Prof.

PRISCILA MACHADO
Regimes Previdenciários. Tipos de benefícios. Beneficiários
do RGPS: segurados. Filiação e Inscrição.

Priscila Machado

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Seguridade Social

Seguridade Social
Saúde Assistência Social Previdência
→ Art. 196, da CF → Art. 203, da CF → Art. 201 e 202, da CF
→ Sem caráter → Sem caráter contributivo → Tem caráter contributivo e
contributivo → Destinado apenas aos compulsório
→ Direito de Todos e necessitados → Destinado apenas a quem
Dever do Estado contribui (segurados) e seus
dependentes.

A seguridade social surgiu como um sistema que visa promover uma sociedade mais justa e igualitária
Art. 194 da CF/1988

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Regimes Previdenciários

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Riscos Sociais Protegidos
► Art. 201, da CF/1988. A previdência social será organizada
sob a forma do Regime Geral de Previdência Social, de caráter
contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na
forma da lei, a:

I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou permanente para o trabalho e idade

avançada;

II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;

III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;

IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda;

V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e

dependentes, observado o disposto no § 2º.
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Riscos Sociais Protegidos
► Art. 201, da CF/1988. § 1º É vedada a adoção de
requisitos ou critérios diferenciados para concessão de
benefícios, ressalvada, nos termos de lei complementar,
a possibilidade de previsão de idade e tempo de
contribuição distintos da regra geral para concessão de
aposentadoria exclusivamente em favor dos
segurados:

I - com deficiência, previamente submetidos a avaliação biopsicossocial

realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar;

II - cujas atividades sejam exercidas com efetiva exposição a agentes

químicos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses
agentes, vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação.

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Art. 201, da CF/1988.
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de
contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado
terá valor mensal inferior ao salário mínimo.

§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em

caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei.

(...)

§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base

o valor dos proventos do mês de dezembro de cada ano.

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 Constituição Federal
(EC 103/19)

Lei n° 8.213/91

Lei n° 8.212/91

Decreto 3.048/99
Decreto 10.410/2020 e Decreto 10.491/2020

IN 128/2022

Memorandos Circulares, Ofícios,

Portarias

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Direito Adquirido - “Não há direito adquirido
a regime jurídico”

Direito Expectativa
Adquirido de Direito

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Direito Adquirido precisa ser previamente exercido?

DIREITO ADQUIRIDO. APOSENTADORIA. SE, NA VIGENCIA DA LEI ANTERIOR, O

IMPETRANTE PREENCHERA TODOS OS REQUISITOS EXIGIDOS, O FATO DE, NA
SUA VIGENCIA, NÃO HAVER REQUERIDO A APOSENTADORIA, NÃO O FEZ
PERDER O SEU DIREITO, QUE JÁ ESTAVA, ADQUIRIDO.

UM DIREITO JÁ ADQUIRIDO NÃO SE PODE TRANSMUDAR EM EXPECTATIVA DE DIREITO, SÓ PORQUE O

TITULAR PREFERIU CONTINUAR TRABALHANDO E NÃO REQUEREU A APOSENTADORIA ANTES DE REVOGADA
A LEI EM CUJA VIGENCIA OCORRERA A AQUISIÇÃO DO DIREITO. EXPECTATIVA DE DIREITO E ALGO QUE
ANTECEDE A SUA AQUISIÇÃO; E NÃO PODE SER POSTERIOR A ESTA. UMA COISA E A AQUISIÇÃO DO
DIREITO; OUTRA, DIVERSA, E O SEU USO OU EXERCÍCIO. NÃO DEVEM AS DUAS SER CONFUNDIDAS. E
CONVEM NO INTERESSE PÚBLICO QUE NÃO O SEJAM, PORQUE, ASSIM, QUANDO PIORADAS PELA LEI AS
CONDIÇÕES DE APOSENTADORIA, SE PERMITIRA QUE AQUELES EVENTUALMENTE ATINGIDOS POR ELA MAS
JÁ ENTÃO COM OS REQUISITOS PARA SE APOSENTAREM DE ACORDO COM A LEI ANTERIOR, EM VEZ DE O
FAZEREM IMEDIATAMENTE, EM MASSA, COMO CONSTUMA OCORRER, COM GRAVE ONUS PARA OS COFRES
PUBLICOS, CONTINUEM TRABALHANDO, SEM QUE O TESOURO TENHA DE PAGAR, EM CADA CASO, A DOIS:
AO NOVO SERVIDOR EM ATIVIDADE E AO INATIVO. RECURSO PROVIDO PARA CONCEDER A SEGURANÇA.
(STF - RE: 11395, Relator: LUIS GALLOTTI, Data de Julgamento: 31/12/1969, TRIBUNAL PLENO, Data de
Publicação: ADJ DATA 07-06-1947 PP-00979)

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Direito Intertemporal - Direito Adquirido

Obs.: Não é possível formar um sistema

híbrido!

Direito Adquirido leva em conta apenas

os requisitos cumpridos até a data da
EC 103/19.

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Aposentadorias Programáveis

Aposentadoria
Aposentadoria
por Tempo de
por Idade
Contribuição

Aposentadoria
Aposentadoria
da Pessoa com
do Professor Deficiência

Aposentadoria
Especial

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Benefícios de proteção à família e à maternidade

Pensão por Auxílio-

Morte Reclusão

Salário Salário
Maternidade Família

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Benefícios por incapacidade laboral

Auxílio por Aposentadoria

incapacidade por Incapacidade
temporária Permanente
(Auxílio- (aposentadoria
Doença) por invalidez)

Auxílio-Acidente

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Atendimento
do Cliente

Petição
Administrativ
a

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Processo Administrativo?

Na maioria dos casos é pressuposto para ação judicial

Tema 350 do STF.

1) Não é necessário o exaurimento da via administrativa.

2) A exigência de prévio requerimento administrativo não deve prevalecer quando o entendimento da Administração
for notória e reiteradamente contrário à postulação do segurado

3) Na hipótese de pretensão de revisão, restabelecimento ou manutenção de benefício anteriormente concedido,

considerando que o INSS tem o dever legal de conceder a prestação mais vantajosa possível, o pedido poderá ser
formulado diretamente em juízo – salvo se depender da análise de matéria de fato ainda não levada ao
conhecimento da Administração

4) (....) A concessão de benefícios previdenciários depende de requerimento do interessado, não se caracterizando

ameaça ou lesão a direito antes de sua apreciação e indeferimento pelo INSS, ou se excedido o prazo legal para sua
análise. É bem de ver, no entanto, que a exigência de prévio requerimento não se confunde com o exaurimento das
vias administrativas.

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Processo Administrativo?

PGTO dos atrasados Em alguns casos, a

Em regra é mais célere. não entra em posição administrativa
RPV/Precatório é mais vantajosa

Exemplo.: PORTARIA CONJUNTA Nº 3, DE 21 DE SETEMBRO DE 2018

Art. 8º Na fase de requerimento, as informações do CadÚnico serão utilizadas para registro da

composição do grupo familiar e da renda mensal bruta familiar, conforme disposto no Decreto nº 6.214,
de 2007, obedecendo aos seguintes procedimentos:

§ 1º Não compõem o grupo familiar, para efeitos do cálculo da renda mensal familiar per capita:
II - o filho ou o enteado que tenha constituído união estável, ainda que resida sob o mesmo teto; III - o
irmão, o filho ou o enteado que seja divorciado, viúvo ou separado de fato, ainda que vivam sob o mesmo
teto do requerente; e
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Processo Administrativo?

Atendimento nas
Análise dos benefícios
agências

Recebimentos de
Honorários

Impossibilidade de destaque de
honorários

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Atendimento
do Cliente

Não é
necessário
esgotar a
instância
administrativa

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Resultado do Junta de
INSS Recursos
Recurso
Recurso Segurado pode recorrer
Ordinário
Especial ao judicial tendo sido
parte vencida perante o
CRPS, o INSS não !!!
Câmaras de
Julgamento

Conselho de Recursos da Uniformização de Jurisprudência

Previdência Social Reclamação ao Conselho Pleno

Conselho
Pleno

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O basicão... Critérios de Concessão

Segurado e Dependentes

Qualidade de Segurado

Carência

Tempo de contribuição

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Beneficiários do RGPS

Beneficiários

Segurados Dependentes

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Beneficiários do RGPS

→ Os beneficiários do RGPS são os segurados e os

dependentes.

► Segurados: relação jurídica direta com o RGPS. São todos aqueles

que exercem atividade remunerada, os estão em período de graça e os
que optaram por recolher como facultativos.
Previsão: art. 11, da Lei 8.213/91; art. 12 da Lei 8.212/91 e art. 9º,
do Decreto 3.048/99.

► Dependentes: são os dependentes do segurado

Previsão: art. 16 e 76, da Lei 8.213/91 e arts. 16 e 17, do Decreto
3.048/99.

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Segurados do RGPS

Segurados
Obrigatórios
Doméstico Empregado
(art. 12, II, da Lei (art. 12, I, da Lei
8.212/91) 8.212/91)

Contribuinte Segurado
Individual Especial Segurado
(art. 12, V, da Lei
8.212/91)
(art. 12, VII, da Lei
8.212/91)
Facultativo
(Art. 14, da Lei 8.212/91
Trabalhador e Art. 11, do Decreto
Avulso 3.048/99)

(art. 12, VI, da Lei

8.212/91)

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Segurados do RGPS
→ Facultativo: Art. 14, da Lei 8.212/91 e Art. 11, do Decreto 3.048/99

→ Empregado: art. 12, I, da Lei 8.212/91, 3° da CLT, art. 9°,I, do

Decreto 3.048/99)

→ Empregado Doméstico: art. 12, II, da Lei 8.212/91 e art. 9°, II, do Decreto 3.048/99 e
LC 150/2015.

→ Segurado Especial: art. 12, VII, da Lei 8.212/91 , art. 9°, VII, do Decreto 3.048/99 e art.
195, § 8°, da CF/1988. Exerce atividade em regime de economia familiar

→ Trabalhador avulso: art. 9, VI, do Decreto 3.048/99, art. 12, VI, da Lei 8.212/91 e

→ Contribuinte individual: art. 12, V, da Lei 8.212/91 e art. 9º, inciso V, do Decreto
3.048/99
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Segurados do RGPS

Participante
do RPPS
Facultativo

Art. 201, § 5º, da CF/1988. É vedada a filiação ao regime

geral de previdência social, na qualidade de segurado
facultativo, de pessoa participante de regime próprio
de previdência.
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Inscrição e Filiação
► Art. 201, da CF/1988. A previdência social será organizada
sob a forma do Regime Geral de Previdência Social, de caráter
contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na
forma da lei, a:

Art. 17, da Lei 8.213/91. O Regulamento disciplinará a forma de inscrição do segurado

e dos dependentes.

Art. 18, do Decreto 3.048/99. Considera-se inscrição de segurado para os efeitos da

previdência social o ato pelo qual o segurado é cadastrado no RGPS, por meio da
comprovação dos dados pessoais, da seguinte forma: (Redação dada pelo Decreto
nº 10.410, de 2020).

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Inscrição e Filiação
I - empregado - pelo empregador, por meio da formalização do
contrato de trabalho e, a partir da obrigatoriedade do uso do
Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais,
Previdenciárias e Trabalhistas - eSocial, instituído
pelo Decreto nº 8.373, de 11 de dezembro de 2014,

ou do sistema que venha a substituí-lo, por meio do registro contratual eletrônico

realizado nesse Sistema; (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020).

II - trabalhador avulso - pelo cadastramento e pelo registro no órgão gestor de mão

de obra, no caso de trabalhador portuário, ou no sindicato, no caso de trabalhador
não portuário, e a partir da obrigatoriedade do uso do eSocial, ou do sistema que
venha a substituí-lo, por meio do cadastramento e do registro eletrônico realizado
nesse Sistema; (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020)

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Inscrição e Filiação
III - empregado doméstico - pelo empregador, por meio do
registro contratual eletrônico realizado no
eSocial; (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020)

(... Vide o restante do artigo para os demais segurados)

Já a filiação decorre automaticamente do exercício do trabalho remunerado

Art. 20, do Decreto 3.048/99. Filiação é o vínculo que se estabelece entre pessoas
que contribuem para a previdência social e esta, do qual decorrem direitos e
obrigações.

§ 1o A filiação à previdência social decorre automaticamente do exercício de

atividade remunerada para os segurados obrigatórios (...)

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Inscrição e Filiação

Filiação Inscrição

• Início da relação
jurídica entre o
• Ato formal
segurado e a
• Mero Cadastro
Previdência
Social

Para os segurados obrigatórios, a filiação ocorre com o exercício da atividade remunerada.

Para o segurado facultativo, a filiação se concretiza com o recolhimento da primeira contribuição

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Inscrição e Filiação

E a Inscrição após a morte do

segurado?
Situação do
Entendimento do STJ ..... contribuinte
(Resp 1.328.298-PR, de 28/09/2012 e Resp 1.346.852-PR, individual e daqueles
de 21/05/2013)
que tem seu
recolhimento
Art. 17, p.7°, da Lei 8.213/91 presumido.
(p. inserido pela MP 871/19 convertida na Lei 13.846/2019)

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Qual a idade mínima para Inscrição?

A idade mínima é de 16 anos.

Segurado Facultativo:
Exceção: O art. da Lei 8.212/91 e art. 13 da Lei 8.213/91 indica ser
Salvo aprendiz – 14 anos segurada facultativa.
Já o Decreto 3.048/99 indica a idade mínima como
sendo de 16 anos.
Mas qual a idade mínima afinal?
As leis 8.212/91 e 8.213/91 seguiram a escrita original do
art. 7, XXXIII, da CF/1988.
Mas a EC 20/98 alterou a redação da previsão
constitucional. O Decreto 3.048/99 está de acordo com
a nova previsão constitucional

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Acumulação de benefícios previdenciários
Art. 124, da Lei 8.213/91. Salvo no caso de direito adquirido, não
é permitido o recebimento conjunto dos seguintes benefícios da
Previdência Social:
I - aposentadoria e auxílio-doença;
II - mais de uma aposentadoria; (Redação dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
III - aposentadoria e abono de permanência em serviço;
IV - salário-maternidade e auxílio-doença; (Incluído dada pela Lei nº 9.032,
de 1995)
V - mais de um auxílio-acidente; (Incluído dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
VI - mais de uma pensão deixada por cônjuge ou companheiro, ressalvado o direito de
opção pela mais vantajosa. (Incluído dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
Parágrafo único. É vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com
qualquer benefício de prestação continuada da Previdência Social, exceto pensão por
morte ou auxílio-acidente. (Incluído dada pela Lei nº 9.032, de 1995)

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Acumulação de benefícios previdenciários
Art. 167, do Decreto 3.048/99. Exceto na hipótese de direito
adquirido, não é permitido o recebimento conjunto dos seguintes
benefícios do RGPS, inclusive quando decorrentes de acidente do
trabalho: (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
I - aposentadoria com auxílio por incapacidade temporária; (Redação dada pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
II - mais de uma aposentadoria;
III - aposentadoria com abono de permanência em serviço;
IV - salário-maternidade com auxílio por incapacidade temporária; (Redação dada
pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
V - mais de um auxílio-acidente;
VI - mais de uma pensão deixada por cônjuge;
VII - mais de uma pensão deixada por companheiro ou companheira;
VIII - mais de uma pensão deixada por cônjuge e companheiro ou companheira; e
IX - auxílio-acidente com qualquer aposentadoria.

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Acumulação de benefícios previdenciários
§ 1º Nas hipóteses de que tratam os incisos VI, VII e VIII
do caput, fica facultado ao dependente optar pela pensão mais
vantajosa, observado o disposto no art. 167-A. (Redação
dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
§ 2º É vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefício
de prestação continuada da previdência social, exceto pensão por morte, auxílio-
reclusão, auxílio-acidente, auxílio-suplementar ou abono de permanência em serviço.
§ 3º É permitida a acumulação dos benefícios previstos neste Regulamento com o
benefício de que trata a Lei nº 7.070, de 20 de dezembro de 1982, que não poderá ser
reduzido em razão de eventual aquisição de capacidade laborativa ou de redução de
incapacidade para o trabalho ocorrida após a sua concessão.
§ 4º O segurado recluso em regime fechado, durante a percepção, pelos dependentes,
do benefício de auxílio-reclusão, não terá o direito aos benefícios de salário-
maternidade e de aposentadoria reconhecido, exceto se manifestada a opção pelo
benefício mais vantajoso também pelos dependentes. (Redação dada pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
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- 11235458636
Acumulação de benefícios - BPC
Art. 20, da Lei 8.742/1993
§ 4o O benefício de que trata este artigo não pode ser
acumulado pelo beneficiário com qualquer outro no âmbito da
seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistência
médica e da pensão especial de natureza
indenizatória. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de
2011)
§ 2º É vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefício
de prestação continuada da previdência social, exceto pensão por morte, auxílio-
reclusão, auxílio-acidente, auxílio-suplementar ou abono de permanência em serviço.

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- 11235458636
Acumulação de benefícios - BPC

Art. 651, da IN 128/2022. Ao titular de benefício previdenciário que

se enquadrar no direito ao recebimento de benefício assistencial
será facultado o direito de renúncia e de opção pelo mais
vantajoso, exceto nos casos de aposentadorias programáveis,
haja vista o contido no art. 181-B do RPS.

Parágrafo único. A opção prevista no caput produzirá efeitos financeiros a partir da DER
e o benefício previdenciário deverá ser cessado no dia anterior à DER do novo benefício,
observada a necessidade de realizar o encontro de contas do período de recebimento
concomitante.

Art. 181-B, do Decreto 3.048/99. As aposentadorias concedidas pela previdência social

são irreversíveis e irrenunciáveis. (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020)

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Disposições Diversas

Art. 168, do Decreto 3.048/99. Exceto nas hipóteses de

aposentadoria por incapacidade permanente ou especial,
observado quanto a esta última o disposto no parágrafo único do
art. 69, o retorno do aposentado à atividade não prejudicará o
recebimento de sua aposentadoria. (Redação dada pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)

Art. 173. O segurado em gozo de aposentadoria que voltar a exercer atividade abrangida
pelo RGPS, observados o disposto no art. 168 e, nos casos de aposentadoria especial, o
disposto no parágrafo único do art. 69, fará jus: (Redação dada pelo Decreto nº
10.491, de 2020)
I - ao salário-família e à reabilitação profissional, quando empregado, inclusive o
doméstico, ou trabalhador avulso; e (Incluído pelo Decreto nº 10.491, de 2020)
II - ao salário-maternidade. (Incluído pelo Decreto nº 10.491, de 2020)

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Prof. PRISCILA MACHADO
Regimes Previdenciários. Tipos de benefícios. Beneficiários
do RGPS: segurados. Filiação e Inscrição.

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