Tema: Reformas previdenciárias e o
controle de constitucionalidade.
Aula I
Prof. Frederico Martins
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Gabriela Anorato de Souza - 61416651365
EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ A cisão federativa da reforma previdenciária.
Art. 40. (...)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de
previdência social será aposentado: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ A cisão federativa da reforma previdenciária.
Art. 40. (...) III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de
idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, na idade mínima estabelecida mediante emenda às
respectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de
contribuição e os demais requisitos estabelecidos em lei
complementar do respectivo ente federativo. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ A aproximação entre os regimes previdenciários.
Art. 40. (...) § 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de
previdência social, lei complementar federal estabelecerá, para os que
já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos,
sobre:
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o Regime
Geral de Previdência Social;
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ A amenização do déficit.
Art. 149. (...) § 1º-A. Quando houver deficit atuarial, a contribuição
ordinária dos aposentados e pensionistas poderá incidir sobre o valor
dos proventos de aposentadoria e de pensões que supere o salário-
mínimo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
(Vigência)
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ A amenização do déficit.
§ 1º-B. Demonstrada a insuficiência da medida prevista no § 1º-A para
equacionar o deficit atuarial, é facultada a instituição de contribuição
extraordinária, no âmbito da União, dos servidores públicos ATIVOS,
dos APOSENTADOS e dos PENSIONISTAS. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) (Vigência)
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ A amenização do déficit.
§ 1º-C. A contribuição extraordinária de que trata o § 1º-B deverá ser
instituída simultaneamente com outras medidas para
equacionamento do deficit e vigorará por período determinado,
contado da data de sua instituição. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) (Vigência)
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ Ou seja: PRECISA CUMPRIR TRÊS CONDIÇÕES:
a) para ser implementada a contribuição extraordinária, deve-se
ANTES demonstrar a insuficiência do alargamento da base de cálculo
da contribuição previdenciária dos aposentados e pensionistas;
b) simultaneamente à instituição da cobrança extraordinária, devem
ser instituídas OUTRAS MEDIDAS para o equacionamento do déficit;
c) a instituição da cobrança extraordinária no âmbito dos Estados, DF
e Municípios precisa ter vigência por período determinado (assim
como no caso da UNIÃO).
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ A amenização do déficit.
A EMENDA 103 PREVIU A INSTITUIÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO
EXTRAORDINÁRIA EM FACE DE SERVIDORES ATIVOS, APOSENTADOS E
PENSIONISTAS DO RPGS?
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ A amenização do déficit.
Não há nenhuma a previsão constitucional de instituição de
contribuição extraordinária para RGPS.
A contribuição extraordinária é possível desde a Emenda 103, mas
apenas para o REGIME PRÓPRIO da UNIÃO, conforme o art. 149, §1º-
B, da CF, dispositivo esse que foi incluído por aquela Emenda.
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ A amenização do déficit.
Todos os entes podem instituir a contribuição extraordinária.
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ Emenda 103
Art. 9º Até que entre em vigor lei complementar que discipline o § 22
do art. 40 da Constituição Federal, aplicam-se aos regimes próprios de
previdência social o disposto na Lei nº 9.717, de 27 de novembro de
1998, e o disposto neste artigo.
(...) § 8º Por meio de lei, poderá ser instituída contribuição
extraordinária pelo prazo máximo de 20 (vinte) anos, nos termos dos
§§ 1º-B e 1º-C do art. 149 da Constituição Federal. (Vide)
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19.
❑ Emenda 103
Art. 9º Até que entre em vigor lei complementar que discipline o § 22
do art. 40 da Constituição Federal, aplicam-se aos regimes próprios de
previdência social o disposto na Lei nº 9.717, de 27 de novembro de
1998, e o disposto neste artigo.
(...) § 8º Por meio de lei, poderá ser instituída contribuição
extraordinária pelo prazo máximo de 20 (vinte) anos, nos termos dos
§§ 1º-B e 1º-C do art. 149 da Constituição Federal. (Vide)
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Contribuição previdenciária paga pelos aposentados e
pensionistas dos regimes próprios.
❑ Isso foi criado pela EC 41/03;
❑ O STF já enfrentou a questão e disse que é CONSTITUCIONAL essa
cobrança ADI´s 3133, 3143 e ADI 3184.
Art. 40. (...) (...) § 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que trata este
artigo que superem o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos
efetivos.
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Tema: Reformas previdenciárias e o
controle de constitucionalidade.
Aula II
Prof. Frederico Martins
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Quais são as principais alterações da EC 103 no RGPS?
a) Alterou a forma de contagem do tempo de
contribuição;
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Quais são as principais alterações da EC 103 no RGPS?
b) Passou a exigir do segurado empregado, empregado
doméstico e trabalhador avulso que eles
complementem as contribuições abaixo do limite
mínimo;
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Quais são as principais alterações da EC 103 no RGPS?
c) Passou a permitir que contribuições abaixo dó
mínimo possam ser COMPLEMENTADAS, AGRUPADAS e
APROVEITADAS.
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CONTRIBUIÇÕES ABAIXO DO MÍNIMO
Art. 195. (...)
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como tempo de
contribuição ao Regime Geral de Previdência Social a competência
cuja contribuição seja igual ou superior à contribuição mínima
mensal exigida para sua categoria, assegurado o agrupamento de
contribuições. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
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CONTRIBUIÇÕES ABAIXO DO MÍNIMO
DECRETO 3.048/99
Art. 29. Até que entre em vigor lei que disponha sobre o § 14 do
art. 195 da Constituição Federal, o segurado que, no somatório de
remunerações auferidas no período de 1 (um) mês, receber
remuneração inferior ao limite mínimo mensal do salário de
contribuição poderá:
I - complementar a sua contribuição, de forma a alcançar o limite
mínimo exigido;
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CONTRIBUIÇÕES ABAIXO DO MÍNIMO
Art. 29. (...) II - utilizar o valor da contribuição que exceder o limite
mínimo de contribuição de uma competência em outra; ou
III - agrupar contribuições inferiores ao limite mínimo de diferentes
competências, para aproveitamento em contribuições mínimas
mensais.
Parágrafo único. Os ajustes de complementação ou agrupamento de
contribuições previstos nos incisos I, II e III do caput somente
poderão ser feitos ao longo do mesmo ano civil.
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CONTRIBUIÇÕES ABAIXO DO MÍNIMO
Art. 29. (...) II - utilizar o valor da contribuição que exceder o limite
mínimo de contribuição de uma competência em outra; ou
III - agrupar contribuições inferiores ao limite mínimo de diferentes
competências, para aproveitamento em contribuições mínimas
mensais.
Parágrafo único. Os ajustes de complementação ou agrupamento de
contribuições previstos nos incisos I, II e III do caput somente
poderão ser feitos ao longo do mesmo ano civil.
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CONTRIBUIÇÕES ABAIXO DO MÍNIMO
Art. 19-E. A partir de 13 de novembro de 2019, para fins de
aquisição e manutenção da qualidade de segurado, de carência, de
tempo de contribuição e de cálculo do salário de benefício exigidos
para o reconhecimento do direito aos benefícios do RGPS e para fins
de contagem recíproca, somente serão consideradas as
competências cujo salário de contribuição seja igual ou superior ao
limite mínimo mensal do salário de contribuição. (Incluído pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
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CONTRIBUIÇÕES ABAIXO DO MÍNIMO
Art. 19-E. (...) § 1º Para fins do disposto no caput, ao segurado que,
no somatório de remunerações auferidas no período de um mês,
receber remuneração inferior ao limite mínimo mensal do salário de
contribuição será assegurado: (Incluído pelo Decreto nº 10.410,
de 2020)
I - complementar a contribuição das competências, de forma a
alcançar o limite mínimo do salário de contribuição exigido;
(Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
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CONTRIBUIÇÕES ABAIXO DO MÍNIMO
Art. 19-E. (...) II - utilizar o excedente do salário de contribuição
superior ao limite mínimo de uma competência para completar o
salário de contribuição de outra competência até atingir o limite
mínimo; ou (Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
III - agrupar os salários de contribuição inferiores ao limite mínimo
de diferentes competências para aproveitamento em uma ou mais
competências até que estas atinjam o limite mínimo. (Incluído pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
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JURISPRUDÊNCIA DA TNU
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COMPLEMENTAÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES ABAIXO DO
MÍNIMO APÓS O ÓBITO?
É POSSÍVEL?
SIM!
Art. 19-E, do Decreto 3.048/99
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Tema: Reformas previdenciárias e o
controle de constitucionalidade.
Aula III
Prof. Frederico Martins
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Quais são as principais alterações da EC 103 no RGPS?
Alterou a formula de cálculo dos benefícios
previdenciários:
❑ Nova forma de se calcular o salário-de-benefício;
❑ Novos coeficientes para as aposentadorias em geral
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Quais são as principais alterações da EC 103 no RGPS?
EXCEÇÃO:
a) auxílio por incapacidade temporária;
b) Aposentadoria por incapacidade permanente decorrente de
ACIDENTE EM TRABALHO, DOENÇA PROFISSIONAL (ocupacional) ou
DOENÇA DO TRABALHO.
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Quais são as principais alterações da EC 103 no RGPS?
EXCEÇÃO:
c) auxílio-reclusão: valor fixo de 1 SM;
d) salário-maternidade: será a última remuneração da empregada
(EMPREGADOR), empregada doméstica e trabalhadora avulsa (INSS);
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Quais são as principais alterações da EC 103 no RGPS?
EXCEÇÃO:
e) pensão por morte: SISTEMA DE COTAS;
f) salário-família: SISTEMA DE COTAS ;
g) aposentadoria do segurado especial: 1 SALÁRIO-MÍNIMO;
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Quais são as principais alterações da EC 103 no RGPS?
EXCEÇÃO:
h) aposentadorias e pensões concedidas com base no direito
adquirido (art. 3º, da EC 103): REGRA DO ART. 29, LBPS;
i) Aposentadorias concedidas com base nas regras de transição do
art. 17, da EC 103 (regra do pedágio de 50% com fator
previdenciário): REGRA DO ART. 29, LBPS.
j) Aposentadoria da pessoa com deficiência (Lei Complementar
142/13): REGRA DO ART. 29, LBPS.
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Tema: Reformas previdenciárias e o
controle de constitucionalidade.
Aula IV
Prof. Frederico Martins
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19 – mudanças na
aposentadoria especial
❑ Fixação de idade mínima para aposentadoria
especial;
❑ Vedação à conversão de tempo especial em comum;
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19 – mudanças na
aposentadoria especial
❑ Vedação ao reconhecimento da atividade especial
por mero enquadramento da atividade exercida ou
categoria profissional;
❑ Não regulamentação da aposentadoria especial
obtida com base na periculosidade.
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19 – mudanças na
aposentadoria especial
❑ 55 anos, para o tempo de contribuição/exposição de
15 anos aos agentes nocivos;
❑ 58 anos, para o tempo de contribuição/exposição de
20 anos aos agentes nocivos;
❑ 60 anos, para o tempo de contribuição/exposição de
25 anos aos agentes nocivos.
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19 – mudanças na
aposentadoria especial
❑ ATENÇÃO: na hipótese de atividade especial com
tempo mínimo de 15 anos de contribuição, incide o
§5º, do art. 26, da EC 103, ou seja, será possível o
acréscimo de 2% para cada ano que sobejar 15 anos
de contribuição, independentemente do requerente
da aposentadoria ser homem ou mulher.
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19 – mudanças na
pensão por morte
❑ Sistema de cotas da pensão por morte;
❑ Redução drástica do valor da pensão por morte;
❑ Pensão por morte do menor sob guarda.
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19 – mudanças na
pensão por morte
❑ MENOR SOB GUARDA
INTERPRETAÇÃO CONFORME, PARA RECONHECER O MENOR SOB
GUARDA DEPENDENTE PARA FINS DE CONCESSÃO DE BENEFÍCIO
PREVIDENCIÁRIO, DESDE QUE COMPROVADA A DEPENDÊNCIA
ECONÔMICA. 1. Julgamento conjunto da ADI nº 4.878 e da ADI nº
5.083, que impugnam o artigo 16, § 2º, da Lei nº 8.213/1991, na
redação conferida pela Lei n° 9.528/1997, que retirou o “menor sob
guarda” do rol de dependentes para fins de concessão de benefício
previdenciário.
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19 – mudanças na
pensão por morte
❑ MENOR SOB GUARDA
(...)
3. Embora o “menor sob guarda” tenha sido excluído do rol de
dependentes da legislação previdenciária pela alteração promovida
pela Lei n° 9.528/1997, ele ainda figura no comando contido no art.
33, § 3º, do Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei n.º
8.069/1990), que assegura que a guarda confere à criança ou
adolescente a condição de dependente, para todos os fins e direitos,
inclusive previdenciários.
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EMENDA CONSTITUCIONAL 103/19 – mudanças na
pensão por morte
❑ MENOR SOB GUARDA
(...) para contemplar, em seu âmbito de proteção, o “menor sob
guarda”, na categoria de dependentes do Regime Geral de
Previdência Social, em consonância com o princípio da proteção
integral e da prioridade absoluta, nos termos do art. 227 da
Constituição da República, desde que comprovada a dependência
econômica, nos termos em que exige a legislação previdenciária (art.
16, § 2º, Lei 8.213/1991 e Decreto 3048/1999). (ADI 4878)
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Ainda existe a possibilidade de INTEGRALIDADE e
PARIDADE no pós Emenda 103?
❑ SIM, mas apenas para os servidores que ingressaram no serviço
público federal até 31/12/2003:
• Artigo 4º, §6º, I (integralidade) e §7º, I (paridade);
• Artigo 20, §2º, I (integralidade) e §3º (paridade).
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