Direito Constitucional I
Professor Rodrigo Silva Pereira
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Poder Constituinte
• Poder constituinte:
• Características;
• Poder constituinte originário;
• Poder constituinte derivado.
Poder constituinte - características
• Nas palavras de Pedro Lenza:
“O poder constituinte pode ser conceituado como o poder de elaborar (e neste
caso será originário) ou atualizar uma Constituição, mediante supressão,
modificação ou acréscimo de normas constitucionais (sendo nessa última
situação derivado do originário).”
Poder constituinte - características
• Nas palavras de Pedro Lenza:
“A titularidade do poder constituinte, como aponta a doutrina moderna,
pertence ao povo [...]. Nesse sentido, seguindo a tendência moderna, o
parágrafo único do art. 1º da CF/88 estabelece que todo poder emana do
povo.”
Poder constituinte - características
Art. 1º [...]
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
Poder constituinte originário
• Também denominado inicial, inaugural, genuíno ou de 1º grau;
• Instaura uma nova ordem jurídico rompendo com a ordem anterior;
• Cria um novo Estado;
• Pode ser subdividido em histórico (ou fundacional) e revolucionário. Para
Lenza: “Histórico seria o verdadeiro poder constituinte originário,
estruturando, pela primeira vez, o Estado. Revolucionário seriam todos os
posteriores ao histórico, rompendo por completo com a antiga ordem e
instaurando uma nova, um novo estado.”
Poder constituinte originário
• Características segundo Pedro Lenza:
“a) inicial, pois instaura uma nova ordem jurídica, rompendo, por completo,
com a ordem jurídica anterior;
b) autônomo, visto que a estruturação da nova constituição será determinada,
autonomamente, por quem exerce o poder constituinte originário;
c) ilimitado juridicamente, no sentido de que não tem de respeitar os limites
postos pelo direito anterior [...];”
Poder constituinte originário
• Características segundo Pedro Lenza:
“d) incondicionado e soberano na tomada de suas decisões, porque não tem de
submeter-se a qualquer forma prefixada de manifestação;
e) poder de fato e poder político, podendo, assim, ser caracterizado como uma
energia ou força social, tendo natureza pré-jurídica, sendo que, por essas
características, a nova ordem jurídica começa com a sua manifestação, e não
antes dela;”
Poder constituinte originário
• Características segundo Pedro Lenza:
“f) permanente, já que o poder constituinte originário não se esgota com a
edição da nova Constituição, sobrevivendo a ela e fora dela como forma e
expressão da liberdade humana, em verdadeira ideia de subsistência.”
Poder constituinte originário
• Formas de expressão:
• Outorga: declaração unilateral de um agente revolucionário;
• Assembleia nacional constituinte ou convenção: nasce da deliberação da representação
popular.
Poder constituinte derivado
• Também denominado instituído, constituído, secundário, de segundo grau,
remanescente;
• O poder constituinte derivado é criado e instituído pelo poder constituinte
originário. Para Lenza: “Assim, ao contrário do seu “criador”, que é, do
ponto de vista jurídico, ilimitado, incondicionado, inicial, o derivado deve
obedecer às regras colocadas e impostas pelo originário, sendo, nesse sentido,
limitado e condicionado aos parâmetros a ele impostos.”;
• Poder constituinte derivado: reformador, decorrente e revisor.
Poder constituinte derivado reformador
• Capacidade de modificar a Constituição por intermédio de procedimentos
específicos definidos pelo poder originário;
• O poder originário é um poder de fato, poder político. O poder reformador é
um poder jurídico;
• O poder derivado reformador se processa nas emendas constitucionais.
Poder constituinte derivado reformador
• Segundo Lenza:
“Pois bem, o originário permitiu a alteração de sua obra, mas obedecidos alguns
limites como: quórum qualificado de 3/5, em cada Casa, em dois turnos de
votação para aprovação das emendas (art. 60, §2º); proibição de alteração da
Constituição na vigência de estado de sítio, defesa ou intervenção federal (art.
60, §1º), um núcleo de matérias intangíveis, vale dizer, as cláusulas pétreas do
art. 60, §4º, da CF/88 etc.”
Poder constituinte derivado decorrente
• Também deriva do poder constituinte originário, também é jurídico e suas
regras são estabelecidas pelo originário;
• Possui a missão de estruturar a Constituição dos Estados-membros;
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que
adotarem, observados os princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas
por esta Constituição.
Poder constituinte derivado revisor
• “O poder constituinte derivado revisor, assim como o reformador e o
decorrente, é fruto de criação do originário, estando, portanto, a ele
vinculado. É, ainda, um “poder” condicionado e limitado às regras instituídas
pelo originário sendo, assim, um poder jurídico” (Lenza).
• Está disposto no art. 3º do ato das disposições constitucionais transitórias:
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da
promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do
Congresso Nacional, em sessão unicameral.