SUMÁRIO
PODERES ADMINISTRATIVOS …............…....……........………….………...........……….........................2
CONCEITO ……................…............…........................................................……………...................2
ABUSO DE PODER……...................…......................................................…………...…..................2
DEVERES DO ADMINISTRADOR……...................…………........…….......................…..................2
PODERES ADMINISTRATIVOS EM ESPÉCIE……........…………............…............................................2
PODER DISCIPLINAR……............…..................….....................................……………….........................2
CONCEITO .....................…........................……...……….....................…..……….........................…2
CARACTERÍSTICA: DISCRICIONARIEDADE….....................................................……………........3
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO ..................................…........…..…......................…………...........................3
EXERCÍCIOS PROPOSTOS ..................................................……..................….………...........................4
GABARITO .................................................................................................……...............…................…..6
RESUMÃO LJORTANO.............................................................................................................................7
ENTÃO VAMOS LÁ LJORTANOS....
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PODERES ADMINISTRATIVOS
CONCEITO
Os poderes são instrumentos dos agentes públicos para a execução das atividades
administrativas. Os poderes administrativos não são faculdades postas aos agentes públicos, mas
sim poder-dever de praticá-los, tendo a obrigação de praticar os atos, através da presença dos
Poderes Administrativos.
Para que o Estado possa exercer as suas atribuições constitucionais, o nosso ordenamento
jurídico atribui aos entes públicos, detentores da responsabilidade de tutelar o interesse público e
de sobrepô-lo aos interesses individuais, certas prerrogativas, que aqui chamaremos de poderes,
constituindo-se em verdadeira obrigação imposta ao Estado de buscar a satisfação do interesse
da coletividade.
Os poderes administrativos são irrenunciáveis e intransferíveis.
ABUSO DE PODER
Quando os Poderes Administrativos são utilizados de forma indevida, tem-se a possibilidade
de caracterização do abuso de poder. Abuso de poder é gênero, que possui como espécies: a)
excesso de poder, que é quando o ato é praticado por pessoa incompetente; b) desvio de poder,
que é quando o ato praticado foge da finalidade pública a que se destinaria inicialmente, sendo
vício de finalidade.
DEVERES DO ADMINISTRADOR
O administrador, isto é, aquele que representa o Estado, ao agir em nome deste, deve se
atentar aos deveres “PEPA” → Prestar Contas, Eficiência, Probidade e Agir.
PODERES ADMINISTRATIVOS EM ESPÉCIE
PODER DISCIPLINAR
CONCEITO: É o poder de punir os servidores pelas infrações funcionais e, também, os
particulares que detenham vínculo especial, sujeição ou supremacia especial com o Estado.
Dessa análise, quando o particular não possua vínculo anterior com o Estado, ao sofrer
alguma sanção pelo Estado, estará sujeito ao Poder de Polícia, e não ao Poder Disciplinar, pois
este exige a efetiva demonstração de vínculo especial com a Administração Pública.
Grande exemplo da doutrina é o aluno de uma Escola Estadual Pública, que sofre sanção
de advertência. Nesse caso, tem-se o Poder Disciplinar, pois há vínculo entre o aluno e o Estado.
A multa de trânsito, ao revés, trata-se de poder de polícia, haja vista a ausência de vínculo.
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CARACTERÍSTICA – DISCRICIONARIEDADE: O Poder Disciplinar, em relação ao seu
exercício, é vinculado. Todavia, característica marcante desse Poder, ao aplicar a sanção, é a
discricionariedade. Isto porque, somente a análise do caso concreto é que poderá haver a
definição de qual a sanção deverá ser imposta àquele que detenha vínculo com o Estado, em
caso de prática de uma transgressão, face à “Atipicidade das Sanções”.
Por essa razão, a doutrina estabelece que o Poder de Disciplinar é dotado de
discricionariedade.
Nesse contexto, importante observação refere-se à possibilidade de prova emprestada em
processo judicial para o processo administrativo. Suponhamos que um servidor praticou
determinada transgressão administrativa, sendo instaurado procedimento administrativo contra si,
bem como iniciou-se uma ação no Poder Judiciário em seu desfavor. Nessa situação,
pergunta-se: É possível prova emprestada do processo judicial em prol do processo
administrativo? Resposta: A doutrina e jurisprudência é pacífica no sentido de que sim!
Cumpre salientar que a ausência de defesa técnica, por si só, não é hábil a gerar a nulidade
do processo administrativo instaurado contra servidor que tenha praticado transgressão
disciplinar. Só haverá nulidade se, solicitada a defesa técnica, a Administração negar tal direito.
Por fim, em face do Princípio da Independência das Instâncias, o que for decidido em âmbito
administrativo não faz efeito no âmbito judicial.
EXERCICIOS DE FIXAÇÃO
1. (LJ CONCURSOS) Analise o enunciado a seguir e em seguida, responda o que e pede:
“.................… é o poder de punir os servidores pelas infrações funcionais e, também, os
particulares que detenham vínculo especial, sujeição ou supremacia especial com o Estado”
O enunciado acima descrito, refere-se a um tipo de Poder, atribuído à Administração Pública de
acordo com o interesse público. Assinale a alternativa que se refere o enunciado acima citado:
A) Poder Vinculado
B) Poder Discricionário
C) Poder Regulamentar
D) Poder de Polícia
E) Poder Disciplinar
2. (LJ CONCURSOS) Os poderes administrativos são prerrogativas instrumentais conferidas aos
agentes públicos para que, no desempenho de suas atividades, alcancem o interesse público.
(OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de Direito Administrativo. 5ª ed. SP: Método, 2017
pg. 253). Considerando a temática Poderes Administrativos, assinale a alternativa correta.
a) O exercício ao poder de polícia compreende apenas a fase de consentimento
b) Segundo o Poder Disciplinar, não há margem para o administrador público em deixar de punir o
servidor que praticar infração administrativa, sendo impositiva a punição
c) Caracteriza-se desvio de poder a atuação do agente público que extrapola a competência
delimitada na lei
d) Ao disciplinar determinada rotina administrativa interna, a Administração Pública está
exercendo seu poder disciplinar
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3. (LJ CONCURSOS) De acordo com os Poderes da Administração Pública, assinale a alternativa
a seguir como CERTO ou ERRADO: “É característica do Poder Disciplinar a discricionariedade
quando da imposição da sanção administrativa”.
EXERCICIOS PROPOSTOS
1. (LJ CONCURSOS) Um servidor público de uma Instituição de Ensino deslocou-se, com o
veículo da Instituição, para uma cidade vizinha, para realizar um trabalho de campo com estreito
interesse público envolvido. Ao terminar o serviço na cidade vizinha antes do prazo previsto,
resolveu aproveitar o tempo vago para fazer um tour pela cidade, conhecendo os pontos
turísticos. O Gestor da Instituição de Ensino tomou conhecimento de tal atitude e deverá aplicar
uma sanção disciplinar ao servidor. Essa atitude da administração pública está pautada em seu
poder
A)discricionário.
B) absoluto.
C) disciplinar.
D) normativo legal.
E) de polícia.
2. (LJ CONCURSOS) Com o poder disciplinar atribuído à Administração Pública, busca-se punir
seus agentes pela prática de infrações de caráter funcional, com abrangência
A) para sanções administrativas e penais.
B) apenas para sanções administrativas.
C) para sanções administrativas, penais e civis.
D) para sanções penais e civis.
E) apenas para sanções penais.
3. (LJ CONCURSOS) Os poderes da Administração Pública surgem como ordenamentos jurídicos
para que o Estado possa preservar o interesse público; ou seja, são as prerrogativas que a
Administração possui para atingir a finalidade pública. Dentre os poderes relacionados a seguir,
assinale a alternativa que apresenta um poder inerente à Administração Pública.
A) poder desvinculado
B) poder informativo
C) poder discriminatório
D) poder disciplinar
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QUESTÃO EXTRA) – (LJ CONCURSOS) Sobre o poder disciplinar é correto afirmar que:
A) é sinônimo de poder hierárquico
B) decorre da prerrogativa da Administração em impor sanções àqueles que tenham vínculo
especial com o Estado
C) aplica-se aos particulares que não tenham vínculo com o Estado
D) não é poder administrativo
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GABARITO
Exercícios de Fixação
1. E
2. B
3. CERTO.
Exercícios Propostos
1. C
2. B
3. D
Questão Extra
B.
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