Interno – é o direito Nacional Empresarial – (o Estado também é empresário. Ex


Banco do Brasil) Receita originária empresarial.
Direito Externo – é o direito internacional

Estado – é uma pessoa jurídica formada por território


ou governo. TRANSFERIDA – ( o Brasil esta dividido em 3 órgãos
administrativos, Federal, estadual e municipal) de tudo
Papel do Estado – é defender o território contra o que a União Federal arrecada ela divide para o Estado e
ataque externo, manter a ordem interna, suprir as o Estado por sua vez divide com o município.
necessidades básicas da população (prestar o bem
comum)

Direito Nacional – conjunto de regras que vão regular GRATUITA – são recursos financeiros que entram nos
as relações jurídicas entre pessoas no mesmo cofres públicos sem que sua fonte tenha qualquer
território. relação jurídica do Estado. Ex. se alguém morre e não
há herdeiros e nem locatários os bens ficam com o
Direito Internacional – regras que regulam as relações estado.
jurídicas ou nacionais com estrangeiros.

Direito Civil – Conjunto ou regras que regulam a


existência das pessoas, regula a existência das coisas DERIVADA – É aquela proveniente do constrangimento
( qualquer bem que tenha valor patrimonial) do patrimônio particular em favor do estado. Também
chamadas de receitas TRIBUTÁRIAS. Impostos que se
Direito Comercial – regula atividades empresariais paga por livre e espontânea pressão.
(formação de empresas e as suas demais atividades)

Direito Constitucional – é o conjunto de regras que


regulam a existência do Estado. (lei que regula o Estado SISTEMA DE ARRECADAÇÃO DE RECEITA
é a constituição Federal)
FISCALIDADE – O estado nada faz para que o dinheiro
Direito Administrativo – regula a administração pública. entre nos cofres públicos, ele apenas fica verificando a
entrada dos recursos nos cofres – públicos. Fiscalização
Administração Privada – reduzir despesa, melhorar – é a verificação de regularidade dos cumprimentos das
arrecadação, melhorar custos. regras.

Administração Pública – gastar tudo o que arrecadar EXTRAFISCALIDADE – O Estado faz alguma coisa para
sem sobrar nada. melhorar a arrecadação ou então a diminuir a despesa.
O sistema de extrafiscalidade é conhecido como
Direito Financeiro – conjunto de regras que regulam as incentivo fiscal. Ex. Nota fiscal paulista e I.P.I zero.
finanças.
PARAFISCALIDADE – É igual a fiscalidade com uma
Direito Penal – regulam as condutas criminosas e suas única diferença, a fiscalidade é praticada pelo estado e
conseqüentes punições. a parafiscalidade por entes que auxiliam o estado. Ex
Inss faz a fiscalidade das arrecadações do INSS,
Direito Processual – desencadeamento de atos Sindicato.
praticados p/ atingir um objetivo.
Despesa – a saída de dinheiro dos cofres públicos, a
Direito do Trabalho – só diz respeito as partes saída se caracteriza em duas espécies:
envolvidas é o que dizem alguns autores do direito
privado, mas existe a necessidade dos empregados Despesa corrente – é Aquela necessária a manutenção
então o direito público. de Estado. Tudo que é necessário para o estado
funcionar. Ex. Folha de pagamento, energia elétrica,
Direito Tributário – Derivado do administrativo e etc.
financeiro - o tributo é uma das fontes de arrecadação
e administração porque é uma relação pública com o Despesa de Capital – são aquelas despesas que
povo. importam em investimento público, resultando no
aumento patrimonial do Estado. Ex. construção de
Democracia – palavra de origem grega, Demo -> Povo hospital – Despesa de Capital. A manutenção do
Cracia -> Governo mesmo, Despesa corrente.

Política – arte certa para chegar a um interesse de Despesa Ordinária – é aquela despesa prevista,
todos. esperada, deve estar prevista no orçamento público.

Direito Privado – só interessa as partes do privado. Despesa Extraordinária – É aquela despesa não
prevista, não esperada e que não esta no orçamento
Direito Público – Interessa a todos. público.

Privado – as partes envolvidas podem entrar em acordo O administrador público não pode realizar despesa
e descumprir as leis. extraordinária a menos que tenha justificativa para tal.
Ex: Epidemia de dengue, é preciso comprar remédios,
Público – tem que cumprir o que foi acordado não leitos, profissionais etc.
pode descumprir a Lei.
Se o administrador realizar uma despesa extraordinária
sem a justificativa ele comete um crime chamado de
responsabilidade.
O estado surgiu a partir do momento que o homem
começou a vida em sociedade. Em função da caça e da
pesca. A partir da surge a necessidade de um líder,
porém o líder se corrompe com o poder, independente 3 FASES QUE A DESPESA TEM PARA SER REALIZADA
do numero de vezes que o líder era trocado, até surgir
a idéia de colocar os religiosos para liderar. A partir do EMPENHO – É o ato pelo qual a administração pública
momento que o povo se une as necessidades cria uma obrigação para o estado. É uma previa
aumentam, e cabe ao estado organizar e suprir essas separação do dinheiro a ser utilizado. Nenhum
necessidades. Surge ai as necessidades públicas. administrador pode realizar uma despesa sem antes o
empenho ser realizado e esse processo é formalizado
O Estado precisa arrecadar dinheiro para satisfazer as pela NOTA DE EMPENHO.
necessidades publicas. Arrecadar, gastar e prestar
contas. NOTA DE EMPENHO – é uma garantia do fornecedor,
do prestador de serviços e é uma forma de controlar os
Atividade do Estado: Financeira – Consiste em gastos.
arrecadação de recursos financeiros, gestão dos
recursos e prestação de contas. LIQUIDAÇÃO – É uma verificação da regularidade da
despesa, é nesta fase que a adm publica vai verificar se
Recursos financeiros – que entram no poder público. a despesa é real, se a despesa esta correta, se os
Entradas se dividem em duas: impostos foram pagos. A partir desta verificação é
emitido um documento chamado ordem de pagamento
Entradas provisórias – são recursos financeiros que e se esta ordem for emitida é porque a despesa esta
entram nos cofre públicos, mas que não pertencem ao correta.
Estado. Um dinheiro que entra mas em algum
momento ele será devolvido. Ex Fgts. PAGAMENTO – É a forma de pagamento do Credor

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